按照《自治區人民政府辦公廳關於開展涉及產權保護政府規章行政規範性文件清理工作的通知》（寧政辦發〔2018〕67號）要求，我委對本部門執行的涉及產權保護的政府規章和本部門制定的規範性文件進行了認真的清理，現將清理情況報告如下：
一、主要做法
（一）提高認識，精心組織。做好政府規章和規範性文件清理工作，是完善產權保護制度，依法保護產權，營造平等保護各種所有制經濟產權和合法權益的法治環境的重要舉措。自治區衞生計生委高度重視，專門召開會議，建立了法規處牽頭，其他處室配合的工作機制，提出明確要求。各處室按照文件要求，指定專人負責，做到定人、定崗、定職責，確保了清理工作落到實處。
（二）認真梳理，摸清底數。這次清理工作，時間緊、任務重、要求高，為確保清理工作保質保量按時完成，我委對清理工作做了周密安排。
第一，明確清理職責。確定了“誰起草誰負責提出清理意見；誰實施，誰負責具體清理”的原則，要求原起草處室或現負責實施的處室嚴格按照清理工作的範圍，依據法律法規，對實施或制定實施的政府規章、規範性文件逐件、逐條進行梳理，在此基礎上，提出廢止或繼續有效的意見建議。
第二，明確清理標準。具體來説，一是對規範性文件設定內容超越法定權限和不符合市場經濟要求和經濟社會發展實際的規範性文件進行廢止。具體包括與法律法規、規章和國家、自治區政策相牴觸，或者超越法定職權的；設定或者變相設置行政審批，違法設立收費、基金、集資、攤派，違法規定行政處罰、行政措施的；改變法定執法程序，增加管理相對人負擔，或者減少法定程序，缺乏透明公開的；違法規定市場準入條件的；違法審定地區封鎖、行業壟斷等含有地方保護、行業保護內容的；違反政企分開、政事分開、政府與市場關係原則的；規範性文件的上位法依據已經廢止或修改的。二是對規範性文件內容被自治區衞生計生委新發布的文件涵蓋或替代的，宣佈失效；作為文件制定依據的法律、法規規章或者中共中央、國務院及自治區黨委政府文件已經廢止或者調整對象已消失的，宣佈失效；試用期已過，工作任務已完成，或者調整對象以消失的，宣佈失效。三是部分內容經修改後仍可繼續作為行政管理依據的，按規定程序予以修改。
第三，明確清理程序。首先由法規處對政府規章、規範性文件提出初步清理意見，交由處室審核。其次，法規處根據處室意見，對初步清理意見進行完善，再次送處室審核。最後，法規處對處室意見再次進行完善，彙總，制定《開展涉及產權保護政府規章行政規範性文件清理工作決定(送審稿）》，送委領導審核同意公佈。
（三）公佈結果，抓好落實。經過清理，被認定為有效的政府規章、規範性文件，繼續作為行政管理的具體依據；對清理後應當廢止或者宣佈失效的政府規章，提出應當廢止或者宣佈失效意見建議，報送自治區政府法制辦。對應當廢止或者宣佈失效的規範性文件，不得作為行政管理的依據。
經認真清理，涉及清理重點內容的政府規章1件、部門規範性文件54件。其中，應當廢止的政府規章1件；應當修改的部門規範性文件4件，保留50件。
二、存在問題
我委在開展涉及產權保護政府規章行政規範性文件清理工作方面取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是對涉及產權保護政府規章規範性文件邊界把握不夠準確，特別是規範性文件的認定。二是時間緊，任務重，工作人員業務能力不足等方面的原因，清理工作不夠全面、深入。
三、下一步打算
（一）增強責任意識。切實提高認識，增強工作責任感和自覺性。嚴格執行規範性管理制度，落實規範性文件統一登記、統一編號。統一發布的“三統一”管理制度。
（二）提高制定水平。規範性文件制定過程要嚴格遵照調研論證、徵求意見、文件起草、法制審核、集體審議、公開公佈等法定的程序進行。堅持制定標準，制定規範性文件要達到內容齊全、法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、使用法言法語，符合技術規範要求，全面提高文件質量。
（三）加強備案審查。做到有件必備，規範及時。嚴格執行備案審查制度、建立健全相應的備案登記制度、建立完整的備案數據庫、提高備案管理水平。對自治區政府法制部門提出的審查意見和要求，要按照規定的程序處理，及時撤銷和糾正違法、不當的規範性文件。
（四）加強隊伍建設。進一步加強對部門規範性文件制定、備案審查和清理工作的業務培訓，進一步加強培訓與業務學習的針對性、實效性，提高工作人員工作整體水平。
為進一步夯實税收徵管基礎，促進税收徵管質量的提高，我局開展了非正常户清理工作。通過與工商比對、實地查找等辦法，對全局現有管户即將轉非正常户的納税人進行了初步認定，對系統中已認定的非正常納税人進行了徹底清理和處理。其中對查無下落、無欠税並且在工商已被註銷、吊銷營業執照的納税人進行了註銷；對被認定為非正常户超過三個月的納税人公告税務登記證件失效；對清理出來仍繼續經營的納税人納入正常管理並清理税款50餘萬元。此項工作採取了以下措施：
一、明確三個清查重點。
此次清查嚴格依照《徵管法》及其《實施細則》、《税務登記管理辦法》和總局《關於進一步完善税務登記管理有關問題的公告》的規定開展工作。清理範圍為應認定為非正常户沒有及時認定的納税人；已認定為非正常户而長期未處理的納税人；以及不應認定非正常户而認定的納税人確定為清查重點。
二、通過各種渠道向納税人宣傳有關税收法律法規及依法納税的重要意義，引導納税人進行自查自糾，主動到税務機關補辦税務登記、補繳税款；組織各科室統一調配力量，按轄區管户原則，對照三個清查重點，逐户進行清理核實；
三、與工商部門溝通合作，對無法確認户進行一一核對，及時處理，確保登記基礎數據完整與準確。
四、局領導高度重視，對非正常户清查工作進行檢查驗收，對檢查結果予以通報，並將檢查結果記入徵管質量年度目標考核。
五、進一步完善制度、明確責任，制定了《非正常户認定流程》，加強對非正常户管理，提高管户管理和納税服務水平。
近期，根據《縣黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作方案》，我局高度重視，立即對全局樓堂館所和辦公用房的建設及使用情況進行了全面自查，現就我局停止新建樓堂館所和清理辦公用房的自查工作有關情況報告如下。
一、自查彙總情況
根據縣檢查小組的工作安排和時限要求，我局對樓堂館所和辦公用房進行了全面的清查，現將有關情況彙總如下。
（一）我局領導幹部辦公用房使用情況。我局科級領導4名，共使用辦公室4間，辦公室使用面積共105.1平方米。
（二）我局辦公用房使用情況。全局定編人數30人，其中科級4人、科級以下26人；實有在編人數23人，其中科級4人、科級以下13人、工勤人員6人。所有辦公用房面積共計629.87平方米，其中辦公室用房270.1平方米、公共服務用房119.87平方米、附屬用房239.9平方米、設備用房及其他特殊業務用房都為0平方米。定編人員的人均使用面積9平方米。
（三）我局無辦公用房出借及在建樓堂館所。
二、做好自查工作的主要措施
（一）加強領導，明確責任。嚴格按照縣委、縣政府有關要求，成立了由局長任組長，分管領導為副組長，相關股室負責人及工作人員為成員的領導小組，切實加強對我局停止新建樓堂管所和清理辦公用房工作的領導。要求全局幹職工充分認識此項工作的重要性與緊迫性，明確各人的'責任，嚴格落實責任分工，確保清理規範工作落到實處。
（二）強化措施，狠抓落實。根據關於國家黨政機關辦公用房建設標準有關規定，結合中、省、市、縣關於國有資產管理的文件要求，重點加強對房屋、土地等國有資產的清查統計，逐項逐條對照檢查。根據縣委、縣政府的工作要求，制定了詳細的實施方案，迅速在全局開展自查工作。在組織各股室學習領會上級精神的基礎上，對自查、統計、上報、彙總等具體業務工作進行了系統培訓，進一步明確了自查和統計上報工作要求，確保各項數據真實有效，按時上報。
（三）嚴明紀律，加強督查。各股室嚴格按照中、省、市、縣要求，認真的自查自糾。進一步明確了對拖延、隱匿、謊報、瞞報行為的處罰措施，將責任嚴格落實到各股室和具體責任人。全力配合縣檢查小組對我局的監督檢查，堵塞管理和工作上的漏洞，對自查和上報工作進行“回頭看”。
三、下一步整改計劃
下一階段，我縣將認真貫徹落實上級關於停建樓堂館所和清理辦公用房有關規定，嚴格按照市上的整改要求，進一步強化縣黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房領導小組的工作職能，組織專門力量，對照自查狀況，進一步完善相關制度，建立有效監管的長效機制，從根本上杜絕黨政機關違規建設樓堂管所和違規佔用辦公用房現象。同時，計劃將各部門和單位樓堂館所建設和維修改造項目實施狀況作為政務公開的重要資料，主動理解社會監督。
根據武鳴區人民政府辦公室《關於印發南寧市武鳴區開展涉及證明事項的文件清理暨行規範性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規範性文件的清理工作，堅持把規範性文件的清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規範性文件進行了認真清理，現將自查自糾情況彙報如下：
一、加強領導，精心組織
武鳴區財政局充分認識到此次規範性文件清理工作的重要意義，切實將規範性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，採取有效措施，確保規範性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規範性文件清理工作機構，由分管領導為組長，相關股室內成員，並確定了一名工作人員專項負責。
二、統籌安排，落實清理責任。
（一）規範性文件清理工作採取分級負責，誰主管誰清理，逐級扱審，統一報告情況的原則進行，部門負責人蔘加的規範性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。
（二）認真細緻紮實推進。
規範性文件清理範圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局採取將涉及文件找出後，與相關部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規範性文件清理意見（建議）及原因後，按規定時間及時向你辦報出清理結果。
（三）加強指導，確保清理質量
鑑於公文長期粗放管理，工作人員對規範性文件概念把握不準，公文規範處理程序不清的現狀，主要做法主動服務，及時加強信息溝通，指出指導性意見，開展規範化清理進行了認真的核對，確保了這次規範性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規範性文件清理工作規範有序的開展。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理範圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規範性文件清理工作結束後，以通告方式社會公佈清理結果，接受社會監督。
三、清理工作存在的問題。
（一）統一思想，重視程度不夠。普遍認為規範性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作，可大可小，可有可無，只要機關在正常運轉，經濟發展了，規範性文件清理工作是大不了的事，沒有把規範性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關注，不過問不督促的現象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經費保障。清理工作涉及面廣，任務重，時間緊，僅僅依靠我法制辦現有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大，對規範性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作。客觀上影響工作的正常開展。
四、下一步工作打算
今後，要定期對規範性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細緻周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民羣眾切身利益的重點、熱點問題，要採取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細緻的工作，提高規範性文件修改質量。及時向社會公佈清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規範性文件清理工作是一項長期的艱鉅的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規範性文件清理工作方面儘管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的'要求，與人民羣眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學習，紮實工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
按照上級的安排部署，我校領導班子對辦公用房清理整頓工作高度重視，立即成立了由校長任組長的工作領導小組，迅速嚴格地對照標準排查辦公用房使用情況。現把自查情況彙報如下：
一、辦公用房使用上：
學校校舍，總建築面積354平方米，教學及輔助用房面積225平方米，教師辦公及宿舍60平方米，食堂、廁所等其他用房69平方米。
二、辦公面積上：
我校在職人員6人。我校對於本校教師辦公用房進行了嚴格的審查，清理了部分不合格的用房，並將相關情況做了明確要求，做到了公平化、透明化。目前，我校教師辦公用房符合標準，符合簡單、整潔的要求，給辦公人員帶來了更高工作效率。我校在辦公樓、辦公室等方面使用符合農村學校辦公用房要求，無超標使用行為和現象。
三、進一步規範管理措施：
1.不擅自裝修和興建辦公樓，維持辦公樓普通、簡單現狀；
2.嚴格依據辦公樓標準，本着節約從簡原則，進一步規範好正常辦公行為；
3.建立長效機制，鞏固好清理整治成果，確保良好的辦公秩序。
根據上級文件精神，按照上級的安排部署，我校重新組織全體教職工學習《關於做好黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關工作的通知》(西督字〔2013〕125號)，並開展辦公用房清理整改工作。現將我校開展辦公用房清理整改工作彙報如下：
一、加強領導，提高認識。
清理整改辦公用房是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨羣幹羣關係、維護黨和政府形象的客觀要求。為做好黨政機關清理辦公用房有關工作，我校在接到上級通知後，立刻組織全體教職工進行學習，併成立了校長劉先進為組長的清理辦公用房整改工作領導小組。嚴格落實責任制，確保相關會議及文件精神落到實處，進行了全面清理、整改。
二、自查整改情況。
我校關於清理整頓辦公用房工作在學校領導小組的領導下，結合黨的羣眾路線教育實踐活動，精心組織、認真排查。組織全體教師共同清理，確保落實上級精神，讓自查自糾不走過場。
1、認真清理教職工辦公用房。根據上級文件精神，按照我校在編人員人數對人均辦公面積進行統計，我校在編教職工10人，實行教師集體辦公，辦公室面積為42平方米，人均辦公面積約4.2平方米，未超出標準；
2、嚴格對學校領導幹部辦公用房進行清理。校長室建築面積為21平方米，按要求超標，現已將校長室改為網管室，校長在教師辦公室辦公，人均辦公面積4.2平方米，未超標。遇有外來人員在教師閲覽室接待。
經自查整改，我校辦公用房無超標使用現象，符合標準。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》精神，按照省委關於開展黨羣路線教育實踐活動的安排部署，我鄉積極組織學習，並開展辦公用房清理整頓工作。現將我鄉開展辦公用房清理工作彙報如下:
一、統一思想，提高認識，加強領導
黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨羣幹羣關係、維護黨和政府形象的客觀要求。為做好黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關工作，勐先鄉政府成立了黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房整頓工作小組，，嚴格落實責任制，確保本通知精神落到實處。 採取先清理登記後整頓的程序進行。具體對鄉政府、財政所、司法所等黨政機關和事業單位的辦公用房進行了全面清理。
二、全面清理黨政機關和領導幹部辦公用房
(一)辦公樓興建上：
本單位現有辦公樓一棟，嚴格按照關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知要求修建。
(二)裝修程度上：
依據《通知》的要求，對於目前已經建立的辦公用房，一律採用簡單裝修的方式，拒絕豪華裝修，讓黨組織、同級相關部門、人民羣眾看到本單位的決心與行動力度。
同時，在此次行動中，我鄉對設施設備老化、功能不全、有安全隱患等必須維修的辦公樓和辦公用房進行了維修改造，但我單位嚴格遵守審批程序，嚴格執行維修改造標準，嚴厲打擊豪華裝修行為!
(三)辦公面積上：
對於本單位領導幹部辦公用房進行了嚴格的審查，騰退、清理了部分不合格的用房，並將相關情況做了明確彙總，做到了公平化、透明化行政。目前，單位領導幹部辦公用房在裝修程度、面積上全部符合標準，新氣息給辦公人員帶來了更高工作效率。
(四)領導幹部辦公室數量問題：
我單位對領導幹部辦公用房也進行了全面的清理，力求讓每個領導幹部都只能有一個主要辦公地點，節省國家資源，提高辦公效率。
到目前為止，我單位在辦公樓、辦公室等方面全部達到《通知》標準，請上級部門予以視察。
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