林業局普法教育暨“誰執法誰普法”工作自查報告

岳陽市林業局普法教育暨“誰執法誰普法”工作自查報告

根據市委法治辦的統一安排，我們近期根據《2018年全市國家機關“誰執法誰普法”責任制工作要點》（嶽法治辦發〔2018〕6號）和《全市國家機關“誰執法誰普法”工作考評辦法》（嶽法治辦發〔2018〕8號）的要求，對今年來的林業普法教育暨“誰執法誰普法”工作進行了認真自查。現將有關情況彙報如下：

一、組織保障

1、成立局法治建設工作領導小組，由局長方歸農任組長，分管法治工作的副局長任副組長，辦公室、林政法規科、森保科、營林科、改革發展科、防火辦、綠化辦、資源監測中心、種苗站、林場站、市森林公安局、東洞庭湖保護區管理局等單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由林政法規科科長付冬蕾兼辦公室主任，負責日常工作。

2、2月27、10月8日局長方歸農兩次組織召開黨組專題會議，研究部署普法教育和法治政府建設工作。同時，局黨組每個季度召開工作講評會，聽取林業法治工作開展情況及研究部署後段工作。

3、我局印發了《岳陽市林業局機關科室、直屬單位2018年度目標管理考核辦法》，將普法工作納入我局年度工作目標管理體系,與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。

二、基礎工作

1、按照市委法治辦的要求，我局先後制定了《岳陽市林業系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》（ 嶽市林辦〔2017〕16 號）《岳陽市林業局“誰執法誰普法”工作責任制實施方案》（嶽市林政〔2017〕6號）《關於明確2017年度“誰執法誰普法”工作任務的通知》（嶽市林政〔2018〕9號）等文件通知，組織開展考核工作。明確我局年內應普及的法律法規為《森林防火條例》及今年5月1日正式實施的岳陽市地方性法規《岳陽市城市規劃區山體水體保護條例》。並已於6月底前報送市委法治辦備案。

2、普法工作資料整理規範，有開展活動的圖片資料。

3、加強督促檢查，定期組織開展督促檢查活動，確保普法工作責任落實到基層，落實到每一位執法人員。

4、按時完成了市委法治辦安排的法治宣傳教育工作任務。

三、系統內普法

1、領導班子和領導幹部帶頭學法用法，下發了《2018年度岳陽市林業局學法計劃》，局班子成員於3月和9月日進行了2次集體學法。

2、認真落實法治教育培訓制度。今年7月，舉辦了林業行政執法程序及案卷製作規範培訓班，對市直林業系統法治工作人員及辦案業務骨幹進行培訓。9月，邀請省林業廳政策法規處處長張運明進行專題法治講座，作了《深入推進依法行政 加快建設法治政府》的專題輔導。局機關全體人員、直屬單位副科級以上幹部參加了講座。11月，我局舉行法治專題講座，邀請市政府法制辦副主任柴青、任育平做了行政執法專題講座輔導。

3、全面落實國家工作人員年度學法考法制度，根據市委法治辦及省林業廳關於“七五”普法及網上學法考法任務工作要求，市局下發了《關於做好2018年度國家工作人員學法考法工作的通知》，市至林業系統109人如期完成網上學法考法任務，做到了網上個人信息錄入率、學時率、參考率和合格率均達100%。

4、建立並健全了《局黨組年度學習制度》和《領導幹部年度述法制度》《領導幹部庭審旁聽制度》和《出庭應訴制度》。

5、依法決策機制建立健全，學法用法成效明顯，遵守決策程序，重大事項要聽證，本年度無行政訴訟敗訴、國家賠償案件，幹部職工無違法事件發生。

四、管理和服務對象普法

1、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。我局按照省、市要求，制定並出台了《岳陽市林業局行政執法公示實施細則》《岳陽市林業局行政執法全過程記錄實施細則》《岳陽市林業局重大行政執法決定法制審核實施細則》《岳陽市林業局“雙隨機、一公開” 實施細則（試行）》等文件通知。同時，為配合三項制度改革，建立並制定了《市林業局重大行政執法決定法制審核目錄清單》、《岳陽市林業局行政執法音像記錄設施設備配備及管理辦法》、《岳陽市林業局音像記錄事項清單》、《岳陽市林業局林業行政執法公示事項清單》、《岳陽市林業局重大執法決定法制審核流程圖》、《岳陽市林業局隨機抽查事項清單》、《岳陽市林業局隨機抽查執法人員名錄庫》、《岳陽市林業局隨機抽查市場主體和檢查對象名錄庫》，切實推進改革。

2、健全面向社會的普法制度，市森林公安局、市水上木材檢查站、東洞庭湖保護區管理局等直屬執法單位在執法過程中，能夠向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題。

3、全面推進執法公開，除法律規定的特殊情況外，依法及時公開了林業行政執法的依據、程序和結果。

4、推行法律文書和行政處罰決定公開制度，除涉及國家機密、商業祕密、個人隱私和法律規定不宜公開的情形外，所有生效法律文書和處罰決定一律依法在市林業局門户網站和兩法銜接平台依法及時公開。

5、我局按要求每季度向市委法治辦報送了典型林業行政執法案例。

五、面向社會普法

1、建立了行政執法人員以案釋法制度，下發了《岳陽市林業局以案釋法工作實施方案》，大力開展以案釋法工作，建立林業行政執法案例定期面向社會公眾發佈制度。去年，我市成功偵破了發生在湖南東洞庭湖國家級自然保護區內的“1.18非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案”，四名被告中分別被判處有期徒刑十二年、十年、三年及二年。為擴大案件的震懾力，我局主動會商岳陽市中級人民法院，獲得法院的重視和支持，針對“1.18案”製作專門佈告5000份，在保護區範圍內和全市其他涉及野生動物保護的重要地段、路口進行張貼，擴大了宣傳教育效果。去年年初，我局又主動聯繫中央電視台CCTV-12頻道《天網》欄目組來嶽進行了實地取材拍攝。1月11日，以該案為題材的專題紀錄片《洞庭鳥殤》在《天網》欄目播出，呼籲號召全國人民保護珍貴瀕危野生動物，實現人與動物和諧共處。

2、今年來，我委按照《岳陽市各級國家機關“誰執法誰普法”責任清單》，結合國家憲法日、法律施行日和重大節日，已經有計劃有組織地開展了2次集中法治宣傳活動。5月3日，我局在南湖廣場專題宣傳《岳陽市城市規劃山體水體保護條例》，通過向過往的市民朋友分發、講解《條例》和《保護規劃》的主要內容來切實做好宣傳工作。活動當天，共懸掛宣傳橫幅1條、製作宣傳展板4塊、發放《條例》單行本1500餘本、發放《保護規劃》彩頁1000餘份。12月4日，在第五個“國家憲法日”當天，我局在南湖廣場設立宣傳諮詢點開展憲法及林業法律法規專題宣傳，共懸掛宣傳橫幅1條、製作宣傳展板2塊、向市民朋友分發《憲法》《條例》單行本1000餘冊。以此幫助廣大市民朋友樹牢“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念。

3、加強我局法治文化建設，結合本單位的特點，專門設立了法治文化宣傳陣地，如在市林業局門户網站設立“林業法律法規”專欄刊登有關法治文化內容，在市林業局機關進大門處設立了1個法治宣傳櫥窗。

4、及時編輯和提供涉林法律法規政策學習資料，組織編印了《岳陽市林業行政執法手冊》，發放給各縣市區及基層執法單位，切實推進普法工作向縱深發展。