加強對農村村莊規劃實施和管理，正確引導農民按村莊建設規劃要求有序建房，是改善農村居住環境，提高生活質量，統籌城鄉發展，推進新農村建設，構建和諧社會的重要保證。經對_____區內村莊規劃實施和管理進行調查瞭解，發現在村莊規劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規範。但是，村莊規劃實施過程中也存在規劃落實不到位、管理不嚴，以及資金投入偏少、村莊規劃編制率偏低和重建設輕規劃，農民規劃意識不強和不按規劃建房等現象方面問題。
一、基本情況
_____區位於吉安市中心城區，轄有六個鄉鎮（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區面積為29.86平方公里。六個鄉鎮（白塘街道）都成立了村鎮規劃建設管理機構和村鎮規劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮有三名規劃助理員，樟山鎮、曲瀨鄉、禾埠鄉、白塘街道各有一名村鎮規劃助理員，具體負責本轄區內的村鎮規劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規劃，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)，自然村規劃191個，規劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設規劃的村莊，基本都能嚴格按規劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農村農民建房管理工作中，農民長期以辦理了用地手續為最終手續，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規劃概念，對規劃的意識也較為模糊。
一是對村莊規劃編制工作重視不夠。鄉鎮、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農村村莊規劃實施和管理工作納入鄉鎮對村組年度目標考核管理範圍。
二是對政策法規宣傳不夠深入。各鄉鎮、村組對國家相關的政策法規宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關配套法律法規的宣傳不夠深入，農村村民對規劃的相關政策法規認識和理解不深。另外，從鄉鎮主要領導到村組一級村幹部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規劃觀念等原因最終導致村莊規劃編制工作滯後，規劃編制率不高。
2、規劃覆蓋率偏低。_____區位於吉安市中心城區，屬經濟欠發達地區，與沿海發達城市和周邊縣市、區相比還有很大差距。城鄉發展不平衡，加上各鄉鎮、村委會和自然村沒有什麼支柱產業，從鄉鎮到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經費有限等原因，導致村莊規劃編制工作滯後，規劃編制率不高。全區614個自然村，只完成規劃編制191個，規劃編制率為31.11%，行政村完成規劃編制61個，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)。雖然近年來隨着社會主義新農村建設的不斷深入，我區投入大量人力、物力和資金編制村莊規劃，全區的村莊規劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數字上，可以看出我區在編制村莊規劃上資金投入偏少，村莊規劃履蓋率還很低。
3、規劃執行較難。
一是意識不強。在我區廣大農村，由於受習俗傳統觀念影響，農民的規劃意識淡薄，無視規劃，規劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規劃也都不一定執行的了，農民建房很難按規劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟着路走的習慣，只要哪裏交通方便，房子就建在哪裏。所以，近年來雖然在農村建了很多新房，但農村的面貌並沒有因此得到改觀，還依舊是隻見新房不見新貌。
二是土地調整難。在廣大農村一些村莊雖然編制了村莊建設規劃的村莊，但在具體執行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉鎮拆遷徵地等因素影響，農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農村，農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規劃實施的一個重要原因。
三是實際操作難。在村莊規劃的實施過程中，由於所編制的村莊規劃中的房屋户型、間距、層高、建築佔地面積等與農村實際需求不符，農民建房不能接受，造成規劃操作不了。這類現象在城區外環線內布點村莊最為突出。根據城區村莊布點規劃，在外環線內_____區有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批准的布點村莊建設規劃的實施過程中，因所規劃的房屋户型、間距、層高、建築佔地面積、跨村、跨組土地協調等諸多問題，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規劃實施過程中，鄉鎮、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規劃編制後，鄉鎮、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍着村民意願轉選那批那，助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉鎮、村委幹部監管不力。在已編制好村莊建設規劃的村莊內，鄉鎮、村委會對不按村莊建設規劃建房行為沒有及時制止和處理，規劃沒有起到指導農民建房作用，成了鄉鎮的收藏品，村委會的裝飾品。
5、建房審批環節繁瑣。中心城區的農民建房審批環節過多，農民難以接受。可以説現在中心城區的農民建房是村、鄉、區、市四級管理，層層審核，並且各個環節上面往往銜接不夠，造成許多工作重複脱節。如選址踏看，為了慎重起見，每個環節的審批人員都要到現場去看一遍，浪費時間和人力。並且審批週期過長，農民往往因等的審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規劃的時候要充分考慮到“當地實際、農村風俗、農民意願”這三個方面的因素。規劃中房屋户型、間距、層高、建築佔地面積等應與農村實際相符。
2、加大對村莊規劃實施的領導。鄉鎮要將村莊規劃實施管理工作納入村組幹部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區內村莊規劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加大村莊規劃編制資金投入。鄉鎮要將村莊規劃編制經費列入鄉鎮、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農村規劃編制的資金補貼，以加大村莊規劃編制的資金投入，提高村莊規劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規宣傳。要將有關政策法規制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發鄉鎮（街道）、村委會。利用逢圩、節假日以宣傳車廣播、發放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規和政策，加深對村莊規劃的理解。
5、嚴格村莊規劃實施管理。鄉鎮、村組幹部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農民建房的監督管理，嚴厲打擊農民不按村莊建設規劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規劃違章建房現象的發生，確保所編制的村莊規劃得以順利實施。
6、法律法規的修改、制定上有突破，改變農村土地現有的管理模式，使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區農民建房的審批，建議市裏負責村莊規劃的審核，鄉、村負責建房資格的審查，區裏負責農民建房的選址、放線、監管等具體工作，儘量縮短審批時間，減少審批環節。
為學習外地城鄉規劃先進經驗，加快轉型發展，提升城鄉統籌發展水平，市規劃局一行人在局領導同志的帶領下，於5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現將考察、調研學習情況報告如下：
一、基本情況
我們市局考察調研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓學習。學習培訓主要內容包括：1、城鄉統籌構架下的城鄉規劃工作---新時期城鄉規劃管理工作實踐2、培育千億產業集羣、打造品質生活新城---臨港新城3、自主創新---讓經濟插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉變經濟發展方式、促進產業優化升級的情況及經驗---農工辦5、科學發展的先行者-從幸福到現代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發展現代服務業，助推經濟轉型升級---市現代化服務業發展情況介紹---市委黨校
16到18日參加了市規劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規劃管理研討班，參與人是相關規劃專家、學者與城市管理專家。由香港著名交通、規劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會教授講授了城市轉型升級與交通規劃面臨的任務;由曾獲同濟大學城市規劃專業學士、碩士、博士學位，現任同濟大學城市規劃系主講副教授欒峯講授了面向統籌發展的縣鄉域總體規劃;由中國城市規劃學會理事、中國城市規劃協會理事、教授級高級城市規劃師、國家註冊城市規劃師、現任市規劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規劃管理實踐;由同濟大學建築城規學院副院長、上海同濟城市規劃設計研究院院長、法蘭西共和國藝術與人文學騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災後重建規劃實踐。研討會期間與會人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(文明廣場)、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規劃展示館、新橋鎮建設、海瀾國際馬術俱樂部、新橋鎮規劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農村大樓等。
21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。
位於中國最具活力的經濟區———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在“新與舊”、“發展與保護”之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。
二、經驗和啟示
市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑑意義。總結其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
(一)強調集聚，要節約利用資源
以為代表的“蘇南經濟模式”發展過程中，城鄉工業發展齊頭並進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。
(二)強調分工，產業發展有特色
行政區劃988平方公里，由於發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有着較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較為完善的三產服務功能，澄東片區已成為最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依託沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閒旅遊業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，“整體大於局部之和”。
(三)強調生態，尊重自然環境
充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。
(四)強調文化，城鎮風貌有特色
歷史悠久、人文薈萃、名勝古蹟眾多，有着深厚的歷史文化積澱;山水秀麗、河網密佈，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開放以來，快速的工業化、城鎮化進程造成“千城一面”的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統以及優良生產生活習慣，得到有效的延續;在城鎮建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風貌特色的缺失將是今後城鎮建設的一項重要內容。
(五)強調功能，提高城鎮運行質量
市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落後與工業化，加快城鎮化發展是今後城鄉建設的當務之急。為吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。
三、幾點建議
它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議
(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃
組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個整體，整合城鎮空間結構，優化佈局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間佈局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展;統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃為各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。
(二)統籌兼顧，全面實現城鄉規劃全覆蓋
認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會主義新農村建設為契機，開展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。
(三)凸現特色，重視城市設計和城鎮風貌特色規劃
組織編制《市整體風貌研究》，對全市做整體的城市設計，把握我市風貌特色，指導城鎮建設。特色，應編制《歷史文化名城保護規劃》、等，對於保護我市獨具特色的歷史文化名城風貌景觀，挖掘歷史文化名城內涵，處理好城鎮發展與保護之間關係。
(四)合理佈局，加強農村居民點村莊建設規劃
城鄉統籌規劃應針對農村居民點的分佈現狀和近期新建居民點的成功經驗，在農村居民點規劃時充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農村居民點的規劃布點。規定農村居民點的規劃布點。目前，農村居民點的村莊建設規劃已全面完成。
(五)發展產業，注重法定規劃與規劃研究的結合
在實現城鄉規劃全覆蓋的基礎上，為提升城市化內涵和質量，統籌全市域產業、人口、基礎設施、生態環境規劃，需要對重點領域開展研究工作。組織科研機構編制《市域產業佈局規劃》，按照各產業板塊自身發展特點，以提高單位土地產出效率，騰出空間資源發展優勢產業，使一、二、三產業發展各得其所為目的，逐步建立全市域的產業項目統籌佈局機制，不斷優化產業佈局，形成區域產業特色。依據城鄉統籌規劃和各鎮總體規劃，進一步優化城鄉空間佈局，推進城鄉建設在更高層次上集聚集約發展。
路邊停車在我國大城市中所造成的負面影響較大，民眾對其評價甚低，甚至呼籲對之予以取締；但是從一些發達的國家的情況來看，在停車場的組成中，路邊停車場仍然佔着非常重要的地位，加強對路邊停車場的規劃和管理，是城市對停車管理的重要內容，發揮路邊停車的優勢將有利於停車管理，滿足駕車者在停車時的心理需要。依作者看來，路邊停車不應該成為一種不可行的停車方式，應該重新認識路邊停車的作用以及與路外停車的關係問題，重新定位路邊停車在城市停車中的地位。
路邊停車的優缺點
路邊停車能夠充分利用空間資源：路邊停車一般是在道路通行能力允許的情況下才設置，是對城市道路基礎設施的一種充分有效的利用。
路邊停車能夠滿足短時停車之需要：路邊停車作為一種臨時措施，能夠方便短時停車用户的需要，不至於花費很長的停入和駛出停車場時間。
路邊停車是路外停車的一種有效的補充：路邊停車能夠起到調節城市停車場佈局的作用，彌補現有停車設施的不足。在發揮城市道路剩餘空間的同時，又起到了將停車位彈性化的作用。
相對路外停車而言，較少佔用空間：路外停車需要進出通道的支持，而路邊停車是利用道路作為進出通道；按照總體面積計算，每一小型車路外停車需要面積為25~30m2，而路邊停車只需10~15m2。
路邊停車場也具有一些比較大的缺點，如果對路邊停車場規劃、管理不當，將造成嚴重的負面影響。一是導致道路通行能力的降低；二是造成城市道路周圍環境景觀的惡化；三是引起交通事故的增多；四是對居民的生活和出行造成不便等。
現狀路邊停車存在問題及原因
路邊停放車輛過多，影響較大：近年來機動車數量迅猛增長，而停車場建設速度又相對滯後，沒有足夠的路外停車位供機動車停放，造成路邊停車的機動車數量過多，嚴重地影響了動態交通，使得城市道路上的車速普遍較低，交通擁堵嚴重。
路邊停車設置不規範：在現行的停車管理法規中，缺少對路邊停車規劃、設置的相應規定或規定不合理，多為定性規定，且不夠全面，缺乏定量依據，對路邊停車場的設置比較隨意或從部門利益的角度出發，造成路邊停車的設置不規範。
路邊停車秩序比較混亂：首先表現在路邊停車車輛的類型上，沒有做到合理規劃不同車輛類型的停車空間，使停車位的空間沒有得到有效充分利用；其次表現為路邊停車車輛的停車時間過長，使得部分需要短時停車的車輛不得不另尋路外停車場，造成路邊停車的作用沒有得到有效發揮。
路邊停車管理比較混亂：在路邊停車的管理上存在多頭管理，機制紊亂等現象，表現為管理部門類型較多，如交通管理部門、居委會等；對路邊長時間停車收費標準過低以及對違章停車的處罰沒有規定或處罰較低等。
路邊停車存在問題的解決措施
科學合理規劃路邊停車，充分利用現有道路的閒散資源
路邊停車與路外停車相輔相成。在規劃停車系統時，應研究允許路邊停車的定量依據，具體的標準中應考慮到不同城市區域、不同道路等級、不同道路交通狀況、不同時間段的特點和停車需求，既做到保證城市道路動態交通的需要，又能夠充分利用動態交通非高峯時期的城市道路資源，做到科學合理規劃路邊停車。
需要強調的是，在當前的停車場規劃中規定在路外停車場的一定範圍內不準設立路邊停車場；從表面上看，這一規定有利於路外停車場的經營，但是從另一角度來看，這一規定不利於駕駛員的短時停車；可以設想，需要短時停車的駕駛員為了停放車輛需要花費較長時間停入和駛出路外停車場，造成不方便或者説是不經濟。因此從作者看來，我們應加強路邊停車和路外停車場的合理規劃，並採取相應的措施保證路邊停車的停車時間維持在一定的合理範圍之內，在維護短時停車用户的合理需求基礎上，保證路外停車場的經濟利益。
制定合理的收費標準，改善路邊停車特性
從我國許多城市的路邊停車收費看，路邊停車收費非常低或者不收費，而路外停車場的收費卻是相當高；如果這一現象繼續維持，將會強化路邊停車的需求。首先應糾正對路邊停車收費結構的不正確認識：從表面上看，路邊停車所需的可見成本是很低的，但是從另外一個角度來看，路邊停車卻佔有了道路資源，對動態交通的影響卻是很難評價的，尤其是對居民的生活及出行的影響無法看見，這是一種間接影響成本，其代價是很高的。因此，應在路邊停車收費的結構中尤其是長期性的路邊停車收費結構中加入間接成本或者交通擁擠成本。其次，應通過收費手段，使路邊停車特性得到有效的改善。當前路邊停車時間過長，其原因主要是收費標準過低。只有通過對長時間的路邊停車收取高額的費用，才能夠優化路邊停車的目的，使路邊停車效用得到充分發揮。
加強執法管理，提高駕駛員意識
過去對路邊停車一般採取不收費或人工收取很低的費用等政策，駕駛員的意識中更趨向於被動收費；因此應加強對路邊停車收費的宣傳，同時通過嚴格的執法，強化這種收費行為；尤其是在採用咪表收費裝置時，如果不加強路邊停車的執法管理，將會使路邊的停車秩序得不到有效的改善，城市基礎設施資源得不到有效的補償。
改進管理手段，提高科技含量
近幾年來，許多大城市採用咪表實現了對部分路邊停車的收費管理，但是其相關的配套設施不完善，如換幣等；同時在咪表的設置上，應考慮到駕駛員的方便性，儘量縮小每一咪表的服務範圍。
在停車場的管理中，應充分利用高新技術，實現停車的自動管理；在現有的基礎上，宜優先考慮停車誘導系統，以實現路外停車信息的提供，從而縮短尋找路外停車場停車位時間，以此優化路邊停車的需求。
加強行政領導，設立停車管理專職部門
由於多頭管理造成路邊停車的管理秩序比>;文祕站－您的專屬祕書！<較混亂，在有利益分配時，互相爭奪，而當出現問題時，卻又互相推諉；為了實現路邊停車場規劃、管理的有序，建議成立專門的停車管理部門，賦予相應的規劃、管理等權利。
為學習外地城鄉規劃先進經驗，加快轉型發展，提升城鄉統籌發展水平，市規劃局一行人在局領導同志的帶領下，於5月利用13天時間赴市進行了考察、調研學習，現將考察、調研學習情況報告如下：
一、基本情況
21日在市規劃局檔案室系統學習了規劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務中心規劃局窗口學習。
位於中國最具活力的經濟區長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發祥地之一，自古文化昌盛，明清時就是蘇南的教育中心;改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創造了超過中國二百五十分之一的國內生產總值、百分之一的上市公司。的高速發展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉建設日新月異，在發展中也不可避免的會在新與舊、發展與保護之間徘徊。但同時，多年積累的資本與經驗也為未來發展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機遇，實現城鄉的戰略轉型。
二、經驗和啟示
市的做法對我市城鄉規劃發展具有十分重要的借鑑意義。總結其新形勢下的城鄉規劃工作實踐經驗，主要有以下幾點值得我們重點關注：
(一)強調集聚，要節約利用資源
以為代表的蘇南經濟模式發展過程中，城鄉工業發展齊頭並進、城鄉建設全面開花。要改變城鎮建設的分散狀態，促進人口和經濟向城區、鎮區、規劃的農村居民點集中，充分節約、集約利用土地等各類資源，促進基礎設施、公共設施統一規劃和建設，資源共享，發揮資源與資金的最大效益。
(二)強調分工，產業發展有特色
行政區劃988平方公里，由於發展基礎條件各有不同，各地發展狀況也有着較大差異。中心城區已基本形成高新技術產業園區及較為完善的三產服務功能，澄東片區已成為最重要的工業基地和財政經濟重鎮，澄西片區依託沿江開發形成了臨江工業基地，澄南、澄東南片區工業、現代農業、休閒旅遊業協調發展的態勢明顯。實行資源的優化配置，促進產業的集聚發展，城鎮功能應合理分工，產業發展應各有特色，減少盲目競爭，實行分工有序，從而加強全市或片區的整體實力，整體大於局部之和。
(三)強調生態，尊重自然環境
充分保護和利用山體、水系等自然資源，在城鎮建設過程中，尊重地形地貌，尊重生態景觀資源，使城鎮建設與自然環境良好共生，與自然生態系統有機互動。
(四)強調文化，城鎮風貌有特色
歷史悠久、人文薈萃、名勝古蹟眾多，有着深厚的歷史文化積澱;山水秀麗、河網密佈，具有典型的江南水鄉特色。但是，改革開放以來，快速的工業化、城鎮化進程造成千城一面的景象，城鎮特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風貌特色、歷史文化傳統以及優良生產生活習慣，得到有效的延續;在城鎮建設過程中要重視挖掘、保留和利用當地的歷史文化遺存，防止地方傳統文化的斷層、傳統風貌特色的缺失將是今後城鎮建設的一項重要內容。
(五)強調功能，提高城鎮運行質量
市域非農產業人口滯留鄉村，城鎮化明顯落後與工業化，加快城鎮化發展是今後城鄉建設的當務之急。為吸引更多非農產業人口進入城鎮，必須加強城鎮公共服務功能的建設，充實和完善城鎮社會公共服務設施，促進服務的高效性和方便性，提高城鎮的環境質量，加強各項基礎設施的建設，為居民創造良好的工作與生活空間，提高城鎮內在運行質量。
在新的工作理念的指引下，在省城鄉規劃工作會議精神的促動下，該市抓住契機，全力以赴，通過兩年的努力，全面實現了市城鄉規劃編制全覆蓋。
三、幾點建議
它山之石，可以攻玉。結合我市市情，提出以下幾點城鄉規劃發展建議
(一)高瞻遠矚，科學編制城鄉統籌規劃
組織編制《市城鄉統籌規劃》，規劃將城鄉全市域作為一個整體，整合城鎮空間結構，優化佈局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間佈局;合理框定近遠期城鎮用地規模，明確劃定城鎮外圍生態空間，維持區域可持續發展;統籌協調區域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區域長遠穩定發展。此統籌規劃為各鎮開展規劃編制工作提供了依據，使各片區之間、各鎮之間實現了規劃的無縫對接。
(二)統籌兼顧，全面實現城鄉規劃全覆蓋
認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進社會主義新農村建設。加快推進各鎮總體規劃的修編和報批工作。指導各鎮以社會主義新農村建設為契機，開展了新一輪總體規劃的修編，完成了總體規劃模型。同時加強對城鎮建設用地控制性詳細規劃的編制。
為了深入瞭解縣城規劃建設管理工作現狀，全面掌握存在的突出問題，客觀剖析產生問題的原因，提出比較可行的建議意見，促進縣城規劃建設管理走上維持健康有序的發展軌道。從4月底以來，縣人大常委會在責成縣級有關部門和南賓鎮認真自查的基礎上，組織人大常委會委員、鄉鎮人大主席及人大機關工作人員共30餘人，分成五個調研組，採取座談、查閲資料、現場察看、走訪羣眾等多種方式，分別深入縣規劃局、縣建委、縣國土房管局、縣市政局和南賓鎮進行專題調研。現將調研的情況彙總報告如下。
一、縣城規劃建設管理工作現狀
過去十年來，縣委政府舉全縣之力，集全民之智，以舊城改造為重點堅持不懈開展縣城建設和管理工作，使之成為我縣城建資金投入最多、縣城擴展速度最快、變化最大的十年，成功創建了市級山水園林城市，得到了社會各界高度評價和充分肯定。這得益於縣委政府一以貫之的高度重視，得益於廣大市民長期的理解支持，得益於各級各部門的密切配合，特別是與從事縣城規劃建設管理工作的廣大幹部職工的辛勤工作密不可分。
(一)規劃編制起步迅速。縣規劃部門成立以來做了大量工作，縣城新的總體規劃已經市政府批准並啟動實施，完成了鯉塘壩新區和城南片區控制性詳細規劃編制，啟動了部分專業規劃編制工作。
(二)城市建設成果顯著。十餘年大規模建設，累計拆除危舊房80餘萬平方米，新建房屋120餘萬平方米;新建縣城防洪堤及五級攔河壩，建成玉帶河公園、濱河公園、旗山公園、民族體育廣場、良玉廣場、市政廣場等6個城市客廳，新增城市綠地102.5公頃，公共綠地34.5公頃;暢通了縣城三大出口，實現城區三線下地、主要街道油化、人行道彩磚化和林蔭化;燈飾工程大面積鋪開，縣城有效美化亮化;新建了污水處理廠和垃圾處理場，城市形象大幅提升，城鎮功能日趨完善，人居環境逐步改觀。
(三)市政管理逐步加強。以建設市級山水園林城市為契機，着力實施縣城淨化、美化、綠化、亮化工程，市政管理水平逐步提高，市政基礎設施不斷完善，園林綠化起色較大，市容市貌逐步改觀。
(四)國土房管監管較好。建立健全了土地預審管理制度，推進土地資源的市場化配置;加強了對房地產市場的監督管理工作，初步建立房地產市場監督管理的信息共享、情況通報及違法違規行為聯合查處機制，實現對房地產市場的共同監管。
二、存在的問題
近年來，我縣縣城規劃建設和管理工作齊頭並進，取得了明顯成效，但也還存在不容忽視、令人深思的突出問題，主要表現在以下幾個方面。
(一)違法建設時有發生。
(二)城市用地存量不足。據統計，縣城規劃建成區現有城市建設用地406公頃，按底南賓鎮城鎮人口4.6萬人計算，人均建設用地88.26平方米，尚能基本滿足城市建設所需。但是隨着城鎮化建設步伐的加快，大量人口湧入縣城購房置業，遠遠高於户籍人口數。根據縣城總體規劃，縣城人口要達到7.14萬人，按人均建設用地面積75平方米計算，需要城市建設用地536公頃，尚差130公頃，土地供應不足加劇了先佔後批違法建設現象的發生。現有的406公頃城市建設用地也沒有統一徵用儲備後再規劃批量供應，而是用一塊徵一塊，時間不一，政策不一，人為製造矛盾，引起羣眾上訪。
(三)縣城規劃缺失滯後。3月以前，縣城只有一個總規，沒有詳規。規劃局獨立後，雖然對總規進行了修編，並制定了部分控制性詳規，但由於時間短、人員少，相對於過熱的建設需求而言，規劃明顯滯後，特別是舊城等片區沒有控制性詳規，導致建設許可無據，違法建設查處難度大。
(四)部門執法推諉觀望。
(五)市政設施功能不全。市政設施不配套，設置不科學、不合理，縣城市政功能不健全、不完善。市政管網不適應城市發展的要求，維修管理不善，排水不暢，污水橫流。濱河公園有六處污水直接排入龍河，一些背街小巷和生活小區污水漫溢得不到及時處理，市民反映強烈。垃圾處理和清運設施不配套、不合理，缺乏垃圾處理中轉站，垃圾得不到及時處理和清運，清掃保潔存在死角死麪，一些背街小巷和菜市場垃圾成堆，嚴重影響了市容市貌和市民生活。縣城公廁在舊城改造前共有29所，現在只保留了10所，根本無法滿足市民需要。縣城停車位嚴重不足，據瞭解，目前城內停車位只有270個左右，而私家車已近千輛，且還在以每年逾百輛的速度增加，一到晚上，大車小車停滿街道兩旁，不僅影響市民出行，而且存在較大的安全隱患。城市綠化率較低，特別是與建設國家級山水園林城市的要求差距較大。目前南賓鎮人均綠地面積只有近4平方米，而國家級山水園林城市的要求是人均綠地面積9平方米以上。舊城改造基本上未控制綠化率，也沒有執行異地綠化的規定。市政管理的力度還不夠，亂停亂放、亂刻亂畫等十亂現象還比較突出。
三、問題成因淺析
(一)外部環境變化的影響
客觀地説，我縣縣城建設管理縱向比成績顯著，但橫向比還有一定差距。隨着經濟社會的快速發展和人民羣眾物質文化生活水平的提高，廣大市民對縣城的規劃建設和管理提出了新的更高的要求。全國各地競相迸發的城市建設熱潮和取得的建設成果，特別是渝東南和周邊區縣城市建設的成果已對我縣縣城建設提出了嚴峻挑戰。縣城規劃建設管理現狀已跟不上形勢發展變化的步伐，發展中的差距和矛盾正日益顯現，已處於不進則退、不治則亂的關鍵時期。
1.目標定位與發展現狀之間的差距十分明顯，實現發展目標的難度較大。市委市政府和縣委縣政府均提出要把縣城建設成為國家級山水園林城市，同時縣委政府又準備將縣城作為市級森林城市和渝東樞紐門户的重要平台來打造，這三大發展目標和定位對縣城的規劃建設和管理均提出了很高要求，無論是硬件還是軟件差距不小，要實現這些目標定位難度非常大。
2.快速增加的住房需求與相對較少的住房供給之間的矛盾日益突出，實現供需平衡的難度較大。在一圈兩翼發展戰略和城鄉統籌等政策的強力引導下，廣大農民和外出務工人員向縣城流動的速度日益加快。與此同時，舊城改造漸近尾聲而新區開發尚未大規模啟動，正規渠道的房源供應青黃不接，縣城商品房處於供不應求的狀態。
3.高額利潤引發的建設市場的火爆與相對薄弱的市場監管之間的矛盾日益突出，實現縣城健康有序發展的難度較大。與全國的樓市一樣，縣城商品房售價近兩年大幅攀升，極大的調動了各方面投資房地產的熱情，加之我縣在房地產市場監管方面力度不夠，違法建設獲得的利益遠遠大於違法處罰付出的成本，導致違法建設的大量出現。
4.市民逐漸增加的對完善的市政管理服務的需求與相對落後的市政設施之間的矛盾日益突出，建設宜居城市的難度較大。
5.市民逐漸提高的鑑賞能力與逐步老化的縣城風貌之間的矛盾日益突出，建設高品味縣城的難度較大。
市固體廢物管理中心：
按照市局《關於做好迎接環保部危險廢物規範化管理督查考核準備工作的通知》精神，我局結合此次全市環保互查工作，對轄區範圍內涉危險廢物的企業進行了全面排查，從危廢管理計劃、危廢台帳、危廢貯存場所及標識、轉移聯單審批辦理等環節進行了仔細核查，現將本次檢查情況彙報如下：
通過本次檢查發現，我局負責監管的涉危廢企業中，總體情況較好，轉移聯單審批意識較強，但仍存在無鉻鹽行業、多晶硅行業、危險廢物處置設施運營企業、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位，僅
1、合肥明光電鍍廠危險廢物貯存場所已建成，有標識，有台帳及危廢管理計劃，危險廢物委託合肥吳山固體廢物處置公司進行處置，並執行危險廢物轉移聯單制度，危險廢物規範化管理基本達標。
2、安徽偉宏鋼構有限公司危廢貯存場所而進一步規範，有台帳及危廢管理計劃，危險廢物委託合肥吳山固體廢物處置公司進行處置，並執行危險廢物轉移聯單制度。
3、保定天威電氣設備結構有限公司合肥分公司危險廢物委託合肥吳山固體廢物處置公司進行處置，並執行危險廢物轉移聯單制度。但需進一步規範危廢貯存場所，完善台帳及危廢管理計劃。
4、安徽新華印刷股份有限公司及合肥杏花印務股份有限公司產生的危險廢物根據母公司要求一併委託合肥吳山固體廢物處置公司進行處置，並執行危險廢物轉移聯單制度，有台帳及危廢管理計劃，但合肥杏花印務股份有限公司危險廢物貯存場所需進一步規範。
5、安徽中鐵工程材料科技有限公司採用了新工藝，全年無危廢（廢瀝青）產生。
同時我局根據行業特點，對合肥超藝彩色印刷包裝有限公司等18家企業的危險廢物貯存、處置情況進行現場眷查。檢查的18家單位危險廢物均已交由危險廢物有資質單位處置；對不符合危險廢物貯存、轉移等企業已下達限期改正通知書，責令立即改正違法行為。
我局將進一步加大力度，規範我區危險廢物貯存、處置各環節管理工作，從根本上消除安全隱患。
特此報告！
保障性住房規劃建設和管理工作調研報告
數年來，由於我市進入了城市化的快速發展時期，常住人口持續快速增長，住房供需矛盾突出、住房價格增長過快等問題日益顯著。為了徹底解決低收入家庭的住房困難問題，在省委、省政府的統一領導下,逐步建立了較為完善的住房保障體系，在一定程度上滿足了部分中低收入住房困難家庭改善住房條件的需求。
一、加強保障性住房計劃的編寫工作
從xx年開始，隨着“xxx”規劃的推進，我市保障性住房規劃建設進入了快速發展階段.相關部門組織編制了建設規劃，住房建設規劃提出了“xxx”期間普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的發展方向、規模、結構和空間佈局，有效調控其它商品住房建設健康有序發展的方針，為保障性住房的規劃建設和管理提供了依據。
二、提高保障性住房工作的審批效率
按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術服務、工程審批、後期管理等各個環節都進一步創新工作方式.
截至2月底，全市批准集中建設經濟適用房項目11個，總規模30多萬平方米.保障性住房工程量在全省各城市中處於領先水平。市建設局、市國土局等部門不斷加大工作力度，創新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設目標提供了有力保障。
三、目前存在的主要問題
（一）保障性住房佈局還需進一步優化
目前保障性住房均在我市二環以外,地理位置偏僻,交通不便,文化教育醫療等配套設施十分匱乏,不能滿足人民羣眾的日常生活需求.
今年年初,我市相關部門組織在我市就保障性住房問題進行調研.其中小寨社區的很多居民反映，政策性住房公開配售的過程中房源供應與需求存在區位上的錯位，政策性住房位置偏遠，加大了出行成本。
（二）騙取保障性住房的現象時有發生
目前各部門尚未形成聯動機制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴，有漏洞可鑽。社會上經常會出現開着好車來申請保障性住房的現象。
四、下一步工作的主要思路
（一）依託人民羣眾，科學規劃選址
一方面將更加註重按照空間佈局，積極引導各類保障性住房的合理分佈；另一方面將通過依託人民羣眾的引導作用，在，重點在徵求羣眾的意見和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問題。
（二）加大審核力度，保障羣眾的切身利益
各部門各負其責，加大審核力度，實行動態審核辦法，每年都將對子個人進行審查。對於故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內將禁止申請保障性住房。
我相信，在黨的英明領導下，在人民羣眾的熱烈擁護下，通過強化政府職能，加強和改善房地產市場調控，人民羣眾最終實現“居者有其屋”的夢想。
今年，是我市“十二五”規劃編制的開局之年，更是我市加快推進一流中等城市建設的關鍵之年。半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局以推進新型城市化為契機，加快推進城鄉規劃編制，以創建“雙優”示範單位為着力點，切實強化內部管理，全心服務經濟社會發展，各項工作邁上一個新的台階。
一、加強規劃龍頭地位，着力服務經濟發展
規劃是建設的龍頭，城市建設是推進經濟快速發展的引擎器。我局始終堅持以規劃編制為重點，加快城鄉規劃編制步伐，完善城鄉經濟發展能力。
全面推進村鎮規劃。為深化推進村鎮規劃編制工作，我局啟動了大市鄉總體規劃修編，完成了小水鎮總體規劃修編工作，加快完成了新市鎮文化路及高新路、哲橋鎮農貿市場、小水鎮商貿城、夏塘鎮夏興大道等詳細規劃，進一步深化村鎮規劃，逐步擴大村鎮規劃覆蓋率。
二、發揮規劃統籌作用，大力改善經濟發展環境
城鄉規劃是城市建設和管理的直接依據，我局以加快推進一流中等城市建設為根本，着力推進全市重點工作，全面推行規劃制度化、信息化、精細化管理。
政務環境公開化。圍繞“雙優”創建和作風建設，加強政務中心建設，堅持熱情周到的接待、方便快捷的辦理、嚴謹高效的審批、依法公正的監督，嚴格按照告知、受理、辦理、發件、辦後徵求意見、入庫歸檔六個標準程序進行規劃許可審批。同時，按照責任分片管理的原則，切實加強重點建設項目規劃服務工作，對所有建設項目進行責任分解，落實專人跟蹤服務。積極開展服務經濟建設活動，大力開展上門服務，主動深入一線、深入項目、深入工地，及時召開現場辦公會議，真正為企業排憂解難，切實推動了項目建設。半年接待來電來訪101餘次，開出受理回單17宗，外出踏勘97餘次，不可辦理37宗，完成驗收47宗，面積約10.5萬平方米。通過優化政務環境，進一步提升了規劃服務水平。
三、加強機關建設，盡力展現規劃行業形象
始終堅持以人為本的理念，樹立科學的發展思路，全面加強自身建設，全力推進規劃事業創新發展。
加強規劃事務管理。成立了局信訪股，組建了隊伍人員，按照“專人受理、綜合分析、逐一交辦、定期反饋、嚴格督查”原則，積極做好信訪接待和協調處理，不斷提高信訪處理水平，上半年接到信訪案件5件，羣眾上訪8起，網上回復7起。建立健全車輛、印章、門衞管理和財務報銷制度。落實計劃生育和綜治維穩工作，大力推進和諧機關建設。加強市人大、政協的聯繫，主動接受監督檢查，切實做好人大議案、建議和政協提案的辦理工作。
加強幹部隊伍建設。大力開展“爭創學習型機關、爭當學習型幹部”和中心學習示範點活動，全面加強幹部隊伍建設。堅持集中學習與自學相結合，鼓勵幹部自學，報銷學習費用，提供學習條件，安排學習時間，豐富學習載體，確保學習效果。安排接受了4名退伍軍人，組織7名職工完成了技術升級考試。
四、狠抓黨建工作,充分發揮羣團組織作用
始終注重黨組織建設和黨風廉政建設，鞏固和擴大科學發展觀活動成果，切實轉變觀念，改進作風，確保羣團組織工作取得實效。
加強基層組織建設。加強領導班子建設，開展“四好”領導班子創建活動，高標準召開2次領導班子民主生活會，認真開好黨政聯席會議、局務會議和黨員會議，重大問題實行集體研究，做到科學分工、民主決策。大力開展“創優爭先”活動，高要求、高標準抓好黨員發展工作，選送4名參加建黨積極分子培訓，基層黨組織戰鬥力進一步加強。
加強黨風廉政建設。在加強黨的思想、組織、作風和制度建設基礎上，大力開展廉政文化進機關活動，發放廉潔自律手冊，制定規劃辦事紀律，懸掛廉潔從政警句，如“四心、十禁”；發放反腐倡廉學習教材，積極開展廉政講座和警示教育，全面推進規劃隊伍作風建設。建立廉政建設領導負責制，嚴管“車子、票子、筷子”，緊密結合規劃工作實際，抓住方案審查、規劃審批、工程報建等重要環節，制定一系列切實可行的廉政制度，與股室簽訂《規劃管理責任書》、《規劃執法責任書》、《黨風廉政建設責任書》。
加強羣團組織建設。充分發揮羣團組織作用，建立黨支部、團支部、工會、婦委會學習陣地，積極配合鄉鎮開展規劃工作，協助鄉鎮解決規劃方面中的熱點、難點問題，大力開展建設扶貧工作，積極開展羣團活動，組織開展了新春聯歡晚會等活動。
半年來，在市委、市政府的正確領導下，在全局幹部職工團結努力下，我局各項工作取得了可喜成績，但也存在一些不足。一是規劃高尖人才缺乏，不能適應新型城市化快速發展。二是村鎮規劃難以啟動，缺乏政策和財政的支持。三是規劃編制仍然滯後，特別是老城區控制性詳規遠遠跟不上中等城市發展的需要，有待逐步加強。四是執法力量薄弱，與現有的規劃管理任務不對稱，需要進一步加強隊伍建設。
五、下半年工作打算
指導思想：
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會及市委經濟工作會議精神，圍繞創建“一流中等城市”的目標，以創建“雙優”示範單位為動力，推進城鄉統籌發展，狠抓規劃編制和管理，為促進全市經濟社會又快又好發展做出新的貢獻。
具體工作：
（一）制度建設
1、進一步加強黨風廉政建設。
2、進一步理順村鎮規劃管理機制。
大四暑期，在學校要求下，為提高自己的實踐能力，我進行了一個月的實習學習。通過實習，對規劃基本建設方面的有關法律和法規、規劃設計整體內容和程序、規劃的審批制度及城市建設管理的規程和方式、不同階段城鎮總體規劃及詳細規劃的工作內容和編制深度等都有所瞭解，使得自己在專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固並檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。達到了培養自身的職業素質，提高綜合解決城市及環境建設實際問題的能力，提高對我國城市規劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎上把所學的理論知識與實踐緊密結合起來，培養實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。
我們是在學校和西安市規劃共同合作下，響應國家社會主義新農村建設的號召，對西安市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯後於城市發展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是統籌城鄉發展，加快推進農村全面小康建設，建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對於這樣的情況，我們的實習既是一次鍛鍊，也是一次挑戰，對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閲資料，多吸取現有規劃成果，並對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。
在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，儘可能的收集到更多的資料，對現場有更多的瞭解，為以後的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人羣，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村裏不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛鍊了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及製作也有了瞭解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。
調研後對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地範圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩餘勞動力很多，這些剩餘勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村裏的一大難題。村莊用地佈局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村裏綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村裏的產業結構、功能佈局等很多方面都有了較好的規劃。從這裏我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地佈局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛鍊我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。
後來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由於意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這裏可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。後來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的侷限性。這將對以後的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。後來和甲方溝通後，方案還進行了一些調整。在反覆調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這麼大的耐心，經過這次實習，才瞭解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。
方案確定下來，在以後畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，後來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由於當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在後來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之後就對自己知識的掌握有所瞭解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今後的學習工作一定有很大的益處。雖説能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。
經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看着成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間裏，由於到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的瞭解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。
我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所瞭解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。
通過這次實習，我們對社會主義新農村這一課題有了很深刻的學習，做新農村規劃，首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類：一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類：城市裏的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經濟組織仍是農村集體經濟，文化還是宗族文化，社會服務機構和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”;二是快速工業化推進的地區、城鄉混雜地區等;三是未來工業化可能推進到的地區。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現在如此，可能未來遠景仍是如此。在經過調查研究後，我們才可能對不同的類型定下不同的規則。總的來説，新農村規劃不在於把村莊建設得更漂亮，而是在於進行制度的轉換。建設社會主義新農村具有鮮明的時代特徵，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求;完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全;生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衞生處理能力上要體現出新的時代特徵;新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。這些都與新農村的規劃設計有很大關係。規劃注意五方面的內容：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生產，五是發展教育事業。加快建設社會主義新農村步伐，要靠合理的規劃設計、適宜的用地佈局、有利的產業規劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規劃也要要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閒的需要，安排好生活與產業的發展，要從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮高度進行規劃設計。
新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。規劃要堅持以科學發展觀統領農村社會發展全局是新農村規劃設計的指導思想和最鮮明的特點，結合城市與鄉村規劃的方法理論，運用新的信息技術手段，把農村作為一個系統一個有機整體，充分綜合考慮到整個系統的各個部分，統籌安排，合理佈局，使這個生態系統長期有效的運轉。
總結整個實習，雖然在實習的過程中有時候覺得很辛苦，方案討論的時候還和組員吵得不可開交，實習中遇到很多問題和困難，但也通過這次實習，真的學到很多東西。大學的這幾次實習實踐中，感覺學習最多的也算是這一次吧。這次實習完整的對一個規劃方案進行參與，從前期的資料收集，實地調研到方案設計，每次方案調整，一直到後來的成果完成。對規劃工作的流程有了系統的認識，一些常見的計算方法，規劃的規範法規等都有基本的掌握。除了這些專業知識的增加，在職業素質的方面也有了很大的提高，對規劃工作的性質和要求的素養有了很多的認識，不但要有嚴謹的工作態度，耐心的工作精神，還要有很強的溝通能力和協作精神。在今後的學習生活中，要加強這些方面的鍛鍊，以便在工作的時候能得心應手，更好的發揮自己的才能。這次實習，對我來説還有一個很大的收穫就是對自己思維方式的變通和拓展。大家一起討論方案，老師的指點，使我看到很多人對同一事物不同的看法和不同的解決方式，自己的思維也會從一個相對狹隘的方式向廣泛的方式發生轉變。規劃工作要求對事物有一定的統籌和系統分析，抓住主要的問題，全局考慮，這對我思考問題的方式有一定的啟發。現在對生活中的一些事情也能夠很快全局考慮，系統分析，一步一步安排，有規劃性的做它，遇事情就不會手忙腳亂，不知所措。這些思維方式等方面的學習，我覺得比專業知識的積累更有用，會讓我受益終生。
這次實習中學到的東西，經過上面的總結，的確不少。很感謝這次難得的實習機會，讓我對自己各個方面的能力都有所認識和提高，對以後的工作學習生活都有幫助。希望在以後的生活中還有這樣的機會，不斷完善自我。
為起草好 縣第十三屆黨代會工作報告，全面總結第十二屆黨代會以來縣委領導全縣人民在城鄉規劃、建設和管理等方面取得的經驗和成果，認真謀劃今後五年城鄉建設的工作思路、工作重點及應採取的措施，推動城鄉統籌發展，全面提高城鎮化水平，為縣委黨代會提供相關政策建議和決策參考，自 月22日起，城鎮建設組對城鄉建設和管理展開工作調研，形成了調研報告。
一、主要成效
城鄉規劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規劃作為城鄉建設的龍頭，高起點、高標準，着力完善城鄉規劃體系。先後編制了開發區、城南新區和城東三角花園控制性詳細規劃，南屏山森林公園修建性詳細規劃，襄河及太平橋旅遊景觀帶規劃，黃慄樹水庫飲用水水源保護規劃，縣域鎮村體系和村莊佈局規劃，農村居民點建設規劃等10多項規劃。 年，完成了縣城和9個鎮總規修編，組織編制了城北新城規劃，縣城綜合交通、環衞、消防等專項規劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規劃設計，基本實現了城鄉規劃的全覆蓋。
城市建設工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎設施建設近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用户發展到1.5萬户。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。 年，實施城市建設重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網路建設。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內環東路、儒學路等9條道路正在加緊建設；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規劃設計，即將啟動建設。完善配套功能。敷設東線污水管網7.1公里，完成了火車站西側廣場建設，新增天然氣管道長8000米、配水管網6000米、人防工程10000平方米。加快生態環境建設。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復、亮化和兩個小型活動廣場建設。加快城南新區公共服務項目建設。消防站建成投入使用，信用聯社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務中心、人民醫院已啟動建設。重推商業投資項目。奧康商業步行街正式投入運行；南屏農貿市場改造完成主體工程， 年 月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設，完成王曹新村、莊曹一期拆遷户 户。 年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。
城市管理工作（管理水平不斷提升）。五年來，我們以爭創省級文明縣城為契機，着力於建設新 、展示新形象，不斷加大城市管理力度，廣泛開展爭創文明縣城、文明單位、文明鎮村活動。實行了城市管理行政處罰權的相對集中，加大對違法佔地、違法建設查處力度，“兩違”現象得到有效遏制；加大環衞事業投入，城市保潔機制進一步完善；房地產和物業管理市場進一步規範，城區市容市貌明顯改觀。
集鎮建設（蓬勃開展）。積極推進“五城聯創”和“豐樂杯”小城鎮創建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統一座標系統和gps全球定位台站。加大集鎮建設力度，鎮區道路網通暢，供水設施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次幹道兩側行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮人行道鋪裝率達到85%。古河鎮、十字鎮、大墅鎮在全市“豐樂杯” 競賽中均獲得好名次。
新農村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目，申報2個批次839畝建設用地增減掛鈎項目，平穩拆遷6373户、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農村建設一直走在全省的前列，xx年成功舉辦了全省新農村現場會。已新建農民新村66個、新居 棟 套。湧現出蔡集新村、六鎮高莊、餘郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農村示範點。
二、存在問題
調研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉規劃、建設和管理工作取得了不錯的成績，但由於我縣目前還處在大發展、大建設的關鍵時期，在規劃、建設與管理上，還存在着一些制約城鎮化水平提升的因素，必須引起高度關注和重視。具體來説，主要是：
（一）認識上有差距
一些鎮和部門對城鄉規劃、建設管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現在：有些地方還沒有把城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大幹部羣眾對城鎮建設的重要作用認識不足。有的鎮因缺資金對搞好城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動；個別鎮關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮建設上檔次、上水平。
（二）規劃體系不夠完善
近年來，我縣的縣城規劃已基本形成以 縣縣域村鎮體系規劃和總體規劃為龍頭，以控規為支撐，以專項規劃為配套的規劃體系。但村鎮規劃體系還不夠完善，目前所有鎮已完成新一輪總體規劃修編，大多數鎮沒有編制詳細規劃，本地建設只由當地政府領導隨意決策，造成建設的隨意性和盲目性，導致村鎮建設佈局不規範，特色不突出，基礎設施不配套等形象發生。
（三）基礎設施配套不足
縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮基礎設施和公共服務設施建設，基礎設施得到了較大的提升，縣城道路網絡已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等幹線管網系統，學校、醫院、城市污水管網等公益性城市基礎設施正在按規劃逐步建設到位。集鎮面貌得到改善，所有鎮均建有自來水廠，主幹街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉站、污水設施等配套不足。
（四）建設資金緊缺
由於國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現困難，有關部門、企業和個人投資少，利用外資開發城鎮的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致城鎮建設資金投入不足，制約了城鎮的發展。
（五）管理機構不健全
鎮村建設管理機構普通存在人員機構不健全的問題，無專職村鎮管理機構，管理人員不固定，流動性大，經費少，工作缺乏積極性和連慣性。
三、工作建議
（一）提高思想認識
進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發展意識，切實把加強城鄉規劃、建設和管理工作放在突出位置來抓，實行領導責任制，把規劃、建設、管理列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。
（二）加強規劃管理
城鎮建設必須真正把規劃放在首位，一方面加快詳規編制，一方面加強規劃管理和執法。規劃編制要把握幾個原則：一是規劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規劃要有較強的可操作性。四是規劃要突出自己的特色，切忌千篇一律。應維護規劃的嚴肅性，對規劃的實施管理一定要嚴格，規劃需要調整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規劃執法，對不遵守規劃的建設行為一定要認真查處。
（三）加快基礎設施建設
城鎮的道路、給排水、公廁、垃圾中轉站等設施要優先發展，園林綠化要和道路建設同步進行，供氣和污水治理等要統籌規劃，力爭同步配套建設。要抓住國家對農村電網改造、加快公路、通訊等基礎設施建設，增加資金投入的機遇，加快城鎮基礎設施建設步伐。
（四）增加融資渠道
按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉讓基礎設施經營權等方式，吸引社會各界投資參與城鎮建設。也可採取股份合作等融資方式多方籌集建設資金，實行綜合開發、配套建設、有償使用、滾動發展，為城鎮建設提供充足的資金來源。
（五）規範城鎮管理
建立健全城鎮規劃建設管理機構，從治理髒、亂、差入手，全面加強城鎮管理，着力創造優美環境、優良秩序，搞好優質服務，提高城鎮文明程度，改善人民羣眾的居住環境。制定加強城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規範，把城鎮管理納入法制化軌道。
四、工作思路
xx：堅持把基礎設施建設作為城鄉發展的承載平台，着力改善城鄉面貌。按照“協調城鄉、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區發展，注重中心集鎮的建設，深入推進新農村建設，不斷提高城鄉統籌發展水平。實施“一城三區”（城北新城、城南新區、老城區）發展戰略，改造舊城區，開發建設新城區，提高市政基礎設施存量。按照山水園林城市的標準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設；抓好老城區給排水內網改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩步推進房地產開發。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至，建成區面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎設施建設水平大幅度提高，城市步入科學有序的發展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮建設，扶持區域中心鎮做大做強，提升整體功能。加快電網改造，提高經濟發展承載力。加快新農村安置點建設，完善基礎設施，增強配套功能。
年城鄉建設工作安排：以新區建設為重點，加大城鄉建設力度，增強城鎮承載力
年計劃投資80億元，實施102個城鄉建設重點項目。其中縣城安排新、續建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設安置房70萬平方米。
深化規劃編制。圍繞“三園”建設，進一步完善城北新城控制性詳細規劃及重要節點城市設計；啟動城市綜合防災、基礎設施、街區風貌景觀等專項規劃；加快重點片區修規和城市設計編制工作，完成神山旅遊、城東三角花園、人民廣場等項目的修規和縣城重要地塊、重要節點的規劃編制；做好各鎮重要地段和重點建設區域控規和新農村安置點規劃編制工作。
聚力會戰新區。快速啟動城北新城建設。圍繞“一年拉開框架，三年形成規模，五年展現新貌”的目標，按照“統一規劃，分佈實施，組團式開發”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業參與城北新城建設，加快推進以路網建設為重點的新城基礎設施建設。先行啟動25公里路網和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路 站的滁全二路建設；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區。全面完成站東路、港口路、內環東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設，高標準完成城南大道拓寬改造，路網框架基本形成。完成聯社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農委綜合樓等建設，加快縣公共服務中心、縣醫院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設。加快已出讓的三個地塊建設，適時招商推介城南西片區建設。完善城南新區供電、供水等配套，提高承載能力。着力提升城南新區的形象和品位。
穩步實施老城改造。按照“組團式招商、成片開發”的思路，加快城東三角花園三期、南屏農貿市場和a1地塊建設；適時招商推介人民廣場等地塊綜合改造。加快推進襄河穿城段綜合治理和南屏山森林公園建設改造，改善生態環境。新增污水處理管網36公里、天然氣管道6公里、供水管網35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。
加快推進鎮村建設。按照“豐樂杯”小城鎮競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮建設競賽活動。創新集鎮建設、融資與管理機制，逐步完善小城鎮的基礎設施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉增減掛鈎，加快新農村安置點建設，儘快實現“舊貌換新顏”。
根據局長辦公會議決定，xxxx年規劃建設局的綜治工作由我分管，一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，我局在社會治安綜合治理工作中取得了一定的成績，現將一年來的工作情況彙報如下：
一、樹立高度的政治責任心，敢於對綜治工作負責
綜治工作是一項十分重要的工作，抓好了對經濟發展、社會穩定、行業形象有促進作用；反之，影響建設局的中心工作和系統穩定。因此今年以來，我結合上級要求和本系統工作實際，要求下屬單位負責人要樹立抓好綜治工作的責任心和迫切感，切實把各單位的綜治工作抓出成效。
二、認真落實各項綜合治理措施
認真貫徹落實縣委、縣政府下達的《縣直單位社會治安綜合治理目標管理任務書》的各項目標任務，專門開會研究決定成立了綜治信訪維穩辦公室，並配備了專職綜治辦副主任具體抓綜治工作，有專職的辦公場所，各項綜合治理制度完善，做到了齊抓共管。為了認真抓好全系統的綜合治理工作，使之步入規範化，向系統下屬單位下發了城建系統社會綜合治理工作任務書，明確了目標和措施，完善健全了糾紛排查的化解、督查機制和處置羣體事件運行機制。
三、突出工作重點，有針對性地做好安全防事故工作
房屋拆遷工作是當前存在安全穩定最多的地方，也是我們城建工作的一道難題。因此，為了做好房屋拆遷工作，我們從講政治、保穩定、促發展的要求出發，加強房屋拆遷管理力度，規範了房屋拆遷行為，完善了行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證等規程，重點抓弱勢羣體的安置工作。從而使我縣在拆遷改造工作中有條不紊的進行，為推動城市化進程和社會穩定起到積極作用。
四、積極做好“法轉功”練習者穩控工作
通過多年的宣傳教育，我局“法轉功”練習者，已達到了取消監控狀態，但是我們不能麻痺大意，也經常瞭解掌握他們的情況。對下崗職工鍾偉華，積極幫助他提供工作信息，使他有事做有錢可賺，有一個比較穩定的收入。
五、及時處理好來信來訪、認真調解各種矛盾糾紛工作
羣眾利益無小事，為積極為羣眾排憂解難，我局對所有來信來訪採用了羣眾來信來訪專用紙，我們認真地對待每一件來信來訪，做到事事有迴音，件件有登記。一年來接到來信86件，來訪人29人。我們做到了有來信、有答覆、有處理、有落實，讓羣眾的來信成為了聯繫的橋樑，同時也消除了不良隱患。一年來，經調解各種矛盾糾紛6起，由於及時調解各種矛盾糾紛，從而保證了系統的穩定，保證了各項工作的順利進行。
總之，通過一年來規劃建設局系統幹職工的共同努力，實現了社會治安綜合治理工作目標的全面落實，完成了各項目標任務。我將更加紮實地工作，努力做好本職工作。
城市規劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下面是小編為您推薦的關於市城市規劃建設管理園林工作情況的自查報告，請參閲。
市委：
根據市政協今年工作部署，5月下旬，市政協社會法制城建委員會組織部分委員，在市政協副主席劉多兵、祕書長伍專帶領下，對我市城市規劃、建設、管理、園林工作情況進行了專題調研。調研組先後實地考察了長安西路橋涵工程建設現場、城市規劃展示館、西區污水泵站、順和路維修改造現場、長安路與昇平街交叉帶公廁改造建設情況、和平路鄭和巷道路建設以及公園園林管理情況，並召開座談會，與市規劃、建設、城管、園林等部門負責人進行了座談。現將情況報告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領導下，我市城建工作克服資金少、任務重、基礎設施老化和歷史遺留問題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜症問題，我市城市面貌發生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項城建重點工程項目循序漸進啟動實施，取得顯著成效，羣眾滿意率不斷提高。
1、堅持規劃先行，突出龍頭引領作用。今年，我市啟動了第四輪城市總體規劃修編工作。結合城市發展的現實需要，重點考慮對城市功能區和城市路網進行調整，把樺川縣納入了佳木斯市城區總體規劃。同時，調整優化工業、商業佈局，以城市總體規劃引領城鄉建設發展的提檔升級。先後完成了哈佳鐵路、萬達廣場、電動汽車高新項目等關係我市長遠發展的大項目規劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內河及全市14個小遊園的規劃設計。
2、加快建設步伐，城市功能逐步完善。在既有城建改造建設成果基礎上，今年，我市又確定了路橋建設、園林綠化、供熱燃氣、既有建築節能改造等4個方面城建項目，合計投資估算為108，308萬元。目前，各項工程項目均已啟動實施，部分重點工程已經取得階段性成果。其中，各主次幹道瀝青灌縫改造、破損道板邊石修復工作正在有序進行，啟動了順和路南段、濱江路東段、中山街北段的大修工程，41條巷道新建和維修工作已經開工。結合我市供熱狀況和中遠期發展，完成了供熱規劃編制工作，並確定了新建兩台熱水鍋爐和兩條供熱管線的建設計劃。啟動了對全市中國小、幼兒園、養老院、醫療機構以及信訪集中的小區供熱情況普查工作，並將於供熱期前完成整改，確保全市供熱達標。今年計劃完成天然氣居民用户1.2萬户，目前入户工程已經開工，管線工程正在進行前期準備工作。今年申報既有居住建築供熱計量及節能改造面積160萬平方米，正在進行復審，各區已進行工程先期施工。
3、規範城市管理，市容市貌日益改觀。兩年來，城管執法部門通過開展“亮劍行動”，累計拆除違章建築56萬平方米，維護了城市規劃的嚴肅性，保證了路橋建設的順利進行，加快了上萬户居民回遷進程。在清運冰雪工作中，共投入資金4500萬元，購置清雪設備189台套，去冬今春清運冰雪100多萬立方米。我市在全省各地、市清雪工作評比中名列第一。通過開展“春風行動”、“市容整治行動”等，在清理垃圾、治理商販、規範牌匾、取締佔道、治理噪音等方面都取得了顯著成效，市容市貌大為改觀。在服務民生工作中，市城管局多方爭取資金，在市區新建40座公廁，為全市20多所中國小校完成了旱廁改水廁，並全部達到國家二級公廁標準。通過市場化運作，沒用政府一分錢，建設了271個高檔公交候車亭，設置了185個路標牌，為方便市民出行和提高城市品位做出了積極貢獻。今年年初以來，重點在治理解決“三土”(裸土地面、綠化超高土、建築工地殘土)和店外經營、露天燒烤等方面做了大量工作，並取得初步成效，市容市貌進一步提檔升級。
4、加強園林建設，城市環境日趨優美。截止去年末，我市建成區所有植物的垂直投影面積40.31平方公里，建成區各類城市綠地面積38.8平方公里，建成區綠化覆蓋率達到41.1%、人均綠地面積達到14平方米、公共綠地面積(按非農業人口)8400100平方米，公園14個，綠化美化道路125條，初步形成了道路綠化網絡，遊園綠地遍佈市區，綠化景觀發展多層次，喬灌花草相結合，三季有花，四季有景，以綠促美的城市園林綠化格局。我市先後獲得省級園林城市、園林綠化先進市、國家級園林城市等稱號。
關於市城市規劃建設管理園林工作情況調查報告關於市城市規劃建設管理園林工作情況調查報告二、存在的問題
通過調研，委員們瞭解到，我市城建工作中還存在着如下問題和困難：
1、城市規劃的協調配套不夠完善。一是城市總體規劃和各項具體規劃(子規劃)沒有配套起來，長期規劃與中期、近期規劃沒有配套起來，整體分佈與小區分佈沒有配套起來，大區域和小區域規劃沒有配套起來。比如在園林、小區開發、管網設施、排水、自來水、通訊網絡、供熱、燃氣等方面缺少相應配套的規劃，有的即使有規劃也只是短期的，有的規劃之間甚至互相矛盾，使得基礎設施建設、服務功能不能一次到位，城市建設中出現反覆拆了建、建了拆的現象還比較多。二是隻注重地上空間規劃，忽略了地下空間的規劃，地下規劃沒有納入城市總體規劃之中。三是城市建築規劃風格千篇一律，特色不突出，各開發小區之間不配套、不協調。四是新建小區停車場和綠地規劃不足，佔公有道路、公用面積現象突出。
2、城市建設尚有諸多問題需要解決。一是城市地下管線設施的歸檔管理工作需要進一步加強，否則出現問題和事故無據可查，給維修和搶險應急帶來困難。二是居民小區二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業街建設步伐需要加快，目前道路還沒有開通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問題還沒有解決，導致長安、西林橋交通壓力大。五是對建設施工方的管理和制約力度不夠，對建築企業工程質量和誠信度監督力度需要進一步加大。六是一些路段的路燈質量不高，監管需要加強。七是處理後的城市污水(中性水)目前沒有得到科學合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費。八是目前我市長安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過街天橋始終沒有建起來的情況下，幾個重要路口的地下過街通道可否延時開通，應引起重視。
3、城市管理的精細化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運、道路灑水等環衞工作力度和效果不平衡，主幹道好於次幹道，次幹道好於巷道，城市西區好於東區。二是垃圾處理問題勢在必行，否則會影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區，電力、通訊等部門為了節省成本，繼續私拉亂接線路，出現新的“空中垃圾”，影響市容市貌。四是破壞城市公共設施現象屢禁不止，執法打擊力度需要加大。
4、園林建設和管護需要進一步加強。一是“大園林”的觀念還沒有形成，園林規劃與城市總體規劃沒有配套起來，城市綠化與林業綠化、周邊郊區綠化、防風綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒有結合起來。二是城市綠化的樹種選配需要科學論證和調整，適宜北方氣候的抗病蟲害強、易生長、好管護的樹種需要繼續增加，在實用和美觀相結合上需要深入研究。三是城市綠化的後期管理和維護亟待加強，目前存在一些枯樹和死樹沒有及時清除和補植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現破損，表面防腐漆普遍脱落，應及時進行維修。
5、建口各部門隊伍薄弱、資金不足問題突出。在人員配備方面，建設系統所屬的園林處、路燈所等單位，由於受編制影響，人員只出不進，職工隊伍老化，尤其是專業技術人員配備不足，結構不合理，制約了工作的開展。市城管局目前執法人員是按**年前的市區面積配置的，缺口較大，執法力量遠遠不適應現在城市管理需要。在資金投入方面，由於政府公共財政只投入綠地建設資金，城市綠地維護資金短缺，設備老化嚴重，現有水車、綠化修剪機械超期服役，工作質量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時，由於城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項目和城市日常管理的順利進行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒有一個成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領域工作在內，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由於缺乏廣泛宣傳教育，羣眾對城建工作的認知和理解不夠，全民參與、支持城市建設和管理的意識和氛圍不濃。
三、幾點建議
針對以上在調研中發現的問題，委員們提出如下建議：
1、高起點、高標準做好城市規劃及協調配套工作。一是增強規劃的前瞻性、系統性和整體性，要立足現在，着眼長遠，注重城市功能的完整性、基礎設施的承受能力和社會需求的預測性，做到總體規劃與具體規劃(子規劃)相結合，長遠規劃與中、近期規劃相結合，整體分佈與小區分佈相結合，地上規劃與地下規劃相結合，為今後的城市建設留下足夠的發展空間。二是適應城市發展和建設需要，對城市規劃經常及時修訂調整，更好地發揮規劃在城市建設中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發規劃納入我市城市總體規劃和長遠規劃之中，逐步實現我市江南、江北協調發展。四是城市規劃應突出特色，各小區之間應互相協調配套，在建築風格上高低錯落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強停車場和綠地規劃，今後新建開發小區必須預留足夠的停車位(或地下)和綠地，防止再出現佔公用道路和公用面積現象。六是加強對規劃後期的驗收和監管，防止開發單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規劃現象發生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規劃的初可研工作，並尋機報省發改委和交通廳審批。
2、加大城市建設力度。一是做好城市地下管線、管道設施的歸檔和管理工作，並限期完成。同時建立長效機制，為今後解決地下設施問題提供依據，防患於未然。建議由市政府法制辦牽頭，對建口所涉及到的法律法規和規章進行梳理，明確責任單位，落實工作責任，防止出現問題推諉扯皮。二是加強對居民小區二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業街及道路建設，爭取早日開通，方便市民出行，防止出現濫尾工程。四是儘快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長安橋和西林橋交通壓力。五是加強對建築施工企業的監管，把好驗收關。今後對化糞池設計不合格、給排水工程不達標、綠化硬化不到位、各種管線設施沒進入地下的工程均不予以驗收。同時，將施工企業納入年度目標考核，對其工程質量和誠信情況進行評比排名，並在建築工程網站或媒體予以公佈，接受社會監督，對工程質量不達標和失信的企業取消施工資格。六是對去年完成的建築節能保温工程，在保修期內全面進行一次檢查，對出現損壞的要及時返修。同時，對政府管轄的養老院、學校、醫療機構等，應優先保證實施節能保温工程。七是對新修道路、新建小區及其它城建工程的基礎設施，也應在保修期內進行全面排查，並形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強對路燈質量的監管，對路燈設施的採購嚴格進行招投標，實行責任追究機制。九是妥善做好城市中性水的處理，對新建道路和開發小區，應規劃建設雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對長安路華聯商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過街通道，可通過試點的方式，使其延時或者24小時開通，既可替代修建過街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細化水平。一是加強對亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運和處理力度，在城區增設垃圾箱和果皮箱數量，並儘快實行垃圾分類處理，防止對地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設，爭取早日投產運行。四是對“空中垃圾”(空中管線)，建議由市政府協調，統一由市城管局管理。特別是對今後新建小區，要加強監管，所有管線都應埋設在地下，不應再出現新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪劑，應採取措施，保護好道路兩側的綠化帶。六是加大對破壞城市公共設施行為的打擊和處罰力度，充分利用“天眼工程”，查獲實施破壞的嫌疑人，移送公安機關嚴肅處理。
4、進一步加強園林建設和管護工作。一是樹立“大園林”的觀念，做到園林規化與城市總體規劃相結合，與周邊郊區綠化相結合，與溝渠、小河綠化相結合，與山丘、防風綠化相結合，與城市各出口綠化相結合，與企事業單位、開發小區綠化相結合，從而構成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態綠色屏障。同時，可利用羣眾造林資金，與林業部門共同搞好園林綠化工作。建議今後機關事業單位義務植樹到各區或郊外進行。二是適應我市城市氣候和特點，更加科學合理地選配綠化樹種，建議將病蟲害少、易管護、生命力強的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種，同時在小區、企業院內等多種植一些小灌木，儘量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強對綠化的後期管護工作，對一些已經枯死的樹木，要及時清除並補植。四是加強對沿江公園木棧道的維修和養護，及時噴刷防腐漆，延長使用壽命。
5、市政府及相關部門應繼續加強和支持城建工作。一是在上項目和爭取資金方面應給予支持和協調。同時，應進一步加大對所涉及的中省直單位、鐵路、部隊、政府職能部門，包括自來水、燃氣、熱力、電力、通訊等行業單位的協調力度，及時協調解決在工程項目建設中出現的矛盾和問題，確保建設工程項目的順利實施。二是市編辦應對城管、園林、路燈所等部門多調劑一些人員編制;人社部門應對建設系統的基層單位多給一些公益性崗位指標，保證具有長期穩定的工作人員特別是專業技術人員戰鬥在城市建設第一線。三是政府應加大資金投入，保證重大建設項目和日常城市管理的順利進行。
6、加強宣傳工作。建議我市向社會廣泛徵集，集思廣益，設計定型的城市宣傳廣告，長期向廣大市民進行宣傳教育，不斷提高市民文明素質，鼓勵和提倡人人蔘與、支持城市建設，切實形成“人民城市人民建”的良好氛圍。
尊敬的m總：您好！通過將近一個月來的觀察及倉管員的信息反饋，就目前的倉庫管理及改善，現作如下分析及總結：
一、三月份來輔料倉晚班的領料情況：五金倉：晚班幾乎無領料情況出現。隔熱木紋倉：晚班時仍有兩、三次的領料（主要出現在交接班時段）。包裝倉：由於日班沒有對晚班作準確的領料計劃，造成晚班出現領料現象。粉末化工倉：剛發出‘晚班不發料通知’的前幾天，領用量遠大於耗用量，造成大量的回收粉退回倉庫。後來經多次溝通，到目前已有所改善，但晚上仍有不定期的領粉及退粉，加上目前散單多，甚至在晚上也要領用幾十種型號的粉末。
二、庫存有可能增大的原因分析1、五金倉：大部分的物料是用於機械設備安裝及維修，還有建材用品及辦公用品，作為備用材料。2、隔熱木紋倉：隨着產量的增大，需求量相應增多，而領料是分批進行，所以在某一時間段可能會出現庫存增大。3、包裝倉：包裝車間出現一種“備倉式”領料。月末進行假退倉，月頭再重新領用，這過程給倉庫造成一種假象，也就是給最低庫存量提供了一個錯誤信息，從而影響了月計劃的備倉量。（以後會加強相互間的溝通）4、粉末倉：訂單增多，自然訂粉量也相應加大。如果散單多，粉末品種相對增多。但，按生產計劃單所訂的粉末回來了，假如生產線還未到噴塗車間的話，粉末就不能及時的發出去，倉存量自然就增大。（目前粉末倉內還有部分過期粉及廢粉未得到處理，造成積壓庫存，佔用了有效庫存量）材料基本上是大批量進貨，因為大部分材料用量大且使用快，關鍵是截數的時間性問題。
三、異常情況分析（屬個人觀點）雖然説計劃趕不上變化，但沒有計劃根本上就談不上管理及程序的規範化。綜觀各倉庫的領料情況，我認為還必須從計劃出發，進而就是數據的跟蹤要到位及信息反饋要及時，一環扣一環。就從以往每週的生產例會，聽取了各領導們發表的工作報告及個人觀點和建議，生產線之間缺乏一種數據的相互傳遞及核對的手續，這對下工序的跟蹤，產生一定的影響，計劃又何以準確呢？就別説輪到領料的程序了。自上週生產周例會上，亢總下達了要求及改善的步驟和方案後，希望日後確有改善，如果不是各車間、部門一起努力的話，很難收到效果，嚴重的變成無效勞動。
四、倉庫管理自我檢討由於我是新接觸鋁材，所涉及的用料及輔料還有部分不懂其用途，有時候造成異常情況不能及時有效處理，預防措施還是做得不足。從計劃、申購、收料、入庫、發出到結存這條“數據線”還未能清晰、準確的理順出來，跟蹤不到位，造成部分材料還未能得到有效控制。
五、改善計劃及效果預測1、五金倉、隔熱木紋倉及包裝倉取消晚班領料，其中一位值班人員延遲半個小時上下班，讓生產車間有充足的時間做好交接班的領料手續。三位倉管人員集中精力在各自的日常倉庫管理、數據跟蹤及做好日常計劃工作。2、為便於管理，計劃把包裝倉（目前包裝倉的倉庫、材料太分散了，不好管理），搬到門窗廠（在靠後的卷閘門附近挪一塊地方出來），與五金倉、隔熱木紋倉集中管理，這樣會節省領料時間，提高工作效率。3、粉末倉恢復以往的兩班倒，車間按照生產線的實際數據領用粉，這樣會減少退粉現象並保證粉末質量。倉管員的工作量分散了，日常的數據跟蹤及倉庫管理一定會有所提高。4、原則性晚班不發料，但考慮到特殊（異常）情況的發生，如果車間確實要領料的話，就由粉末倉管員代為處理。（建議把晚上領料作為領料車間的考核，晚班不能隨意領料）
六、工作計劃進行中1、各倉庫物料做好標識，讓合格品及待處理品進行目視化管理。（四月份完成）2、對待處理品進行統計分析，並跟蹤其發出情況，過程中與相關領料部門溝通，儘量使用，減少不必要的浪費。3、三個月後，對極少使用及不再作用的物料進行數據整理，提出處理意見。（希望得到領導重視），不希望在erp系統及倉庫裏存在不合格的物料及其數據，因為這是數據的真實反映，也是帳物相符的前提。
七、目標體現出倉庫程序的規範化，物料的可視化，數據的清晰化及可索性。
八、補充由於粉末倉管難招，現希望儘快補充收料倉管員一名。倉庫管理不能麻痺大意，我是希望每個倉管員能各就其位、各施其職，把本職工作做好，這樣物料的控制會得到更有效的跟蹤，望各領導多多支持。
以上安排妥否？請領導批示！謝謝！
根據市政協今年工作部署，5月下旬，市政協社會法制城建委員會組織部分委員，在市政協副主席劉多兵、祕書長伍專帶領下，對我市城市規劃、建設、管理、園林工作情況進行了專題調研。調研組先後實地考察了長安西路橋涵工程建設現場、城市規劃展示館、西區污水泵站、順和路維修改造現場、長安路與昇平街交叉帶公廁改造建設情況、和平路鄭和巷道路建設以及公園園林管理情況，並召開座談會，與市規劃、建設、城管、園林等部門負責人進行了座談。現將情況報告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領導下，我市城建工作克服資金少、任務重、基礎設施老化和歷史遺留問題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜症問題，我市城市面貌發生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項城建重點工程項目循序漸進啟動實施，取得顯著成效，羣眾滿意率不斷提高。
1、堅持規劃先行，突出龍頭引領作用。今年，我市啟動了第四輪城市總體規劃修編工作。結合城市發展的現實需要，重點考慮對城市功能區和城市路網進行調整，把樺川縣納入了佳木斯市城區總體規劃。同時，調整優化工業、商業佈局，以城市總體規劃引領城鄉建設發展的提檔升級。先後完成了哈佳鐵路、萬達廣場、電動汽車高新項目等關係我市長遠發展的大項目規劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內河及全市14個小遊園的規劃設計。
二、存在的問題
通過調研，委員們瞭解到，我市城建工作中還存在着如下問題和困難：
1、城市規劃的協調配套不夠完善。一是城市總體規劃和各項具體規劃(子規劃)沒有配套起來，長期規劃與中期、近期規劃沒有配套起來，整體分佈與小區分佈沒有配套起來，大區域和小區域規劃沒有配套起來。比如在園林、小區開發、管網設施、排水、自來水、通訊網絡、供熱、燃氣等方面缺少相應配套的規劃，有的即使有規劃也只是短期的，有的規劃之間甚至互相矛盾，使得基礎設施建設、服務功能不能一次到位，城市建設中出現反覆拆了建、建了拆的現象還比較多。二是隻注重地上空間規劃，忽略了地下空間的規劃，地下規劃沒有納入城市總體規劃之中。三是城市建築規劃風格千篇一律，特色不突出，各開發小區之間不配套、不協調。四是新建小區停車場和綠地規劃不足，佔公有道路、公用面積現象突出。
2、城市建設尚有諸多問題需要解決。一是城市地下管線設施的歸檔管理工作需要進一步加強，否則出現問題和事故無據可查，給維修和搶險應急帶來困難。二是居民小區二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業街建設步伐需要加快，目前道路還沒有開通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問題還沒有解決，導致長安、西林橋交通壓力大。五是對建設施工方的管理和制約力度不夠，對建築企業工程質量和誠信度監督力度需要進一步加大。六是一些路段的路燈質量不高，監管需要加強。七是處理後的城市污水(中性水)目前沒有得到科學合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費。八是目前我市長安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過街天橋始終沒有建起來的情況下，幾個重要路口的地下過街通道可否延時開通，應引起重視。
3、城市管理的精細化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運、道路灑水等環衞工作力度和效果不平衡，主幹道好於次幹道，次幹道好於巷道，城市西區好於東區。二是垃圾處理問題勢在必行，否則會影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區，電力、通訊等部門為了節省成本，繼續私拉亂接線路，出現新的空中垃圾，影響市容市貌。四是破壞城市公共設施現象屢禁不止，執法打擊力度需要加大。
4、園林建設和管護需要進一步加強。一是大園林的觀念還沒有形成，園林規劃與城市總體規劃沒有配套起來，城市綠化與林業綠化、周邊郊區綠化、防風綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒有結合起來。二是城市綠化的樹種選配需要科學論證和調整，適宜北方氣候的抗病蟲害強、易生長、好管護的樹種需要繼續增加，在實用和美觀相結合上需要深入研究。三是城市綠化的後期管理和維護亟待加強，目前存在一些枯樹和死樹沒有及時清除和補植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現破損，表面防腐漆普遍脱落，應及時進行維修。
5、建口各部門隊伍薄弱、資金不足問題突出。在人員配備方面，建設系統所屬的園林處、路燈所等單位，由於受編制影響，人員只出不進，職工隊伍老化，尤其是專業技術人員配備不足，結構不合理，制約了工作的開展。市城管局目前執法人員是按10年前的市區面積配置的，缺口較大，執法力量遠遠不適應現在城市管理需要。在資金投入方面，由於政府公共財政只投入綠地建設資金，城市綠地維護資金短缺，設備老化嚴重，現有水車、綠化修剪機械超期服役，工作質量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時，由於城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項目和城市日常管理的順利進行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒有一個成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領域工作在內，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由於缺乏廣泛宣傳教育，羣眾對城建工作的認知和理解不夠，全民參與、支持城市建設和管理的意識和氛圍不濃。
三、幾點建議
針對以上在調研中發現的問題，委員們提出如下建議：
1、高起點、高標準做好城市規劃及協調配套工作。一是增強規劃的前瞻性、系統性和整體性，要立足現在，着眼長遠，注重城市功能的完整性、基礎設施的承受能力和社會需求的預測性，做到總體規劃與具體規劃(子規劃)相結合，長遠規劃與中、近期規劃相結合，整體分佈與小區分佈相結合，地上規劃與地下規劃相結合，為今後的城市建設留下足夠的發展空間。二是適應城市發展和建設需要，對城市規劃經常及時修訂調整，更好地發揮規劃在城市建設中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發規劃納入我市城市總體規劃和長遠規劃之中，逐步實現我市江南、江北協調發展。四是城市規劃應突出特色，各小區之間應互相協調配套，在建築風格上高低錯落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強停車場和綠地規劃，今後新建開發小區必須預留足夠的停車位(或地下)和綠地，防止再出現佔公用道路和公用面積現象。六是加強對規劃後期的驗收和監管，防止開發單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規劃現象發生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規劃的初可研工作，並尋機報省發改委和交通廳審批。
2、加大城市建設力度。一是做好城市地下管線、管道設施的歸檔和管理工作，並限期完成。同時建立長效機制，為今後解決地下設施問題提供依據，防患於未然。建議由市政府法制辦牽頭，對建口所涉及到的法律法規和規章進行梳理，明確責任單位，落實工作責任，防止出現問題推諉扯皮。二是加強對居民小區二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業街及道路建設，爭取早日開通，方便市民出行，防止出現濫尾工程。四是儘快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長安橋和西林橋交通壓力。五是加強對建築施工企業的監管，把好驗收關。今後對化糞池設計不合格、給排水工程不達標、綠化硬化不到位、各種管線設施沒進入地下的工程均不予以驗收。同時，將施工企業納入年度目標考核，對其工程質量和誠信情況進行評比排名，並在建築工程網站或媒體予以公佈，接受社會監督，對工程質量不達標和失信的企業取消施工資格。六是對去年完成的建築節能保温工程，在保修期內全面進行一次檢查，對出現損壞的要及時返修。同時，對政府管轄的養老院、學校、醫療機構等，應優先保證實施節能保温工程。七是對新修道路、新建小區及其它城建工程的基礎設施，也應在保修期內進行全面排查，並形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強對路燈質量的監管，對路燈設施的採購嚴格進行招投標，實行責任追究機制。九是妥善做好城市中性水的處理，對新建道路和開發小區，應規劃建設雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對長安路華聯商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過街通道，可通過試點的方式，使其延時或者24小時開通，既可替代修建過街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細化水平。一是加強對亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運和處理力度，在城區增設垃圾箱和果皮箱數量，並儘快實行垃圾分類處理，防止對地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設，爭取早日投產運行。四是對空中垃圾(空中管線)，建議由市政府協調，統一由市城管局管理。特別是對今後新建小區，要加強監管，所有管線都應埋設在地下，不應再出現新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑，應採取措施，保護好道路兩側的綠化帶。六是加大對破壞城市公共設施行為的打擊和處罰力度，充分利用天眼工程，查獲實施破壞的嫌疑人，移送公安機關嚴肅處理。
4、進一步加強園林建設和管護工作。一是樹立大園林的觀念，做到園林規化與城市總體規劃相結合，與周邊郊區綠化相結合，與溝渠、小河綠化相結合，與山丘、防風綠化相結合，與城市各出口綠化相結合，與企事業單位、開發小區綠化相結合，從而構成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態綠色屏障。同時，可利用羣眾造林資金，與林業部門共同搞好園林綠化工作。建議今後機關事業單位義務植樹到各區或郊外進行。二是適應我市城市氣候和特點，更加科學合理地選配綠化樹種，建議將病蟲害少、易管護、生命力強的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種，同時在小區、企業院內等多種植一些小灌木，儘量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強對綠化的後期管護工作，對一些已經枯死的樹木，要及時清除並補植。四是加強對沿江公園木棧道的維修和養護，及時噴刷防腐漆，延長使用壽命。
5、市政府及相關部門應繼續加強和支持城建工作。一是在上項目和爭取資金方面應給予支持和協調。同時，應進一步加大對所涉及的中省直單位、鐵路、部隊、政府職能部門，包括自來水、燃氣、熱力、電力、通訊等行業單位的協調力度，及時協調解決在工程項目建設中出現的矛盾和問題，確保建設工程項目的順利實施。二是市編辦應對城管、園林、路燈所等部門多調劑一些人員編制;人社部門應對建設系統的基層單位多給一些公益性崗位指標，保證具有長期穩定的工作人員特別是專業技術人員戰鬥在城市建設第一線。三是政府應加大資金投入，保證重大建設項目和日常城市管理的順利進行。
6、加強宣傳工作。建議我市向社會廣泛徵集，集思廣益，設計定型的城市宣傳廣告，長期向廣大市民進行宣傳教育，不斷提高市民文明素質，鼓勵和提倡人人蔘與、支持城市建設，切實形成人民城市人民建的良好氛圍。
村莊規劃實施管理調研報告
加強對農村村莊規劃實施和管理，正確引導農民按村莊建設規劃要求有序建房，是改善農村居住環境，提高生活質量，統籌城鄉發展，推進新農村建設，構建和諧社會的重要保證。經對xx區內村莊規劃實施和管理進行調查瞭解，發現在村莊規劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規範。但是，村莊規劃實施過程中也存在規劃落實不到位、管理不嚴，以及資金投入偏少、村莊規劃編制率偏低和重建設輕規劃，農民規劃意識不強和不按規劃建房等現象方面問題。
一、基本情況
xx區位於吉安市中心城區，轄有六個鄉鎮（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區面積為29.86平方公里。六個鄉鎮（白塘街道）都成立了村鎮規劃建設管理機構和村鎮規劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮有三名規劃助理員，樟山鎮、曲瀨鄉、禾埠鄉、白塘街道各有一名村鎮規劃助理員，具體負責本轄區內的村鎮規劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規劃，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)，自然村規劃191個，規劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設規劃的村莊，基本都能嚴格按規劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農村農民建房管理工作中，農民長期以辦理了用地手續為最終手續，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規劃概念，對規劃的意識也較為模糊。一是對村莊規劃編制工作重視不夠。鄉鎮、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農村村莊規劃實施和管理工作納入鄉鎮對村組年度目標考核管理範圍。二是對政策法規宣傳不夠深入。各鄉鎮、村組對國家相關的政策法規宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關配套法律法規的宣傳不夠深入，農村村民對規劃的相關政策法規認識和理解不深。另外，從鄉鎮主要領導到村組一[:請記住我站域名/]級村幹部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規劃觀念等原因最終導致村莊規劃編制工作滯後，規劃編制率不高。
2、規劃覆蓋率偏低。xx區位於吉安市中心城區，屬經濟欠發達地區，與沿海發達城市和周邊縣市、區相比還有很大差距。城鄉發展不平衡，加上各鄉鎮、村委會和自然村沒有什麼支柱產業，從鄉鎮到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經費有限等原因，導致村莊規劃編制工作滯後，規劃編制率不高。全區614個自然村，只完成規劃編制191個，規劃編制率為31.11%，行政村完成規劃編制61個，規劃編制率為73.49%(外環線外行政村100%完成)。雖然近年來隨着社會主義新農村建設的不斷深入，我區投入大量人力、物力和資金編制村莊規劃，全區的村莊規劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數字上，可以看出我區在編制村莊規劃上資金投入偏少，村莊規劃履蓋率還很低。
3、規劃執行較難。一是意識不強。在我區廣大農村，由於受習俗傳統觀念影響，農民的規劃意識淡薄，無視規劃，規劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規劃也都不一定執行的了，農民建房很難按規劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟着路走的習慣，只要哪裏交通方便，房子就建在哪裏。所以，近年來雖然在農村建了很多新房，但農村的面貌並沒有因此得到改觀，還依舊是隻見新房不見新貌。二是土地調整難。在廣大農村一些村莊雖然編制了村莊建設規劃的村莊，但在具體執行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉鎮拆遷徵地等因素影響，農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農村，農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規劃實施的一個重要原因。三是實際操作難。在村莊規劃的實施過程中，由於所編制的村莊規劃中的房屋户型、間距、層高、建築佔地面積等與農村實際需求不符，農民建房不能接受，造成規劃操作不了。這類現象在城區外環線內布點村莊最為突出。根據城區村莊布點規劃，在外環線內xx區有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批准的布點村莊建設規劃的實施過程中，因所規劃的房屋户型、間距、層高、建築佔地面積、跨村、跨組土地協調等諸多問題，在實際操作中難以按規劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規劃實施過程中，鄉鎮、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規劃編制後，鄉鎮、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍着村民意願轉選那批那，助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉鎮、村委幹部監管不力。在已編制好村莊建設規劃的村莊內，鄉鎮、村委會對不按村莊建設規劃建房行為沒有及時制止和處理，規劃沒有起到指導農民建房作用，成了鄉鎮的收藏品，村委會的裝飾品。
5、建房審批環節繁瑣。中心城區的農民建房審批環節過多，農民難以接受。可以説現在中心城區的農民建房是村、鄉、區、市四級管理，層層審核，並且各個環節上面往往銜接不夠，造成許多工作重複脱節。如選址踏看，為了慎重起見，每個環節的審批人員都要到現場去看一遍，浪費時間和人力。並且審批週期過長，農民往往因等的審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規劃的時候要充分考慮到“當地實際、農村風俗、農民意願”這三個方面的因素。規劃中房屋户型、間距、層高、建築佔地面積等應與農村實際相符。
2、加大對村莊規劃實施的`領導。鄉鎮要將村莊規劃實施管理工作納入村組幹部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區內村莊規劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加大村莊規劃編制資金投入。鄉鎮要將村莊規劃編制經費列入鄉鎮、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農村規劃編制的資金補貼，以加大村莊規劃編制的資金投入，提高村莊規劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規宣傳。要將有關政策法規制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發鄉鎮（街道）、村委會。利用逢圩、節假日以宣傳車廣播、發放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規和政策，加深對村莊規劃的理解。
5、嚴格村莊規劃實施管理。鄉鎮、村組幹部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農民建房的監督管理，嚴厲打擊農民不按村莊建設規劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規劃違章建房現象的發生，確保所編制的村莊規劃得以順利實施。
6、法律法規的修改、制定上有突破，改變農村土地現有的管理模式，使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區農民建房的審批，建議市裏負責村莊規劃的審核，鄉、村負責建房資格的審查，區裏負責農民建房的選址、放線、監管等具體工作，儘量縮短審批時間，減少審批環節。
蒙田範文網