幾種常用公文的寫作

幾種常用公文的寫作

要具體講怎麼寫公文很難，通過聽講了以後就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結經驗，頭腦裏幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多瞭解、

多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規範性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是隻能一事一請，不能在一個請示裏夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經費請示），在實踐中本着解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明瞭地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什

麼政策，至於人家怎麼批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關彙報工作、反映情況、提出意見和建議、答覆上級的詢問等。報告的特點是閲知性，不是批覆、答覆性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或

事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批覆。

1分類：一是工作報告，是按照上級機關要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回覆性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關於審

計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規範性文件備案）。

2寫法：一是要有導語，説明依據什麼寫這個報告，或者為什麼要寫這個報告（依據什麼機關的什麼通知精神，或者根據某位領導的批示精神，我們做了什麼，怎麼做的）。二是總體結構一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今後工作的建議。這是常規格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一併寫做法），再寫問題，最後寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發區用地）、問題、措施。回覆報告的寫法比較直接，上級問什麼問題，我們就答什麼問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎麼整改的，程序不規範我們是怎麼整改的，擠佔專項建設資金我們是怎麼整改的）。三是結尾。回覆報告寫“專此報告，請閲”；工作報告寫“以上報告當否，請閲示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答覆，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內容（以印發關於開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

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4、通知：通知的應用範圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免幹部等等，都需要印發通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什麼、怎麼做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什麼要求等等，要一、二、

三逐一説清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什麼、怎麼做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病）。計劃、規劃、方案、要點，都屬於計劃類公文範疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、

明瞭、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經濟發展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，

都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結類：

1定義

2分類：綜合性總結（單位工作總結）、專題性總結（專項工作總結）、個人總結（學習、思

想、工作）

3寫作關鍵和重點：其特點是實踐性、經驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什麼”，更要回答“為什麼”、“怎麼做”的問題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。個人總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收穫最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料，缺乏亮點的提煉和總結，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什

麼亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發生了哪些重大變化。

（二）常用非規範性公文

常用非規範性公文有講話稿、調查報告、彙報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡

單介紹。

1、講話稿:主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、彙報材料、傳達提綱、述

職報告等。

標題的寫法：工作報告和會議講話的標題可以使用標題式（主標題、副標題構成，主標題是報告內容的精煉、概括，副標題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團結奮進，奪取改革開放和現代化建設的新勝利》，是主標題，副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題）；還有一種常用的標題，就是講話人＋會議名稱+文種構成，如《張縣長在全縣人

口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明瞭。

主體內容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。要分析形勢，統一思想，安排工作。總體要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。寫的好的講話，還需要生動、富於感情。工作報告比較正規，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎麼樣，要用詳實的數據説話，一般不允許脱稿臨場發揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現個人風格，可以臨場

脱稿發揮。（脱稿講話責任認定）

要具備的基本條件：一是全面、深入瞭解工作情況，包括困難問題、經驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關政策，特別是新機遇新政策，有什麼好的新的政策，有什麼限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現時代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現在部門起草報告最突出的毛病），你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什麼，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度

思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結合本縣本工作實際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強（段落之間、層次之間）。比如，去年我們縣召開了大規模、高規格的全縣教育工作會議，總結近幾年來的教育工作，出台一些新的開創性的重要政策措施（教師調整政策、穩定教師隊伍的辦法、實行中大學聯考政府獎勵政策等）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領導擬的講話稿先後修改了兩次才送到兩辦，但最後修改很大，許多內容都沒用，原因就在於沒有結合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通

篇基本講的是黨中央國務院關於教育發展的意見綱領精神）。

講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敍，沒有感情的。其實不然，好的公文

可以寫得既樸實，又有文采，體現講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經據典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經據典，我們就要考慮和體現他的風格，有人説我不具備豐厚的古典文學修養怎麼辦，現在網絡可以幫忙，可以針對性的查閲、

學習、選擇。

２、彙報材料和傳達提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。

彙報材料事實準確、重點突出、要有事例和數據，事例要有説服力。一般根據工作情況來安排框架，但上級有明確要求內容的，一般按上級要求逐一彙報。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現會議精神的東西；二是要有側重，要將本地區本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業園區與沿江路復建與我縣的關係和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悦耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風土人情、經濟社會概貌（但是忌寫得呆板），

要展望今後的合作與情誼，最後要有祝願的話。（例文）

（三）信息寫作

１、定義：是黨政機關、人民團體、企事業單位為了向上級機關、平行機關、不相隸屬機關、

單位或個人送閲、通報有關情況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務，管理事務，綜合服務”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統一和認可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態的資料，而沒有從溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉鎮和部門上報的信息中，多數是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什麼會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什麼工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑑和推廣的工作經驗，去思考、調研某項政策執行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務院信息直報點的機遇，及時編寫、上報各類信息，通過國務院領導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決，其中關於林業採伐政策的調研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示後促成了一些政策的出台。信息工作也先後獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。

3、發展趨勢：隨着政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變速度的不斷加快，以及經濟社會的快速發展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷髮生變化。主要體現為兩個方面： [ 論文網在線]一是各級領導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。近年來，從國務院到省、市政府領導及辦公廳（室）領導都反覆強調和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容，使信息工作真正成為領導瞭解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區）列為直報點，便於第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公

廳研究並主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院瞭解雲南省的工作情況。縣委、政府領導經常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉鎮（部門）信息上報、採用台帳，實行縣政府辦文祕人員信息上報責任制，要求每位文祕人員每週撰寫、上報信息不得少於1條，對全縣辦公室系統信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發計、田壩等少數部門（鄉鎮）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數部門和鄉鎮加

強了信息報送工作。總的説來，信息工作已經逐步引起大家的高度重視。

二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨着社會主義市場經濟體制的日益完善，政府職能轉變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經驗、拍腦子轉化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經濟全球化迅猛發展，經濟轉軌和社會轉型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激盪，社會容易失序，經濟容易失調，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信

息，以便預測走勢，調整策略，指導決策。

4、分類：第一大類是動態類。動態類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經濟社會動態和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出台實施的重大決策執行效果的情況反饋；三是上級領導關注的重點工作情況；四是反映本地當前發展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態和重

要的社情民意。