同志們：
今天，召開這次森林防火工作會議的目的是認真總結前一階段森林防火工作，對今冬明春森林防火工作進行安排部署，組織動員全縣廣大幹部羣眾，進一步統一思想，強化措施，落實責任，全面做好森林防火各項工作，為保護森林資源、構建遼西地區生態安全屏障提供有力保障。下面，就做好今冬明春防火工作，我講三點意見。
一、科學研判形勢，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
森林防火是關係森林安全、鞏固林業生態建設成果、維護全縣改革發展穩定大局的一件大事。去年冬季以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各有關部門堅持把森林防火作為一項重要的政治任務，從講政治、顧大局、促改革、保穩定的全局出發，統一思想，明確目標，周密佈防，狠抓落實，全縣沒有發生重特大森林火災，有力地維護了林區安全和社會穩定。總結一年來的工作，我覺得以下經驗和做法值得我們持之以恆地予以堅持。
一是領導重視，安排部署到位。縣委、縣政府把森林防火工作作為一項重要的政治任務來完成，思想上高度重視，組織上強化領導，工作中超前佈置，確保了森林防火工作順利推進。各鄉鎮和有關部門黨政一把手堅守崗位，靠前指揮，有力地促進了森林防火工作的落實。
二是分工明確，責任落實到位。各級黨委、政府和林業部門按照省、市和縣護林防火指揮部的統一部署，認真落實各級行政領導、森林防火部門和森林經營主體工作責任，層層落實了防火責任，真正做到了山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。
三是注重實效，宣傳教育到位。充分利用廣播電視、宣傳車等媒介，全面開展宣傳教育活動，使廣大幹部羣眾增強了防火意識，提高了覺悟，切實增強了工作的主動性。
四是疏堵結合，火源管理到位。各鄉鎮和森林防火部門完善各項管理措施，嚴把入山關，基本做到了重點區域重點防範。在防火期和重大節日期間，各級森林防火機構都進行了紮實部署，確保了全縣森林防火工作萬無一失。
五是精心組織，應急準備到位。各級政府和森林防火部門加大投入，建立預案反應機制，加強撲火隊伍建設和聯防協作，抓好防撲火準備工作，森林防火應急能力得到了進一步的提升。
同志們，當前，我縣森林火災防控水平和應急處置能力在不斷提高，但我們也要清醒地看到，全縣森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴峻。
一是今年入夏以來我縣遭遇持續乾旱，進入秋季以來全縣也沒有大的降雨，天氣乾燥，加之我縣境內山地林場面積大，植被豐富，且持續的乾旱造成大量植被幹枯，高山林火發生的潛在威脅很大。
二是隨着旅遊業和礦產等行業的發展，進山入林人員不斷增多，防火工作面臨着眾多人為因素的威脅，火源管理和監控難度加大。
三是個別鄉鎮防火宣傳力度不夠，野外火源管理還存在薄弱環節，違章用火時有發生。
四是部分地區預案體系尚不完善，可操作性不強，羣眾防災意識有待加強；基層防火組織體系不健全，基層應急處置能力比較薄弱。特別是部分領導幹部存有麻痺思想和僥倖心理，對一些燒荒和燒地堰等容易引發火災的現象重視不夠，措施不到位。
五是對森林防火投入不足，基礎設施薄弱，設備陳舊落後，值班制度有待完善等。
這裏我特別要強調的一點是，黨的十八屆四中全會剛剛閉幕，目前，各級黨委和政府都處在全面學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要節點上；本月中旬，APEC會議也將在北京召開，安全穩定對於我們來説比任何時候都要重要。在這個極為敏感的關鍵時期，國家明確規定北京及其周邊地區嚴禁焚燒秸稈，我們更要對焚燒秸稈的行為進行嚴加看管。各鄉鎮、各有關部門，一定要把安全和穩定放在更加突出的位置，在森林防火及其他事關安全和穩定的工作中時刻保持清醒的頭腦，一定要把困難考慮得充分一些，把措施準備得周全一些，把工作做得更紮實一些，確保不發生重大火災等安全事故，確保人民羣眾生命財產安全。
二、突出工作重點，全力落實森林防火工作各項措施
森林防火事關人民羣眾生命財產安全，事關國家資源安全和生態安全，事關社會和諧穩定大局，既是重大的民生問題和經濟問題，也是重大的生態課題和政治任務。當前和今後一個時期要切實抓好以下幾項工作：
一是強化防火預案的編制和落實。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣森林防火預案要求，結合實際，抓緊修訂和完善本地區、本部門的具體預案，要充分考慮到各種可能性，力求周密細緻，重在可操作性，切實做好火情監測、防災搶險、隊伍組織、物資儲備、巡山查險、人員轉移等工作。同時，防火重點地區要組織防火演練，確保受險羣眾能及時撤離，確保搶險隊伍關鍵時刻能拉得出，打得贏。
二是加強森林防火宣傳教育。各鄉鎮和有關部門要把開展防火法制宣傳作為森林防火的首要任務，貫穿於工作的全過程，針對不同的羣體開展不同方式的宣傳教育，務必使森林防火工作家喻户曉，人人皆知。要針對今年秋冬季氣候乾燥、可燃物多、火險等級高的特點，從克服幹部羣眾麻痺思想和僥倖心理入手，採取舉辦專題節目、製作宣傳專欄、張貼警示標語、發放宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地宣傳普及《森林法》、《森林防火條例》等法律法規和護林防火知識，引導廣大羣眾革除陳規陋習，遵章用火，依法護林，從根本上減少火災發生機率。要深入鄉村、集市和重點林區進行巡迴宣傳，確保不留空白和死角。各旅遊景區和重點林區要對森林防火宣傳設施進行檢查更新，在重要區域設置或補齊宣傳標誌或標語。新聞、宣傳部門要組織新聞媒體做好防火動態報道，加強防火安全警示教育，使森林防火工作真正成為廣大羣眾的自覺行動。
三是全面加強野外火源管理。野外用火是引發森林火災的重要因素。各鄉鎮和有關部門要把控制火源特別是林區用火作為一項重要的預防措施來抓。防火期間，要嚴格控制進山入林人員，堅持火種檢查收繳制度，嚴格控制火種上山。對火災多發區域，要加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守，把巡山守卡和重點盯人的責任分解落實到人。對旅遊點、風景區等火災易發區域要加大巡護排查力度，嚴加防範，杜絕各種瞞報、漏報和不及時上報火警現象，對因瞞報、漏報和不及時上報造成火災和損失的要予以通報，並嚴肅追究相關人員責任。
四是加強火情預警監測。各鄉鎮、各級森林防火部門要加強對護林員隊伍的管理，充分發揮瞭望觀測和地面巡邏的作用，對林區火情進行24小時不間斷的全天候監測，進行不漏任何盲區死角的全覆蓋監測，確保火情早發現、早控制、早處置。各級氣象部門要認真履行職責，與森林防火部門密切配合，及時提供森林火險天氣預測預報、氣象信息等服務。在防火期內，縣和鄉鎮護林防火指揮部要有計劃、有重點、經常性地組織開展森林防火工作督導和檢查，確保工作落實到位。會後，縣護林防火指揮部要組織人員全面開展一次森林防火工作大檢查，對所有火災隱患逐一進行排查。對發現的問題，要及時提出整改措施，立即予以解決，切實做到防患於未然。
五是強化撲火基礎設施建設。各鄉鎮、各級森林防火部門必須抓好森林消防隊伍建設和基礎設施建設，為防止森林火災提供有力保障。在防火隊伍建設上，要根據森林火災突發性強、破壞性大、處置困難的特點，配足配強工作人員，健全完善應急指揮機構，務必建設一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的基層森林防火隊伍。縣消防部門要進一步深化“網格化”消防安全管理，強化各級消防隊伍建設，各鄉鎮和有關部門要大力支持消防工作，充分發揮消防隊伍在護林防火中的重要作用。在防火基礎建設上，強化森林防火投入，建立起與森林防火任務相適應的人、財、物保障體系，全面提高防撲火綜合能力。
六是加大防火案件查處力度。森林公安分局及各鄉鎮派出所要加大火災案件查處力度，抵制人情風，依法從快、從嚴查處森林火災案件，嚴懲肇事者，切實保護森林資源和人民生命財產安全。
三、強化組織領導，確保全縣森林資源和人民生命財產安全
今冬明春我縣森林防火形勢嚴峻，責任重大，任務艱鉅。各鄉鎮、各有關部門一定要加強領導，靠實責任，紮紮實實地把各項措施落到實處，確保森林防火工作不出任何問題。
一要靠實防火責任。各鄉鎮要不斷完善森林防火領導機制和工作機制，全面落實森林防火目標管理責任制。政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。各級黨委、政府要層層簽訂責任狀，做到責任到人、資金到位、管護到點、指揮靠前、獎懲兑現。要完善森林防火指揮機構，確保指揮機構健全、政令暢通。各級護林防火指揮部總指揮、林業部門主要負責同志，要把森林防火作為第一件大事、第一位任務、第一項職責，集中精力抓研究部署，抓薄弱環節，抓檢查落實。要加強對森林防火工作的組織領導，明確成員單位的防火責任，及時研究解決工作中存在的突出問題。各指揮部成員單位要各司其職，密切配合，立足本職，明確責任，務必做到工作責任具體到人，堅決杜絕“裝門面”、“走過場”的形式主義。
二要嚴明工作紀律。各鄉鎮、各有關部門要按照森林防火工作責任制的要求，嚴肅執行森林防火各項紀律。在防火期內，各鄉鎮、各級林業和森林防火部門要堅持24小時值班和領導帶班制度，主要領導必須保證24小時通訊暢通，確需因公外出的，必須嚴格履行請假手續，堅決杜絕脱崗、漏崗、擅自離崗的現象發生。各防火責任單位要嚴格森林火情第一時間報告制度，確保火情信息暢通。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急預案，各級領導幹部要親赴現場，靠前指揮，快速撲救。要堅決執行火災撲救屬地指揮原則，絕不允許出現因撲救不及時、協作不到位等釀成森林火災。
三要嚴格責任追究。各鄉鎮、各防火責任單位要建立和完善森林防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。森林公安、法院、檢察院等部門要認真履行職責，加大火災案件的查處和責任追究力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的，要給予表彰；對因防火責任不落實，發現火災隱患不作為，撲火組織不得力，造成嚴重後果和影響的，以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人，要嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀和法律責任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。
同志們，盛世興林，防火為先。全力做好森林防火工作，是各級政府義不容辭的政治責任，是廣大羣眾對我們的殷切期望。各鄉鎮、各有關部門一定要牢固樹立“抓防火就是抓改革、抓發展、抓穩定、抓和諧”的思想，本着對人民高度負責的精神，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作，高標準做好各項工作，努力奪取森林防火工作新的勝利！
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