二、走向“大一統”的秦漢政治
一、帝國的建立，即“六王畢，四海一”
1、秦的統一：過程(略)；意義：結束了春秋戰國以來持續數百年的戰亂，建立了中國歷史上第一個統一的專制主義中央集權制的秦王朝。
2、軍事上的鞏固：
史實：築長城、開“直道”，北擊匈奴；開靈渠，平定嶺南；開“五尺道”，開闢西ｗｗｗ．ｂａｉｈｕａｗｅｎ．ｃｎ南。
意義：加強了北方的邊防；首次把嶺南、西南歸入中央王朝的政治版圖內。
3、評價（意義）：
秦朝的軍事、政治措施，不僅加強了對周邊地區的政治控制，擴大了統治區域，而且推動了中華民族多元一體化格局的形成。
二、如何鞏固其帝國統治？
1、地方制度：實行“廢分封，行郡縣”，即“海內為郡縣”
出現：春秋戰國時期；大規模推行：秦統一之後。
內容：郡、縣、鄉、裏；少數民族聚居地的同級地方行政機構稱為“道”。
性質：是中國古代自秦王朝以來長期實行的一種地方行政制度。
特點（與分封制相比）：形成了中央垂直管理地方的形式；郡縣長官由皇帝直接任免；不得世襲。
鞏固：西漢繼續實行郡縣制，並逐步消除了與中央抗衡的地方割據勢力。
評價：實現了這樣對地方政權的直接有效的控制和管轄；是中央集權形成過程中的重要環節，也是官僚政治取代貴族政治的重要標誌。
2、中央集權制度，即皇帝、百官公卿。
皇帝制度的創立：至高無上。
中央官制：
三公九卿：“三公”的職責。丞相：統領百官，協助皇帝處理朝政。御史大夫：監察百官。太尉：負責軍事。九卿：略。
特點：互相配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。
朝議制度：
概念：丞相、御史大夫、諸卿討論國家軍政要務的方式。
評價：集思廣益，減少決策的失誤，但秦始皇晚年遭到破壞。
（4）漢承秦制：有所損益。增加了“刺史”和司隸校尉。意義：加強了中央對地方的控制，對於鞏固政權，防止地方分裂勢力的發展，有着重要的意義。
三、評價：
1、秦漢建立的“大一統”政體為中國統一多民族國家的形成和鞏固的定了基本格局。
2、奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。
四、知識拓展：
1、秦朝雖有太尉一職，但是實際上並沒有設立官員，而是由秦始皇自己親自擔任。三公真正的確立是在西漢
2、秦漢時期：郡守和縣令每年定期是向丞相述職，而不是向皇帝述職。
3、君主專制的兩大基本矛盾：軍權和相權；中央和地方。兩大矛盾的趨勢：皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至被廢除；中央的權力越來越集中，地方的權力不斷被削弱。
4、專制主義中央集權制的本質特徵：封建地主階級的專制統治。
5、君主專制的弊端：獨斷性和隨意性，不可避免決策中的重大失誤，且容易導致暴政。因此皇帝的品行在其執政過程中至關重要。
6、三公九卿的評價：三公九卿組成的朝廷是秦代中央集權制度的核心，是絕對受制於皇帝並代行皇帝政務的最高權力機關，三公的出現是對世卿世祿制的徹底否定。
三、君主專制政體的演進和強化
一、中央官制
1、皇帝制度（法令七年級）：
基本內涵（基本特徵）：獨尊、至上、世襲。根本特徵：至高無上。本質：君主專制。皇權具有隨意性和獨斷性，因此皇帝個人的品行和執政能力決定了王朝的穩定和興衰。
2、相權與君權的矛盾
丞相的職責：(略)
根源：制度本身。
歷代皇帝調整相權的原因：防範宰相擅權，加強統治、提高行政效率；也是彌補這是繁多而宰相才幹不足的缺陷。
3、漢代：中外朝的形成
原因：卿相的無能；為了抑制丞相的權利。
結果：中朝成為了決策機構，外朝變為執行機構；丞相權利受到削弱。
中外朝的出現：是君主專制本質的反映。
4、唐代：三省六部制
出現於隋，完善於唐。
評價：三省分工明確，相互合作又相互制衡，保證了皇權的獨尊（特點）；是古代中國政治制度的重大創新。是唐代社會繁盛的政治保障。
5、宋代：
措施：設副相、樞密使、三司分別分割宰相的行政權、軍權、財政權，確保君權的獨斷地位。
評價：相權進一步削弱，皇權加強；也給宋朝帶來了宂官、宂費問題，是宋朝中期社會危機的一個重要原因。
二、監察制度：
1、歷代王朝的監察制度：
秦朝：中央：御史大夫；地方：監御使。
漢朝：中央：御史大夫；地方：刺史。
唐朝：御史台；(4)宋朝：提點刑獄司。(5)元朝：御史台。
2、評價：
積極：在監督官員規範執政，防止官員的貪污-腐敗上起到了一定的作用。
侷限：實際效能是有限的，無法從根本上監督和扼制官員的腐敗行為。監察官員並不能代表社會履行職責，而只是帝王的耳目和工具。
知識拓展：刺史制度的特點：以輕制重（以小制大）。
三、選官制度：
1、世官制（世卿世祿制）：
開始於先秦，衰落於春秋戰國。
選官依據：血緣和出身。
世襲。
2、察舉制：
開始於秦朝；完善於西漢；衰落於東漢。
選官依據：品行和才能。（品行中孝、廉是士大夫做官的主要途徑）
方式：自下而上推薦人才的為官的制度。
途徑：徵召、舉薦等。
特點：封閉性，民意無從體現。
3、九品中正制：
開始於魏晉，盛行於南北朝，衰落於隋唐。
選官依據：血緣和門第。
特點：世襲，等級森嚴。
4、科舉制：
開始於隋，完善於唐宋，衰落於明清。
依據：文學才能。
評價：
進步性：打破了世家大族對官場的壟斷局面；保證了行政人員的來源；提高了行政效率；形成了重學風氣；體現了公平公正。
弊端：考試的內容和範圍不出儒學經義，尤其是到了明清選拔的多是缺乏進取精神和創造意識的人才。
一、中國早期政治制度的特點
一、夏商政治形式
1、商的政治特點：(1)商代貴族以血緣為紐帶；(2)實行宗法制；(3)王權與神權緊密結合。
二、西周
1、分封制：
背景：武王伐紂，商朝滅亡。
目的：鞏固統治，擴大統治疆域。
含義：周天子把王畿以外的土地和人口分封給同姓子弟，功臣和古代帝王的後代，讓他們建立諸侯國，拱衞王室。即“封邦建國”、“以藩屏周”。
權利和義務：
權利：建國、繼續分封、設置官員、建立武裝、徵派賦役等。
義務：隨周天子出征，隨同作戰；定期朝覲述職；繳納貢賦等。
特點：層層分封，等級森嚴；具有長期的穩定性和延續性，但也具有一定的分離性和獨立性。
性質：商周時期實現的一種地方行政制度。
作用：鞏固了（加強了）周天子對地方的統治；邊遠地區得到開發，並擴大了西周的統治區域；形成對周天子眾星捧月的政治格局；西周成為一個延續數百年的強國。
衰落：受分封的諸侯國本身就具有相當大的獨立性，諸侯國勢力的強大；西周後期周王室的衰落。
其衰落的根本原因是：生產力的進步和發展；其衰落的具體表現為：諸侯爭霸等。
2、宗法制：
含義：是用父系血緣關係的親疏來維繫政治等級、鞏固國家統治的制度。
目的：為了加強分封制形成的統治秩序，解決貴族之間在權力、財產和土地繼承上的矛盾，西周實行了與分封制互為表裏的具有政治性質的宗法制。
特點：嫡長子繼承製；大小宗相對。
評價：
作用：保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利於統治集團內部的穩定和團結（即，凝聚宗族、防止紛爭、強化王權、家國合一）。
影響：對中國傳統社會結構產生了重大影響。
3、早期政治制度的特點：
（1）神權與王權相結合；(2)血緣為紐帶形成的國家政治結構；(3)最高執政集團尚未形成權力高度集中。
三、補充與拓展：
1、宗法制與分封制的關係：相輔相成（互為表裏），宗法制在政治方面的體現就是分封制，在家中、族內就是宗法制，上升到國家就是分封制；宗法制是分封制的基礎，宗法制是分封制實施的法則，宗法制的實施進一步鞏固了分封制。
2、宗法制也是一種宗廟之法。其實質是按照血緣關係在其宗族內分配政治權利，以保持貴族對政治權利的壟斷和財產的分配。
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