生態文明鄉村建設先進街道自查報告

生態文明鄉村建設先進街道自查報告
 ***街道辦事處轄24個社區，其中7個城區居委會，17個農村社區居委會，轄區人口10萬，常住人口5.5萬，總面積35.5平方公里。幾年來，街道先後榮獲“***市創建全國綠化城市先進單位”、“***市先進基層黨組織”等榮譽稱號，多次榮獲市、區林業工作先進單位；2007—2010連續四年進入***市十強街道行列。“五個好”社區黨組織達到11個，佔社區總數的65%。2011年街道實際利用外資1.05億美元，實際利用內資12.8億元，財政收入6.29億元，農民人均收入16876元。
近年來，***街道始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“綠色***”、“生態***”的總體目標，以創建生態文明鄉村為載體建設社會主義新農村，因地制宜，實事求是地採取切實有效措施推進創建工作。通過全街的努力，創建工作取得了顯著的成績。2008年以來，全街共投入3300萬元，實現改水2077户、改廁入户5097户，硬化街巷21.7萬平方米，新砌排水溝渠1.3萬米，清理溝渠4.2萬米，整治公共場所10.08萬平方米，清理衞生死角1630個；粉刷美化牆面8.2萬平方米；建文化活動中心21個、籃球場19個、農民小公園17個、設垃圾桶1626個，宣傳欄85個，栽植喬木5.1萬棵、灌木20.7萬平方米。到目前為止，全街累計創建14個生態文明社區、14個省、市、區衞生社區，徹底改善了部分創建社區落後的村容環境，提高了居民羣眾的生活水平和生存質量，營造了文明的鄉風，構建了和諧的農村社會。
一、加強領導，齊抓共建
一是街道成立了創建工作領導小組，由街道黨政主要領導擔任組長和副組長，街道宣傳、衞生、婦聯、團委、農業、城建、城管、財政等部門負責人任成員。並從成員單位抽調10多名政治素質強、業務水平高的幹部組成專責工作小組，設立日常工作辦公室，負責指導、協調、督促全街創建工作的開展。同時，實行機關幹部包社區負責督導工作制度。各社區也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。二是通過報紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設生態文明村的重要意義，調動羣眾的積極性。舉辦各創建社區的主任培訓班，使他們提高認識，增強責任感，明確創建工作的目的、意義和工作原則、方法。組織創建社區的幹部羣眾實地參觀示範點，讓他們親身感受改水改廁和整治“髒亂差”帶來的好處，由“要我建”向“我要建”轉變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動。現在，廣大居民創建生態文明社區的熱情高漲，積極響應上級黨委政府的號召，積極行動起來參與創建活動。一些原來暫未列入當年創建任務的社區也紛紛要求提前創建，如龍斗山前、法家園、可樂石等社區的幹部和居民主動要求幫助和指導創建生態文明社區。
二、高起點、高標準搞好村莊規劃編制
堅持規劃先行，先後完成轄區體系規劃、村莊佈局規劃、農村社區住房建設與危房改造規劃和17個社區的建設規劃，全面啟動了各社區總體規劃修編，村莊規劃覆蓋率達到100%。特別是今年以來，結合3個社區整體搬遷，按照全區總體規劃，對轄區村莊佈局作了進一步調整，統一規劃了3個新型農村社區和7個城市社區，明確了3至5年內城鄉社區建設的佈局、建設時序、標準和規模。現已編制完成3個集中居住社區的詳細規劃，規劃面積達130餘公頃，並且啟動了剩餘14個社區的詳規編制工作，編制工作進展順利。同時大力推進舊城舊村改造。本着分類實施、重點突破的原則，突出城中村重點，集中抓好連片改造，先期實施了5個新型農村社區和7個城市社區建設。其中，舊村改造的5個、街道駐地分散合併改造的7個。在紮實推進新農居建設的同時，同步實施道路、供排水、供氣、供電等配套設施建設，綜合配置社區服務中心、文化廣場、商業網點等公共服務設施，高標準進行了綠化、亮化。
三、整合財力，加大投入
多方籌資，加大投入保障力度。把創建生態文明街道的資金列入財政預算，通過村集體投入、財政扶持、幫扶單位支援、社會各界捐助、市場運作等多種手段，籌措資金，有力保障了社區環境綜合整治的順利推進。按照“五化”標準，從2009年起，連續三年持續開展“清潔家園”行動，全面整治鄉村環境。在淨化上，力求全面、徹底，各個村居設置柴草集中堆放處，建設垃圾池，村內垃圾逐步實行統一收集處理。在硬化上，由村村通向街巷通、户户通延伸。今年以來，街道投入1300萬元用於農村社區環境綜合整治工作，採取“以獎代補”、“以獎促治”的措施，根據各社區環境整治工作開展情況給予不同程度的扶持。積極開展“村企共建”活動，鼓勵企業家出資、出力參與周邊社區的環境整治活動，增強民營企業家的社會責任感，改善羣眾生產生活條件。今年在全區開展的農村社區環境整治工作中，整個轄區共清理垃圾26130立方，整修河道1920米，整修排水溝2750米；按照因社區制宜、適地適樹、喬灌結合的原則，着重搞好村內大街、村莊“四旁”植綠補綠和轄區主要河道兩側、城鄉結合部幹道綠化，栽植喬木36260株、灌木44530平方米；堅持一街一特色，規劃建設了“櫻花街”、“紫薇街”、“竹林巷”等特色街巷，將村莊綠化與發展庭院經濟結合起來，在村莊空閒地、房前屋後建設了柿子園、杏子園、櫻桃園，實現了經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一；美化粉刷牆面1.7萬平方米；加強了9個農村社區的道路硬化，硬化面積13000平方米。同時，配合農業部門，積極發展農村社區沼氣，推行“一池三改”，現已發展沼氣户150户，小型沼氣工程2處，67％的農村社區都不同程度的用上了沼氣，實現了農村垃圾的“變廢為寶”。
四、強化“三種意識”，提高創建標準
一是樹立“徹底清，清徹底”的意識。街道和社區幹部牢固樹立一抓到底的思想，把創建生態文明街道和社區作為一項民心工程，以“硬化、綠化、淨化、亮化、美化”為目標，重點清理“三大堆”，規範垃圾、糞堆、柴草堆的存放和管理，做到不留死角；二是樹立“經常抓，抓經常”的意識。把創建生態文明街道和社區作為日常工作，不分季節，做到天天抓。注重做好羣眾工作，調動了農民羣眾參與創建生態文明街道和社區的積極性，得到了羣眾的擁護，促進社會和諧穩定。在“兩委”換屆選舉中，100%的村黨支部書記實現連任，大部分村黨支部書記高票當選，實現了以換屆檢驗生態文明社區創建，以生態文明社區創建促進農村社區換屆工作的要求，街道上下形成了人人積極主動參與創建生態文明街道和社區的良好氛圍。三是樹立“建機制，管長效”的意識。街道與社區簽定了目標責任書，將創建生態文明街道和社區納入年終目標績效考核。在機關實施了黨政成員包管區、機關幹部包社區責任制；在社區建立了“兩委”幹部“網格化”區域責任制；實施“四定”：定人員、定責任、定標準、定工期，明確做什麼、怎麼做、誰來做、完成時限和目標。
五、落實“三項機制”，確保創建成效
（一）健全考核機制，強化督導。研究制定了《***街道創建生態文明社區考核辦法》，街道工作小組和包社區幹部長期深入各社區督促檢查，以簡報、通報形式，推廣先進，督促後進。今年5月檢查發現有些社區創建進度慢、效果差，街道辦事處及時在龍灣崖社區召開了創建工作現場會，對創建工作進行了重新部署，使進度快的社區工作做得更好，進度慢的社區迎頭趕上，後進單位也作了表態發言，會議之後，後進社區加快了創建工作進度，全街創建工作得到平衡發展。為防止搞形式走過場，杜絕出現“豆腐渣”工程，街道黨政領導成員和管區幹部組成的檢查驗收組對全街創建社區進行全面的考核驗收，以考核最終結果為依據，對創建成效明顯的先進集體、先進個人進行表彰獎勵，對創建工作落伍的單位進行通報，限期改進。對各社區的考核結果與年終評先選優掛鈎。從街道財政列支70萬元作為村級開展創建活動以獎代補資金，根據創建情況考核予以獎懲。定期對各社區進行環境衞生大檢查，實施精細化管理，對存在問題拍照網發至各社區進行通報，建立台帳，實行銷號管理。
（二）健全維護機制，加強管理。一是人員參與廣。制定了環境衞生保潔制度。按照每200人設立一名保潔員的要求，配備了262名衞生保潔員，該街道社區衞生保潔員達到372名。新招聘了23名城管協管員，街道城管協管員達到29名。由街道城管辦、社區對衞生保潔員實施雙重管理，將日常考核比重提至工資總額的30%。使環境整治工作目標明確、分工具體、措施到位，層層有人抓、事事有人管。龍鳳、龍灣崖等社區積極發揮社區老黨員、老幹部作用，成立“夕陽紅衞生管護隊”，既為村莊環境清潔貢獻了力量，又起到了示範帶動作用。二是整治效果好。清理規範廢品收購點98家，清除衞生死角1328處，綠化28.4萬平米，硬化4.8萬平米，美化4.1萬平米，封閉小區9個，拆除張戈莊、卧棚、鹽灘等違法建築147處計8500 平方米，更新輪渡、靈山島街等門頭牌匾2000餘平米，清除小廣告3萬餘處，投資800餘萬元建設的晨光園市場建成使用，建設封閉大棚2座，容納攤位338户，門頭房26處，除服裝大棚以外的攤位、鹽灘市場除大集以外的攤位業户全部搬遷入內，徹底解決了晨光園、鹽灘市場及其周邊攤販佔路經營問題。前灣社區榮獲2011年度省文明社區稱號。
（三）提升村民素質，正確引導。在全街道範圍內廣泛開展愛國衞生宣傳教育，通過廣播、宣傳欄等平台，集中宣傳愛國衞生、愛護環境等常識，引導居民提高環境衞生意識，摒棄亂丟垃圾、亂搭亂建等不良行為，養成良好的生活習俗和衞生習慣。積極開展“衞生文明單位”、“衞生文明村莊”、“衞生文明家庭”創建活動，把農村環境衞生整治工作融入羣眾性精神文明創建活動中，讓農村環境衞生整治逐步實現常態化。不斷鞏固社會穩定工作基礎，優化社會治安環境，推動轄區社會穩定。一是羣眾安全感普遍增強。投資400萬元，在24個社區安裝監控探頭287個，實現視頻監控全覆蓋。加強鐵路護路暨站區周邊秩序整治，加大普法依法治理教育宣傳，開展廢舊品站點清理整治行動，深化教育改造安置幫教一體化工程，創新社區矯正人員“三化”公益勞動模式，加強聯防隊員裝備，實施羣防羣治，兑現抓獲犯罪嫌疑人獎勵20萬元，可防性案件同比下降21%，社會服刑人員及“兩釋”人員重新犯罪率為零。近年來，全轄區無重大治安和刑事案件，無邪教和非法宗教活動，無黃、賭、毒等現象。二是信訪工作穩定。堅持走羣眾路線，紮實開展黨員大走訪活動、重點事項百日攻堅活動和不穩定因素集中化解活動，收集彙總問題和建議210件，已協調解決195件。深入開展“第一時間調解，矛盾不出街道”活動，排查調處矛盾糾紛90件。連續三年保持市“三無”街道稱號。三是安全生產形勢穩定。深化安全生產基層基礎年活動，認真落實安全生產監管責任和企業主體責任，以網格化監管為平台，全面抓好各項工作，街道安全生產形勢持續穩定。前灣、龍灣崖社區被評為省服務標準化試點單位。四是人口和計劃生育工作較平穩。街道人口計生“三項”基礎工作紮實開展，全街出生人口合法生育率繼續保持在98%以上。街道被評為市流動人口計劃生育工作先進單位、市人口和計劃生育技術服務先進單位。郭家台子社區被評為全國人口和計劃生育基層羣眾自治示範村（居）。
六、黨建和精神文明建設、文化建設紮實有效
一是基層黨組織建設更加有效。順利完成包括兩個石化區社區在內的24個社區“兩委”換屆工作任務，一次性換屆成功率達100%，未發生一起信訪事件。加強非公企業黨建工作，建立非公有制企業黨組織9家，覆蓋126家非公企業。街道作為全市17個試點單位之一率先實施黨務公開。二是街居幹部隊伍管理更加規範。堅持以“抓班子、帶隊伍”為目標，實施機關幹部包社區制度，出台《社區幹部管理規定》，嚴格落實領導幹部廉潔從政各項制度，加強幹部紀律作風督查和違紀黨員的教育懲處，開展為期六個月的黨員“大走訪”活動，深化社區黨組織和黨員公開承諾、踐諾活動，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，從嚴加強街居幹部管理，無重大違法違紀案件發生，街居黨員幹部保持良好的工作狀態。三是紮實開展精神文明創建活動。圍繞創建全國文明城市，建立領導、督導、獎懲、全民參與四項機制，形成各司其職、各負其責、互相配合、協調聯動的工作網絡。持續開展“文明交通我有責、文明單位在行動”、“包路段、包衞生、包秩序”、送演出下鄉、送電影下鄉等豐富多彩的羣眾性精神文明創建活動。抓好居民教育和入户宣傳，發放《致全體市民的一封信》3.5萬多份、《調查問卷》3萬多份，有效提升了居民文明素質。四是切實抓好文化建設工作。積極參加鳳凰島國際民間藝術節、慶祝建黨90週年羽毛球比賽等系列活動；舉辦健身秧歌、市民象棋大賽、老年運動會等不同形式的文化活動，豐富了羣眾的精神文化生活。五是創新加強黨員羣眾學習教育。加強理論學習中心組學習和黨員教育，街道班子榮獲市“十佳學習型領導班子”稱號。創新開展的張戈莊社區土地知識競賽活動，提高了居民土地知識知曉率。六是社會保障趨完善。各種社會保險呈良好擴面態勢，全街居民參加各種社會養老保險總人數達到23622人，各類保險參保率接近100%。設立平安帳户，籌集資金89萬餘元，幫困救急60人次計40萬元；加大投入，提標擴面，投資100萬元，幫扶救助低保和低保邊緣困難家庭838户；實施機關幹部與困難羣眾“一對一”結對幫扶，建立慰問幫扶弱勢羣體常態機制。
今後，我們將以創建市級生態文明街道為契機，緊緊圍繞建設“綠色***”、“生態***”的總體目標，突出工作重點，強化創建措施，努力將***街道建設成為生態良性循環、社會文明繁榮、人與自然和諧發展的現代化生態文明街道。