全鄉“九小場所”消防安全專項整治行動方案

全鄉“九小場所”消防安全專項整治行動方案

為切實加強全鄉“九小場所”消防安全，進一步夯實火災防控基礎，全力維護火災形勢穩定，根據全省基層應急消防治理體系建設現場會精神和《X省“九小場所”消防安全專項整治行動方案》（X〔2023〕X號）、《X市“九小場所”消防安全專項整治行動方案》（X〔2023〕X號、《X縣“九小場所”專項整治行動方案》（X〔2023〕X號）文件要求，結合我縣實際，決定自即日起至2024年年底，在全鄉範圍內開展“九小場所”消防安全專項整治行動，特制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治全面摸清全鄉“九小場所”底數和消防安全狀況，集中懲治一批消防安全違法行為和火災隱患，提高消防安全設防等級，提升從業人員消防安全素養，落實“九小場所”消防安全主體責任和監管責任，在實戰實效中推動基層應急消防力量建設，有效發揮基層應急消防治理體系建設效能，切實提高社會面火災防控水平，維護全鄉火災形勢穩定。

二、整治對象

（一）國小校（小幼兒園）：班級數6個（不含本數，下同）以下的學校（幼兒園、校外培訓機構）。

（二）小醫院（小診所、小托育機構）：建築面積300平方

米以下的診所、門診部、托育機構。

（三）小歌舞娛樂場所：建築面積200平方米以下的歌舞廳、錄像廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、遊藝廳、足浴店等場所。

（四）小網吧：建築面積200平方米以下的網吧、電競小站。

（五）小旅館：客房數50間以下的旅館（賓館、飯店）。

（六）小餐飲場所：建築面積200平方米以下的餐飲場所。

（七）小商店：建築面積200平方米以下的商店（商場、超市）。

（八）小美容洗浴場所：建築面積200平方米以下的洗浴、美容美髮場所。

（九）小生產加工企業：建築面積300平方米以下的生產加工企業。

三、整治重點

（一）合用場所：不得設置在木結構建築內；嚴禁生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築內；其他場所居住與非居住部分應進行防火分隔，緊急情況下居住人員能安全疏散。

（二）電動自行車管理：電動自行車停放、充電區域與居住部分應採用實體牆和樓板完全分隔；電動自行車不得在疏散通道、安全出口處停放、充電。

（三）用電管理：電氣線路明敷時應穿管保護，不得私拉亂接；電氣線路、照明燈具的高温部位不得安裝在易燃、可燃裝修材料上；按規定安裝漏電保護裝置、空氣開關。

（四）用火管理：嚴禁違規電氣焊作業；高層建築、地下室、歌舞娛樂場所、網吧、美容洗浴場所內不得使用液化石油氣鋼瓶；合用場所內煤氣灶與居住部分應進行有效分隔。

（五）裝修材料：吊頂和隔牆材料應採用不燃或難燃材料，不得采用聚氨酯泡沫夾芯板等易燃材料裝修。

（六）安全疏散：疏散通道、安全出口無鎖閉、封堵、佔用等現象；不得在疏散通道和安全出口放置影響疏散、逃生的物品。外窗嚴禁設置影響逃生、救援的封閉式金屬柵欄、廣告牌等設施。

（七）消防車道：消防車道劃有明顯標線標誌；嚴禁在消防車道停放車輛和設置影響消防車通行的障礙物。

（八）設施器材：按規定配置滅火器、應急照明等消防器材和設施，並保持完好有效。

（九）教育培訓：“九小場所”負責人履行消防安全主體責任，落實教育培訓、防火檢查、隱患整改等各項消防安全管理制度和要求；從業人員應當積極參加消防安全培訓，掌握基本消防常識，達到懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生“一懂三會”要求。

四、工作措施

（一）開展底數清查。各村要對前期掌握的底數清單進行比對，發動基層網格力量和有關科室精幹力量按照《全鄉“九小場所”消防安全檢查記錄表》，逐個場所進行排查，梳理《全鄉“九小場所”消防安全專項整治底數排摸清單》，徹底摸清“九小場所”底數和消防安全現狀。各有關科室要各負其責，按照職責建立所負責場所的“九小場所”信息數據庫和排查台賬。

（二）推進集中治理。各村、有關科室要嚴格落實屬地管理責任和行業監管責任，對排查出的問題隱患，建立問題、整改、責任“三張清單”，對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人；對隱患集中區域實行分片包乾、責任捆綁，確保專項整治取得實效。要加強隱患跟蹤督改，對當場能整改到位的一般問題，要督促單位立即整改；對拒不整改或久拖不改的，要嚴厲查處、頂格處理；對存在區域性嚴重隱患問題的，要集中掛牌督辦、銷號整改。同時，各村要發動基層巡防力量，強化問題點位“回頭看”，嚴防隱患反彈，提升整治質效。

（三）加強查處力度。嚴格落實“七個一律”剛性措施：生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所與居住場所設置在同一建築物內的，一律責令停產停業；住人合用場所不符合要求或者設置在木結構建築內的，一律予以清理；“九小場所”採用聚氨酯泡沫夾芯板等易燃材料裝修的，一律責令限期整改；疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的，一律依法查封；電動自行車違規停放、充電的，一律依法處罰；車輛停放佔用消防車道的，一律強制拖離；從業人員不掌握消防基本常識和“一懂三會”要求的，一律組織實操實訓。

（四）落實巡查管控。各村將持續發動村幹部、網格員等基層力量，針對“九小場所”開展常態化巡防檢查。專項整治期間，鄉級每週開展不少於2次集中巡查，各村每天落實“村企值守、夜巡打更”，突出夜間0時至次日6時時段巡查力度，提醒單位主體加強用火用電用氣管理，嚴防違規住人、通道堵塞、電動自行車違規充停等突出問題。

（五）強化宣傳培訓。各村、各單位要充分利用本地的消防宣傳教育館、體驗室，組織“九小場所”從業人員開展消防基本技能實操實訓，掌握“一懂三會”消防常識和技能。廣泛利用傳統媒體和新媒體平台開展消防安全宣傳提示，傳播“九小場所”違規住人，電動自行車違規充停，違規安裝防盜窗等突出問題的火災危害性和掌握火場逃生自救的重要性，全面樹立“每個人都是自己生命安全第一責任人”理念，實現“人人能自救、個個會逃生”。

（六）推廣“智治”平台。全面應用消防安全“智治”平台，將“九小場所”全數納入管控，並動態更新底數信息，保證數據“鮮活”，實現與“141”基層智治綜合應用融合互通。根據“九小場所”重大、較大、一般和低風險等級，分級分類明確檢查重點、巡查頻次、責任單位和責任人，強化村級領導、基層站所和網格員履職閉環，提升隱患排查、整改閉環、跟蹤督促、宣傳教育等工作質效。

五、職責分工

按照“三管三必須”和“業務相近”原則，明確職責分工，落實工作責任。堅持屬地負責為主，各村牽頭、科室參與，做到鄉村一體、條抓塊統。

（一）屬地職責：各村負責具體落實，全面組織網格長、網格員等基層力量，落實網格化管理要求，摸清“九小場所”底數。全面落實“141”基層治理隱患三級閉環管控機制。對排查發現能當場整改的問題隱患，由網格員督促整改；對排查發現不能當場整改的問題隱患，由鄉綜合指揮室落實相關辦線跟進處置；對整改難度大的問題隱患，由鄉和相關部門合力處置；對構成重大火災隱患或區域性問題隱患突出的，由鄉政府掛牌督辦。

（二）線條職責：應急、消防、政法、建設、市場監管等線條要建立統籌協調、高效協同的責任落實機制，推動基層黨委和政府健全消防監督檢查工作體系。消防線條履行綜合監管職責，加強與各有關部門的溝通協作，強化專項整治的業務指導、技術支持、人員培訓、綜合評估等工作，依法開展監督檢查，查處消防安全違法行為；教育線條負責國小校（小幼兒園）和學科類校外培訓機構；科技線條負責科技類校外培訓機構；衞生健康線條負責小醫院（小診所）和小托育機構；文化和廣電旅遊體育線條負責小歌舞娛樂場所、小網吧、文化藝術類校外培訓機構和體育類校外培訓機構；應急線條負責小生產加工企業的消防安全專項整治工作，切實做好審批和日常管理中的行業消防安全，依法督促相關科室落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，協同推進消防安全風險排查、隱患整改和宣傳教育等工作；商務線條按照《國務院辦公廳關於印發消防安全責任制實施辦法的通知》有關要求，負責指導、督促小旅館、小餐飲、小商店、小美容洗浴場所的消防安全管理工作；住建線條依職責承擔相關建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作；政法線條聯繫公安派出所按照國家和省有關規定開展“九小場所”日常消防監督檢查和宣傳教育，建立專門工作台賬和防火檢查日誌，對發現的火災隱患及時下發整改通知書，推動整改措施及時落地。

六、時間步驟

（一）動員部署階段（2024年1月10日前）。各村有關部門結合實際，制定具體工作方案，明確職責分工，及時召開動員會議，廣泛宣傳發動，迅速部署落實。

（二）排查整治階段（2024年1月至2024年10月）。各村、有關科室要根據排查整治標準，按照“邊排查邊整治”原則，組織力量對“九小場所”開展全面排查整治，建立單位底數、隱患排查、問題整改清單，壓實網格排查、村級管理、有關科室監管責任，確保排查“全覆蓋”、整改“全閉環”。

（三）鞏固提升階段（2024年11月至12月）。各村、有關科室要認真梳理總結，分析突出問題，制定改進措施，開展自評驗收，對總體評估不理想的區域和單位要掛牌整改。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各村、有關科室要高度重視，充分認清“九小場所”消防安全面臨的嚴峻形勢，切實加強組織領導。鄉級層面由鄉黨政主要負責人親自抓、分管領導具體抓、其他相關條線領導直接抓。村級層面由村黨組織書記、村委會主任親自抓，分管村兩委成員具體抓、其他村兩委和網格員直接抓。要將此次專項整治作為預防本地區、本行業火災事故，特別是“小火亡人”事故的重要舉措，全面發動部署，壓實工作責任，狠抓工作落實。

（二）強化線條履職。各相關科室、線條要嚴格落實“三管三必須”要求，各司其職、各負其責，緊盯“九小場所”九類突出問題，綜合運用明查暗訪、信息化監控等措施，切實抓好本行業小單位、小場所消防安全工作。對職能交叉事項按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，相關業務線條要主動靠前擔當，嚴防推諉扯皮、失控漏管。

（三）嚴格督導問效。此次專項整治要求真務實、力求實效，嚴禁搞形式、走過場。鄉應急消防管理站將對專項整治工作的督導檢查，對組織落實不力、“九小場所”存在區域性嚴重問題隱患的，要進行通報約談；對因工作開展不力，發生亡人火災事故的，上報縣級依法依規嚴肅追責問責。