為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農村危房改造工作，解決幫扶村貧困羣眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困羣眾的危房進行改造，是建設社會主義新農村的重要內容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣(市)住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農民羣眾意願的基礎上，按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》要求規範操作程序，將2012年農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養的五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和其他貧困户的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作任務
各縣（市)住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉(鎮）和幫扶村莊，根據幫扶村的實際情況，開展農村危房改造工作。
（一)工作目標。結合全市農村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險）、C級（局部危險）危房中的分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和其他貧困户實施改造工程。經初步調查統計，在592個幫扶村中，除無危房改造户的和不在改造範圍內的村，需進行危房改造的約為1849户。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。
（二)時間安排。要按照有關政策及程序，開展農村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造户，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工並完成縣(市）驗收。
三、資金籌措及改造標準
（一)資金籌集。按照有關規定，國家和省給予補助，並以縣（市） 為單位，根據幫扶村羣眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規定，對危房改造户予以分類補貼。市、縣(市）財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況，積極予以支持。
（二）改造標準。翻建、新建住房建築面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造户提供符合農民生產生活習慣、體現民族和地方風格、傳承和改進傳統建築工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農户申請、村級初審、鄉級審查、縣級核准”的程序，根據生活最困難、住房最危險者優先和同等條件下殘疾人家庭優先的原則，確定危房改造户，提前做好改造準備。
（二)協助辦理相關手續。縣(市）建設主管部門要協助指導危房改造户辦理相關建設手續，對需要搬遷異地重建的改造户，要幫助協調解決建設用地。對確定改造的危房，要儘快開工建設，儘早投入使用，發揮投資效益。
（三）做好技術服務。對於確定的改造户，當地建設部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農户選擇。指導施工隊伍或建築工匠按照施工圖紙、有關技術規範、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡迴指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質量和施工安全。同時，要組織協調落實建築材料的供應。當地地震部門協助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。
（四）整合各類資源。對危房改造户數較多的村，可採取統一規劃和設計，集中連片建設，實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中，要統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目，發揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環境的改善。
（五)建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達後的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級彙總上報（上報表格參考滄建[2012]71號文附表），各縣（市）住建局彙總後，上報市住建局。市住建局每月對各縣(市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。
（六)做好驗收工作。危房改造完成後，各縣(市）要及時組織相關部門和專業技術人員進行驗收。符合村莊規劃，經設計單位、施工單位（建築工匠）聯合評價，確認質量合格的，准予交付使用，確保改造的質量和綜合效果。
（七）加強危改户檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》中農村危房改造農户檔案管理的要求，完善農户危房改造檔案，實行一户一檔，規範相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監督政策執行，為完善政策提供依據。
五、保障措施
（一)加強組織領導。各縣(市）建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協調機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節點，確保各項工作的落實。要做好與當地加強基層建設年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協調工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。
（二)落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協調，有關部門各負其責，做好配合。縣（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協調，鄉(鎮）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造户的確定、指導農户實施改造工程，及時彙總相關信息並上報。
（三)強化監督檢查。市住建局將會同有關部門加強監督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調度，並進行重點督查。各縣(市）也要建立定期通報、調度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯後、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節嚴重的，要追究相應責任。
（四)完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當地駐村工作組組織考核驗收；市住房城鄉建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣(市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會及，堅持以人為本，加大政府支持力度，發揮廣大農民的主體作用，全力推進我省農村危房改造工作，切實改善農村困難羣眾居住條件，保障人民羣眾生命財產安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
（二）目標任務
經省政府批准，2015年全省安排128200户農村危房改造任務，其中，2015年農村低收入住房困難户住房改造任務101499户，2015年核查確認新增的農村危房改造補助對象26701户。國家下達我省的4.2萬户農村危房改造任務包含在省安排的農村危房改造任務中。綜合考慮當地2015年核查確認的農村危房最急需改造户數、2015年農村低收入住房困難户住房改造任務等因素，各地級市農村危房改造工作按任務表執行（詳見附件1）。
（三）基本原則
農民自願、政府支持。充分尊重農户的意願，調動農民羣眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農村危房改造工作。
經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農户的承受能力，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農户建設安全、經濟、適用的住房。
科學規劃、節約用地。符合村鎮規劃和農房設計要求，儘量利用閒置宅基地、村內空閒用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一户一宅。
突出重點、加強保障。優先完成最急需改造對象（含因災“全倒户”）的危房改造任務，對於自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人家庭等特殊困難羣體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受羣眾和社會監督。
各村民委員會：
農村危房改造直接關係困難羣眾的基本生活、關係農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[2011]74號文件、江建發[2011]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於加快農村危房改造要求，以解決農村困難羣眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難羣眾都住上安全、適用的房屋。
二、工作原則
一是堅持政府引導、農民自願的原則。
二是堅持公開、公平、公正的原則。
三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。
三、實施對象
農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保户、其他貧困户。（五保户不作為本次實施對象）
四、資金補助標準
此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保户户均16000元，其他貧困户户均10000元。
五、建設標準
農村D級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建築面積和總造價。新建住房建築面積原則上控制在40至60平方米以內。
六、工作步驟及時間安排
（一）鑑定、申請階段：
8月29日前，各村三職幹部、駐村幹部按照《農村危險房屋鑑定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑑定，並根據情況填寫《中江縣農村危房鑑定表》。經鑑定確係危房的，由户主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣2011年農村D級危房改造補助申請及審批表》，並提供户口簿複印件、家庭成員身份證複印件、農村低保證複印件、殘疾證複印件、貧困家庭證明材料、危房照片。
危房照片應清楚反映農户站在危房前的情景、照片應反映出農户姓名、村社、駐村幹部姓名。
（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請後，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的户主姓名、評議情況等項目清晰可見，並能清楚反映公示名冊是張貼在户外的。
（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，並將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。
七、工作要求
此次危房改造直接關係困難羣眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難羣眾中去，確保農村困難羣眾都住上安全、適用的房屋。
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