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市政府法制辦：
為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規範行政執法行為，提高行政執法案件辦理質量和水平，根據市政府法制辦《關於開展2011年度行政執法案卷評查活動的通知》要求，我局高度重視，迅速部署，把此次活動作為進一步規範行政執法行為的重要契機，按照標準認真開
展案卷評查。現將自查情況報告如下：
一、行政執法案卷辦理基本情況
根據有關法律、法規，我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度，嚴格要求、規範執法，有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規，未發生行政處罰案件。 2011年，我局共辦理××行政許可100件，其中，××50件，××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利，至今未收到聽證和行政複議申請，沒有行政訴訟案件。
二、行政執法案卷自查情況
在以往工作的基礎上，按照《行政許可法》的要求，我局對委託授權書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進行了規範和完善，取得了明顯成效。以上100件行政執法案件，均能按照法律的規定行使行政執法權,程序合法、事實清楚、處理適當、適用法律準確，無錯案。文書製作規範、語言準確、歸檔及時。執法人員能夠把握法律精神，堅持公開、公平、公正原則，在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規定，在承諾期限內辦結，在方便申請人辦事的同時，規範了行政許可行為。
三、行政執法案卷存在問題
由於少數行政許可申請文書填寫不規範、不準確，為方便羣眾辦事，允許當場修改，故這部分文書有塗改現象，另少數申請人提交的圖紙有破損現象，影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在着部分案卷材料大小不一、裝訂不整齊等問題。
四、改進意見和措施
（一）高度重視，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本着“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找問題原因，採取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
（二）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，着力提高行政執法人員對法律、法規的理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書的製作運用能力。
（三）完善制度，規範操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規範行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規範工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。
××××局
××年××月××日
縣政府法制辦：
根據江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20XX]9號）文件要求及於都縣人民政府法制辦公室關於轉發《關於開展行政執法案卷評查活動的通知》的通知精神，我局制定了行政執法案卷製作自查自糾工作方案，嚴格對照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20XX]9號）文件要求，對20XX年1月1日至7月31日期間的行政執法案卷進行梳理，對已辦結的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查。 現將自查自糾情況彙報如下：
一、基本情況
20XX年1月至7月止，我局已辦結的行政執法案件共422起，其中拆除影響市容違法（章）搭建建築物或其他設施案件162起（含規勸協助當事人自行拆除案件92起），一般程序行政處罰案件256起。目前，我局按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20XX]9號）文件要求，
專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法工作及其案卷製作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面：
（一）行政執法職責明確、主體合法。嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》文件精神規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無超域管轄、越權管理、越權處罰、濫XX權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執法辦案程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人具有陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個環節都嚴謹規範，每個步驟、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人籤批。
（三）案件調查事實清楚、證據確鑿、全面。行政處罰案件所認定的違法事實既有當事人配合調查確認的現場檢查筆錄，又有合法有效的`當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，從而形成較多種類關聯性、系統性、證明力較強的證據鏈，對當事人違法事實認定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當。按照法定程序，充分聽取當事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，對重大案件進行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷製作規範、歸檔及時齊備。按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20XX]9號）文件要求，行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，並能及時上交歸檔保存。
（六）執法辦案嚴謹、責任落實明確。為此，特制訂了《行政執法過錯責任追究規定》和《行政執法人員及工作人員失職違規紀律處分規定》等相關規定，嚴格執行執法責任追究制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責劃分做到“橫到邊、縱到底”，責任明確到崗、落實到人等。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政複議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足
（一）、案件調查取證方面。一是部分單位執法時不能使用“執法儀”或自身手機及時拍照（攝像）取證，完好保
存執法現場證據。二是調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現場檢查、詢問筆錄製作方面。個別執法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調查詢問筆錄的表述詢問、記錄內容過於簡單。有的調查（談話）筆錄詞不達意，語言不簡明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實、説明違反的法律名稱及其條款，以及缺少對依據法律規定作出的教育處罰接不接受的態度、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內容也存在沒有當事人加蓋指紋予以確認現象；還有部分案卷沒有記入被調查人對詢問筆錄內容屬不屬實的認可記錄。執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質材料紙充當“調查詢問筆錄（二）”現象，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達回證等問題。
三、整改的措施
結合此次行政執法案卷評查發現的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好整改落實，進一步規範執法案卷優化工作。力爭做到行政執法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實不留半片死角！
一是開展專題培訓活動。組織各執法單位的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。
二是開展執法案卷規範月活動。按照擬定的計劃，準備於八月中旬開展行政執法案卷規範月活動，組織各執法單位辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，查擺問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。
三是進一步規範處罰自由裁量。按照市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規範工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量易執行好執行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準。
四是聯合縣監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對發現“無執法資格執法、不按程序執法、粗暴執法、徇私執法、違規執法”等媒體曝光行為，做到發現一起，徹查一起，切實規範行政執法行為，形成依法行政、文明執法的良好格局，為提升於都城市管理水平、促進法治政府建設提供優質的法制環境。
20XX年08月06日
接到市法制辦、市監察局、市檔案局下發的《關於對行政執法檔案管理情況進行專項檢查的通知》（*府法發
[20XX]*號）文件後，我縣高度重視，根據縣主要領導安排，按照文件要求，縣法制辦、縣監察局、縣檔案局聯合成立了行政執法檔案自查領導小組，並制發了《關於對行政執法檔案管理情況進行專項檢查的通知》（*府法發[20XX]1號）文件，對專項檢查進行了專門的部署和安排，經過單位自查、抽查檢查、專項彙報等幾個階段，圓滿完成了專項檢查工作，現將情況彙報如下：
一、行政檔案管理檢查工作基本情況
行政檔案管理評查工作，從3月份開始，至5月初結束。評查範圍是37個行政執法部門2011年形成的重點行政許可、行政處罰案卷整理歸檔工作。整個評查工作分為安排部署、案卷自評、總結抽查3個階段。在案卷自評階段，全縣相關行政執法部門認真開展自查自糾，歷時近一個月，共提交自查報告近40份，整改發現問題150餘條。4月15日-5月3日，縣法制辦、縣監察局、縣檔案局組成3個聯合調查組，開展行政執法檔案抽查檢查，共抽查縣交通運輸局、縣計生局、縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣藥監局、縣物價局等十餘個行政執法單位。共抽查行政執法檔案300餘份，對行政執法檔案管理整改情況進行了摸底整改。
二、行政執法檔案管理主要做法
為加強行政執法檔案管理，使行政執法檔案工作制度化、規範化，根據省市相關文件精神，我縣制定了相關工作制度，要求全縣各行政執法單位建立健全行政執法檔案的收集、整理、立卷、歸檔制度，並將行政執法檔案管理工作納入行政執法評議考核體系，使行政執法檔案管理工作步入制度化、規範化軌道。按照市《**市行政執法檔案管理辦法》要求，統一製作規範，一是行政執法檔案裝訂成卷。要求各行政執法單位做到一案一卷，統一編號；二是嚴格執行行政執法檔案的卷內材料順序排列，採用阿拉伯數字依次編寫頁碼或件號；三是規範行政執法檔案的卷內材料製作目錄，目錄按規定的格式逐件填寫，不得更改和簡化；四是行政執法檔案的封皮，逐項按規定填寫清楚，案卷題名簡明，確切地反映卷內文件材料內容；五是對行政執法檔案卷內破損的材料應按裱糊技術要求託裱；六是行政執法檔案按照案卷的排列順序編制卷號，在一冊案卷目錄內不出現重複的案卷號。
三、存在問題
通過此次行政執法檔案管理檢查，反映出行政執法單位行政執法檔案管理工作存在以下問題
（一）行政處罰證據種類相對單一。偏重採用詢問筆錄作為定案的主要證據，其他證據種類較少，個別案卷不能準確地反映違法行為的性質、情節、危害程度和後果。
（二）執法水平和辦案質量有待提高。行政處罰的調查取證環節仍比較薄弱，重處罰、輕取證的意識還比較嚴重。部分行政許可未按照承諾時限辦結，出現超限作出，個別案卷還存在重要的行政執法文書沒有依法及時送達。
（三）文書製作和檔案整理不規範。詢問筆錄中，執法人員提問針對性不強，內容過於簡單；部分現場記錄不完整、不具體，缺少當事人基本情況記載。部分案卷歸檔裝訂未按照檔案管理要求標準操作，封皮製作、目錄填寫、文書排列、頁碼編寫、紙張規格不規範等等。圓珠筆填寫執法文書、金屬物釘卷歸檔等現象也有發現。
（四）存在重實體、輕程序現象。沒有嚴格按照法定程序進行，存在程序違法現象。行政自由裁量權標準不一，處罰隨意性較大
四、下一步要求
（一）加強領導，提高認識。要求各行政執法單位提高對行政執法檔案管理工作，主要領導要親自安排，分管領導要具體抓，要充分認識到行政執法檔案管理是推進依法行政重要環節。
（二）加強培訓，提高水平。要求各行政執法單位要組織全體執法人員認真學習有關法律法規知識，對本部門本單
位執行的法律法規要通讀、吃透，切實提高行政執法案卷收集、整理、立卷、歸檔工作質量，各行政執法單位要加強組織開展行政執法檔案管理工作學習教育，推行、建立相關配套制度，將行政執法檔案工作納入依法行政績效考評內容。
（三）查找原因，及時整改。要求各行政執法單位要以這次行政執法檔案管理檢查活動為契機，針對檢查組對本單位本部門評查發現的問題，要認真梳理分析，主動查找原因，採取切實有效措施加強整改，真正使行政執法檔案管理檢查活動達到查找問題、糾正問題和促進工作的目的。縣法制辦、縣監察局、縣檔案局將跟蹤檢查，對於不予整改或整改不到位的，將啟動行政執法過錯責任追究程序，追究相應責任人的責任，並把檢查情況列入年終依法行政考評分數。
（四）健全制度，追究責任。要求各行政執法單位不斷完善行政執法檔案管理內部管理機制，嚴格依法加強行政執法檔案管理工作，切實提高行政執法辦案質量。
為認真貫徹落實xxx市xxx區人民政府法制辦公室“關於開展行政執法案卷評查工作的通知”的文件精神，我局領導高度重視，召開專題會議研究此項工作，成立了工作領導小組。對20xx年8月24日至20xx年8月31日期間已辦結的行政執法案卷進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、行政執法基本情況
20xx年8月24日至20xx年8月31日期間，我局共受理行政許可2686件，其中，食品流通許可1411件，餐飲服務許可1275件，並在承諾期限內已全部辦結。
20xx年8月24日至20xx年8月31日期間，我局開展食品藥品安全“亮劍行動”、豆芽產品豆腐製品、醬醃菜行業、學校食堂、嬰幼兒配方乳粉、食用明膠和燒烤、食用油生產、小作坊等26項整治工作。食品藥品違法案件立案查處132件，當處32件，均在法定期限已全部辦結。沒有發生行政複議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。
二、領導重視、嚴格落實
（一）加強領導，明確責任
我局高度重視行政執法工作，局長張玉霖多次在局務會上強調依法行政工作，要求嚴格落實行政執法責任制。為更好地開展行政執法案卷評查工作，我局成立了由局長張玉霖任組長，副局長楊斯鬆、稽查大隊大隊長白良任副組長，相關科室負責人為成員的行政執法案卷評查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在行政審批與法規科。
（二）突出重點、創新方式、全面評查
根據區政府法制辦文件要求，我局明確了行政執法案卷評查的重點：行政許可案卷主要針對實施主體合法性，許可依據準確性，許可材料真實、合法、齊全性，辦結期限的合法性和監督性進行評查。行政處罰案卷主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，處罰內容是否適當，告知權利和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規範等8大方面。
創新評查方式。我局從局各科室、基層監管所抽調行政審批、核審人員、行政執法等崗位業務骨幹共同組成行政執法評查工作組，在局法規科統一組織下，就評查的組織形式、重點內容、實施方案步驟等事項進行了統一安排，評查採取“一案兩評”即先由抽調人員實行交叉初評，再由局評查領導小組複評，以此保證案卷評查的公正性和準確度。
經評查，總體認為我局行政許可和行政處罰案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序規範、按期結案、資料完整、製作歸檔及時規範，符合法律法規要求。對我局辦理的行政許可2686件和行政處罰164件，對照行政執法案件評查標準，我局自查結果均為合格。
三、主要特點
（一）行政許可方面
20xx年1月，機構改革完成後，我局正式入住區政務中心，明確分級管理職權及範圍劃分、審批流程，努力解決服務羣眾“最後一公里”問題，行政許可方面實施了“一個窗口”受理制度，按照政務中心的各項規定，所有涉及審批、許可事項都進入了區政務中心，嚴格按照行政審批流程、承諾期限按時辦結，辦結率都達到了100%，同時，為方便人民羣眾辦事，行政審批窗口還推出提前服務、上門服務、預約服務、跟蹤服務四項創新舉措，積極推進五星級政務服務建設。為此，服務對象送來8面錦旗以示感謝。
（二）行政處罰方面
1、程序方面：行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現象有了明顯改善，立案、查處、核審、執行“四分離”制度得到健全。各辦案機構嚴格依照規定查辦案件，所有自查案卷未發現明顯違反法定程序查辦的案件，所有辦案機構和人員的程序性意識切實得以加強，杜絕“輕程序，重實體”。
2、實體方面：辦案機構對案件事實和證據的理解更加深刻到位，法制機構嚴把核審關，對事實不清、證據不足的案卷決不和稀泥，決不裝糊塗，從自查情況看，查辦的案卷均已做到事實清楚、證據充分，實體性監督有力到位。特別是證據收集的更加全面，各辦案機構對證據收集的意識增強，證據收集也較為全面，更加重視對書式證據及旁證材料的提取，收集證據的方式也較為規範，多數現場檢查記錄記載全面、有序。基本上做到了證據確鑿、真實、關聯度強。
四、存在問題
雖然總體看案件質量較好，但仍還存在一些問題。
1、食品安全立法滯後，對部分食品違法行為處罰規定不明確，給基層執法帶來較大難度。
2、未客觀蒐集證據或蒐集證據未形成證據鏈；
3、個別行政處罰案卷當事人基本情況填寫不完整；文字書寫達不到整齊美觀。
4、案件歸檔後，案卷的裝訂不規範.卷內有當事人提供證據材料使用紙張大小規格不統一的現象。
五、整改措施
1、繼續加強法制教育和業務培訓，不斷提高執法人員整體素質，嚴格程序，規範執法。
2、加強執法證據收集工作，嚴格做到案情詢問細緻，現場檢查填寫內容齊全，提供證據材料逐頁簽名。
3、加強案卷歸檔工作，努力做到美觀大方，資料完備，文書規格統一。
4、繼續加大行政執法監督力度，改善監督的方式和方法，以科學、全面的監督機制保障執法工作的合法、合理、高效和廉潔。
雖然我局行政執法質量有所提高、執法能力有所增強。但離法律法規的要求尚有距離，並以此次評查為契機，認真查找自身存在的問題，抓好整改工作。在今後行政執法工作中，將進一步落實各項行政執法制度，規範行政執法行為，進一步提升依法行政的水平。
按照x依法行政辦發〔20××〕4號《20××年xx區行政執法案卷評查工作方案》的通知要求，為進一步完善行政執法監督制度,規範行政執法行為，推進依法行政，我局對行政執法案卷評查工作高度重視，統一部署和要求，認真開展行政執法案卷評查工作，並取得了一定的成效。主要表現在：一是領導高度重視，成立一個依法行政的案卷評查工作領導小組，由分管的局領導擔任組長。開展糧食行政執法案卷評查是推進本部門依法行政工作的重要措施，能夠提高行政機關依法執政能力和行政執法水平。對評查的組織形式、重點內容等事項作了統一規定。現自查情況報告如下：
一、基本情況。
20××年4月1日至20××年4月30基本情況。期間我區糧食行政許可（審批）案卷齊全完備。從評查情況看，我區案卷符合案卷評查工作要求，執法依據充分，辦結程序正確。20××年4月1日至20××年4月30日期間，共受理行政許可2宗。在辦理中，準確把握審批標準，執法文書規範，適用法律法規準確，符合實體法的規定，更要符合相應的法定程序，做到許可一案一卷、專人負責、歸檔及時。案號文書基本情況。做到不漏號、不重號，統一存放文書，網格組登記領取文書，規範管理。
二、存在問題：
調查取證尚欠規範及時。
三、今後工作措施
1、提高思想認識，充分發揮案卷評查在規範行政執法中的作用。2、進一步規範執法程序，不斷提高糧食行政執法質量。3、加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員辦案能力。
最後，需説明的是因本單位沒有行政處罰，行政強制案件，故沒有重大處罰案件的聽證，也沒有錯案，處理不當的案件。
以上為我局開展行政執法案件評查的情況。
xx區糧食局
20xx年xx月xx日
為認真貫徹落實臨商法（xx）97號“關於開展商務行政執法案卷評查活動的通知”的文件精神，我局領導高度重視，召開專題會議研究此項工作，成立了工作領導組嚴格對xx年8月至xx年8月的行政執法案卷進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、行政執法基本情況
xx年8月至xx年8月，我局共受理行政許可和服務項目494件，並在承諾期限內已全部辦結。開展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執法檢查共計3538人次，出動車輛825輛次，下達責令改正832份，下達行政處罰決定書20份，其中行政處罰一般案件19起，聽證程序處罰案件1起，收繳罰沒款3。1萬元，結案19起，剩餘1起案件正在強制執行中。沒有發生行政複議和行政訴訟案件。
二、領導重視、嚴格落實
（一）加強領導，明確責任
我局高度重視行政執法工作，局長董林勝多次在局務會和機關工作會議上強調依法行政工作，要求嚴格落實行政執法責任制。為更好地開展行政執法案卷評查工作，我局積極制定案卷評查工作方案，成立了由局長董林勝任組長，副局長鄭清、局長助理李旻任副組長，相關股室負責人為成員的行政執法案卷評查領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在法規科。
（二）突出重點、全面評查
根據臨汾市商務局文件要求，我局明確了行政執法案卷評查的重點：
行政許可案卷主要針對實施主體合法性，許可依據準確性，許可材料真實、合法、齊全性，許可收費合法性，辦案期限的合法性和監督性進行評查。經評查，我局行政許可案卷，主體合法，所有涉及行政許可和服務項目全部進入大廳辦理，程序合法，依據準確，嚴格承諾時限辦結，辦結率100%。
行政處罰案卷主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，處罰內容是否適當，告知權利和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規範等8大方面。經評查，我局行政處罰案件，案卷處罰主體正確，證據確鑿，程序規範，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，嚴格按照罰繳分離制度的要求，全部實行了罰繳分離。沒有超越職權、濫用職權現象，沒有引起相關法律訴訟的情況。
行政執法檢查案卷主要針對落實審批情況，主體合法性，台賬建立情況，程序合法性，檢查出的問題採取措施情況等方面進行評查。經評查，行政執法檢查案件，主體合法，程序規範，日常檢查台賬健全，案卷材料齊全、完備，對檢查出的問題有措施、有結果，並能按要求歸檔，管理標準統一、規範。
總體認為，我局行政許可、行政處罰、行政執法檢查案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序規範、按期結案、資料完整、製作歸檔及時規範，符合法律法規要求。
三、主要成績
（一）行政許可方面
xx年12月，我局被市政府列為政府工作部門，行政許可實施主體合法。行政許可方面實施了“一個窗口”受理制度，按照政務大廳的各項規定，所有涉及審批、許可事項都進入了市政府審批大廳，全局的糧食收購許可、酒類批發（初審）等八項行政審批和服務項目都嚴格按照行政審批流程、承諾期限按時辦結，審批項目進廳率和辦結率都達到了100%，行政審批窗口還建立了行政審批電子檔案和行政審批登記台賬。案卷歸檔及時，裝訂統一、規範。
（二）行政處罰方面
1、認真履行職責，不超越職責、濫用職權。在酒類監管方面，嚴格執行了商務部、衞生部、工商總局等七部局《關於貫徹實施食品安全法有關問題的通知》和國家食品安全委員會辦公室《關於進一步加強酒類質量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理，繼續做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業管理工作”要求，認真開展行政執法檢查。
2、依法落實行政處罰決定，對拒不履行行政處罰決定的單位和個人，依法申請人民法院強制執行。
3、依法採取行政強制措施，按照《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》實施查封（扣押）行為，解決了辦案過程中證據保全期限短的問題。
4、行政收費方面，嚴格執行《山西省行政性事業性收費管理條例》，商務部規章規定了按成本收取工本費，但在省財政廳、省物價部門審批前，我局一律不予收費，更不存在無《收費許可證》收費和不開具財政收費收據收費的違法行為。
（三）行政執法檢查方面
按照侯馬市《關於進一步加大糾風治亂工作力度，優化經濟發展環境的通知精神》的要求，我局所有執法檢查都要經過市糾風辦審查並經分管優化環境的副市長簽字，並採取日常檢查、舉報投訴檢查和節假日專項檢查相結合方式進行。我局執法檢查採取教育為主，懲罰為輔的原則，針對第一次發現的問題，下達責令改正，教育為主，對屢教不改者嚴厲懲處。
四、存在問題
1、商務部部分規章內容，如：“有法律、法規規定的，從其規定”，其職責不清，給基層執法帶來較大難度。
2、在酒類執法過程中，對不配合檢查的商户，缺少“限期提供”的執法文書，給檢查處罰帶來不便。
3、商務部門對酒類監管職責非常明確“抓好酒類流通管理，繼續做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業管理工作”，但上級文件總是把“酒類打假”作為執法的主要工作，造成基層無法依法行政。
4、因《山西省酒類管理條列》和商務部《酒類流通管理辦法》規定酒類範圍不一致，針對料酒，在執法過程中很難界定是否屬執法範圍，給執法檢查帶來不便。
5、個別行政處罰案卷當事人基本情況填寫不完整；文字書寫達不到整齊美觀。
6、案件歸檔後，卷內有當事人提供證據材料使用紙張大小規格不統一的現象，當事人提供的材料較多時不能做到逐頁簽名。
五、整改措施
1、繼續加強法制教育和業務培訓，不斷提高執法人員整體素質，嚴格程序，規範執法。
2、加強案卷的及時歸檔，並嚴格做到案卷詢問細緻，現場檢查填寫內容齊全，文字書寫美觀。
3、案卷裝訂做到美觀大方，資料完備，提供證據材料逐頁簽名、文書規格統一。
下一步，我局將繼續組織全體執法人員認真學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規，並以此次評查為契機，認真查找自身存在的問題，提高我局案件查辦和案卷製作質量。同時，在今後的執法過程中，將進一步加強監督管理，不斷提高綜合行政執法水平。
xx年x月x日
根據《自治區體育局關於開展20xx年度行政執法案卷評查工作的通知》（桂體辦〔20xx〕2xx號）的文件要求，我局高度重視，按照相關要求開展工作。因我局行政執法案卷集中在行政審批（含行政許可、行政確認）案卷上，故對20xx年1月1日至20xx年xx月31日的行政審批（含行政許可、行政確認）案卷工作進行自查自評，具體情況如下：
一、基本情況
我局共有2項行政許可事項：臨時佔用體育場地設施許可、經營高危險性體育項目許可。《南寧市人民政府辦公廳關於調整市發展和改革委員會等部門行政審批職責的通知》（南府辦〔20xx〕4號）文件將我局上述行政許可事項劃轉到市行政審批局。在市行政審批局未與我局交接工作之前，仍由我局履行行政許可的職能。
我局共有3項行政確認事項：社會體育指導員技術等級審批、運動員技術等級審批、裁判員審批。前2項行政確認之前為非行政許可事項，根據清理非行政許可審批事項的精神要求，20xx年xx月2日印發的《廣西壯族自治區人民政府全面清理規範非行政許可審批事項的決定》（桂政發〔20xx〕4xx號）將此項事項調整為行政確認。後1項行政確認：裁判員審批，根據《廣西壯族自治區體育競賽裁判員管理辦法》第一章總則第九條的規定執行審批：部分項目的廣西單項協會組織不健全的，由相應的廣西各運動發展中心按照本辦法的各項規定負責相應項目的裁判員的有關監督管理工作。地方有關單項協會組織不健全的，應由相應的地方政府體育主管部門按照本辦法的各項規定負責本地方相應項目的裁判員的有關監督管理工作。
二、認真組織實施，責任落實到人
為了將自查自評工作紮實有效地開展並形成長效機制，按照本年度評查要求，我局領導高度重視，精心組織，成立以分管副局長為組長，經辦科室為小組成員的自查自評工作小組。按照評查評分細則表對20xx年1月1日至20xx年xx月31日期間實施的行政審批（含行政許可、行政確認）案卷進行逐項檢查，逐一對照，修改完善。
三、嚴格依法行政，行政審批程序規範
在每次的申請辦證中，我局嚴格審批程序，在審批過程中不漏批、不錯批，確保做到準確無誤；對受理的非行政許可（後改為行政確認）申請，符合法定條件、標準的申請依法做出授予的書面決定；對於非行政許可（後改為行政確認）申請資料不全或者不符合法定形式的，告知了當事人需要補正的全部內容。審批的卷宗檔案嚴格按照檔案法的要求進行管理，填寫了卷內目錄，卷內材料按執法文書目錄順序排列，做到內容齊全，並指定專人負責，專人保管。20xx年1月1日至20xx年xx月31日，我局有備案22卷，行政許可案卷1卷，行政確認案卷21卷，自查案卷數22卷，問題案卷和不合格案卷0卷。期間共審批高危險性體育項目經營許可證1個、二級運動員xxxx人、二級社會體育指導員517人。通過紮實有效的工作，我局全年業務辦理和諮詢接待的羣眾滿意率達到xx0%，無一例羣眾投訴現象發生，樹立了良好的政務服務形象。
四、自評得分
對照《廣西壯族自治區行政許可案卷評查評分細則表》和《廣西壯族自治區行政處罰案卷評查評分細則表》，按照要求立卷歸檔，自評得分：xx0分。
五、存在問題
經自查發現，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，主要表現有：行政審批（含行政許可、行政確認）有些案卷裝訂不整齊，檔案保存條件較差，以致案卷紙張有所破損和陳舊。
六、下一步工作計劃
（一）高度重視，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，本着“有則改之、無則加勉、舉一反三、改進工作”的態度，採取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
（一）加強培訓，提高能力。結合工作實際，加強對審批人員的業務培訓力度，積極開展行政審批案卷的交流學習活動，並注重培養行政人員的內在修養。在審批工作過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，適用法律法規準確。
（二）完善制度，規範操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規範行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善審批案件辦理內部運行機制，規範工作流程，切實提高行政審批水平和案卷質量。
為進一步規範行政執法行為，提高行政審批工作質量和水平，我局按照市法制辦《關於開展20xx年行政執法案卷評查工作的通知》積極主動開展自查工作，現將我局開展行政許可案卷質量自查報告情況如下：
一、健全機構、明確責任
行政執法案卷製作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導高度重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領導具體負責，行政審批與法制科認真的逐卷檢查，嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對於處罰案件一案一卷，按案卷時間先後分類歸檔。
二、按照要求，開展自查
結合我局的實際情況，今年10月我局專門組織辦公室、執法大隊、行政審批與法制科對全局案卷進行評查，並按照市法制辦要求認真進行自查，通過自查我局大部分行政執法案卷基本符合文書規範標準和立卷歸檔要求，其主要特點：一是執法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統一的罰沒款收據，嚴格執行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規定，送達和執行合法、到位；六是文字表達清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法。
三、存在的問題
從案卷自查情況上看，我局行政執法人員法治意識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，但同時也存在一些不足：一是個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規範；二是案卷歸檔質量不高，文書歸檔和裝訂未按統一標準進行，案卷卷號編寫不規範。
四、下一步工作及整改
（一）加大執法人員培訓力度。全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識。
（二）高度重視案卷評查工作，認真規範行政執法案卷製作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執法監督，規範行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。嚴格按照法定程序執行行政處罰工作流程，認真落實查處分離、收繳分離、以及規範行政處罰自由裁量等各項制度。
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