同志們：
今天下午，我們參加了全州防汛減災工作會議，這是州委、州政府召開的一次十分重要的會議，主要是進一步增強防汛減災工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實抓好防汛減災各項工作，全力確保人民羣眾生命財產安全。由於我縣氣候反覆無常、地質條件複雜，因此，在全州防汛減災工作會議召開之後，我們緊接着召開全縣防汛減災工作會議，主要目的是認真學習習近平總書記關於防災減災救災工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實全州防汛減災工作會議要求，進一步分析全縣防汛減災工作形勢，深刻汲取去年暴雨泥石流災害教訓，對全縣防汛減災工作進行再安排、再部署、再落實。
剛才，縣氣象局通報了我縣汛期雨情氣象形勢，縣水務局、**分別就今年防汛準備工作發言，縣交通局就全縣道路交通保暢工作作工作發言，**鎮就**地質災害成功避險作交流發言。我都完全贊同，希望大家結合工作實際，紮實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛減災工作，再強調幾點意見。
一、繃緊思想之弦，時刻樹牢憂患意識
從4月**日起，全縣已經進入為期六個月的汛期，特別是4月份以來，我縣已經多次出現暴雨極端天氣，4月19日，**縣**鄉的平均降雨量達到了158.7mm。5月8日，因汛期大雨帶來的影響，**鎮發生高位滑坡地質災害，由於監測預警及時、安排部署到位、事後處置科學，沒有出現人員傷亡，但極端天氣反覆無常極易引發洪澇、滑坡、泥石流等自然災害。各鄉鎮、各部門要充分認識抓好今年防汛減災工作的重要性，始終繃緊思想之弦，提前研判、統籌部署，加大工作力度，堅決打贏全縣防汛減災攻堅戰，確保全縣各族人民安全度汛。
（一）充分認識防汛減災工作的重要性。防汛減災事關人民羣眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量黨政領導力和執行力的一個重要方面。習近平總書記指出：各級各部門必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災與非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變。各鄉鎮、各部門要進一步提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的思想，時刻繃緊防大汛、救大災、搶大險這根弦，堅守底線思維、極限思維，堅決克服麻痺大意思想和僥倖心理，做好萬全準備，抓緊抓實各項基礎工作，切實把樹立“四個意識”，做到“兩個維護”落實到防汛減災具體工作中去，堅決維護全縣經濟發展和社會大局和諧穩定。
（二）充分認識氣候變化多端的複雜性。從2023年汛期氣象趨勢預測看，今年我縣降水較常年偏多1.2成，降水分佈不均，6至8月中旬期間，局地暴雨洪澇強度偏強，區域性旱澇急轉交替出現，局地山洪地災氣象風險較高。從氣象預測來看，今年災害天氣極端性、突發性強，可能呈現多災併發、重災頻發、旱澇急轉等特點，遠遠超出了以往的認識和經驗，防禦難度越來越大，安全威脅與日俱增。各鄉鎮、各部門要對汛期災害疊加風險有清醒的認識，把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得嚴重一些，把準備工作做得充分一些，及時部署安排，提前加強防範，加快完善防禦體系，確保打有準備之仗，有把握之仗。
（三）充分認識防汛減災工作的嚴峻性。**縣地理條件惡劣，山谷、河流眾多，地質結構複雜，洪澇地質災害頻發易發，防汛減災任務艱鉅。僅在2022年，全縣**、**等5個鄉鎮多次遭受山洪災害，造成超過****人受災，直接經濟損失超過*億元。特別是去年**月**日**鎮遭遇超過**年一遇的特大暴雨山洪泥石流災害。同時，從剛才向**州長報告的情況來看，我縣防汛減災體系還不夠健全：一是部分幹部羣眾對極端自然災害認識不足，羣眾轉移不及時不果斷，對防汛減災工作還存在僥倖心理。二是氣象監測預警能力還存在短板，山體滑坡、泥石流等突發性地質災害的監控難度很大，難以做到提前科學決策應對。三是災害發生時預警信息傳播不暢，給防汛救災搶險造成了極大的被動。為此，各鄉鎮、各部門要堅持“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的原則，深刻反思總結工作中存在的突出問題，堅決把防汛減災工作放在更加突出的位置，從認識上、組織上、措施上和行動上抓好落實，全力保障人民羣眾生命財產安全。
二、突出重點環節，全面做好防汛準備
防汛減災工作涉及面廣，我們一定要牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，以“時時放心不下”的責任感，細化防汛減災各項措施，明確任務，突出重點，認真做好以下幾個方面的重點工作。
（一）要未雨綢繆，精準做好監測預警。防汛大考，唯快不破。監測得更快更準，就能為預警提供更有力的科學支撐，進而為防汛減災贏得更多主動。去年7月12日和16日，**、**發生暴雨泥石流災害，就是因為監測預警到位，成功避險4起災害，及時撤離**名受威脅羣眾，才實現了羣眾“零傷亡”的目標。我們一定要學習借鑑去年成功經驗，進一步完善各級監測預警體系，確保監測預警科學、及時、可靠。氣象、應急、水務、自然資源等部門要密切監視雨情、水情和災情，重點加強對山洪災害易發區、水庫水電站、在建涉水工程等重點區域的監測，及時會商研判天氣發展趨勢，24小時不間斷跟蹤天氣、雨情、水情和汛情變化，做到實時監測、實時播報、實時預警。各部門要加強溝通協作、信息共享和會商研判，對出現的風險隱患第一時間做出科學分析、準確研判。從往年的暴雨天氣情況來看，大部分發生在晚上或凌晨，我們也要充分汲取去年人員轉移不及時不果斷的經驗教訓，通過手機短信、微信、廣播、電視、網絡等多種途徑，用好喇叭、吹哨、逐户敲門等傳統方式，第一時間將預警信息傳達到村、到户、到點、到人，牢牢把握羣眾轉移避險主動權。
（二）要查漏補缺，抓實隱患排查整改。災害無情，容不得短板弱項，容不得百密一疏，唯有排查在前，才能防微杜漸。當前，全縣共有山洪泥石流危險區**處、地災隱患點**處、水電站**個、重點在建涉水工程3個，特別是**、**區域山高谷深、溝壑縱橫、各類隱患點多面廣，汛期山洪泥石流等自然災害防控難度大。各鄉鎮、各部門要在前期汛前排查的基礎之上，持續開展風險隱患排查整改，補齊防汛短板，為打贏打好防汛減災硬仗做足準備、夯實基礎。縣水務局要迅速開展水庫大壩、河道堤防、水庫水電站風險隱患大排查大整治，防止泄洪道堵塞現象發生。縣自然資源局、縣水務局牽頭負責，堅持“人防＋技防”相結合，對全縣重點區域、重點部位、重點隱患開展“拉網式”再排查，既緊盯舊隱患，又排查新隱患，做到不放過任何一個細節，不放過任何一個盲區。針對排查出來的風險隱患，要逐項梳理、逐一建立台賬，制定防範化解重大自然災害風險工作方案，明確整改責任和時限，落實整治措施，切實做好隱患治理，搶抓機遇開展河道疏浚清淤、堤壩雍塞體清理和水利設施加固等工作，決不能讓風險隱患演變成災害事故。
（三）要對標實戰，做好避險轉移準備。防汛減災工作預則立，不預則廢。各鄉鎮、各村（組）務必要嚴格落實“三避讓、三個緊急撤離”要求，堅決實現不亡人、少傷人的目標。一是要進一步修訂完善預案。目前，我們已經基本構建起了覆蓋縣鄉村三級的防汛應急預案體系，但也存在着預案適用性針對性不強、預警與響應不聯動、應急響應行動措施不具體等一些突出問題。尤其是面對日益嚴峻的防汛減災工作形勢，進一步修訂完善防汛應急預案更為急迫、勢在必行。縣防汛辦、各鄉鎮要搶抓時間，聚焦監測預警、會商研判、應急響應、轉移避險、搶險救援等關鍵環節，對現有方案預案進行再檢視、再細化、再充實，一旦出現災害徵兆要迅速啟動應急預案，確保緊急情況下應轉盡轉、應轉早轉、不落一人。二是要針對性開展轉移避險演練。堅持“以演促練、以練促戰”，針對性開展轉移避險演練，對轉移路線和避災場所再複核，逐村逐户逐人落實預警撤離措施，組織基層防災責任人員、村民和施工隊伍開展針對性防汛避災演練，讓羣眾知道災害隱患地點、知道預警信號、知道撤離路線、知道避險場所，確保關鍵時刻“信息準、方向對、跑得快”。三是要強化宣傳引導。縣融媒體中心要採取廣播、電視、網絡、短信、微信等靈活多樣的方式，多角度、多層次、多渠道普及防汛減災和避險轉移知識。要發揮正向輿論引導作用，形成全社會關心防汛減災、支持防汛減災、參與防汛減災的良好氛圍。四是要迅速轉移羣眾。在災害預警信息發佈後、重大惡劣天氣來臨前、重大險情徵兆形成時，要做到“寧可十防十空、不可失防萬一”。堅決果斷組織羣眾按預定安全線路有序轉移，變被動防災為主動避災，變臨災避險為提前避讓，不漏一户、不漏一人。在這裏特別強調的是，對於不願轉、不肯轉的羣眾，要落實避險轉移補貼機制，切實增強羣眾的避災避險主觀能動性。要完善避災安重點的基本生活設施和配套服務，確保轉移羣眾有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有住處、有病能醫。
（四）要防範未然，着力夯實基礎保障。救災物資和救援力量決定着防汛救災效率的高低，直接關係到搶險救援結果。各鄉鎮各部門要力爭每一步都備在前面、搶在前面，努力以大概率思維應對小概率事件，以防範工作的確定性有效應對災害的不確定性，為人民生命財產安全提供堅實有力的保障。一是要強化物資保障。各鄉鎮要堅持“寧可備而不用，絕不可用而無備”，全面摸清現有防汛物資底數，及時補充備足應急救援物資，配足管好搶險機具、通信設備、醫療救援、生活物資等搶險救援物資，全力保障救災所需。二是要強化救援保障。要針對性加強搶險隊伍建設，完善專業搶險救援力量佈局，加強軍地力量對接，強化防汛搶險隊伍日常訓練培訓，加強鄉鎮基層應急救援隊伍建設，在發生災情時，第一時間開展先期處置，確保拉得出、用得上、打得贏。三是要強化機制保障。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要進一步完善防汛期間值班值守督查機制，不得脱崗、空崗、漏崗。應急、水務、氣象、交通、自然資源等部門要完善應急聯動機制，嚴格落實“一日一會商”制度，加強溝通交流、常態聯絡，暢通信息傳遞渠道，全面瞭解各鄉鎮天氣情況，及時做好下雨天氣對鄉鎮的調度工作，確保一旦出現險情，第一時間處置、第一時間報告，全力構建橫向到邊、縱向到底的防汛聯防聯動體系。
三、強化組織領導，務必擰緊責任螺絲
責任是做好各項工作的前提，有責任感才能更好地推動工作落實。當前防汛減災工作已進入關鍵時期，各鄉鎮、各部門要進入緊張的備戰狀態，站在對黨和人民高度負責的態度，認真履職、主動作為、勇於擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責，第一時間讓羣眾安心、舒心、放心。
（一）要健全責任機制。縣防汛辦要發揮好總協調、總調度作用，迅速制定2023年防汛減災包保責任工作方案，實現縣級領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）幹部包村、村幹部包組，逐級落實工作職責和任務。各防汛包保縣級領導幹部在落實好各項工作任務的同時，要深入包保鄉鎮進行督導暗訪，親自幫助各鄉鎮防汛減災工作存在的矛盾和問題。各鄉鎮黨政主要領導要嚴格落實屬地管理責任，對防汛減災工作親自部署、親自檢查、親自落實，各鄉鎮要全面落實防汛減災屬地責任，分管負責同志要深入一線、靠前指揮，及時解決工作中的困難和問題，摸清轄區天氣測報情況、物資準備情況以及隊伍建設情況，對出險怎麼搶，隊伍怎麼上，物資怎麼運，羣眾怎麼轉移等重點環節要安排妥當，確保出現大災時臨陣不亂。各村（組）災害信息員和監測員切實扛起防汛減災工作“最後一公里”的責任，堅決按照“三避讓，三個緊急”撤離剛性要求，確保基層一線監測預警、隱患排查、避險轉移等重點工作做實做細做到位。
（二）要密切協作配合。防汛減災工作是一項複雜的系統工程，是全社會的共同責任，需要大家共同參與。縣防汛指各成員單位要強化大局觀念，在防汛過程中密切配合、協同作戰，形成高效聯動機制。特殊情況要特事特辦，決不允許各行其是、推諉扯皮、貽誤戰機。縣水務局要加強指導調度，對關鍵環節和重點問題要一抓到底，不留死角，不留隱患。縣氣象局要做好天氣形勢的預測預報，重要時段要提高預測預報的頻率。各鄉鎮要做好汛期防守和責任落實，一旦遇有大暴雨，及時做好羣眾轉移工作。應急、自然資源、水務等部門要完善指揮體系，堅持定期和不定期調度會商機制，綜合研判雨情汛情災情，及時科學調度防禦力量，形成在防汛指揮部統一指揮下各部門科學應對的良好局面，凝聚防汛減災工作強大合力。
（三）要嚴肅工作紀律。對縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達的指令，各鄉鎮、各部門必須無條件服從，不折不扣地執行。特別是要加強防汛值班工作，各鄉鎮、各有關部門和單位，要嚴格執行汛期24小時值班制度，領導幹部要帶頭帶班，特別是極端天氣情況下，黨政主要領導必須有一人值班，防汛抗旱相關責任人員要切實履行工作職責，保持24小時通訊暢通，一旦有雨情汛情險情，要在第一時間到崗到位，第一時間報告。縣紀委監委、縣委組織部要加強對各單位責任落實情況的監督、檢查和問責，通過定期蹲守、重點跟蹤、不定期突訪、電話抽查、視頻連線等多種方式，加強重點崗位的檢查督查，對因領導不力、工作失職、組織不力、處置不當和值班值守不到位造成不良後果的，要依法依規問責追責、嚴肅處理。
同志們，做好今年的防汛減災工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮。全縣上下要堅定不移貫徹落實習近平總書記關於防汛減災工作的重要論述，進一步繃緊“思想弦”、下好“先手棋”、擰緊“責任鏈”，堅決守住汛期“半點事都不出”的底線，奮力奪取今年防汛工作的全面勝利。
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