無證無照經營綜合治理考評自查報告

第一篇：無證無照經營綜合治理考評自查報告

長安區安監局查處取締無證無照經營綜合治理考評自查報告

為了維護市場經濟秩序，直至無證無照經營，促進公平競爭維護經營者和消費者的合法權益，根據《西安市長安區查處取締無證無照經營聯席會議制度》（長綜辦發【2014】14號）的要求，結合我區實際，開展了"打非治違"查處取締無證無照經營活動工作，現將我局開展的自查工作情況彙報如下：

一、組織機構和制度建設情況

2014年5月，我局制訂了《長安區安監局"打非治違"專項行動工作方案》（長安監發[2014]6號），成立了以為組長，為成員的"打非治違"專項行動領導小組，並制定了相關制度。

2、開展工作主要情況

我局立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯着的成效。截至目前，我局共出動車輛100餘次，執法人員300人次，對我區的危險化學品以及煙花爆竹生產經營單位進行了檢查，共取締無證照經營户22家，無因無證無照經營造成重大安全事故的發生。此外，我局積極開展形式多樣的宣教活動，並認真受理羣眾舉報，確保我區無證無照經營狀況得到改善。

三、取得的成效

在查處取締無證無照經營專項整治活動中，我們基本達到了一下目標：1、民眾的法律意識和經營者的持證持照守法經營的意識明顯加強；2、城鎮主要街道無證無照經營行為得到有效遏制；3、市場經營秩序得到有效規範，消費環境更加安全、放心、和諧。

雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱鉅的工作。在今後的工作中我們要加強對民眾法律、法規的宣傳，使日常監管工作不脱節、不留死角。

附件1：《關於印發長安區安監局"打非治違"專項行動工作方案的通知》

附件2：無證無照經營單位取締名單

二０一二年十二月十七日

第二篇：關於對查處取締無照經營綜合治理目標考評的通報

關於對查處取締無照經營綜合治理目標考

評的通報

市直查無成員單位：

為了推進查處取締無照經營工作深入開展，全面檢驗我市查處取締無照經營綜合治理工作成效，月日至日，由市政府查無辦牽頭，會同市綜治辦等相關部門組成檢查組，先後對市直查無成員單位進行了檢查和考評，檢查組通過聽取彙報、查閲資料等方式，確定了考核評分現將檢查與考評情況通報如下：

從檢查情況看，市直各查無成員單位對查處取締無照經營工作十分重視、工作深入、查處有力、效果明顯。

（一）領導重視，機構健全。大部分單位按照2014年查處取締無照經營聯席會議的要求，認真研究部署查無綜合治理工作，一是根據領導分工情況，成立了查處取締無照經營工作領導小組；二是結合本單位實際制訂出相應的工作方案，確定了工作任務，明確了整治和監管職責。

（二）宣傳到位，氛圍濃厚。為了確保查無整治專項行動順利開展，各成員單位在聯席會議後，通過採取召開動員大會，出動宣傳車，懸掛橫幅與張貼標語，製作、發佈、張貼宣傳冊（畫）及查無通告，編輯印發查無簡報，通過新聞媒體刊發查無信息，設立舉報電話，曝光典型案例等多種形式，進行多視角、全方位、廣泛地開展宣傳活動，同時，部

分單位還致力於在提高廣大經營者自覺守法經營、消費者自覺抵制無證無照的意識方面開展宣傳，從而為查無工作順利開展應在濃厚的輿論氛圍。

（三）突出重點、強化治理。各成員單位在市政府的統一領導下，根據自身職能和行業特點，堅持行政執法與刑事司法相銜接，行政處罰與經濟制裁相結合，綜合運用行政、民事、司法等多種手段，重點打擊了危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源、羣眾反映強烈且不服從監管、拒不整改的無證無照經營行為。一年來，全市共清理無照無證經營1100餘户，引導辦證辦照876户，立案查處取締無照（證）54户。極大地淨化了常寧的經濟環境，消除各類安全隱患，促進了常寧經濟又好又快發展。

（五）存在問題。一是少數單位不夠重視。有的單位今年以來沒有召開專題會議進行研究，個別單位沒有發文部署查處取締無照經營工作。二是資料不齊全。少數單位沒有將上級相關文件、本級會議紀要、階段性工作小結和報表、專項行動影像等資料收集歸檔，個別單位沒有專項工作資料和無照經營的台帳。三是材料報送不及時。少數單位對查無工作認識不到位，重視程度不高，不能及時上報總結和相關數據。四是部門配合不強。少數成員單位在引導和優惠辦證上措施不到位，對市查無辦安排部署的工作不主動。

第三篇：查處取締無證無照經營社會治安綜合治理檢查專項執法行動工作總結

雙河鄉人民政府

關於查處取締無證無照經營社會治安綜合

治理檢查專項執法行動

自查報告

今年以來，雙河鄉人民政府集中時間、集中精力、集中人員，在全鄉範圍內開展了查處取締無證無照經營專項執法行動，通過全鄉幹部職工的共同努力，取得了階段性的成效。現就查無照專項執法行動的基本情況、主要工作和彙報如下：

一、基本情況

今年來，我鄉召開了鄉聯席會議，對無照經營查處工作進行了詳細地職責分工，今年我鄉共開展3次無照經營專項清理行動,出動執法人員6人次，檢查各類市場主體169户；檢查中發現無照經營1户。

二、主要工作

按照縣上的工作部署，我們把“營造強勢執法氛圍、夯實無照經營底數、突出查處取締重點、強化執法執紀督查、建立長效監管機制”作為工作的着力點，積極穩妥地開展了專項執法行動。

一是加強領導，制定方案。我鄉先後成立了由各級“一把手”任組長，分管領導任副組長，其他班子成員分片負責 1

的專項執法行動領導組以及辦事機構。並結合實際，制定具體的實施方案，就開展專項行動的指導思想、組織領導、工作目標、整治重點和行動步驟進行了細緻安排。同時制定了具體的工作目標考核和責任追究辦法，為專項執法行動的有序有效開展夯實了基礎。

二是摸清底數，掌握情況。我鄉結合自身實際，提出了“該摸底調查清楚的一個不漏；該清理取締的一個不留；該疏導辦證（照）的一個不落”的工作目標，要求各級、各部門既要全面清查，不留盲點和死角，又要突出重點領域、重點行業、重點地段，切實做到心中有數、瞭如指掌。

三是屬地監管，落實責任。我鄉按照網格化監管執法要求，進一步落實了屬地監管責任，整合了執法力量，集中時間、集中精力，以無照生產經營、無照食品生產經營、無照經營網吧以及危害人身健康的無照生產經營作為查處的重點，逐村逐户集中進行地毯式、拉網式清查。

四是結合實際，區別對待。在工作中，我們堅持查處與教育、查處與規範、查處與通報相結合的辦法，既依法行政又區別對待，不搞一刀切，不搞機械執法。

二○一一年十月二十六日

第四篇：湖北省關於建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的意見

湖北省關於建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的意見

鄂政辦發〔2014〕5號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入推進查處取締無證無照經營工作，切實維護市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）等有關法律法規規定，經省人民政府同意，現就建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制，提出如下意見：

一、工作機制

查處取締無證無照經營是一項綜合執法工作。各級政府要建立由政府統一組織領導，工商部門牽頭協調，有關職能部門各負其責、齊抓共管的綜合治理工作機制，確保查處取締無證無照經營工作落到實處，取得實效。

（一）建立聯席會議制度。

省政府建立查處取締無證無照經營聯席會議制度。聯席會議成員單位由省綜治辦、工商、經濟和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、商務、文化、衞生、廣播電影電視、新聞出版、質量技術監督、旅遊、安全生產監管、煤礦安全監察、食品藥品監管、煙草專賣、通信管理等部門組成。聯席會議辦公室設在省工商局，各成員單位確定專人負責與聯席會議辦公室的日常聯繫。聯席會議由聯席會議辦公室根據成員單位提議，報經省政府同意後召開。聯席會議的主要職責是通報查處取締無證無照經營工作情況，研究制定工作措施，協調解決重大問題，組織聯合執法行動，指導、督促查處取締無證無照經營工作。聯席會議各成員單位要認真落實聯席會議決定的事項並及時向聯席會議辦公室反饋有關情況。各市、州、縣（市、區）政府要相應建立聯席會議制度。

（二）建立信息通報、案件移送制度。

有關行政許可審批部門在依法吊銷、撤銷、註銷經營者行政許可證或其他批准文件，或者經營者行政許可證、其他批准文件有效期屆滿的，應在吊銷、撤銷、註銷或屆滿之日起5個工作日內，及時將有關情況告知同級後續相關行政許可審批部門和工商行政管理部門。同級後續相關行政許可審批部門在接到告知後應依法作出相應處理，同級工商行政管理部門在接到告知後應依法辦理變更登記或註銷登記。政府各職能部門在日常監督檢查中，發現無證無照經營行為涉及其他職能部門監管職責範圍的，應及時將違法事項移送或通報相關職能部門。對違法情節嚴重、涉嫌犯罪的無證無照經營行為，依法移送司法機關追究責任。

二、工作原則

各級政府和相關職能部門要堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，強化以人為本的工作理念，突出重點，區別對待，疏堵結合，分類治理無證無照經營行為。

（一）對經營條件、經營範圍、經營項目符合法律法規規定的無證無照經營行為，應當督促、引導其依法辦理有關手續，合法經營。

（二）對下崗失業人員、殘疾人、無生活來源人員等社會弱勢羣體，以個體經營為基本謀生手段、無惡意違法和社會危害的無證無照經營行為，要積極疏導，為經營者辦證辦照創造條件，鼓勵其合法經營。

（三）對農民在集貿市場或者地方政府制定的區域內銷售自產農副產品等法律法規和政策規定可免於登記的經營活動，不作為無照經營行為查處。

（四）對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，堅決依法查處取締、絕不姑息。

三、工作職責

根據《行政許可法》、《無照經營查處取締辦法》和有關法律法規規定，各職能部門在查處取締無證無照經營中的工作職責如下：

（一）工商行政管理部門。

查處無須取得許可證或已經取得許可證，但未依法取得營業執照，或已經辦理註銷登記或被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿後未按規定重新辦理登記手續，擅自從事經營活動的行為。

依照法律法規規定的職責，查處未取得有效許可證和營業執照，擅自從事食品經營、廣告經營、糧食收購、煙草製品零售、拍賣、互聯網上網服務等經營活動的行為。

依照法律法規規定的職責，會同或協助有關職能部門查處取締未取得有效許可證擅自從事經營活動的行為。

（二）經濟和信息化部門。

依法監督管理煤炭經營、供電營業、第二類監控化學品經營等須經經濟和信息化部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（三）公安部門。

依法監督管理旅館業、公章刻制業、典當業、因私出入境中介服務、爆破作業、煙花爆竹運輸、劇毒化學品和易製毒化學品運輸,以及涉及消防安全等須經公安部門許可方可從事的經營活動。依照法定職責查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿後，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自從事上述相關經營活動的行為（以下簡稱“相關無證經營行為”）。在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。

（四）財政部門。

依法監督管理會計代理記賬、註冊會計師業務、資產評估師業務等須經財政部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

(五)人力資源和社會保障部門。

依法監督管理人才中介服務、職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑑定等須經人力資源和社會保障部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（六）國土資源部門。

依法監督管理礦產資源勘查、開採等須經國土資源管理部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（七）環境保護部門。

依法監督管理危險廢物、固體廢物、環境影響評價、建設項目竣工環保設施驗收、排放污染物、核與輻射安全等須經環境保護部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（八）住房和城鄉建設部門。

依法監督管理建築施工、工程勘察設計、工程監理、工程招標代理、房地產開發、商品房預售、物業管理等須經住房和城鄉建設部門許可或備案方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。實施相對集中處罰權的城市管理部門，依法查處擅自在城市道路範圍內和公共場地擺攤設點，及流動攤點等無照商販的經營行為。

（九）交通運輸部門。

依法監督管理道路運輸、水路運輸、運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等須經交通運輸部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十）農業部門。

依法監督管理農作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的生產經營，以及動物檢疫診療等須經農業（畜牧、漁業）部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十一）商務部門。

依法監督管理生豬屠宰、鮮繭收購、繅絲絹紡企業生產經營、外派勞務、典當、拍賣,成品油批發、倉儲、零售,舊機動車鑑定評估等須經商務部門許可方可從事的經營活動；依

照法定職責查處相關無證經營行為。

（十二）文化部門。

依法監督管理娛樂場所、營業性演出、文藝表演團體演出經紀機構等須經文化部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十三）衞生部門。

依法監督管理涉及飲用水衞生安全、消毒產品、公共場所、醫療機構等須經衞生部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十四）廣播電影電視部門。

依法監督管理製作電視劇及其他廣播電視節目、衞星電視廣播地面接收設施使用安裝、信息網絡傳播視聽節目等須經廣播電影電視部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十五）新聞出版部門。

依法監督管理音像製品經營，出版物出版、發行、進口、印刷複製，包裝裝潢和其他印刷品印刷等須經新聞出版部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（十六）質量技術監督部門。

依法監督管理實行生產許可證管理的工業產品，以及特種設備、計量器具、強制性認證、認可等須經質量技術監督部門許可方可從事的生產經營活動；查處未取得行政許可或超出核准登記的許可事項範圍，擅自從事生產經營的行為。

（十七）旅遊部門。

依法監督管理從事旅行社業務、導遊活動等須經旅遊部門許可方可從事的經營活動；依法查處取締相關無證經營行為。

（十八）安全生產監督管理部門。

依法監督管理非煤礦山生產、煙花爆竹、危險化學品生產經營、儲存等須經安全生產監督管理部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為；依照法定職責查處煤礦相關無證生產經營行為。

（十九）煤礦安全監察機構。

依法監督管理煤礦安全生產等須經煤礦安全監察機構許可方可從事的生產經營活動；依

照法定職責查處相關無證生產經營行為。

（二十）食品藥品監管部門。

按照省政府有關文件做好化粧品衞生、餐飲服務環節的監督管理工作，依法監督管理藥品和醫療器械生產經營等須經食品藥品監管部門許可方可從事的生產經營活動；依照法定職責查處相關無證經營行為。

（二十一）煙草專賣部門。

依法監督管理煙草專賣品生產、批發、零售、進出口等須經煙草專賣部門許可方可從事的生產經營活動；依據法定職責查處取締相關無證經營行為。

（二十二）通信管理部門。

依法監督管理基礎電信業務、增值電信業務等須經通信管理部門許可方可從事的經營活動；依照法定職責查處取締相關無證經營行為。

（二十三）其他相關部門。

負責對須經本部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依據法律法規規定的職責查處取締相關無證經營行為。

鄉（鎮）政府、街道辦事處要積極配合政府各職能部門查處取締無證無照經營，發現轄區內的無證無照經營或為無證無照經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時報告政府相關職能部門進行查處。

供水、供電、電信等公共服務行業，在接到政府相關職能部門下達的對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執行通知後，應立即予以執行。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府要切實把查處取締無證無照經營作為整頓和規範市場經濟秩序的一項重要任務，作為保障人民羣眾生命財產安全的重要措施，加強組織領導，認真協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，在人員、經費等方面予以保障，積極支持相關職能部門依法開展工作。

（二）明確職責，落實責任。各職能部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，各負其責，既分頭把關，又協同作戰。各職能部門要認真履行法定職責，全面落實屬地監管責任，加強對本部門和所屬下級單位開展查處取締無證無照經營工作情況的監督檢查，嚴格執行責任追究制度。對不依法履行監管職責，或者發現無證無照經營不按規定職責和程序查處的，依法依規給予行政處分；對因失職、瀆職和包庇袒護等造成嚴重後果的，按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

（三）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，各職能部門要嚴格執法辦案程序，堅持依法行政、秉公執法、廉潔執法、文明執法。對拒絕、阻礙依法查處取締無證無照經營行為的，要做好説服教育工作；對情況複雜、影響較大或羣體性的無證無照經營行為，要注意綜合治理；需要進行聯合執法的，相關部門要積極參與，密切協調合作；需要公安部門配合的，要及時向公安部門通報情況，公安部門接到協同執法請求後，積極支持配合，依法懲處阻礙國家機關工作人員執行職務的違法行為。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各地、各職能部門要加大宣傳力度，通過電視、廣播、報紙、網絡等傳媒工具，加大相關法律法規宣傳力度，適時曝光無證無照經營典型違法案例，努力提高全社會依法經營意識，積極營造有利於市場經濟健康發展的社會氛圍。

湖北省人民政府辦公廳

二○一一年一月十三日

第五篇：某某縣工商局查處取締無證無照經營社會治安綜合治理工作總結

某某縣工商局查處取締無證無照經營

社會治安綜合治理工作總結

縣綜治辦：

今年以來，某某縣工商局按照重慶市人民政府辦公廳《關於做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的通知》（渝辦發?2014?366號）、《某某縣人民政府辦公室關於將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考評的通知》（某某府辦發?2014?71號）以及《某某縣社會治安綜合治理委員會關於印發某某自治縣開展查處取締無照經營專項行動方案的通知》（x綜治委

[2014]12號）文件精神，集中時間、集中精力、集中人員，在全縣範圍內開展了查處取締無證無照經營專項執法行動，通過共同努力，取得了階段性的成效。現就專項執法行動工作開展情況總結如下：

一、加強領導，建章立制

通過我局努力，某某縣人民政府辦公室向各鎮、鄉人民政府、縣級相關職能部門下發了《關於將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考評的通知》文件，並重新修訂建立了某某縣開展無證無照經營查處取締工作聯席會議制度，縣委常委、縣政法委書記xxx為聯席會議召集人，縣綜治辦、工商局、經貿委、商務局、公安局、國土資源局 - 1 -

等27家行政執法部門領導或分管領導為成員，聯席會議辦公室設在縣工商局。2014年6月29日召開的聯席會議上，對上一年查處取締無證無照工作進行了總結，對今年的工作做了安排部署，明確了聯席會議職責、聯席會議成員單位職責、查處取締無證無照經營工作的指導思想、目標任務、工作步驟和工作要求，修訂和出台了《查處取締無證無照經營行為信息抄告制度》、《查處取締無證無照經營行為信息報送制度》等規章制度。

隨後我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，其相關職能科室負責人為成員的行動領導小組以及辦事機構。並結合實際，制定具體的實施方案，工作目標考核和責任追究辦法，為專項行動的有序有效開展夯實了基礎。

二、分步實施，突出重點

按照工作方案，我們把“營造強勢執法氛圍、摸清無照經營底數、突出查處取締重點、強化執法執紀督查、建立長效監管機制”作為工作的着力點，積極穩妥地開展了專項執法行動，具體分為三個階段進行。第一階段為市場主體普查、數據採集階段。由各工商所定區域、定責任、定專人，採取“拉網式”的方法，在xx個建制鄉鎮全面深入細緻地開展市場主體普查；建立工商所市場主體台賬和全局市場主體總枱賬，要求重點行業、“高危”行業普查率達到100%，無照經營掌控率達到100%，普查到的市場主體亮照率達100%；同

時，採集的信息能準確反映市場主體的經濟類型、企業性質、經營行業等，通過認真收集、整理、核對、統計採集的市場主體信息，填報相關表格。第二階段為集中整治階段。由我局牽頭，相關職能部門配合，重點開展三項大的專項整治行動，一是對無證無照經營食品的經營户進行專項整治；二是對黑網吧進行專項整治；三是對校園內及校園周邊市場秩序進行專項整治。第三階段為總結成果、整章建制階段。通過普查和清理整治，完善市場主體數據庫，做到“三個一致”，即登記監管信息與普查數據一致，書式台帳、原始檔案與電子信息檔案一致，各類企業、個體工商户的實際運行狀況與檔案記載的狀況一致，達到了“户口清、狀態明、分類準、信息全、制度到位”的預期目標，建立了較為完備的動態經濟户口數據庫。

截至11月底，全縣在專項整治期間共檢查各類市場主體4575户，排查出未規範亮照經營337户、無照經營309户，規範未亮照經營249户，查處取締無照經營550户，引導規範辦理註冊登記216户，向相關部門抄告涉及前置許可經營的42户，向司法機關移交案件3户。全縣範圍內未發生一起因無證無照經營造成的重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件。

三、存在問題

查處無照經營專項行動雖然取得了一定成績，但也暴露

出不少突出問題。

一是重視不夠。部分鄉鎮領導對清理整治工作存在敷衍、應付的心態，未把查處無照與促進發展有機結合起來。

二是認識不到位。部分職能部門對查處無照經營行動的重大意義領會不深、認識不足，開展無照經營綜合治理不足。

三是協調力度不足。部分職能部門未能充分發揮無照經營聯席會議的協調作用，存在抄告不及時、信息報送不到位等情況。

四是取締難。涉及前置審批的無照經營户較多，主要集中在小餐飲、小食品、小旅館等行業。從事這些行業的個體經營規模小、條件差，得不到前置審批部門的許可。強行取締，容易激化矛盾。

五是在臨時搭建的建築或紅線拆遷區域內無照經營户數量較多。這部分經營者因無法取得合法的場地證明，或因政府規定，經營場所隨時都有可能拆除，所以無法取得合法的相關證照，因而抱着臨時心理、觀望心理，能拖則拖。

六是部門職能部門核發許可證期限過短且辦理審批手續週期較長。如許可期限只有一年時間，辦理一次需要三個月甚至半年不等。因此存在超期、超範圍經營的問題。

無照經營成因複雜，牽涉面廣，隱蔽性、對抗性強。因此，無證無照經營專項整治工作是一項長期性的基礎工作，

我局將在此次專項整治工作的基礎上，認真分析得失，總結經驗教訓，把此項工作作為建設平安重慶、宜居重慶的一項重要內容長期不懈的抓下去，使我縣無照經營現象得到根本好轉，合法市場主體數量不斷壯大。

二○一一年十一月二十五日