為了從根本上消除農村困難羣眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關於農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。
1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。
2、全面落實資金。按照農户自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，並將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本着“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠佔、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。
3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造户户主站在改造房前，將改造前、中、後的形象進度全部進行拍照，並編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規範。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。
4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要儘快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強www.本站baihuawen本站工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。
按以下程序進行危房改造項目的申報和審批。
（一）補助對象。2011年農村危房改造試點補助對象重點是農村無房居住户、因災倒房户或居住在危房中的分散供養五保户、低保户、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困户。
（二）補助標準。原則上新建房屋每户補助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險公司賠付保險金自行維修，不列入改造範圍。
（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按有關資金管理制度和國家、省規定標準實行專款專用，分賬核算，嚴禁截留、擠佔和挪用。所有資金實行銀行打卡發放。並按進度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，牆面粉刷及配套設施到位撥付4000元。
（一）調查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農村分散供養五保户、低保户和其他貧困户的住房情況進行調查摸底，並登記造冊，建立台賬。
（二）申報評議，審核審批階段（5月10日前）。1、個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農户自願向所在村委會提出書面申請，並提供户籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困户證明、危房照片等材料。2、集體評議。村委會接到農户申請後，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，並予以公示；經評議認為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農村危房改造工程建設項目申請表》，一併上報辦事處。3、入户審核。辦事處接到村委會的申報材料後，要組織人員進行入户審核。經審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報市農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會並説明理由。4、審批公示。辦事處農村危房改造工作領導小組公室接到各村上報材料後，進行實地複核，對符合條件的，予以上報，並簽訂合同或協議；對不符合條件的，不予上報，並説明原因。審批結果在村委會張榜公示。公示內容包括户主姓名、家庭人口、住房情況。
（三）組織實施、檢查驗收階段（5月10日-11月30日）。各村農村危房改造任務完成後，要認真進行自查和總結，並向辦將改造任務合理細化分解到各組，並落實到户到人。千方百計幫助困難羣眾解決在建房過程中遇到的困難。農村危房改造要於2011年11月底全面完成，確保建房户春節前入住新居。
嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔和挪用。縣裏設立專門的農村危房改造資金賬户，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農户。縣裏設立農村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，並按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠佔和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，並依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（一）加強領導。為切實加強對全縣農村危房改造工作的領導，縣裏成立瀘溪縣農村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恆林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長樑君，副縣長嚮明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發展和改革局、縣扶貧開發辦、縣國土資源局、縣林業局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉鎮相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉鎮長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專門工作班子，負責協調危房改造的日常工作。
（二）明確主體。農村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉鎮人民政府和村民委員會負責項目的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉村實施”的局面。
（三）強化管理。農村危房改造實行一户一檔，規範管理有關信息。縣民政局、縣住房和城鄉建設局要將農村危房改造申請、公示意見、危房鑑定、協議書、政府補助審批和改造前、中、後照片等資料整理歸檔。要對每户危房改造户的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農户紙質檔案，農户紙質檔案必須包括檔案表、農户申請、審核審批、危房鑑定、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農户紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統後，可從《全國擴大農村危房改造試點農户檔案管理信息系統》打印。危房改造農户檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農户檔案信息系統，並按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行項目建設月報告制度，各鄉鎮人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣裏。縣民政局會同縣建設局、縣發改委、縣財政局於每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領導小組辦公室將年度總結報送州里。
（四）細化責任。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協調，齊心協力共同抓好我縣2012年農村危房改造工程實施建設工作。縣委辦、縣政府辦負責協調農村危房改造工作中各單位的關係，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉鎮建房進展情況。縣委宣傳部、廣播電視台負責危房改造工作的宣傳報道工作。縣民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規定落實危房改造資金，督促檢查建房進度。縣建設局依法對各鄉鎮上報的危房現場進行鑑定，負責危房改造的規劃、設計、質量監督，並免收相關費用。縣國土資源局負責辦理建房所需宅基地徵地手續，鑑定、檢測宅基地地質狀況，並免收相關費用。縣林業局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續，並免收相關費用。縣移民局負責庫區移民搬遷户的建房工作。縣殘聯負責殘疾人户的建房工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作。縣監察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監督工作。縣發展和改革局、縣農辦、縣扶貧開發辦、縣水利局負責按照新農村建設相關規定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造户的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。
（五）組織實施。各鄉鎮人民政府要認真組織編制2012年農村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，並落實到户到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難羣眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作於2012年10月底前全面完成。
（六）檢查驗收。各鄉鎮農村危房改造任務完成後，要認真進行自查和總結，並向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉鎮危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
（七）嚴格考核。一是將農村危房改造工作納入鄉鎮人民政府的目標管理考核範圍，對不按時完成任務的，按規定扣分。二是實行縣級領導包鄉鎮責任制，聯鄉（鎮）縣級領導負責所聯繫鄉鎮的危房改造工作。三是實行鄉鎮黨委、政府領導班子成員包村、幹部包户責任制，並列入年終幹部績效考核內容。四是層層簽訂責任書，縣裏與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保户、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保户，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務。
（八）嚴肅紀律。農村危房改造是省政府為民辦實事內容之一，各鄉鎮、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。
農村危房改造任務完成後，將按照危房改造實施方案要求進行檢查驗收。由鎮組織檢查驗收，填寫農村危房改造檢查驗收表。內容包括會議記錄、農户檔案資料，深入村莊現場清點改造户建房數量，查看工程質量，對成績突出的村委會進行表彰，對差的進行批評。
危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專户管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定後，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農户一卡通。
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