基層幹部紀律作風整頓自查報告（一）
根據縣委、縣政府安排站上組織召開幹部集中學習教育活動安排會議，經過學習教育和深入思考，我個人對此次學習教育活動有了更深的理解，圍繞這次活動，針對自己平時的工作情況，認真查找自己在思想、業務和作風方面存在的問題，並進行認真的剖析，以便能提高自己的能力和素養，更好的開展以後的工作。我要做到以下幾點，不對之處還請領導和同志們批評指正。
1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。
紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放鬆。今後我要繼續努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀的重要思想等科學理論、黨的十八大報告、中央八項規定、六項禁令，精讀有關重點文章，及時學習領會黨的文件精神，用黨的理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養，堅定自己的政治信念。
2、進一步提高工作能力和水平。
加強學習，整頓作風，歸根結底是為了更好地促進工作。在今後的工作中，我將認真鑽研業務，加強工作鍛鍊，夯實工作基礎，努力提高自己工作的能力;開拓創新，積極進取，科學運用工作方法，妥善處理各種問題，努力提高自己的工作能力和水平。
3、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質。
充分發揮主觀能動性。目前對我而言，最大的問題是要加強業務知識的學習，一定要提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鑽研業務，夯實基礎。
4、振奮精神，務實創新。
徹底改變落後的思想觀念，積極主動的接受新思想，新信息;進一步加強政策法規制度學習，嚴格遵守各項紀律。
5、進一步加強自身建設。
牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，積極適應新形勢、新任務的需要，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識。帶頭遵守各項規章制度，嚴格要求自己，服從大局，聽從指揮，令行禁止。以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、紮紮實實的作風完成各項工作任務。
6、加強與同志間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待。
認真聽取了站領導的講話，結合自身的實際情況，切實認識到紀律作風整頓是終身的事情，任何時候都不能放鬆。通過查找不足，我體會到無論作什麼工作，都要端正態度，要加強學習各方面的知識來開拓眼界，不斷的提高自身的政治修養。對工作要有一種服務意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創新，充分調動自己的主觀能動性，提高自己的能力和工作質量。
總之，我將在領導和同志們的幫助支持下，在學習教育活動活動中，繼續查擺自己在各方面存在的不足和問題，進一步提高思想認識，轉變工作作風，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進一步淨化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規範，以更高的標準要求自己，在實踐中提升工作能力。天天在狀態，時時有激情，兢兢業業、勤勤懇懇的幹好各項工作，努力在平凡中創造非凡，在“小”崗位上創出“大”事業。
基層幹部紀律作風整頓自查報告（二）
為了認真貫徹局紀律作風教育整頓動員大會精神，端正工作態度，改進紀律作風，促進做好工作，通過認真學習，查找不足，改進提高，使我在思想上、工作上、生活上對自己的要求和實際行動都有了很大的提高，以下談談我的一些心得體會。
一、堅持學習，樹立好正確的人生觀、價值觀、世界觀
一名優秀的幹部不是天生具備的，而是在不斷的學習、不斷的改造、不斷地創新及實踐中，通過不斷地和提高自己的思想境界才形成的。只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝頭腦，才能具有正確的人生觀、價值觀、世界觀。只有不斷地強化學習政治理論，才能在政治上始終保持清醒的頭腦。只有不斷地學習法律和業務知識，才能具備嚴格地執法能力，具備熱情為民服務的素質。要做到這些，不學習、不用科學的理論武裝頭腦是不行的。沒有科學理論的武裝，就不能確立正確的人生觀、價值觀、世界觀，也就不可能有高度自覺的政治意識，因此，我們要增強政治理論學習的自覺性和緊迫性，要抓緊的學，認真的學，系統的學，同時在學習中要有針對性，帶着問題去學，學時想着問題，要理論聯繫實際，思考分清是非，要真正做到學習致用，使自己在思想上保持最高尚的境界，牢固地樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立全心全意為人民服務的思想。
二、勤政為民，樹立好宗旨意識和良好形象
中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們必須正確樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，時刻把自己放在人民公僕的位置上，要勤政為民，嚴格執法，熱情服務，要增強事業心和責任心，兢兢業業地做好本職工作，認真執行機關“八項制度”堅決杜絕那些存在對基層同志和羣眾“冷、橫、硬、推”，甚至侵犯人民羣眾的利益以及“門難進、臉難看、事難力、話難聽”的四難現象。要真正樹立好永恆的全心全意為人民服務思想，真心實意為人民羣眾做好事、辦實事，以實際行動樹立好部門的良好形象。
三、嚴格紀律，轉變工作作風，提高工作效能
沒有嚴明的紀律，就沒有堅強的隊伍，更沒有強大的凝聚力和戰鬥力。因此，我們應再次認識到當前整頓的迫切性和重要性，要迅速地把思想認識統一到上級的決策部署上來，認真解決存在的突出問題。首先要嚴明工作紀律，要忠於職守，愛崗敬業，不下班不遲到早退，擅自離崗。要嚴以律己，從我做起。其次是要嚴格執法辦事，文明執法，熱情服務。再次是強化服務意識和效能意識，制定工作目標和，真正做到“落實”二字上，進一步提高工作效能。
“走基層 轉作風 改文風”調研報告
xx年10月4號，跟隨我台記者xx採訪移民學生生活學習，讓我切身體會到了來自基層的聲音和温暖。
這天一早，我們帶好“裝備”，先來到縣教育局，根據教育局的相關工作人員安排，我們驅車前往移民孩子的安置學校——勝利鄉中心國小，車剛開到校門口，就看着孩子們整齊劃一的在操場上做操，我和記者劉輝立即扛起攝像機和三角架衝到操場。在幾百個學生中可以很明顯的看到幾個穿着不同校服的孩子，他們也和其他孩子一樣熟練的做着操，當孩子看到了我們在採訪時，他們交頭接耳不時竊竊私語，從表情看到他們略有幾分高興，或許是因為我們的到來。
孩子們做完早操後集合，大家排好隊列聽老師一聲“解散”，大家一起湧向了操場，有的拿跳繩，有的拿毽子，還有的去跳竹竿、打羽毛球、滾鐵圈。孩子們融入在歡樂的海洋中，我們的鏡頭一時不知道該怎麼對準他們了，廣播裏放着那首優美又讓我這個80後的新聞工作者感懷起那個屬於我的童年。
上課鈴聲一響孩子們立即湧向教學樓，操場上迅即變得安靜了下來。
我們的鏡頭跟隨孩子的背影一起來到了教室，看着孩子們那童真的眼神和臉上，我們的記者也把鏡頭凝聚在了他們的面孔上，特寫，這些孩子臉上最美的畫面，他告訴我們他們正在享受知識的沐浴和陽光的愛撫。
老師帶着孩子們一起唱歌、朗誦、做題、輔導，每一幅畫面，都構成了這個新聞最和諧的要素。聽老師説，移民孩子的學習進度和這裏的孩子稍有差異，他們成立了專門的輔導小組，對移民學生進行跟蹤輔導，移民學生的教材課本學校也早已解決。
中午時，孩子們排隊打飯，飢腸轆轆的孩子看着飯菜，淹着口水，對於他們來説，吃飯是一種享受，而且學校的午餐都是免費的。他們吃的忘乎所以，這本就該是孩子們所該有的童年時光。
待我們要離開學校時，孩子們的眼神似乎有幾分不捨，他們都略帶一些羞澀，有對電視裏的東西充滿好奇。回去的路上，一路都在想那些面孔，那些孩子們天真爛漫的畫面。
移民子女的入學問題一直牽動着我們，牽動着社會各界的心，牽動着廣大新聞工作者那難以割捨的步履。我們希望通過輿論媒體的宣傳，給他們一個本該有的學習、生活成長環境。
“走基層，才能知道‘依靠誰’；轉作風，才能知道‘我是誰’；改文風，才能知道‘為了誰’。”只有深入實際、深入基層、深入一線進行調研採訪，接地氣、俯下身、抓活魚，才能增強報道的針對性和説服力。
最美麗的風景在基層，最感人的故事在基層，最鍛鍊人的舞台在基層。身為“８０後”的我們，光走到基層還不行，還要真正走進羣眾，和羣眾交心、向羣眾學習，這樣，感受才真切、語言才豐富、稿子才鮮活。
按照全市領導幹部會議要求和縣委安排，最近，我們帶着幹部隊伍作風和幹部管理兩個方面問題，深入基層進行了調研，召開了部分鄉(鎮)、縣級部門有關人員座談會，進行了個別走訪。從調研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進幹部隊伍作風和加強幹部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在着許多問題亟待研究和解決。
一、現狀和問題
從總體上講，近兩年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大幹部尤其是各級領導幹部的作風發生了明顯變化，絕大多數幹部能夠深入實際，聯繫羣眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了羣眾的普遍歡迎和稱讚。但是，也有一些幹部的作風不盡人意，特別是在“五風”方面還程度不同地存在着一定的問題。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處於“混日子”狀態;有的紀律鬆弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閒傳，幹私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內部;有的熱衷於評頭論足，亂髮牢騷，不想事、不謀事、不幹實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關係，講人情，不講原則。二是領導作風不佳。有的部門、鄉鎮領導官僚主義、形式主義嚴重，“衙門習氣”濃厚，脱離實際，亂髮號令，搞瞎指揮;甚至作風霸道，“一言堂”，“個人説了算”;有的相互拆台，勾心鬥角，搞“內耗”、“窩裏鬥”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的政治意識、大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對羣眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的領導“走讀”現象嚴重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內部混亂，工作長期滯後，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業依然存在着亂收費、亂罰款、亂攤派現象，吃拿卡要、排外卡外的現象時有發生;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兑現，隨意性大，欠帳不還、賴帳現象嚴重。三是學風不濃。一些幹部坐不下來，靜不下心，疏於學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地瞭解，特別是對市場經濟知識、wto知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脱節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和羣眾解決具體困難和問題;不善於調查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉村、部門基層單位出現了羣眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數幹部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或幹一些沒名堂的事情等等。。在羣眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
二、原因分析
我縣基層幹部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從幹部自身角度講。少數幹部特別是領導幹部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，不能起到表率作用。個別幹部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，幹工作，想問題，考慮自身利益多，考慮羣眾的利益少，不能設身處地的為羣眾着想，腳踏實地地為羣眾辦實事，脱離基層，脱離羣眾，脱離實際，缺乏求真務實，真抓實幹的精神和解決問題的能力。這是我縣基層幹部作風問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之於軟，失之於寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的幹部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了幹部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮於事，幹部干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣。幹部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從幹部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少幹部，但總的來看，仍然存在着上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層幹部工作的積極性。同時，在幹部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的幹部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現象。二是幹部“下”的渠道不暢通。由於傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉變，領導幹部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致幹部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，往往對不勝任幹部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調整的決心，甚至“平級調動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當“太平官”，造成幹部的心理錯位。其次是幹部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在着定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、羣眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和正確確定幹部的升降帶來了困難。三是幹部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級幹部交流，但仍然存在着科級幹部交流面小，一般幹部沒有進行交流的問題。有不少幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。
三、對策及建議
市、縣委決定，從xx月底至xx月底，集中進行基層幹部作風整頓活動。結合開展這項活動，特提出如下意見：
(一)加強教育引導，增強幹部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續發揚“領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。第二，要堅持聯繫羣眾制度。要在縣、鄉機關中繼續推行“三三制”工作制度，保證機關幹部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調整研究。縣級部門幹部每年下基層“三同”時間不少於30天，鄉鎮幹部每年下基層“三同”的時間不少於50天。第三，要堅持領導幹部聯繫點制度。除縣級領導帶頭抓好聯繫點外，全縣所有縣級部門、鄉鎮主要領導幹部每人都要抓好自己的工作聯繫點，實行“五個一”制度，即“每人聯繫一個貧困村、聯繫一個貧困户、聯繫一個貧困企業、聯繫一個下崗困難職工、聯繫一個貧困學生”。各級領導幹部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯繫點辦成各項工作的示範點。第四，要夯實責任。加強幹部隊伍作風建設，要實行部門、鄉鎮主要領導負總責。各部門、各鄉鎮要在這次活動中，廣泛徵求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保幹部隊伍作風不斷髮生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新台階。
(二)加強幹部管理，推進幹部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢幹部能上能下的思想基礎。首先，要強化幹部的公僕意識。教育各級幹部牢固確立“領導就是服務”的觀念，堅決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關係，真正明白憑什麼上、為什麼下的道理，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部和民羣眾正確對待幹部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。
二是健全管理機制，積極疏通幹部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據縣委《關於推進幹部“能上能下”，轉變幹部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區別不同情況，積極疏通幹部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規定的時間內進行考核和評議，依據考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處於末位，並帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、羣眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的幹部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿後，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉鎮也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現優勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在羣眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的幹部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，促進幹部作風的轉變。
三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領導幹部監督管理苦幹規定》、《科級幹部考核辦法》、《一般幹部考核辦法》等有關規定，堅決調整不稱職幹部。②要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規範，明確領導幹部在任期內或一定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，採取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握幹部的工作實績。④要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核後認定的不勝任者，要兑現結果，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。
(三)加強督促檢查。幹部作風能否有效轉變及這次教育整頓活動能否取得實效，搞好督查十分重要。縣紀委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關部門，要切實負責，認真履行好職責，及時瞭解和掌握鄉鎮機關思想作風教育整頓活動的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主;抽查與全面檢查相結合，以抽查為主;聽取彙報與走訪羣眾相結合，以走訪羣眾為主;查資料與看現場相結合，以看現場為主;查先進與促後進相結合，以促後進為主;多角度、全方位地檢查瞭解活動取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證作風教育整頓活動的質量和效果。
一、現狀和問題
從總體上講，近兩年來，經過三講教育和三個代表重要思想學習教育活動，廣大幹部尤其是各級領導幹部的作風發生了明顯變化，絕大多數幹部能夠深入實際，聯繫羣眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了羣眾的普遍歡迎和稱讚。但是，也有一些幹部的作風不盡人意，特別是在五風方面還程度不同地存在着一定的問題。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，當一天和尚撞一天鐘，經常處於混日子狀態;有的紀律鬆弛，擅離職守，工作三天打漁兩天曬網，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閒傳，幹私事，甚至打麻將、拐三搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內部;有的熱衷於評頭論足，亂髮牢騷，不想事、不謀事、不幹實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關係，講人情，不講原則。二是領導作風不佳。有的部門、鄉鎮領導官僚主義、形式主義嚴重，衙門習氣濃厚，脱離實際，亂髮號令，搞瞎指揮;甚至作風霸道，一言堂，個人説了算有的相互拆台，勾心鬥角，搞內耗、窩裏鬥有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的政治意識、大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對羣眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的領導走讀現象嚴重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕得罪人，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內部混亂，工作長期滯後，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業依然存在着亂收費、亂罰款、亂攤派現象，吃拿卡要、排外卡外的現象時有發生;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兑現，隨意性大，欠帳不還、賴帳現象嚴重。
三是學風不濃。一些幹部坐不下來，靜不下心，疏於學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地瞭解，特別是對市場經濟知識、wto知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的知識空白、本領空缺問題;有的理論學習與實際相脱節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐空對空、兩張皮，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。
四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和羣眾解決具體困難和問題;不善於調查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉村、部門基層單位出現了羣眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，虎頭蛇尾，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數幹部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或幹一些沒名堂的事情等等。。在羣眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
二、原因分析
我縣基層幹部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從幹部自身角度講。少數幹部特別是領導幹部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，不能起到表率作用。個別幹部官本位思想嚴重，民本位思想淡漠，幹工作，想問題，考慮自身利益多，考慮羣眾的利益少，不能設身處地的為羣眾着想，腳踏實地地為羣眾辦實事，脱離基層，脱離羣眾，脱離實際，缺乏求真務實，真抓實幹的精神和解決問題的能力。這是我縣基層幹部作風問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之於軟，失之於寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的幹部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了幹部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮於事，幹部干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣。幹部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從幹部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少幹部，但總的來看，仍然存在着上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層幹部工作的積極性。同時，在幹部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的幹部受到阻滯，在客觀上導致了熬官現象。
二是幹部下的渠道不暢通。由於傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部能上不能下的觀念還沒有完全轉變，領導幹部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致幹部下的渠道狹小，下的比重偏少，能上不能下的問題比較突出。調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，往往對不勝任幹部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調整的決心，甚至平級調動，一走了之致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當太平官，造成幹部的心理錯位。其次是幹部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在着定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、羣眾公認難把握的三難問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和正確確定幹部的升降帶來了困難。
三是幹部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級幹部交流，但仍然存在着科級幹部交流面小，一般幹部沒有進行交流的問題。有不少幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。
三、對策及建議
市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進行基層幹部作風整頓活動。結合開展這項活動，特提出如下意見：
(一)加強教育引導，增強幹部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續發揚領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹的三苦精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為，用自己的實際行動密切黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。第二，要堅持聯繫羣眾制度。要在縣、鄉機關中繼續推行三三制工作制度，保證機關幹部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調整研究。縣級部門幹部每年下基層三同時間不少於30天，鄉鎮幹部每年下基層三同的時間不少於50天。第三，要堅持領導幹部聯繫點制度。除縣級領導帶頭抓好聯繫點外，全縣所有縣級部門、鄉鎮主要領導幹部每人都要抓好自己的工作聯繫點，實行五個一制度，即每人聯繫一個貧困村、聯繫一個貧困户、聯繫一個貧困企業、聯繫一個下崗困難職工、聯繫一個貧困學生。各級領導幹部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯繫點辦成各項工作的示範點。第四，要夯實責任。加強幹部隊伍作風建設，要實行部門、鄉鎮主要領導負總責。各部門、各鄉鎮要在這次活動中，廣泛徵求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保幹部隊伍作風不斷髮生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新台階。
(二)加強幹部管理，推進幹部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢幹部能上能下的思想基礎。首先，要強化幹部的公僕意識。教育各級幹部牢固確立領導就是服務的觀念，堅決克服官本位思想，消除患得患失的心理，辯證地看待上與下的關係，真正明白憑什麼上、為什麼下的道理，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部和民羣眾正確對待幹部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現幹部能上能下、能進能出、能官能民營造一個寬鬆的社會環境。
二是健全管理機制，積極疏通幹部能上能下特別是能下的渠道。要根據縣委《關於推進幹部能上能下，轉變幹部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區別不同情況，積極疏通幹部能上又有下的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規定的時間內進行考核和評議，依據考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處於末位，並帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、羣眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的幹部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿後，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉鎮也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現優勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在羣眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的幹部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，促進幹部作風的轉變。
三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委能上能下《意見》和《科級領導幹部監督管理苦幹規定》、《科級幹部考核辦法》、《一般幹部考核辦法》等有關規定，堅決調整不稱職幹部。②要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規範，明確領導幹部在任期內或一定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，採取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握幹部的工作實績。④要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核後認定的不勝任者，要兑現結果，該降的降，該調的調，決不能一拉平、一鍋煮，失去考核的本來意義。
(三)加強督促檢查。幹部作風能否有效轉變及這次教育整頓活動能否取得實效，搞好督查十分重要。縣紀委、組織部、縣人勞局、兩辦督查室等相關部門，要切實負責，認真履行好職責，及時瞭解和掌握鄉鎮機關思想作風教育整頓活動的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據。
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