社區治理創新工作自評報告

一、加強鄉鎮政府服務能力建設情況

以開展鄉鎮政府服務能力建設示範點建設活動為契機，紮實推進全縣鄉鎮民政服務能力建設。一是加強鄉鎮民政所建設和村級民政專幹配備。以政府辦名義下發文件，要求全縣各鄉鎮（園區）設立民政所、在原來配備的民政工作人員的基礎上增加選配3人；全縣各村（社區）設立民政專（兼）幹1名，人員由所在鄉鎮（園區）統一管理。目前我縣20個鄉鎮（園區）從事民政工作的人員共有110人，村（社區）配備民政專幹335名；各鄉鎮、村（社區）全面建立民政工作制度，配掛《鄉鎮辦理的民政事項清單》和《村級辦理的民政事項清單》；縣財政每年給各鄉鎮（園區）給予5萬元補助，用於基層民政基礎設施建設。二是加強基層社會救助工作隊伍配備。採取政府購買服務方式，按每人每年工資6萬元標準，為20個鄉鎮（園區）定向招聘22名鄉鎮社會救助專幹，所需132萬元資金由鄉鎮納入年度預算；按每人每月增加300元補助標準，在全縣335個村（社區）中採取費隨事轉方式，由村（社區）民政專幹兼任村級社會救助專幹。三是加強農村留守兒童專幹和督導員配備。在選用335名村（社區）留守兒童關愛保護專幹和22名鄉鎮（園區）留守兒童關愛保護督導員基礎上，積極落實農村特殊老年羣體探視走訪政策，今年《**市居家和社區養老服務改革試點工作2019年重點任務》（合居改字〔2019〕2號）下發後，我縣將“建立農村留守老年人信息台賬、落實農村特殊老年羣體探視走訪制度”等業務交由農村留守兒童關愛保護專幹和督導員承擔，目前農村留守老人信息台賬已建立，走訪探視工作已全面開展，縣財政投入1885萬元，按每人每年50000元工資標準，確保做好農村留守老人和留守兒童關愛保護工作。四是開展社會救助綜合改革試點，擴大鄉鎮民政服務管理權限。制定印發《**縣城鄉低保審批權限委託下放工作實施方案（試行）》、《**縣特困人員審批認定權限委託下放實施辦法（試行）》、《**縣臨時救助審批權限委託下放工作實施方案（試行）》和《**縣低收入家庭認定及經濟狀況核算辦法（試行）》四項社會救助項目試點實施方案，從2020年起，各鄉鎮（園區）對城鄉低保、特困供養、臨時救助、低收入認定四項困難羣眾的資格審批與認定具有最終行政確認權。

二、推動實施村規民約和居民公約“大體檢”工作情況

牽頭組織縣委組織部、縣委政法委等7部門聯合出台《實施方案》（東民發〔2019〕7號），通過“兩台一報”“兩微一端”等媒體平台廣泛循環宣傳，召開專題會議進行動員部署，印發製作範本加強培訓指導。目前，全縣335個村（社區）均在鄉鎮黨委、政府的具體指導下，結合本地實際，嚴格按照規範程序，按時完成制訂修訂村規民約、居民公約工作。及時總結提煉各地經驗，推薦石塘鎮四合村、聯建材，眾興鄉永安村參加全省優秀村規民約和居民公約徵集活動；將石塘鎮四合村制訂“村規民約”，成立四合村“紅白理事會”，推出“包公家宴”成功做法，製作成動畫片，參加安徽省第五屆“法潤江淮共築美麗安徽”法制漫畫、故事、微視頻作品徵集大賽，鞏固擴大活動成果。

三、掃黑除惡專項鬥爭進展情況

一是健全組織，加強領導。成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關科室及局屬各單位主要負責人為成員的民政局掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，並制定印發了《**縣民政系統深入推進掃黑除惡專項鬥爭重點工作任務分工方案》。二是大造聲勢，營造氛圍。在局黨組會上，專題研究部署民政系統掃黑除惡工作，召開全體幹部職工會傳達上級有關指示精神和工作要求，確保了每個幹部職工都高度重視，積極參與到掃黑除惡專項鬥爭工作中來。在辦公樓醒目位置設置了涉黑涉惡線索舉報箱、定製了掃黑除惡宣傳展板，並要求局屬單位加大宣傳、充分利用電子顯示屏滾動播出有關掃黑除惡專項鬥爭的最新動態和宣傳口號，營造掃黑除惡專項鬥爭的強大氛圍。三是履職盡責，狠抓落實。根據村（居）委會組織建設掃黑除惡專項鬥爭工作要求，深入開展村（社區）“兩委”換屆工作“回頭看”活動，督促指導相關鄉鎮將6名有犯罪前科人員依法從村（居）委會隊伍中清除，並按照有關程序，完成18名村（居）民委員會成員空缺職位補選工作，切實提高村（居）委會組織戰鬥力。組織全縣村（社區）在村（居）務公開欄張貼《關於敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員幹部和公職人員限期向組織主動交代問題的通告》和《關於再次敦促黑惡勢力違法犯罪人員限期投案自首的通告》（簡稱“兩個通告”），着力將掃黑除惡專項鬥爭活動向城鄉基層延伸。與協同紀檢、組織等部門建立基層組織成員資格聯審長效機制，凡村（居）委會成員改選、新增、調整前均實行資格聯審，以進一步淨化村（居）幹部隊伍，提升基層服務羣眾能力。

四、“三減一加強”專項行動開展情況

一是圍繞市“三減一加強”專項行動要求，結**東實際，形成《關於開展城市社區“三減一加強”專項行動的實施方案》文件稿，以縣城市基層黨建與基層治理工作領導小組名義下發。二是召開專題會議對城市社區“三減一加強”專項行動進行動員部署，依規將《依法履行職責事項清單》和《協助政府工作事項清單》（簡稱“兩個清單”）在社區公開欄進行公示，進行大力宣傳；專門組織縣直相關單位認真學習領會實行社區工作事項准入制度精神，重申社區綜合考核評比由鄉鎮（園區）實行、縣直職能部門不得對社區單獨組織考核的規定。三是監督指導店埠鎮和縣直相關單位對照“兩個清單”，全面落實社區工作事項准入相關規定，認真開展集中清理，在保證為民辦事、服務不受影響的前提下，將16個城市社區現有的各類不規範掛牌、組織機構、活動陣地、工作任務、蓋章證明、信息系統等全面清理規範到位。據統計，我縣城市社區共清理標牌160餘塊；社區常規性事務由156項減少到74項，精簡率達到52.56%。

五、村級社區服務中心（站）達標工程實施情況

一是強化組織領導。局主要領導高度重視將村級社區服務中心（站）達標工程建設列入2019年度民政重點工作，認真研究，統籌謀劃。分管領導、相關科室認真制定實施方案，細化建設任務，全力以赴抓落實。相關鄉鎮、村（社區）主要領導明確職責，按照任務要求，精心組織實施。二是強化督查指導。為加強工程監管，確保工程質量，民政局分別召開任務部署會、推進會統籌調度整個達標工程建設，前後7個批次開展全方位實地督查指導；通過建立達標工程建設微信羣，及時將發現的問題進行通報，將好的做法進行推廣。三是強化資金管理。及時將市、縣兩級財政按1：1的比例配套落實的384萬元資金下拔；嚴格履行招投標手續，規範資金管理，確保村級社區服務中心（站）達標工程建設資金安全規範使用。到目前2018年度12個村級社區服務中心（站）達標工程建設任務已高標準完成，累計建設面積7200多平方，投入資金880多萬元。通過建設，12個社區活動場所在“政治議事” 、“便民惠民” 、“教育培訓”、“文體活動”4個方面的功能作用已經得到有效的發揮。

六、保障社區工作者待遇，提升社區工作者能力水平情況

圍繞市委“1+8”及相關文件要求，結合依據**實際，及時通過召開專題會議、書面徵求意見的形式，形成《**縣城市社區工作者管理辦法》、《**縣農村村級工作人員管理辦法》及《關於規範城市社區工作者崗位等級管理和薪酬待遇的實施意見（試行）》三份文件稿，並以縣委或縣城市基層黨建與基層治理工作領導小組名義下發。《**縣城市社區工作者管理辦法》共24條。明確了管理辦法的適用範圍，從社區工作者的職責、配備方式、待遇保障、考核機制等方面對如何建設一支政治素質好、業務能力強、服務水平高的職業化、專業化社區工作者隊伍給出了具體解決辦法與措施。《**縣農村村級工作人員管理辦法》共18條。從選、育、管、用等方面對村（農村社區）“兩委”幹部、後備幹部、村民小組長提出了規範化管理舉措。《關於規範城市社區工作者崗位等級管理和薪酬待遇的實施意見（試行）》主要包括五個部分。第一部分為“崗位等級”，按照崗位職責、工作年限、教育程度、相關專業水平等，將社區工作者崗位等級分為“四級十二檔”，建立崗位等級正常提升機制。第二部分為“薪酬結構”，規定薪酬待遇由基本薪酬、績效薪酬（含獎勵性津貼）構成，明確了基本薪酬、績效薪酬的發放方式。第三部分為“薪酬水平”，明確各級社區工作者基本薪酬對應的不同等級事業單位管理崗職員工資標準（崗位、薪級工資之和），建立合理穩定的薪酬增長機制。第四部分為“薪酬管理”，要求於2019年10月底前完成城市社區工作者崗位等級核定工作，並對試用期內的社區工作者、交叉任職人員、退休返聘人員的薪酬作出規定。第五部分為“有關要求”，建立部門聯動機制，切實加強城市社區工作者崗位等級和薪酬待遇規範化管理。

隨着以上三個文件的執行，我縣城鄉社區“兩委”正職基本薪酬將按照不低於我縣新錄用鄉鎮公務員試用期滿後工資待遇落實（3784元）；社區“兩委”副職、共他專職成員、社區“兩委”專職以外的其他社區工作者基本薪酬也將按照按照正職的0.9、0.8、0.7係數得到落實。

鑑於以上事實，我局對2019年度社區治理創新工作自評為優秀。