（多篇）國家自然資源督察工作實踐經驗交流發言材料

國家自然資源督察工作實踐經驗交流發言材料彙編（9篇）

目 錄

1．國家自然資源督察北京局：

提高政治站位抓好違法違規重大典型問題督察………………………………1

2．國家自然資源督察上海局：

提升督察效能推動地方規範自然資源管理秩序………………………………3

3．國家自然資源督察瀋陽局：

加強隊伍建設不斷增強凝聚力向心力鬥爭力…………………………………5

4．國家自然資源督察南京局：

求深求細求實探索精準督察提升督察效用……………………………………7

5．國家自然資源督察濟南局：

以制度促規範以規範提效能……………………………………………………9

6．國家自然資源督察廣州局：

“六個路徑”提升精準發現問題能力………………………………………11

7．國家自然資源督察武漢局：

以深度信息化助力科學督察…………………………………………………13

8．國家自然資源督察成都局：

集中發力推進重大典型問題整改……………………………………………15

9．國家自然資源督察西安局：

創新核查方法做實對省督察…………………………………………………16

互學互鑑共提升 同心同向齊奮進

國家自然資源督察工作實踐經驗交流發言材料彙編

（中國自然資源報，2023年11月16日）

提高政治站位抓好違法違規重大典型問題督察

國家自然資源督察北京局

國家自然資源督察北京局結合近年來違法違規重大典型問題督察，組織復

盤討論，形成以下初步認識：

一是必須忠誠擔當，堅決扛起政治責任。督察機構要堅決貫徹落實中央領導同志指示批示精神，從捍衞“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，吃透重要精神和工作要求，以“時時放心不下”的責任感、緊迫感和“我即最後一關”的責任意識做好項目督察工作，以實際行動詮釋政治忠誠，以認真履職彰顯政治擔當。

二是必須依法規範，查準查透問題。督察機構必須把法治理念、思維、原則貫穿到督察全過程，把準本質要害，查準查實問題，深入剖析地方在貫徹黨中央關於耕地保護決策部署、發展理念、政績觀等方面的偏差，切實做到問題點透、責任掛鈎、板子打準，交出經得起檢驗的合格答卷。

三是必須敢於鬥爭善於鬥爭，堅持嚴格督察。督察機構必須敢於碰硬、不怕得罪人，始終堅持嚴的主基調不動搖，原則問題寸步不讓，重大問題抓住不放，用好用足督察約談、公開通報、重點督辦、限期整改等措施，壓實地方政府整改主體責任，以釘釘子的精神持續盯、以務實管用的硬措施跟蹤辦，做好督察整改“後半篇文章”，確保習近平總書記重要指示批示精神不折不扣得到貫徹落實。

四是必須加強貫通協調，形成監督合力。督察機構必須加強與紀檢監察、巡視、審計等部門的溝通配合，不斷健全完善貫通協調機制，形成耕地保護的強大合力。

北京督察局將從以下方面持續改進完善督察工作：

一是始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中央領導同志批示問題事項督察為抓手，以更高政治站位、更強使命擔當、更實措施手段做好督察工作，根據督察區域重點熱點難點問題，加強對重大典型問題預判，強

化從業務邏輯轉向治理邏輯，從提高地方落實中央要求、提高治理能力現代化

水平的高度去指出和糾正問題。

二是堅持依法依規，嚴把督察成果質量“生命線”，下足“繡花功”，按照“地方政府主體責任、自然資源部門監管責任、項目相關主管部門共同責任、具體項目單位法律責任”的四方責任體系探索完善責任核查路徑和方法，在延伸責任核查鏈條、深究黨委政府意識理念偏差方面下功夫，確保督察成果經得起歷史檢驗。

三是堅持“嚴”的主基調不動搖，樹立“敢督”精神，提高“善督”本領，落實“長牙齒”硬措施要求，圍繞耕地保護持續發力，抓重大突出問題，緊盯問題整改不放鬆，推動地方政府切實轉變認識觀念，舉一反三加強系統治理。

四是聚焦發揮監管合力，深化與相關部門的貫通協作，形成更多制度性成

果，充分發揮媒體、社會監督力量，切實提高督察工作成效和震懾力。

提升督察效能推動地方規範自然資源管理秩序

國家自然資源督察上海局

近年來，國家自然資源督察上海局立足督察區域實際，狠抓落實、敢於碰

硬、積極探索，努力提升監督檢查效能，切實履行自然資源督察職責。

一是讓各個責任主體動起來。以發現問題為導向，突出大案要案，聚焦各級地方政府特別是省級政府主體責任、相關部門共同責任、自然資源部門監管責任、具體違法者直接法律責任，綜合運用督辦、通報、約談、公開等各種督察手段，牢牢抓住問題發現、責任倒查、問題整改等關鍵環節，推動地方從被動應對向主動作為轉變，從補救式整改向系統性治理轉變。

二是讓監督檢查措施活起來。堅持日常督察、例行督察和專項督察統籌謀劃、協調實施、銜接互補，推動由集中式、突擊性的單一型監督檢查為主向三項督察貫通跟蹤式、持續性的複合型監督檢查轉變，讓各項督察方式協同配合聯動、各種督察手段運用靈活自如，形成“如影隨形”的督察態勢，努力做到自然資源保護利用涉及哪裏、監督檢查就跟到哪裏，營造持續不間斷的震懾氛圍。在發現問題上，推動核查疑似問題線索的方式由“單眼”向“複眼”轉變；在查實責任上，探索由核查具體違法行為向追查責任事實、由單兵突進向協同作戰轉變，以及探索決策過程責任核查方法、聯合調查工作機制、跟蹤疏導解決問題。

三是讓督察整改要求嚴起來。高標準、嚴要求推動問題整改，在“抓緊”和“做實”上下功夫。緊盯整改動態，隨時抽查核查；緊盯查事查人，嚴肅追責問責；緊盯歷史掛賬，督促整改銷號；緊盯關鍵問題，既督“當下改”，又督“長久立”。

四是讓督察業務基礎強起來。強化業務體系統籌，建立完善“統-分-統”工作機制，充分發揮分黨組統一領導、局班子集體決策作用，形成日常調度、跟蹤調研、提醒督辦、協調溝通、全局“一盤棋”的工作格局。強化督察質量管控，建立“1個方案+10個規則+1個流程圖”的督察質量管控機制，將質量管控貫穿線索分析梳理、問題核實確認、督察成果形成、檔案歸集管理全過程。強化數據信息保障，持續推進智能督察系統應用和升級改造，優化形成督察成果管理模塊，開發輿情監測軟件，建立督察信息系統統一平台，提高督察數據和信息的收集、處理和應用水平。強化技術方法提升，開展督察方法路徑研究、

業務培訓交流、督察成果覆盤總結，提高督察意見書和報告質量，優化省域研

判分析，充實督察方法庫、案例庫，提升督察業務能力，力求“打一仗進一步”。

五是讓紀律作風硬起來。堅持“打鐵必須自身硬”，強化政治機關意識，樹立督察幹部勤勉務實、雷厲風行、公道正派、清正廉潔的良好形象，做到依法督察、文明督察。堅持“嚴的主基調不動搖”，一體貫通推進紀律監督、業務監督、行政監督和財會監督。堅持“敢於鬥爭、善於鬥爭”，以開展“是不是適合當督察幹部，敢不敢碰硬”大討論和“強不強、敢不敢、會不會、能不能”問題反思為契機，讓督察幹部敢碰硬、能碰硬、不硬碰。

加強隊伍建設不斷增強凝聚力向心力鬥爭力

國家自然資源督察瀋陽局

機構改革以來，國家自然資源督察瀋陽局分黨組着力提升幹部隊伍政治能力、強化幹部隊伍理論武裝、錘鍊幹部隊伍鬥爭本領、從嚴幹部隊伍管理監督，不斷增強全局凝聚力、向心力、鬥爭力，探索和積累了一定工作經驗。

提升幹部隊伍政治能力。構建務實管用、符合督察機構特點的基層黨組織工作體系，成立以局分黨組書記為組長的局黨建工作領導小組，科學規範設置基層黨組織。同時，積極促進黨建業務融合。明確提出並始終堅持“一個統領、四個着力”工作目標，促進黨建與業務目標同向、工作同步、責任同擔。

強化幹部隊伍理論武裝。一是突出學習重點。深入學習掌握黨中央重大決策部署及部黨組確定的工作定位和重點任務、督察區域經濟社會發展與自然資源管理形勢等，切實提升履職盡責能力。二是健全學習機制。堅持以上率下從嚴治學，構建局分黨組理論學習中心組一黨支部一青年理論學習小組一黨員個人四級聯動學習機制。目前，全局“依靠學習贏得未來”的濃厚氛圍已經形成，履職盡責的內生原動力得到有效激發。

錘鍊幹部隊伍鬥爭本領。 一是突出班子帶頭作用。堅持 “書記抓、抓書記” ，局分黨組書記在各項督察任務中全過程履行第一責任，狠抓工作成果質量；以“四張清單”為抓手明確“責任田”、強化責任制，壓實領導班子“一崗雙責”。二是突出全方位培養幹部。圍繞提升督察鬥爭力，不斷加大教育培訓力度，持續開展冬訓，制定實施幹部政治能力和業務本領提升計劃，推動全局幹部在思考問題、查清事實、找準依據、抓住重點、邏輯表達、陳述彙報等方面相互促進、有效提升等。三是突出督察實踐鍛鍊幹部。注重以實戰為導向強化實踐鍛鍊和專業訓練，把增強鬥爭精神和鬥爭本領養成作為幹部歷練的重要內容。注意在重大斗爭中磨礪幹部，把對具體問題的現場核查、督察組會商會審、督察覆盤總結等作為提升幹部本領主陣地。

從嚴幹部隊伍管理監督。一是樹立旗幟鮮明的用人導向。出台《局處級以下幹部隊伍建設五項措施》，開展年度幹部分析研判，制定“一人一策”針對性培養計劃；在幹部選任、輪崗交流中注重人崗相適，兼顧“人人相適”；建立黨建考核和公務員考核相融合的綜合考核評價體系。二是加強幹部日常監督。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和局領導班子落實全面從嚴治黨責任、

執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督；持續下大力氣狠抓幹部日常廉政紀律教育，築牢拒腐蝕、永不沾的思想防線。三是持之以恆改進作風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決防範和整治過度留痕等形式主義、官僚主義突出問題，鞏固違規吃喝、餐飲浪費問題整治成果，堅持開展家風家德主題教育，持續糾“四風”、樹新風。

求深求細求實探索精準督察提升督察效用

國家自然資源督察南京局

近年來，國家自然資源督察南京局不斷創新督察方式方法，力求更加精準地發現和整改問題。主要圍繞三個“四”發力：一是分析問題堅持“四看”，即看是否符合新發展理念、是否衝擊紅線底線、是否違背自然規律和事物發展客觀規律、是否存在政績觀偏差；二是定性問題做到“四要”，即事實要清、結論要準、邏輯要順、要素要全；三是查清問題聚焦“四責”，即地方政府的主體責任、自然資源部門的監管責任、相關部門的共同責任、具體違法違規單位的法律責任。按照這個思路，從問題的定位、定性、定責、整改四個方面，全鏈條推進精準督察。

着眼全域，綜合研判，精準定位問題。一是圍繞重點督察內容不斷優化技術路徑，加強大數據分析，鎖定省級層面普遍性問題、重大疑似問題以及問題突出地區，為督察找準靶區。二是堅持長期跟蹤研判，年初對督察區域進行形勢分析，釐清重點關注的區域、項目、事項等；年末綜合督察成果形成分省研判報告。對梳理出的省級層面問題線索連續跟蹤。三是把信訪、輿情作為發現問題的有效渠道，定期梳理重點線索納入日常核查，從中發現多個重大問題。

創新方法，查清事實，精準定性問題。一是內業比對入細入微，從蛛絲馬跡找問題。如：敏鋭抓住地方舉證的電子照片上有指紋等異常，揭開地方舉證作假、舉證應用程序存在漏洞等重大問題。二是改進外業核查方式，對重大問題線索主要以暗訪為主，不下發、不告知、不要地方陪同，直奔現場掌握第一手資料，提前固定證據。三是加強無人機、三維建模等新技術新裝備應用，精準測算違法面積、礦產開採量等，多角度呈現現場全貌。四是注重由點及面、以下看上、由表及裏等延伸核查，着力查清問題全貌。如：從輿情反映的佔耕地種草皮個案查起，延伸發現某省此類問題4萬多畝；針對某省道路違法佔地問題較為普遍，延伸發現該省有關文件違規將縣道、鄉道用地列入農用地管理範圍。

聚焦“四責”，對標法理，精準定責問題。一是通過調閲審核會議紀要、政策文件、監管台賬、檔案卷宗、微信工作羣等，核查地方黨委政府、相關部門等履責情況，分析因果關係。二是基於分析的疑點，周密制定談話方案和提綱，同步對相關當事人談話質詢，製作談話筆錄，鎖定責任。三是綜合掌握的

情況，相互印證，查漏補缺，完整覆盤決策和實施過程，力求定責“不錯不漏”。

逐本溯源，標本兼治，精準整改問題。一是推動省級層面完善相關制度，建立長效機制。近年來，堅持推動省級層面每年有針對性地建立完善1～2項長效措施，督察區域問題數量、面積明顯下降。二是針對督察發現的政策層面問題，積極向部建言獻策，有些建議已轉化為政策性成果。

探索精準督察有三點體會：一是精準督察要有政治高度，把握好“沉下去”與“浮上來”的關係。只有高站位，問題才能看得清、抓得準。督察工作需要“沉下去”，深查細究具體問題，更需要“浮上來”，從政治上看、從省級層面落腳，抓住問題本質要害，強化督察壓力。二是精準督察要有責任深度，把握好“查事”與“查責”的關係。對督察工作來説，“就事論事”是不夠的，必須追根溯源、揪出責任。通過查清“四責”，打到地方的“痛處”，形成震懾。三是精準督察要有成果厚度，把握好“平時”與“戰時”的關係。既要把功夫下在平時，做實做深日常督察，也要抓住時機集中發力，着力形成有較大影響、經得起各方檢驗的厚重成果。

以制度促規範以規範提效能

國家自然資源督察濟南局

今年以來， 國家自然資源督察濟南局堅持 “以制度促規範， 以規範提效能” ，

不斷加強制度建設，取得積極成效。具體做法可概括為“一二三四五”。

“一”是指建立一個處室統籌的工作機制。明確督察監督室牽頭梳理全局制度建設情況、制定年度計劃、分配建設任務、督促計劃執行，做好制度建設全過程統籌；各室按分工負責具體制度的起草，形成成果及時匯交。改“分散作戰”為“統籌安排”，有效促進了制度建設各環節的順暢銜接，今年以來已推動30項制度的新立和修訂，共形成制度81項。

“二”是指開展“縱”“橫”兩個維度的梳理分析。縱向上，對局內歷年出台、現行有效的制度進行全面梳理、分類彙編，摸清家底。同時，對照當前督察工作定位，結合主題教育等查擺出的問題，對制度建設的重點和方向進行分析。橫向上，學習借鑑兄弟單位經驗，對照分析，尋找差距，細化制度，填補空白。

“三”是指分三類構建制度體系。落實管用、實用、便利原則，將制度劃分成三類，即綜合管理類、督察業務類、黨建紀檢類。綜合管理類，主要規範機關內部運行和幹部人事工作，出台經費管理方面制度，修訂幹部選拔任用、職級晉升、幹部交流、支撐人員管理、勞務派遣人員管理等系列制度。督察業務類，主要規範督察以及其他業務工作，先後出台問題比對分析研判、重大問題線索核查報告、督察發現問題督促整改等一系列制度，對各關鍵環節嚴格程序、明確標準。黨建紀檢類，主要規範機關黨建、紀律和作風建設等工作，出台加強政治監督、加強臨時黨支部建設等制度，加強廉政風險點防控，細化要求，堵塞漏洞。

“四”是指把握制度建設四個關鍵環節。將制度建設全鏈條全週期管控分解為制度計劃、制度形成、制度執行、彙總編纂四個關鍵環節。印發年度制度建設計劃，制定立改廢三個清單，分解制度建設任務；局分黨組專題聽取和研究制度建設情況，督察監督室跟蹤瞭解工作進展，成熟一個印發實施一個；通過日常瞭解、不定期抽查、年底檢查等方式確保制度嚴格執行，相關職能部門定期開展檢查，局機關黨委、機關紀委強化再監督；年底形成現行有效的制度彙編，作為成果存檔和開展工作的制度依據。

“五”是指取得五個方面初步成效。通過工作機制的調整、制度體系的完善、制度內容的豐富、制度執行的檢驗，強化了規則意識，明確了工作要求，細化了工作標準，提高了工作效率，嚴肅了工作紀律。堅持用制度管事管人，全局形成了學好用好制度、嚴格遵守制度、自覺按制度辦事的氛圍，進一步鞏固了風清氣正的良好政治生態。

“六個路徑”提升精準發現問題能力

國家自然資源督察廣州局

近年來，國家自然資源督察廣州局持續開展幹部隊伍能力提升行動，結合主題教育，開展“比黨性、比作風、比創新，看精神面貌、看執行能力、看實際成效”“三比三看”活動，激發幹部幹事創業活力，主動探索創新督察工作思路和方式方法，積極拓展督察發現問題渠道，提升精準發現問題能力。

路徑一：從問題高發領域“找”問題。緊盯黨中央、國務院在有關省（區）的重大決策部署、省級層面重大戰略平台等，從問題高發領域查找重大問題線索。收集梳理地方政府主要園區開發區清單、發展改革部門重大項目清單、農業農村部門鄉村振興重大項目清單和休閒農業與鄉村旅遊示範清單、水利部門碧道建設項目清單和水利工程項目清單、文化和旅遊部門重大文旅項目清單等7類清單，對照清單對實施項目用地建設情況，通過內業數據分析比對，綜合研判是否存在挖湖造景、“大棚房”、違法建設佔用大量耕地等重大違法違規問題。

路徑二：從政府工作報告、政策文件等制定與執行中“查”問題。將督察重點放在地方政府尤其是省級政府的責任履行方面，直接到省級政府、市縣政府查會議紀要及其上會材料、政策文件、政府工作報告、總結和有關審批材料，配合以座談、問詢談話等方式，全面核實有關疑似問題，分析並查清問題的數量、結構、分佈等，並以此延伸督察，找準找實各級政府尤其是省級政府、相關職能部門在決策、審批、監管、政策制定等方面的具體問題和責任事實。

路徑三：從羣眾信訪舉報線索“篩”問題。建立信訪舉報問題線索台賬，將各類信訪舉報線索納入日常督察，適時開展核查。對於涉及“大棚房”、挖湖造景等重大問題類型及其他違法佔用耕地和永久基本農田面積較大的問題線索作出重點關注提醒，優先開展督察核查。從地方信訪調查和答覆材料中尋找違法違規問題的蛛絲馬跡，提高發現問題的“命中率”。

路徑四：從網絡平台信息“摸”問題。通過搜索“虛假復耕、挖湖造景、大棚房、違建別墅、亂佔耕地建房、租地養殖或經營農家樂”等關鍵字，查找網絡媒體反映的違法違規問題線索。

路徑五：從司局監管成果“挖”問題。挖掘司局土地衞片執法、“兩隨機、

一公開”等監管成果，對有重大異動等情況的進行核查。加大對衞片執法成果

中實地未變化（含推填土）、設施農業用地、臨時用地和“已整改”4類圖斑的

核查力度，及時發現地方填報不實、弄虛作假問題。

路徑六：從持續變化小圖斑羣“追”問題。城鄉接合部、各類開發園區是違法違規問題的易發、高發區域，有時會連續幾年出現面積較小的衞片圖斑或圖斑羣，儘管單個圖斑面積不大，但發展幾年就可能變成大的違法違規項目。對這些關鍵區域，督察時要看當年及前幾年的衞片，鎖定小圖斑空間上不連續但密集出現的地區，延伸開展督察。通過關注特定區域持續變化小圖斑羣，發現大項目違法違規問題。

以深度信息化助力科學督察

國家自然資源督察武漢局

“科學督察”是國家自然資源督察機構實踐探索形成的六條寶貴經驗之一。自2009年在線土地督察系統建設試點工作開始，國家自然資源督察武漢局不斷完善拓展系統功能，持續推進信息化技術與督察業務深度融合。機構改革以來，面對新形勢、新任務、新要求，集成新資源、應用新技術，確定“局域網數據分析+互聯網交互應用”模式，從技術、任務、路徑三個方面整體思考、頂層設計，開展新一輪系統研發，以信息化為督察工作賦能增效。

督察業務全口徑覆蓋。構建例行督察、日常督察、專項督察任務模塊，例行督察模塊側重大規模集中式問題處理和舉證交互，日常督察模塊體現常態化與“早發現、早制止”，專項督察模塊適當留白體現定製化。每項督察任務下均可搭載土地督察、礦產資源督察、國土空間規劃督察三項內容，而每項督察內容又可根據實際需求細分成若干具體內容，各類具體內容中的線索和問題可以在系統內實現類型轉換、併線管理。

發現問題全過程管理。建立督察發現問題數據庫，實現“問題線索一疑似問題一問題定性一問題整改一問題銷號”全過程閉環管理。先將統一比對分析出的問題線索導入“問題線索”模塊；再對照遙感影像通過初步人工複核形成疑似問題，自動進入“問題定性”模塊；再由地方在線舉證、督察組多級審核，認定為問題的，轉入“問題整改”模塊；地方組織整改後在線舉證，經核查確認已整改到位的問題完成銷號。問題線索進入系統後可確認為無問題但不能刪除，所有審核過程記錄均保存在督察數據庫中，努力推動“流程透明化、審核規範化、結果可溯化”。再往後延伸一步，還助推了督察檔案規範化管理。

系統功能全鏈條優化。在數據分析方面，自主研發了自動比對工具，對有關重點圖斑可一鍵比對分析，出具表格式、矢量化和文字版的比對結果。在審核定性方面，通過內置審核意見模板、嵌入問題類型菜單、設置必填項、導出制式外業核查表單、邏輯自檢等功能，規範督察問題審核意見和問題描述；設置質量監督模塊，隨時可對問題審核情況進行抽核。在整改核查方面，實現系統整改模塊與督察區域省級自然資源部門相關係統的對接，有力支撐“隨到隨審”。在成果應用方面，實現工作表格按需一鍵彙總、數據以地圖與列表結合方式顯示，問題聚集度分析和處理更快捷，統計分析智能化水平進一步提升。

支撐保障全方位加強。強化數據保障，向上集成自然資源部相關司局、單位的各類管理和監測數據；橫向鏈接訪問三省自然資源廳業務系統；整理2009年以來督察形成的數據，方便調用與分析研判。強化技術保障，加強與自然資源部重慶測繪院、中國地質調查局武漢地質調查中心、中國地質調查局長沙自然資源綜合調查中心等單位協作配合，構建“前場+後場”支撐模式。強化安全保障，採取應用雲技術、加強保密管理、規範數據管理等措施，築牢信息化安全屏障。強化制度保障，制定局《信息系統管理規定》《督察數據管理辦法》等制度文件，推動信息化建設和應用規範運行。

集中發力推進重大典型問題整改

國家自然資源督察成都局

近年來，國家自然資源督察成都局認真貫徹落實習近平總書記關於自然資源特別是耕地保護的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，緊盯侵佔耕地挖湖造景、“大棚房”以及非法採礦、破壞生態環境等違法違規問題，採取“長牙齒”硬措施，督省級政府、督重點地區、督重大問題，取得較好督察成效。

督省級政府，嚴格落實整改主體責任。堅持對省督察定位，例行督察指出問題的整改工作，省級政府組織研究，辦公廳組織開展，自然資源廳審核銷號。針對重點督辦問題、公開通報重大典型問題、公開約談地市問題的整改，成都督察局主要領導高度重視，多次與4省（區、市）政府領導面對面溝通，督促省政府落實整改主體責任。4省（區、市）黨委政府主要領導、分管領導分別作出批示，安排部署、推進整改。

督重點地區，督導地方黨委政府落實黨政同責。2023年，昆明市問題總量較大、典型問題較多，國家自然資源副總督察公開約談了昆明市政府主要負責人，要求扛起耕地保護政治責任，立行立改、限期整改，並舉一反三、規範管理；對問題較為突出、整改進展緩慢的部分地市、縣（市、區）黨委政府領導，由督察組負責人面對面宣講習近平總書記關於自然資源特別是耕地保護的重要指示批示精神，要求落實黨政同責，從嚴抓好問題整改查處。

督重大問題，運用貫通協調機制推進重大問題整改。成都督察局認真貫徹落實中央領導對違法佔用耕地典型問題作出的重要指示批示精神和總督察辦公會要求，發揚敢於碰硬、一督到底的鬥爭精神，聚焦重大典型問題，綜合採取公開通報、移送移交等措施，用好自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協調、自然資源領域行刑銜接等工作機制，向紀檢監察部門和公檢法機關移送追究責任。近年來，成都督察局在發現和督促整改重大典型問題方面，歸納起來有4點心得體會：一是扛牢政治責任、做到“兩個維護”是督察幹部時刻遵守的政治規矩；二是堅持較真碰硬、不斷探索創新是督察發現重大問題的關鍵之舉；三是走好羣眾路線、運用信訪舉報是督察發現重大問題的重要抓手；四是用好督察手段、落實貫通機制是督促整改形成威懾的長效之策。

創新核查方法做實對省督察

國家自然資源督察西安局

近年來，國家自然資源督察西安局結合西北地區實際，創新問題核查方式

方法，提升督察高度，拓展督察廣度，掘進督察深度，做實和強化對省督察。

圍繞耕保責任，緊盯省域耕地總量和流向流量。一是緊盯年度耕地流向流量。2021年，探索開展可長期穩定利用耕地流向流量分析，分析揭示省級政府在落實耕地保護方面存在的問題。向總督察辦公室報送了可長期穩定利用耕地流向流量分析路徑方法及西北五省（區）和兵團可長期穩定利用耕地流向流量分析成果。二是緊盯耕地佔補平衡欠賬。在2023年例行督察中， 對西北五省 （區）和兵團耕地佔補平衡進行全面梳理分析。三是緊盯耕地進出平衡缺口。2022年對省市縣三級實施情況逐一分析。四是緊盯耕地總量算大賬。在2023年例行督察中，以2022年國土變更調查成果為依據，督察省市縣三級耕地保護目標任務落實情況。

梳理權力責任清單，突出耕地保護黨政同責督察。今年上半年，梳理地方政府土地管理權責清單13方面93條，地方黨委政府落實黨中央國務院關於耕地保護和糧食安全責任制、農村亂佔耕地建房等工作台賬5方面45條。順查履責情況，調閲相關文件，發現地方在耕地保護等重大決策部署方面存在的問題，依據問題線索倒查地方管理責任。

綜合運用部監管成果，不斷拓展督察業務廣度。一是充分運用總督察辦公室及相關司局監管成果開展督察。2022年以來，西安督察局運用各司局提供的監管成果，開展省域研判，發現問題突出地區和重點問題線索。二是積極獲取部相關司局的政策支持。在督察過程中，對於拿不準的、與地方有分歧的問題，及時與有關司局溝通諮詢，確保問題定性準確。三是將督察成果與部司局共享，形成監管合力。

抓住“四個關鍵”，突出發現省域普遍性和重大典型問題。一是抓省域普遍性問題。系統梳理日常督察成果、部監管成果、例行督察內業研判結果等，抓準做實省級層面普遍性和苗頭性問題。二是抓問題突出地區。根據例行督察成果，設置多項指標對地市州進行綜合排序，篩選問題突出地區。三是抓重點問題核查。緊盯重點問題、日常推送的大圖斑問題線索，逐一開展實地核查。四是抓責任調查。重點查清推進重大部署有偏差和不到位責任、違法決策責任、

違規審批責任等6個方面的責任。

嚴格問題整改核查，推動地方政府落實整改責任。一是建立問題整改台賬實行動態管理。西安督察局制定工作辦法，明確整改核查工作責任、工作流程和有關要求；認真梳理督察意見書、督辦函指出的問題，建立督察未整改到位問題台賬。二是依法依規制定整改核查標準。針對13種問題類型和違法時間節點，探索制定33條整改到位的標準。三是落實“行紀貫通”督促問題整改。探索督察監督與紀檢監察監督貫通協調機制。