關於責任目標管理和“運政效能年”建設的情況彙報

牡丹江市道路運輸管理處關於責任目標管理和“運政效能年”建設的情況彙報

各位領導：

行業責任目標管理工作和“運政效能年”建設活動已全部結束，今天，正式接受省局檢查組的檢查驗收。半年檢查中省局檢查組，耐心細緻、認真指導，對我們改進工作，提出了很多寶貴意見，確保了我們全年目標的完成。年終檢查對我們完善提高更是一次難得的機遇，按照省局檢查通知要求，我們分別準備了全處目標責任管理和“效能年”建設自查報告和各部門自檢自查結論報告。各部門還把工作基礎資料，規範、健全地提供給了檢查組，檢查組可以通過這些證明材料，全面、客觀地瞭解到各項目標任務完成情況。在這裏，重點向各位領導彙報一下關於這兩項工作的開展情況、主要經驗、收穫及存在的問題和建議。

一、目標任務完成情況。

責任目標管理方面，考核總分90分，自查得分90分，加分8.29分，共計得分98.29分。

效能年建設方面，考核總分100分，自查得分100分。

二、責任目標管理和“效能年”建設開展情況。

（一）宣傳動員情況。

目標管理和“效能年”建設都是全新的工作，沒有經驗可以借鑑，無章可循，為讓廣大職工瞭解工作意義及重要性，我們多次召開會議學習傳達。一是班子會。在接到省局責任目標之後，召開了多次班子會，只有班子意見一致了，統一了，才能確定全處的工作思路。班子會上成立了領導小組，統一了實施意見，明確了工作思路。二是外縣市運管站站長、科站長會議。會上認真學習省局文件精神，研究部署了各項目標具體落實措施。並將任務進行分解，目標落實到了相應科站，切實做到任務明確、責任清晰；三是全處職工動員大會。在職工大會上重點強調了責任目標管理和“效能年”建設活動的重要意義及工作開展的相關要求。通過一系列會議學習宣貫，切實為活動開展提供了強有力的思想保障。

（二）組織實施情況。

這兩項工作領導小組辦公室分別設在祕書科和政工科。祕書科負責目標管理；政工科負責效能年活動。目標管理工作責任容易化分，基本屬於業務類，與日常工作緊密相連，各部門只要按工作時限、程序、標準逐項落實，任務就能夠完成，而效能年建設則不同，效能年活動注重的是綜合能力和水平的提高，不是條塊分割，     每項工作都需要多個部門協調綜合來完成。“效能年”建設我們主要通過加強三個方面工作來突出部門的“效”和“能”。一是完善崗位工作流程和責任制，強化了基礎工作。各部門健全完善了行政許可項目、程序、標準等制度，還建立健全了企業、車輛、從業人員及重要文件的管理台帳。二是強化素質教育，解決了隊伍建設存在的問題。實行職工紀律考勤與獎金掛鈎制度，加強學習、培訓和考核工作。三是加快信息化建設，提高現代化水平，改善辦公環境，提高工作質量，轉變作風，提高效率，進一步提升了依法行政水平。

二、主要收穫

目標責任管理和效能年建設取得的收穫，突出表現在“三個明顯”、“四個滿意”上。

“三個明顯”：

1、工作成績明顯提高。由於省局行業責任目標管理機制科學、合理，對工作起到了非常好推動作用，不僅促使我們較好地完成了目標任務，而且，還在很多重點、難點工作上取得了較好成績。一是鄉鎮客運站建設。各縣（市）運管站在困難和壓力面前，不退宿，不迴避，積極爭取政府支持，加強工程建設的監督檢查，目前，6個客運站建設任務已全面完成，並順利通過了省廳局檢查驗收；二是運輸市場秩序明顯改善。今年，共聯合公安、交警開展了兩次較大的集中整治行動，第一次整頓中共銷燬非法營運出租車4台；第二次整頓中，共查處違規車輛（出租車和線路客車）35台，行政、行事拘留喊客、非法攬客人員20餘人，打掉帶有惡勢力團伙2個，機動三輪車已全部被取締，人力三輪車即將取締，道路運輸市場秩序和環境進一步好轉。三是規費徵收全面超額完成任務。三費合計實際徵收4175萬元，計劃3929萬元，佔計劃的106%。

2、部門依法行政能力明顯增強。通過舉辦規範行政許可和行政處罰文書講座和道路檢查人員法規知識講座，深入學習貫徹《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》，開展廉政執法活動，大大提高了運政人員的執法水平和能力。針對半年檢查會考試效果較差的事實，下半年重點開展了學習考核活動，班子帶頭，每週五下午為集中學習日，全員參與，為強化學習效果，法規科、政工科將學習資料裝訂成冊，做到人手一份，通過閉卷考試，使全員的平均成績有了較大提高，運管隊伍的整體素質明顯上升。

3、幹部職工工作責任感和使命感明顯提高。目標管理是以責任狀的形式加以強化的，這樣就形成了一定的約束力和激勵氛圍，使幹部職工很好地將壓力轉化為了動力。懶、散的現象以前較突出，經過目標的分解，壓力的形成，這種工作態度自然有所改變，當然，要想徹底轉變這一局面，還需要一定過程。處黨委班子認真貫徹民主集中制，在思想和行動上緊跟時代步伐，把握時代特徵，善於從政治上考慮問題，圍繞大局推進工作。面對“費改税”的嚴峻形勢，全市廣大運管幹部沉着冷靜，表現出了運管人團結一致、顧全大局的精神，沒有一個縣市或部門出現不穩定現象，能夠在規費停收的情況下，上下一心，步調一致地將工作重心轉向市場管理上，按部就班地做好當前各項工作，切實保證了人心不散、工作不亂。

“四個滿意”：

1、自檢自查較滿意。“效能年”建設重點突出了“效”和“能”，效可以理解為工作效率，能可以理解為工作能力。效能有了改善，工作成效自然就有變化。通過年終自查，我們把今年工作與去年整體進行了對比，發現有了很大變化，特別是基礎工作最為明顯。比如，各科室在日常工作或開展活動中,只注重結果，而忽視過程,也就是説缺少記錄、反映工作情況的基礎、文字性資料,尤其是重要文件或文字檔案疏於管理，不及時、不規範地歸案保存。今年按照效能年建設中的健全規章制度、完善基礎檔案的要求，各部門相互學習、取長補短，制定工作程序、統一文書格式、建立分類檔案，切實使全市的基礎管理工作得到了全面改善。這一點在這次檢查中各科提供的資料上就可以證明。這只是一個方面，其他比如在提升服務質量、轉變工作作風、提高人員素質上均有成效，今年在全省組織的培訓業教練員大比武中，我市獲得了第二名的好成績；在全省客運站務員知識競賽中，我市也獲得了優秀組織獎。

2、上級部門和領導對運管工作較滿意。一是市政協在考核運管貫徹《條例》情況時給予了充分肯定。一年一次的檢查考核，市領導今年特別重視，親自到市政府審批中心、收費大廳及客貨運場站現場瞭解具體工作情況，對檢查結果表示滿意；二是領導班子集體順利通過市委組織部考核。在全市治庸懶的大形勢下，市委組織部對全市副處級以上幹部考核嚴肅認真，我處班子集體考核中在職工投票、羣眾談話、工作述職上均得到了高分；三是市交通局對我處目標完成情況較滿意。今年1月12日，我處在市局進行了對標彙報，市局班子對年初給我處下達的9個工作目標完成情況表示認同。

3、經營者對運管工作較滿意。應對油價上漲可能給出租車帶來的不穩定因素，我們積極落實油補政策，在資金到位的情況下，設立工作組，僅三天時間將全部資金全部發放完畢。出租車運輸市場黑車（殘疾人代步車）、異地營運猖厥，侵犯了合法經營者的利益，我們採取安裝攝像設備、死看死守站點的辦法，嚴歷打擊其違法行為。線路客車過路車進入市區非法攬客行為，經過治理明顯好轉。以前危貨運輸車輛罐體檢測需要到省裏才能完成，給企業造成了一定負擔，我們積極與省檢測部門取得聯繫，爭取到了省檢測車輛到我市甚至到企業現場進行檢測，提高了效率，減輕了企業負擔。出租車、客運、貨運、汽修行業協會籌建工作正在緊張籌備之中，目的是更好地為經營者提供服務，這一切均得到了廣大經營者的一致好評。

4、羣眾對運管工作較滿意。往年羣眾舉報頻繁，運輸行業侵犯羣眾利益事件時有發生，今年形勢大有改觀。各部門積極對待每個上訪件，切實把羣眾利益放在第一位，如空車配貨部、三類汽車修理部佔道、擾民問題，業務科站高度重視，只要接到舉報，必須第一時間內趕到處理。特別是出租車舉報受理中心，每天都有乘客將物品落在出租車上，管理人員儘可能地幫助失主尋找物品，據統計，全年共成功處理物品遺失事件221起，共挽回經濟損失12萬餘元，經常收到失主的表揚信和錦旗。同時，積極解決“民心網”羣眾提出的問題，切實做到件件有迴音，事事有着落，羣眾滿意率100%。在支援四川抗震救災活動中，我處兩次捐款共計6.2萬元。在團市委組織開展的今天我來做義工活動中，共為市客運總站“旅客救急基金”捐款7千元，還組織全處職工走上街頭清理城市“牛皮癬”、清洗護欄，受到了廣大市民的讚揚。

三、主要經驗和作法

整個工作中突出了四個特點：一是領導重視；二是安排得體；三是機制健全；四是督查到位。

（一）領導重視，是工作有序開展的組織保障。在目標管理和效能年建設中，領導是決定性因素，領導的科學決策、細心指導、積極協調，有力監督是整體工作取得實效的重要保證。從活動開展以來，班子分工明確，相互配合、相互支持，在確保各科完成任務目標上合力攻艱，全力以赴、盡職盡責。為制定全年工作目標，處黨委多次召開專題會議研究討論。在全市2008年交通工作大會前晚，按市政府要求，我們要對工作目標進行調整，處班子在市局與於景華副局長研究到深夜。為更好地取得經營者對工作的支持，領導經常深入到基層，瞭解企業存在的問題和困難，並積極幫助解決。為掌握工作進度，各副處長按職責分工，定期組織召開工作彙報會，聽取各科站工作進展情況。當有部門工作中遇到困難時，主管處長會積極向上級或相關部門協調，儘可能地為工作開展掃除障礙。為彌補不足，學習經驗，趙洪君處長將雞西、大慶運管現場會會議資料全部帶回，並親自組織班子和科站長學習研究。

（二）科學安排，是活動順利開展的有利條件。

責任目標管理和效能年活動，工作安排有重點，有條理，有章法；工作部署，張馳有度，節奏分明；任務分配，公平合理，原則統一，特別是在一些時效性較強的工作上更是注重輕重緩急。也就是説對當前形勢最需要什麼或最適合幹什麼，我們就適時而動，全力以赴做好這項工作。如“五一”、“十一”黃金週和木博會期間，保安全、保穩定就是工作重點，全處就要集中精力搞好市場監督，確保行業穩定；當出租汽車市場出現不穩定苗頭時，我們就千方百計地做好安撫工作,防止突發事件的發生。省局半年檢查後，重新下達了考核目標，我們認真討論，深入研究，及時組織班子和科站長調整完善全處工作目標。我市原公路收費處解散，其辦公樓閒置，我們立即抓住機會，向局黨委申請,借用了該辦公樓，又投入一定資金對辦公設施進行了改造，並將原辦公樓還給了企業，以減輕企業負擔，力爭儘快償還歷史債務。

（三）機制健全，是目標任務完成的根本保證。

人是決定事物的主要因素，沒有完整健全的工作機制，沒有人的主觀能動意願，目標就是一紙空文。所以，工作開展前我們就健全了保障任務目標落實推進的工作機制。年初按市交通局要求，全處制定了8項工作目標，各科站根據實際分別制定了各自工作目標，並形成了各縣市運管站綜合目標。在省局責任目標下達後，各科又重新調整完善了各自工作目標和內容。各科站目標制定完成後，分別組織內部人員做好分工，把長期目標與近期目標、共同目標與分項目標區分開，把每項目標任務落實到人頭，讓每個職工都清楚自己的職責和任務，也就是説在無人監督的情況下，每個人都知道每月、每週、每天應該做什麼，怎麼做，做到什麼程度，這樣就相當於把一個大的冰塊砸碎，融化的速度相對就會加快。

（四）加強督查，是確保活動取得實效的關鍵。

為確保責任目標有效完成，效能年建設活動順利進行，我們成立了以辦公室、政工科為綜合部門，以各業務科站為具體責任部門的組織機構。處長任領導小組組長負責全面工作，常務副處長任副組長，負責日常工作，各業務主管副處長為責任目標部門的主要領導，直接負責各項目標任務的檢查、指導、督促工作。工作開展以來，各條線按各自任務目標，以季度為單位，每一季度未要進行一次工作驗收，並做好下一季度工作計劃，發現問題及時糾正，出現困難及時上報。常務工作組採取隨時抽查和半年檢查的辦法，及時掌握活動進展情況，以便向處黨委彙報工作總體情況。在省局半年檢查前，我們專門進行了一次自檢自查，要求責任部門要提供原史、規範的工作證明材料，同時形成了全處任務完成進度表，發放到各部門，並對下半年工作資料的規範、整理和完善進行了指導。年末，經過最後一次模擬對標，各部門進一步規範和整理了工作證明資料和結論報告，全部完成了各項收尾工作，全面做好了各項迎檢準備。

四、存在的問題

（一）工作開展不夠均衡。個別部門重視程度不夠，監督、指導不及時，落實具體工作時，基礎資料、檔案整理不夠規範；

（二）對存在問題的整改力度不夠。各部門對沒有按時完成的階段性任務，整改進度和質量不一致，個別工作需要得到上級或相關部門支持；

（三）考核辦法評價標準還需要細化。責任目標管理工作是第一年開展，在具體實施和操作上有不完善的地方，如沒有將階段性目標完成情況與責任人獎懲有效掛鈎；

（四）“客運票據管理”目標落實較難。省局直接與縣級部門進行業務來往，沒有通過市級管理部門，這樣給監督造成了難度。

五、下步實施建議。

（一）科學制定工作目標。費改税，工作的重心和方向都將有所改變，責任目標管理要對年度目標科學進行分解，制定具體目標要統籌考慮，兼顧各方面因素。目標即要合理促進階段性工作，確保各部門按時完成任務，又不能過於簡單，形成人浮於事。

（二）強化領導機構監督職能。領導機構要負責制定工作方案，積極組織實施，定期對各部門工作進行檢查指導。各業務科室要負責對外縣（市）對口工作的監督檢查，從而形成自上而下的監督網絡。

（三）建立全方位考評體系。一是抓住目標任務考核，圍繞中心將目標層層分解，把任務落實到人頭。二是層級簽訂目標完成責任狀，對沒有按時完成任務的給予相應處罰。

（四）解放思想，增強創新能力。創新要注重思路創新、內容創新、方法創新，目標考核不斷完善也是創新的具體表現，要在工作落實上不拘一格，打破常規，大膽嘗試行之有效的落實措施。

各位領導，以上是我們責任目標管理和效能年建設工作自檢自查的總體情況，雖然，自我感覺完成較好，但不一定完全達到省局檢查要求及標準，現懇請省局領導提出寶貴意見。在此，我們也承諾，將主動應對“費改税”帶來的挑戰，繼續攻艱克難，紮實推進，對照問題抓整改，針對不足促提高，進一步深化責任目標工作，鞏固效能年建設成果，逐步提高“三個服務”能力，切實發揮出我們運管部門在新形勢下的職能和作用。