移民局基層執法規範自查報告

第一篇：2014移民局基層執法規範自查報告

一、總體情況

近年來，我局以加快建設法治移民為目標，以規範行政執法為重點，行政執法監督檢查、評議考核、責任追究等各項制度逐步健全，移民行政效能進一步提高，為全區移民工作發展起到了重要的保障和促進作用。主要做法是：

(一)認真開展思想教育

以“五個基本”“七個體系”建設、“反腐敗風險預警防控十個全覆蓋”工作、“黨務政務公開”等活動為抓手,以教育和預防為重點，進一步完善黨建工作和反腐倡廉工作制度，強化約束機制，組織機關全體黨員認真學習黨的各級各部門會議精神，結合移民工作實際講體會、談思路、表態度。局黨組認真召開局領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，針對執法過程中領導成員的問題，真誠開展批評與自我批評，制定整改方案和整改措施。分管領導對科室人員均一一作出客觀、公正而全面的評議，制定整改方案和整改措施。

(二)大力加強執法宣傳。一是結合“12.4”法制宣傳日，散發移民後扶政策複印材料或問答式宣傳傳單3000餘份，組成3個工作專班到壩區鄉鎮講解。二是統一徵訂《全國財政“六五”普法統一讀本》供職工自學。二是舉辦了《憲法》、《預防職務犯罪》、《行政複議法》、《行政許可法》等法制培訓班。四是嚴格審查執法資格，全局30名移民執法人員均持有省政府統一頒發的《省行政執法證》。

(三)全面加強執法制度建設。一是嚴格執法制度。每個執法人員認真履行崗位職責，全面完成執法事項，轉變工作作風，杜絕行政不作為。二是健全執法制度。建立健全了本局40多項執法制度，包括執法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等，做到按制度規範執法、文明執法。三是健全督促檢查制度。採取定期檢查、不定期抽查等方式對執法過程進行跟蹤督查，及時發現、協調和解決工作中遇到的問題，認真總結好做法，推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監督，重點圍繞執法廉政等進行羣眾評議，接受社會監督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度，讓優秀和先進執法人員受到表彰獎勵，讓職責不履行、任務不落實、羣眾滿意度低的執法人員及時得到教育懲誡，限期整改到位。

(四)紮實開展執法活動。一是實行政務公開，對涉及移民政策等相關的熱點難點問題及時公開。二是按相關法定程序認真組織實施移民工程項目。三是深入基層，開展下訪及大接訪活動，及時解決和答覆移民反映的熱點難點問題，確保移民穩定。

二、存在的問題

通過規範開展移民執法工作，全體移民幹部依法行政的觀念得到加強，移民執法水平明顯提高，但也存在一些不足：一是個別同志學習不深入，缺乏用法律手段解決新問題的能力。二是工學矛盾還比較突出，少數同志執法培訓的時間不能充分保障。

三、整改措施

針對上述存在的問題，在下一步的工作中，我們將強化以下幾方面的工作：

(一)切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念。按照區委區政府依法治區總體部署，經常開展執法培訓，切實加強財政幹部依法行政意識，不斷提高其依法行政能力和水平。

(二)規範執法行為，促進移民執法再上新台階。結合實際，進一步理順行政執法體制、規範執法程序、創新工作措施，促進全區移民執法再上新台階。

第二篇：關於規範行政執法的自查報告

報告

奉公交警字[2014]號

奉新縣公安局交警大隊規範行政執法的

自查報告

奉新縣政府辦公室：

根據奉新縣人民政府辦公室關於《奉新縣2014年規範執法監督檢查工作實施方案》（奉府辦字[2014]43號）精神，我單位認真進行了自查，現將情況彙報如下：

一、規範行政執法主體情況。

根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規的規定，我大隊具備依法行使對全縣道路交通管理的職能，負責機動車及駕駛員的管理工作，查處各類機動車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為，處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過程中，嚴格按照法律法規的規定，

行使法定的職責和義務。大隊所有正式工作人員全部持有有效行政執法證件，在執法中嚴格落實亮證執法，協警員只負責協助民警維護交通秩序，沒有發生協警員執法現象。

二、規範行政處罰裁量權實施情況。

我大隊領導非常重視行政處罰裁量權的正確行使，要求全體民警在執行行政處罰時，始終做到堅持“執政為民、和諧發展”理念，在規定的幅度範圍內進行適當處罰，並及時把相關法律法規在奉新縣政府網站政務公開欄公開，主動接受羣眾監督。

三、規範行政處罰行為情況。

我大隊始終把規範行政處罰行為擺在日常工作首位，嚴格落實民警執法時主動出示行政執法證件表明身份制度，每年定期組織民警進行執法學習培訓，確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據，有準確完整的引用條、款、項、目，符合法律、法規、規章種類。行政處罰做到事實認定清楚，有充分的事實依據和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟順序實施行政處罰。

我大隊實施行政處罰始終嚴格按照法定程序進行。一是實行公開制度，把行政處罰標準以張貼上牆等多種形式向社會全面公開，隨時接受社會各界和廣大羣眾的監督。二是嚴格按程序辦事，車管股和交通違法行為處理辦公室的幹警在

辦理業務和處理交通違法行為時，按法定程序辦事，耐心接受前來辦證或交通違法處理羣眾的詢問，力求一次性告知羣眾所需辦理業務的手續。三是在填寫處罰告知筆錄時，都註明了可以依法聽證。四是在開具行政處罰決定書時都裁明瞭申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經過局領導批准，重大行政處罰案件都經過集體討論決定。六是應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，並有送達回執。

四、規範行政強制行為情況。

我大隊實施行政強制行為，嚴格依照法定的權限、範圍、條件和程序進行，按相關規定嚴謹製作了行政強制措施憑證等法律文書。一是法律依據明確，強制措施憑證等法律文書上明顯標註出法律依據、執行種類、執行期限、執行單位、執行民警。二是權利義務告知明確，詳細告知當事人有哪些權利、向何處申訴，並嚴格落實當事人在執行文書上簽名制度。在我大隊嚴謹細緻的規範執法要求下，沒有出現過因行政強制執行，被羣眾投訴、舉報情況，更沒有發生過因行政強制執行引發羣體性事件問題。

五、規範文明執法情況。

我大隊嚴格貫徹落實《宜春市行政執法人員文明執法規範》，在行政執法過程中，始終做到以國家公務員行為規範和職業道德規範為準則，堅持以人為本、文明執法、熱情為

民服務。

六、規範行政執法案卷情況。

自省政府法制辦下發《關於印發〈行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）〉的通知》及《關於印發〈江西省行政許可、行政處罰案卷評查標準〉的通知》以來，我大隊對照通知要求，對行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進行了全面規範，即確保了法律文書嚴謹規範，也促進了全體民警依法行政意識的提高。

七、行政訴訟、行政複議情況。

我大隊行政執法行為從未出現過經行政訴訟、行政複議被認定違法現象，未出現過冤假錯案和不合格案卷，行政案卷合格率達100%。

奉新縣公安局交警大隊

2014年6月20日

主題詞：行政執法監督檢查自查報告 抄報：縣委辦，縣人大辦，縣政法辦，縣公安局

奉新縣公安局交警大隊人祕股2014年6月20日印發

共印6份

第三篇：淺談如何規範基層審計執法行為

規範審計執法行為是依法治審的具體要求，2014年新審計法頒佈實施以後，基層審計機關審計執法質量有了顯著提高，但在審計執法實踐中，仍存在一些比較突出的問題，如個別審計人員審計文書製作不規範，審計文書送達時間拖延，《審計決定書》中處理處罰決定表述不準確，《審計證據》中被審計單位未加蓋公章，審計文書製作中出現錯別字等。鑑於基

層審計機關在審計執法過程中存在的上述問題，筆者認為，要規範基層審計執法行為，推進依法治審，必須在以下幾個方面作出努力：

一、規範審計執法文書

審計執法文書是審計機關依法制作的具有法律效力或法律意義的專用憑證和書面證明。作為一種具有法律效力的書面憑證，審計機關在審計執法中會大量而又頻繁地使用，同時也最容易忽視細節，因此，須從審計文書的設計、選用、製作、送達等諸環節加以規範。

（一）審計文書設計要統一規範。審計文書設計要適應兩種需要：一是從法治、規範、效率的原則出發，設計制定統一、規範的審計執法文書，以適應審計新形勢發展的需要，並及時加以補充修訂。二是審計文書主要內容的設計，應充分考慮審計署六號令對審計質量控制的要求，審計文書種類、使用概念和使用方式等方面的設計應適應審計信息化管理和不同審計處理處罰適用程序的需要。

（二）審計文書選用要準確無誤。審計文書的種類很多，選擇使用審計文書必須準確、無誤。審計文書選擇必須與審計執法行為、執法程序、執法事實相符。現場審計實施系統2014版中共提供了幾十種審計文書模版，這些審計文書都有具體的法定適用對象、適用環節和適用情形，必須根據具體審計執法事實、情形，選擇相應的、準確的審計文書，保持審計執法行為、程序、事實和審計文書的一致性。

（三）審計文書製作要仔細嚴謹。審計文書製作直接反映審計機關和審計人員的審計執法水平。一是文字要嚴謹。製作填寫式審計文書應首先熟悉、瞭解全部欄目以及各欄目中該填寫的內容，不能漏填錯填，摘要填寫簡明扼要、完整準確。製作敍述式審計文書，文字要規範、嚴謹，敍述事情的過程要清晰，援引法律法規依據要正確、具體，作出的結論要準確、明瞭。二是數據要準確。審計文書中的數據包括日期、金額以及相關數據間的邏輯關係等。製作審計文書的日期必須準確、無誤，不得遺漏，有些審計文書還應當填寫具體時間；按照法定程序製作的審計文書，其間隔日期還必須符合法定期限。各項目數額之間的邏輯關係必須吻合，大小寫一致。審計數據書寫應工整、規範、符合撰寫要求。三是手續要完備。審計文書製作完畢經核對無誤後，製作人、複核人、審批人須手寫簽名。只有各項內容齊全、手續完備的審計文書，才能送達被審計對象。

（四）審計文書送達要合法有效。送達審計文書必須按照法定方式、對象和手續進行。一是必須按法定方式送達。通常情況下，審計文書的送達有兩種方式，即：直接送達和郵寄送達。在選擇送達方式時，應視受送達人的具體情形，選擇恰當、有效、快捷的方式。二是必須送給法定對象。審計文書的送達人、受送達人必須是法定、特指的對象。送達人必須具有審計行政執法資格，且須2人（含2人）以上負責送達；受送達人是公民的，應當由本人直接簽收；本人不在的，交由其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法人代表、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的財務負責人、負責收件的人簽收。受送達有代理人的，可以送交代理人簽收。當法定代表人不在時，應該與財務負責人或負責收件的人取得聯繫，並由其簽收文書，以此來保證審計文書送達的合法性。三是必須履行法定手續。送達審計文書必須使用《送達回證》，做到“一書一證”。《送達回證》由送達人寫明送達文書名稱、送達時間、送達地點並簽名後，交由受送達人或規定的其他簽收人簽名或蓋章並記明收到日期。

二、嚴格審計執法程序

規範審計執法程序是指審計機關實施審計執法行為所應遵循的方式、步驟、時間和順序。審計執法程序最重要的原則和特徵是程序法定。重點要把握好以下幾個環節：一是嚴格法定程序。被審計單位對審計機關所做出的決定，享受陳述權、申辯權；依法享有申請行政複議、提起行政訴訟或提請審計機關的本級人民政府裁決、請求國家賠償等權利。《行政處罰法》規定，不遵守法定程序的，行政處罰無效。審計人員在實施行政處罰前，不按法定程序告知被審計單位和有關責任人員享有陳述申辯權、聽證權、複議權、訴訟權，或者將《審計聽證告知書》與《審計決定書》同時發出，或者未等被審計單位和有關責任人員提出聽證請求的法定期限屆滿，就發出《審計決定書》等行為，都是不合法的。因此，在實施審計行政處罰時，必須嚴格按照《行政處罰法》的規定，告知被審計單位和有關責任人員違法的事實、證據、處理處罰依據以及其所享有的法定權益，防止違反法定程序現象的發生。二是公開審計程序。這是一個具有很

強的規範性的重要制度，將審計執法依據、執法信息、處理處罰決定、執行裁決等公開，對於維護被審計單位和有關責任人員的合法權益，促進審計行政執法權的正確使用具有重要作用。三是遵守時效制度。《行政處罰法》、《審計法》對時效均有規定，對審計機關提高行政效率同樣提出了要求，所以，審計部門在執法過程中必須嚴格按照國家規定的時效期實施處罰。程序性

制度對規範審計行政執法權起着重要作用，我們審計行政執法機關和執法人員都應該嚴格和規範審計行政執法程序，以達到依法治審的目的。

三、強化審計執法監督

審計執法人員是否真正履行執法責任，執法行為是否合法規範，應通過審計行政執法監督做出公正、公平、公開的評價，進而推動審計法制建設，推進依法治審的進程。

（一）從法律上強化審計執法監督。《審計法》第四十二條、四十八條、五十二條對內部和外部監督制約做了法律規定，但是對審計自由裁量權沒有明確的規定。因此，從法律上要進行規範：一是在適用標準和適用幅度上做出可操作性規定；二是為了從根本上堵塞權力不受監督制約的漏洞，對審計執法權力也要合理進行分解，以制約權力的濫用；三是對有彈性的、模糊的特殊規定則是越少越好。同時，在實際工作中要注意以下四點：一是使用權限要法定。審計自由裁量權的使用首先應在審計法律法規規定的範圍內，不得超過法定權限越權使用。二是使用動機要純正。審計自由裁量權的使用要符合法律法規授權的目的，“自由裁量權意味着根據合理和公正的原則做事，而不是根據個人意見做事。三是使用程序要規範。審計自由裁量要以法定的程序進行使用，即要根據法定的權限、法定的文書、法定的手續來行使。四是使用後果要適當。要充分考慮相關因素和客觀事實，體現公正、公平，做到合法、合理，有預見性地進行使用，使得審計自由裁量權的使用對被審計單位和有關責任人員起到確實有效而適當的效果，能夠經得起實踐的檢驗和司法審查。

（二）從管理制度上強化審計執法監督。一是審計執法行為要制度化。要完善《審計執法責任制度》、《審計過錯追究制度》、《審計項目質量控制制度》、《審計人員執法資格認證制度》等，使之更具體，更具有可操作性、可考核性，從制度上規範審計執法行為。二是審計執法責任制要精細化。依據審計法律、法規和審計工作制度、業務流程、按照精確、細緻、深入的要求，實施人員與崗位、崗位與責任、責任與權力、權力與利益的全方位精準對接，從而使審計執法責任清晰化、具體化、法治化，實行審計執法的合法、公正、及時、準確。對不履行職責或審計執法不當的行為，應追究當事人責任，以便更好地依法審計。三是審計執法檢查要經常化。在每年抓好審計執法重點檢查的同時，要積極推進審計執法檢查工作的經常化。要建立健全審計執法情況通報制度，年度目標責任考核制度，督促落實，講求實效，做到審計執法檢查與審計執法監察相結合，與日常審計管理相結合，切實加大審計執法檢查工作力度。四是外部監督要日常化。要建立外部監督網絡，在人大、政協、被審單位、新聞輿論等單位中常年聘請特邀監察員進行日常監督，做到審計法律法規公開、審計管理制度公開、審計人員紀律公開、審計處理處罰公開，增加審計工作透明度，讓全社會都來關心、支持審計工作。

（三）從執法機制上強化審計執法監督。一是實行執法權分離，各崗位相互制約。從審計執法權行使中問題較多或易發生問題的環節、崗位入手，從審計執法監督工作的薄弱環節、制約機制不健全的方面入手，進行重點監督。二是推行信息化，實現 “機器管人”。依託審計管理系統和現場審計實施系統，搭建監控平台，制定嚴密高效的監督考核辦法，逐步建立統一的對審計執法行為各環節進行事前、事中、事後的日常監督機制，通過建立行政管理、審計業務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、信息共享、監控嚴密的審計管理信息系統，把審計管理的各個環節都納入到統一的審計應用軟件中，達到“機器管人”的目的。

（四）從提高幹部素質上規範審計執法。審計人員素質的高低，關係到審計執法行為是否公正，關係到審計執法質量的高低。只有通過嚴格的審計執法教育培訓，加強對審計法律、法規的學習，提高審計人員的政治、業務素質、執法辦事的能力，才能保證依法治審的實現。一是加強黨紀、政紀、法紀教育，進行多層次、多形式的審計法律法規的學習。要組織審計幹部學習《行政複議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》以及審計署“八不準”的規定，使廣大審計幹部在知法、懂法的基礎上正確執法。二是實行培訓考核與審計執法資格掛鈎辦法。對不參加培訓或考核不合格的，不發給行政執法證；對那些嚴於律己、秉公執法者則要大張旗鼓地宣傳，以此激活審計執法人員執法的主觀能動性和創造性。

第四篇：淺談基層交警如何規範執法

淺談基層交警如何規範執法

基層交通警察有“三最”即社會接觸面最廣、社會管理任務最重、行政執法量最大。近年來，隨着社會經濟的飛速發展，人民生活水平不斷提高，機動車保有量持續增加，隨機而來的交通車流量不斷上漲，羣眾越來越感“出行難”，基層交警 “三最”壓力越來越大。面對如此現狀，如何規範基層交警執勤執法，對於保障交通安全、暢通，維護社會穩定以及更好的為經濟發展有着重要的現實意義。本文從基層交警執法現狀存在的問題進行剖析，就基層交警如何規範執法作如下探討。

一、 基層交警執法現狀存在的問題

（一）交通行為人的道德品質、法律素質和法制觀念普遍偏低。

目前我國正處在經濟社會的轉型期，市場經濟和改革開放帶來了經濟上的飛速發展，人們片面注重物質文明同時，一定程度上忽略了對精神文明的追求，導致國民的道德品質缺失和守法的意識淡薄，這種反應到社會的問題層出不窮，反應在現實的交通執勤執法過程中，尤其是處理交通違法行為的過程中，由於一些交通行為人的自身素養偏低、法律意識和法制觀念淡薄，對路面交警糾正和處理違章很不配合，瞎編謊言，無理取鬧，對交警惡語相加，威脅交警；有的稱自己某個親戚或朋友和你們領導特熟，走“人情”關；有的

甚至故意惹怒交警，然後大聲喧鬧，吸引羣眾圍觀等等妨礙執行公務的行為，可以看出，由於交通行為人素質低下，造成基層交警執法難的現狀。

（二）基層交警素質問題

一名合格的一線執法人員應當具備良好的思想道德品質、法律素質和專業技能素質。但在目前環境下基層交警素質普遍存在着參差不齊的問題，具體表現在：

第一，法律知識貧乏，程序意識不強。隨着社會的不斷進步，法律也在不斷的變化和完善，有的基層交警沒有能準確的掌握有關法律知識和執法程序，在查糾違章的過程中就不能準確的分析各種交通違法行為，不能按執法程序辦理，既損害了公安交通管理部門的形象，也侵犯了執法對象的權力。

第二，業務技能不強，執法的方式單一。其一，在基層交警執法過程中，缺乏查處各種交通違法洞察力和熟練使用各種執法設備的能力。其二，基層交警接觸面最廣，執法對象可謂形形色色，一線交警在執法的過程中，缺乏良好的與人溝通能力，不善於使用語言技巧，缺乏時勢的應變能力，要麼一味忍讓，要麼蠻橫，執法的方式方法過於單一。

第三，思想迷茫，沒有樹立正確的價值觀。我國正處在社會轉型期，在物質生活越來越好的同時，有些基層交警的思想卻越來越迷茫。沒有正確的世界觀和價值觀，表現在執

法過程中缺乏服務意識，態度蠻橫，辦人情案，公路“三亂”等現象屢見不鮮。

（三）基層警力不足，待遇低，執法任務繁重工作壓力大。

隨着經濟不斷的發展，人民生活水平和生活質量的不斷提高，擁有私家車的家庭逐年增加，交通行為人數量不斷上漲，從而基層交警執法的對象也越來越多，截止目前，我國的警力配置還遠未達到國家規定標準。而且工資待遇普遍偏低，一方面，基層有限的警力既要管理交通秩序，進行交通安全宣傳，又要進行事故防範，以及面臨着執法對象基數不斷增大的趨勢，使基層民警常年處於緊張的超負荷工作狀態。據統計，平均每天工作8個小時左右，平均每週休息一天假。遇到特殊情況，比如重大的節日，執勤活動，必須無條件加班，並常年受尾氣、灰塵、紫外線照射等影響，數據顯示，有80%的基層民警處於亞健康狀況。另一方面，工作壓力大，基層民警長期在路面超高負荷的工作，經常直面尖鋭的社會矛盾，很容易造成精神上的緊張，常年如此，有害於交警的心理健康。

二、基層交警如何規範執法

“理性、平和、文明、規範”的執法是黨和國家賦予公安交管部門最基本的職能要求，也是公安交管部門的生命線。全力打造一支嚴格、公正、文明的基層執法隊伍對於維

護祖國和諧，經濟可持續發展有着重要的意義。基層交警如何規範執法：

第一， 努力提高隊伍整體素質，加強執法規範化建設。

（1）對基層交警進行法律知識的學習和法律意識的培養。以多種形式開展學法活動，先學法，後執法。定期對基層民警進行法律知識培訓，以及定期民警進行法律知識考試、考核，使民警掌握與路面執勤執法工作相關的法律規定，從而達到準確的運用法律。

（2）提高基層民警業務素質。當前 “大練兵”活動到基層了，加強執法規範化建設，基層交通管理部門要堅持不懈的開展“大練兵”活動，提高基層民警的身體素質和業務能力，對於常見的路面執法難題進行有針對性的培訓，通過模擬還原路面執法環境、講解案例等方法，強化基層民警的實際操作能力，提高民警的執法本領。

（3）對基層民警思想道德品質的培養。基層交警的思想道德品質與法律素質、業務素質一樣，都是通過學習獲得的，基層交警要具備良好的思想道德品質，離不開思想道德教育，因而，在具體工作中，要把提高基層交警思想道德品質首要位置，注重對交警進行職業道德教育，堅持“理性、平和、文明、規範”的執法，全心全意為人民服務。

（4）加強警務監督，執法公開化，努力促進基層交警

規範執法。基層交通管理部門要加強路面執勤執法監督，確保基層交警“理性、平和、文明、規範”的執法。同時，通過報刊、新聞等媒介，向社會公開交通管理的執法依據、執法程序、執法過程和執法結果以及收費和處罰標準，使交警路面執勤執法公開化、透明化，加強社會監督，促進基層交警規範化執法。

第二，深化交通安全宣傳，提高交通行為人道德品質，法律素質和守法意識。基層交警部門要結合轄區的使實際情況與相關部門配合積極開展交通安全宣傳活動，通過媒體、網絡等渠道加大普及交通安全法規的力度。在轄區各街道、社區以及人口流動量大的交通路口擺放交通安全宣傳展板，發放交通安全宣傳單，播放交通安全教育影片，以及定期在公共場合開展交通安全知識競賽、深入基層開展“大走訪”等方式，將交通安全宣傳深化到轄區的大街小巷，提高轄區交通行為人道德品質和法律素質。

第三，充實基層警力，提高基層民警待遇。當前，隨着城鄉經濟的不斷髮展，在基層警力嚴重不足的趨勢下，基層交通管理部門，須科學，合理的使用警力。同時，基層交警部門要努力爭取黨委、政府的支持，與人事管理部門協調，充實基層一線警力，緩解基層交警工作壓力。進一步提高一線交通民警待遇，特別是協勤警的待遇和配備標準，切實提高基層民警“衣，食，住，行”等生活條件，保證民警有充

足的時間學習和休息，使一線民警交警始終保持旺盛的警力和充沛的體力，全身心的投入到的工作中去。

第五篇：基層執法行為提高行政執法能力自查報告

基層執法行為提高行政執法能力自查報告

**滿族蒙古族自治縣衞生局

根據縣監察局、財政局、機構編制委員會，政府法制辦《規範基層執法行為提高行政執法能力專項工作方案》（圍監字【2014】3號）要求，衞生局對此項工作進行了統一安排佈署，制定出台了《**滿族蒙古族自治縣衞生局規範基層執法行為提高行政執法能力專項活動方案的通知》，領導小組對衞生行政執法行為開展了全面自查自糾，重點查找了衞生行政執法行為、衞生行政許可、衞生行政處罰行為、經常性和預防性衞生監督，以及羣眾反映強烈的重大問題。通過這次專項自查自糾，總的認為衞生行政處罰行為得到了進一步規範，同時衞生監督執法工作有了新的進展。基礎工作進一步鞏固，執法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衞生行政處罰的合格率，衞生行政處罰決定的執行率有了新的提高。衞生行政處罰程序進一步明瞭，行政效能建設得到加強，監督機制進一步完善，各項制度措施執行到位。現將自查情況總結如下：

一、主要做法和成效

按照上級部門要求，加強監督員隊伍建設，提高依法行政能力，促進行政執法主體資格合法，執法環節明確，執法程序嚴密規範，執法文書規範統一，處罰自由裁量權基準制度科學嚴謹並得以落實，做到執法行為規範；深化提高"執法為民、公平公正、文明執法、服務大局"的法治理念，促進執法作風和業務素質顯着提高，依法行政能力明顯增強，做到文明執法；加強制度建設，積極探索建立符合客觀實際、着力解決行政執法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機制，提高行政執法的科學化、制度化水平；完善行政執法系統平台，強化行政處罰網上運行工作，提高行政執法科技化，規範化水平。

（一）加強組織領導，狠抓落實

為使監督所衞生行政處罰行為進一步規範，切實體現衞生監督執法為民的宗旨，更好的為監督户提供優質服務，更好的為我縣經濟發展提供保障。衞生監督所成立了以王志學所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衞生行政執法行為專項整治領導小組，制定了切實可行的實施方案，召開了全體職工動員會，進行了認真的安排佈署。

（二）圍繞中心，狠抓執法責任制的落實

我局始終將行政執法責任制工作，當做依法行政的龍頭來抓。按照上級的要求，不斷總結工作經驗，不斷探索推進行政執法責任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執法依據，分解執法職權，確立執法責任的步驟，做到有目標、有措施、有考核、科學地量化到每一個執法科室、執法崗位、執法人員。做到責任明晰，執法標準明確。特別是通過這次自查自糾，責任意識，大局觀念，辦事質量，有了進一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執法，重複執法，執法不公，越權執法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現象。

（三）堅持便民原則，加強衞生監督執法權力公開透明工作

利用政務公開欄、諮詢電話、單位簡報等載體，緊緊圍繞衞生監督執法權力的行使，從人、財、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權力部門入手，依法公開衞生監督執法權力的運行過程。確保衞生監督執法權力的公開、公平、公正。切實保障公民、法人和其它組織的知情權、監督權。

（四）增強服務觀念，加強衞生監督隊伍建設

全面提高衞生行政執法水平。我局一直將提高執法人員的素質作為一項基礎性工作來抓，指定局相關股室負責人具體抓培訓工作。今年的培訓內容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衞生行政裁量權基準制度》、《**省行政處罰案卷標準（試行）》、《**省行政處罰執法案件辦理工作規範》為主，採取集中培訓學習和自學相結合，"以案講法"，"以案學法"，衞生監督執法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衞生監督執法人員在執法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權吃、拿、卡、要、報，和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經濟發展環境的問題。

（五）按照《衞生監督稽查工作規範》的要求，完善內部稽查機制

根據監督工作實際，制定了切實可行的稽查工作制度，對執法文書的製作，執法過程中監督員是否合法執法，文明執法等執法水平和執法行為進行定期稽查，從而大大地加快了衞生監督文明執法進程，使執法行為更加規範化，自我約束化。為文明執法，全面執法打下了堅實的基礎。有效的規範了行政處罰行為，規範了法律文書書寫質量，案卷歸檔更加規範。

二、存在的問題

（一）思想政治工作還不夠及時有力，還需進一步採取有效措施，加大力度，充分發揮思想政治工作的主導作用。

（二）監督員業務水平參差不齊，知識陳舊，工作缺乏主動服務意識。

（三）少數執法人員對衞生監督執法責任制的重要性認識不足。

（四）衞生監督執法考核目標有待進一步明晰。

（五）衞生監督執法行為需進一步規範。

（六）衞生監督執法體制機制需進一步完善。

（七）進一步加強執法案卷的製作和管理。

三、下一步工作打算

一是進一步深化行政執法責任制的意識，加強組織領導，突出隊伍建設，硬化考核措施。做到有佈署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識培訓，切實提高領導幹部和執法人員法律意識和法律觀念，增強依法辦事的自覺性。

二是進一步強化衞生監督執法措施，建立長效機制，創造良好的法制環境，理順執法體制，嚴格執法，依法辦事，切實解決衞生監督執法中執法不嚴，越權執法，只重收、罰，輕監管等執法不到位的問題。

三是進一步強化行政執法監督，提高依法行政效率，自覺接受上級人大，政協和廣大人民羣眾監督。廣泛聽取社會義務監督員的意見及建議，及時發現和糾正衞生監督執法中存在的違法行為，對違法亂紀的人和事要公開曝光，推進執法公示制，嚴格落實行政過錯追究。

四是進一步強化衞生監督執法人員的素質，樹立良好形象，嚴格執行衞生監督員持證上崗和亮證執法制度，對不依法履行執法職責或不適應繼續從事衞生監督執法工作的人員，要採取淘汰制或輪崗。加強衞生監督執法人員的業務知識培訓，全面提高衞生監督人員依法行政的水平和能力。

五是加大內部稽查制度，使衞生監督執法工作更加程序化，規範化發展，加大對各科室和被監督單位的監督檔案，執法文書，執法程序，執法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進我縣衞生監督的文明執法進程，使衞生監督執法行為更加程序化、規範化，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。