關於美國、阿根廷種子檢疫情況考察報告
去年以來，美國等地油葵、玉米種子大量引入我國，種子檢疫任務艱鉅。為全面瞭解其種子檢疫情況，做好進口種子檢疫風險分析，應孟山都全球種子公司邀請，4月7日至22日，我們對美國和阿根廷的種子檢疫情況進行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動植物檢疫局和農業研究所、美國動植物檢疫局及其國家植物種質隔離檢疫中心，並就植物檢疫技術問題交換了意見，現將有關情況簡報如下：
一、美國的種子檢疫情況
美國植物檢疫行政管理機構是農業部（USDA）下屬美國動植物檢疫局（APHIS），其植物保護與檢疫管理部（PPQ）具體負責起草檢疫法律法規，制訂方針政策，進行有害生物風險分析，發放進口許可證和出口檢疫證書。
（一）出口種子檢疫
出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委託州農業局，設一名專職檢疫人員，對APHIS負責，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，並出具檢疫報告（如遇特殊問題，也請州立大學專家進行病蟲害分析），州農業局專職檢疫員根據ICIA或大學的檢疫報告，簽發出口檢疫證書；在夏威夷，APHIS委託州立大學實施田檢工作，由APHIS根據田檢報告簽發出口檢疫證書；在印第安娜州，APHIS委託州立大學，依據中介組織田檢報告，簽發出口檢疫證書；在其他一些州，APHIS委託州農業局直接負責田間檢疫工作，並簽發出口檢疫證書。
在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔兩項工作：一是出具種子質量證書，二是出具田間檢疫報告。當種子公司向州農業局申請出口檢疫時，州農業局委託ICIA依據進口國檢疫要求實施田檢，如種子公司未申報進口國檢疫要求，ICIA則要對所有病蟲害進行調查。田檢一般5?次。由於工作量大，除6?名ICIA專職技術員，還外聘70多名臨時田檢人員參加調查，為保證田檢準確性，每年都請檢疫專家對臨時田檢人員培訓指導。田檢期間，一旦發現問題，將取樣送州立大學做病理分析，ICIA和大學的檢疫報告均送州農業局和種子公司，作為簽發出口檢疫證書的依據。
（二）進口種子檢疫
1、進口隔離檢疫設施與制度
美國十分重視引種隔離檢疫設施建設。為廣泛收集、引進國際種質資源，確保美國農業和環境安全，本世紀初農業部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設施。近兩年，為進一步加強國外引種檢疫，農業部又在馬里蘭州新建起裝備現代化的“國家植物種質隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設施被關閉），專門負責有害生物的風險分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學承擔隔離檢疫試種任務，其中加州州立大學負責柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學負責葡萄、華盛頓州立大學負責果樹的隔離檢疫任務。對於特殊病蟲害，APHIS還委託其他州立大學進行其隔離檢疫。
2、普通種子進口檢疫程序
一般種子進口檢疫程序主要是：進口許可、確定貨物、去掉土壤、進境前檢疫、進境前處理、限制使用、限制目的地、進境後檢測及對病蟲害的檢測等。進口檢疫審批主要基於風險分析，一般沒有數量限制。APHIS要求進口種子的公司在其全封閉的温室內進行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農業局檢疫人員進行檢查，一旦發現問題，就地進行處理。
3、特別限制種苗進口檢疫程序
對於特別限制性種苗，如禁止進口的種子，必須由馬里蘭國家植物種質隔離檢疫中心和華盛頓州立大學進行隔離檢疫試種。當進口商申請進口需隔離檢疫的種苗時，當地檢疫部門發給進口商一個標籤，其上註明進口貨物是植物性的，需要檢疫，並要求由指定的機構進行。進口商將標籤發至出口國，由出口國檢疫部門按照標籤上的要求檢疫出證。進口商獲得引進許可後方可進口，並將標籤及出口國的檢疫出證送到國家植物種質隔離檢疫中心進行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹類試種兩年。如無問題，予以放行。美國對雜草檢疫很嚴格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專用傳輸線路，口岸檢疫人員可隨時將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數碼像片，通過INTER網在幾分鐘內從口岸傳到國家植物種質隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬於檢疫性雜草。
（三）關於美國玉米細菌性枯萎病
19世紀末，美國伊利諾伊和紐約州首先報道玉米細菌性枯萎病發生危害，在甜玉米上引起20?00％的損失。由於當地存在傳播蟲媒玉米葉甲，致使該病成為美國玉米產區一種普遍發生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發生就比較嚴重。本世紀以來，美國主要通過防治當地傳播蟲媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。
一般認為，玉米細菌性枯萎病國際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國家禁止從美國進口玉米種子。為此，美國作了大量研究，特別是近些年，隨着科技發展和檢測手段提高，以依阿華大學McGee教授為首的專家應用酶聯檢測方法，檢測了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結論，並認為該病傳播主要通過玉米葉甲，在無玉米葉甲分佈的地方不會發生玉米細菌性枯萎病。目前，美國種子貿易協會希望由McGee教授等專家，與中國檢疫專家合作，依照FAO國際植物檢疫措施標準《有害生物風險分析準則》，從技術角度對美國玉米種子進口到中國進行風險分析。
二、阿根廷的種子檢疫情況
（一）種子生產情況
阿根廷是一個自由貿易國家，農業以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產為主，1998年起糧食產量6150萬噸，其中出口佔60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、台灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產發展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場佔有34％的份額。與此同時，轉基因技術廣泛用到其品種選育過程中，轉基因品種已開始大面積推廣，1999年，預計其種植的大都品種中有75％是轉基因品種。
（二）油葵種子生產情況
目前在我國大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產雙低品種，現已在美國、日本等十幾個國家大面積種植，為了提高制種產量，迪卡公司不斷改進其制種栽培技術，選擇新的制種基地，制種產量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時該公司嚴格控制種子質量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測等均採取嚴格措施。對於出口種子，按照ISTA標準進行種子質量檢驗，此外，還進行芽勢檢測，以確保種子質量。
阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白鏽病和霜黴病發生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜黴病的轉基因品種G101B，已投放市場。
（三）種子檢疫情況
阿根廷的植物檢疫工作由農業部農產品健康檢疫局（SENASA）負責。內設植物檢疫、植物保護和國內監測部。植物檢疫部主要負責制定檢疫法規、政策，與國外檢疫部門進行談判；植物保護部主要負責檢疫法規、政策的執行，對進出口種子實施檢疫；國內監測部主要負責國內疫情的監測工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個口岸和邊境站工作的有400人，其餘分佈在全國23個省的植物檢疫部門，對於農業重點省下設縣一級植物檢疫機構。此外，SENASA還建有獨立的實驗室，對於農產品的質量和檢疫性病蟲害進行檢測分析，並出具檢測報告。
對於進口種子，SENASA根據其風險分析報告進行檢疫審批，主要依據FAO《有害生物風險分析準則》要求，首先對原產國的有害生物情況進行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內，以及可能帶來的經濟損失大小；三是根據分析結果，對於不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以採取措施控制的進口種子，出具進口檢疫許可證。對於已許可進口，但在口岸發現疫情的，或禁止進口，或採取必要的處理措施。對於出口種子，SENASA按照進口國的檢疫要求，根據制種田的田間檢疫結果，簽發出口種子檢疫證書。
三、考察體會及建議
（一）我國急需加強檢疫的基礎性工作
通過考察，我們感到美國、阿根廷的基礎性工作做得非常紮實。特別是美國，不僅擁有先進的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據新情況不斷完善的檢疫數據庫，對任何國家各種作物的病蟲發生分佈情況和檢疫要求等均有記載，並對新發生病蟲都能及時分析。與之相比，我國目前的檢疫基礎性工作顯得十分薄弱：一是對目前我國境內病蟲害種類及發生情況家底不清或不太清楚；二是對其他國家有害生物的種類及發生情況掌握不夠；三是缺乏對國外檢疫性有害生物的風險分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發展。隨着我國復關臨近，中國農產品貿易市場不斷放開，檢疫任務更加艱鉅，為了科學、準確、及時對有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對農業生產造成的損失，我國應該進一步加強對檢疫工作的領導和財政支持，加快國內外檢疫性病蟲的調查、收集和整理，加強對檢疫性病蟲害的風險分析，建立“中國農業有害生物疫情信息系統”，為宏觀決策和經濟貿易發展提供科學依據。
（二）加快檢疫的基礎設施建設與配套
在硬件上，國外基礎設施建設搞得很好，有一套先進的檢疫設備、現代化的檢疫隔離試種設施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統，可以及時準確地對新發現的病蟲害作出判斷，並採取相應措施。而目前我國的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過電話、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設施，檢驗手段落後，極不適應進口種子逐年增加的需要。為此，急需加強檢疫隔離設施的基本建設，建議部裏儘早啟動植保工程中引種檢疫隔離設施建設項目。
（三）理順檢疫體系
美國的檢疫體系建設比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負責管理和基礎性研究，其運轉費用由國家財政撥款；大量的田間檢疫工作委託中介組織和大學完成，其檢疫費用依靠有償服務。應該説，美國這套檢疫體系是精幹、高效的，很值得我們在機構改革過程中，借鑑美國的經驗，理順檢疫體系。
（四）對基因工程材料引進應採取相應的措施
目前，轉基因技術已應用於作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬畝發展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國大面積推廣，其中美國1998年大豆轉基因品種的種植面積已達1．4億畝，佔全美大豆播種面積的25％。根據孟山都公司介紹，該公司第一代轉基因品種選育目標是高產、抗病蟲害和抗除草劑，使農民受益，其第二代轉基因品種選育目標為高蛋白、高維他命含量，使消費者受益。
儘管歐盟等國家目前極力反對轉基因品種，但可看出，轉基因技術應用將是農業發展的趨勢。美國的研究者和公司把獲得未來成功放在基因工程植物和植物產品，為了改進美國農業的質量，許多公司和研究者需要引進基因工程植物材料，但必須事先提出申請，由APHIS
生物技術、生物和環境保護部（BBEP）工作人員進行全面分析，確證基因材料對美國農業和自然資源不構成威脅後，才出具進口許可。目前，我國雖已育成轉基因品種，但其性狀表現較美國的轉基因品種還有一定距離，對轉基因技術的研究還很不夠。而且我國尚缺乏對轉基因品種安全性的測試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產品進口許可制度。
巴西、阿根廷商業特色街考察報告
杭州市貿易局商業特色街考察團
7月14至29日，由市、區相關部門負責人組成的杭州市商業特色街考察團一行17人赴南美洲巴西、阿根廷兩國進行了為期14天的商業考察活動。考察團對巴西首都——享有“世界建築博覽會”之譽的巴西利亞、狂歡節之都——里約熱內盧、巴西的經濟中心——聖保羅和阿根廷首都——號稱“南美巴黎”的布宜諾斯艾利斯的零售商業業態和商業街情況進行了實地瞭解和體驗。雖是走馬觀花，但感觸頗深。現將考察情況彙報如下：
兩國經濟基本概況
巴西聯邦共和國(the federative republic of brazil),位於南美洲東部和中部，面積854.7萬平方公里, 人口為1.69億，是南美洲面積最大人口最多的國家，為世界第五大國家。巴西是南美經濟發達的國家，經濟實力居南美之首。1967-1974年，巴西國民生產總值連續8年平均以10.1%的速度遞增，創造了“巴西奇蹟”。1988年後一直處於高通貨膨脹狀態中，經濟嚴重衰退。1993年，政府實施新經濟計劃“雷亞爾計劃”。1994年7月1日，改革幣制，穩定了市場和物價。隨着不斷地深化改革，近兩年來經濟情況不斷好轉。
阿根廷共和國（republic of argentina, republica argentina），北接巴西，面積278萬平方公里，人口3602萬，為拉美第二大國，僅次於巴西。是拉美國家中經濟比較發達的大國之一，素有“世界糧倉和肉庫”之稱，其出產的小麥以及牛肉等畜產品遠銷世界各地。有完善的工業經濟體系，工業產值佔國內生產總值的1/3。乳製品、礦產業和汽車製造業是該國三大支柱產業。1991年實施《自由兑換法》(所謂《自由兑換法》是指比索與美元同比例變動) 以來，它的gdp增長名列拉丁美洲榜首，並在世界範圍內躋身gdp增長最高國家之列。但2001年的經濟、政治、社會危機，使國家財政連年赤字，債務負擔沉重，經濟陷入困境。新政府上台後，採取了一系列施政方針，開始走上了經濟復甦和發展的道路。
兩國商業特色街情況
巴西、阿根廷的商業特色街有其獨特之處：
一、不同的商業街定位
從全球來看商業街發展大體分為七個時期：
（1）集市貿易時期；
（2）攤販進店、形成店鋪格局時期；
（3）商業街發展成小的商業中心時期；
（4）大型商業街時期；
（5）規範化的商場和超市業態加入時期；
（6）商業街低谷時期（由於中產階級搬到郊區居住）；
（7）商業步行街大發展時期（商業步行街增加shopping mall 購物中心業態，向購物、文化娛樂、休閒、展示等發展）。
所考察的幾條商業街，其不同的定位，印證了世界商業街發展的過程。
阿根廷博卡港口，是現代“探戈”的發源地，至今還保留着19世紀末西班牙、意大利貧民區的建築風貌，街頭兜售的水粉畫和雕塑等藝術品以及手工工藝品的攤位和集貿市場原汁原味。屬於商業街發展的初級階段。
巴西瑪瑙斯商業街，攤販進店，形成沿街店鋪，以古建築貿易市場為中心，向外輻射形成了一條一條由各式各樣的小店鋪組成的商業街。處於商業街發展的第二階段。
巴西第二十五街，是華人控制的商業圈，以零售為主，主要經營服裝、箱包以及玩具、裝飾品等一些小商品。在華人的多年苦心經營下，向四周街道輻射發展，形成了功能迥異的商業街網，如服裝批發一條街、電子產品一條街、汽配零件一條街等專業性功能的商業街，從而形成了一個商業中心。商業街發展到第三階段。
阿根廷佛羅里達商業步行街，有着一百多年的歷史，聚集着國內一些著名品牌的老商號以及倫敦、巴黎等世界上許多著名的大公司設立的分號，是世界著名的十四大商業街之一。由80多年前大規模商場集聚，到現在以小規模私營店鋪為主的商業步行街。她實現了商業街第四階段向第六階段的演變。始於2001年的南美金融危機，使佛羅里達街的發展處於停滯狀態。
二、獨特的商業街文化
凡到亞馬遜河遊覽的遊客們，必到瑪瑙斯古貿易市場。那裏有許多印第安手工藝品，如木雕頭像，陶土瓦罐，用亞馬遜河特有的魚骨、植物種子串成的手鍊、項鍊，用動物皮毛做成的掛飾，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草藥、飲料，透着濃濃的印第安人文化氣息。
巴西東方移民商業街，長兩三千米，原來叫做日本街，最早是由日本移民建立起來的。後來，朝鮮人、中國人陸續在這個街區定居，也就演變成東方街了。沿街是各式各樣的商店，還有旅館、飯館以及小吃攤和雜貨鋪分佈其中。漫步街頭，日文、朝鮮文、中文的招牌隨處可見。東方人在這裏興辦商業和飲食服務業，其店堂陳設及接人待客的方式都富有東方特色。尤其是那些中國人開的餐館、旅店、古董店和書店，佈置得古色古香，門庭廊柱雕龍刻鳳，天花板懸掛中國宮燈，牆壁掛着豔麗的織錦畫或國畫，櫃枱上擺着老壽星、彌勒佛、關公以及中國名茶、名酒等等。東方文化在這裏大放異彩。
“探戈”的發源地——博卡港口，連片的意大利、西班牙移民的彩色鐵皮屋門口、陽台上時不時探出或彈着吉它，或拉着小提琴，或演奏手風琴的民間藝人塑像。沿街的馬戲團小丑、街頭探戈表演、攤販兜售的圖畫、雕塑作品以及手工藝製品，使探戈文化的精髓得到淋漓盡致的表現。
聖保羅“新娘街”，是一條專門經營新娘禮服、結婚飾物和新房用品的商業街。沿街店鋪裏掛滿了各式各樣的新娘禮服，櫥窗裏的“新娘”裝扮得嫵媚動人。“新娘街”源於40年前一位賣布的黎巴嫩籍商人，受顧客啟發，嘗試做嫁衣出售。因生意興隆，如雨後春筍般地冒出了很多新娘禮服店和結婚飾物店，目前已發展到700多家，每年批發和零售的結婚禮服達數十萬件。每年5月是巴西人舉辦結婚喜慶的時節，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下選購嫁衣，使整條街充滿了婚禮的喜慶氣氛，許多當地市民或外地遊客慕名趕來一睹準新娘風采。由此形成了獨有的新娘文化。
佛羅里達大街位於布市中心，依託於本國發達的畜牧業，經營皮革製品和羊毛製品的店鋪比比皆是，銷售百貨、食品、珠寶、土特產、手工藝品的店鋪也各具特色。街長1200多米，寬不足10米，其歐式建築華麗典雅，招牌文字精緻大方，具有較高的文化內涵與藝術品味；商品陳列錯落有致，遊客衣着時尚，酒吧、舞廳、夜總會、飯館、影劇院等點綴其中。歐洲文化牢牢地根植在這條步行街上。這條街終日熙熙攘攘，熱鬧非凡，號稱“南美百老匯”。
三、強烈的歷史文化保護意識
巴西、阿根廷建國只有200多年，可謂歷史短暫，卻有着強烈的歷史保護意識。他們懂得如何在歷史文化的積澱中提升商業文化，用商業的繁榮來保護歷史文化，使建設商業街與保持歷史文化傳統得到了和諧的統一。
南美洲城市居民大多為歐洲後裔，主要商業街上建築多為歐式老建築，門楣上、牆上和石柱上浮雕生動精緻。一個門柱、一個小飾物就是一個歷史，多數產權歸私人所有，但受國家保護。法律不允許業主擅自改變建築外觀。即使是危房，只要是具有歷史意義和建築特色的，政府不允許拆建，而是要求業主設法進行修繕維護。
瑪瑙斯古貿易市場的建築，有着一百多年的歷史，至今依然保存完好。博卡港口，讓人彷彿置身於19世紀末的意大利、西班牙移民“貧民區”，彩色鐵皮屋、廣場、小巷和鵝卵石子路，非常有特色。佛羅里達商業街沿街古老的歐式建築與現代時尚的商業格局，相互映襯，和諧統一。
四、典型的企業運作與政府服務模式
巴阿兩國政府十分重視城市商業的總體規劃，規定城市中心以社區商業服務網點為主，有社區商鋪、中小型百貨商場、小型超市、商業街等商業業態構成，大型超市、商場設置在郊區。巴阿兩國平均每2-3人擁有一輛轎車，路網發達，郊區設置了大型停車場，交通方便。商業街分佈在市中心，政府沒有設置專門的管理機構，也沒有招商引資的各種優惠政策，但在城市規劃、交通規劃等方面予以了充分的考慮。布宜諾斯艾利斯的城市規劃很有規則，一片片街區就象用尺子劃成的一個個格子，街與街之間的距離不長，平均只有100米。佛羅里達商業街橫穿過12條街，形成了一個四通八達的商業網絡，在這個網絡外圍分佈着很多公交站、停車點，交通十分便利。
私營業主在合法的前提下自主經營，自我管理，在市場競爭條件下不斷進行商業結構調整，資源整合，演繹着優勝劣汰的變革。據説佛羅里達步行街在80多年前，還是大商場林立。隨着國家經濟的曲折發展，以及一部分中產階級向郊區居住，消費需求與消費層次發生變化，商業格局進行了重新洗牌，店鋪的規模越來越小。大規模的商場目前只剩一家“gallary pacific”（太平洋商廈）。公共設施與環境衞生方面，除了業主負責各自門前的衞生外，政府是“用納税人的錢替納税人服務”，安排警察、清潔人員負責商業街的治安管理和環境清掃工作。
五、以人為本的商業街格局
佛羅里達商業街四通八達，人性化的商業格局，海納百川般地不斷地從四面八方吸納市民和遊客前來購物、遊覽、休閒、娛樂，同時又能把主街道上的遊客分散到其他的次街道上，帶動眾街的商氣。商業街沿街商鋪門面不大，門兩邊是透明的陳列櫥窗，進到店內卻猶如置身於百貨商場，中庭開闊，過道寬暢，樓層之間有手扶電梯上下，店中有店，互相用玻璃牆分隔，既各自為商，互不干擾，又能增加通透性。眼累了，有綠色植物躍入眼簾；腳乏了，有舒適的座椅供你休憩。人性化的環境令你在商業街裏流連忘返。其夜景也值得一提：與國內大多數的商業街不同，這裏的亮燈很少有動態的令人目眩的霓虹燈，商店招牌採用的是風格迥異的燈箱，歐式建築在泛光燈的照耀下顯得富麗堂皇，與明亮的商品陳列窗，成為城市一道亮麗的街景。
既便不購物，淌漾在人河中，欣賞琳琅滿目的商品、精彩的街頭藝人表演和曼妙的夜景，也足以讓人陶醉。若興致來了，到咖啡吧裏喝一杯咖啡，上夜總會看一場純正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在這裏，完全可以做到購物、休閒兩不誤。
對我市商業街的啟示與思考
一、重視商業街建設，明確在城市發展中的地位
商業特色街作為城市的商業文化名片，是城市繁榮的象徵，是城市運營的點睛之筆。一條繁榮的商業街能發展成一個商業中心，帶動周邊地區經濟的發展，強化地區的價值和凝聚力，從而形成城市中心。巴阿兩國在商業業態佈局方面有一個共同之處，即商業街無一例外處在城市中心地段。可以説，既是市中心完善的設施和人氣吸引了商家的集聚，形成了商業街；又是商業街集聚了商氣，形成了商業中心，提高了地區的資源價值，進而促進了市中心的建設與發展。杭州在建設大都市的進程中，要把商業特色街的建設放到重要位置，無論是舊城改造，還是新區建設，都要通過特色街培育、建設，形成和繁榮商業中心，推進城市新一輪發展。
二、挖掘歷史文化遺產，提煉商業街文化功能
商業特色街，是城市文化的不可割捨的一部分。我市各條商業街應充分挖掘自身所具有的建築、傳説、典故、風情習俗等歷史文化遺產，提煉商業街文化，提高商業街品位，提升商業街形象。包括商業文化、城市文化、商品文化、旅遊文化、休閒文化、名人名店文化等等，在商業街都應得到充分的體現。同時，各條商業街要綜合考慮所處的地理位置、周邊的經濟環境，所擁有的歷史文化和商業傳統，明確商業街的定位，發展自己的特色。
三、加強整體規劃，完善商業街的購物、休閒和旅遊等功能
政府要加強引導，搞好整體規劃，提供公共服務。特別是從城市、交通等方面考慮商業街的整體規劃，給商業街提供良好的硬件設施和外部環境。通過“政府引導、市場化運作”，充分發揮市場機制的作用，從功能、結構、業態、環境等方面不斷進行調整、整合，逐步向世界一流的現代化商業街發展。
（1）完善功能。要從單一購物的初級化市場，向購物、旅遊、文化娛樂、休閒、餐飲、會展、服務等多樣性的高級化市場功能轉變。
（2）調整結構。更新商業結構，調整業態分佈，將傳統的商業結構向現代化、國際化商業結構轉變。
（3）提升檔次。引進跨國公司、世界知名品牌，國際管理集團，使商業街成為引領時尚潮流展示世界名品的舞台。
（4）營造環境。貫徹“以人為本”的原則，綜合運用多種手段，創造輕鬆舒適的步行街購物氛圍，構建體現“人文關懷”的城市景觀與生態環境。
巴西、阿根廷的商業特色街有其獨特之處：
一、不同的商業街定位所考察的幾條商業街，其不同的定位，印證了世界商業街發展的過程。
阿根廷博卡港口，是現代“探戈”的發源地，至今還保留着19世紀末西班牙、意大利貧民區的建築風貌，街頭兜售的水粉畫和雕塑等藝術品以及手工工藝品的攤位和集貿市場原汁原味。屬於商業街發展的初級階段。
巴西瑪瑙斯商業街，攤販進店，形成沿街店鋪，以古建築貿易市場為中心，向外輻射形成了一條一條由各式各樣的小店鋪組成的商業街。處於商業街發展的第二階段。
巴西第二十五街，是華人控制的商業圈，以零售為主，主要經營服裝、箱包以及玩具、裝飾品等一些小商品。在華人的多年苦心經營下，向四周街道輻射發展，形成了功能迥異的商業街網，如服裝批發一條街、電子產品一條街、汽配零件一條街等專業性功能的商業街，從而形成了一個商業中心。商業街發展到第三階段。
阿根廷佛羅里達商業步行街，有着一百多年的歷史，聚集着國內一些著名品牌的老商號以及倫敦、巴黎等世界上許多著名的大公司設立的分號，是世界著名的十四大商業街之一。由80多年前大規模商場集聚，到現在以小規模私營店鋪為主的商業步行街。她實現了商業街第四階段向第六階段的演變。始於xx年的南美金融危機，使佛羅里達街的發展處於停滯狀態。
二、獨特的商業街文化
凡到亞馬遜河遊覽的遊客們，必到瑪瑙斯古貿易市場。那裏有許多印第安手工藝品，如木雕頭像，陶土瓦罐，用亞馬遜河特有的魚骨、植物種子串成的手鍊、項鍊，用動物皮毛做成的掛飾，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草藥、飲料，透着濃濃的印第安人文化氣息。
巴西東方移民商業街，長兩三千米，原來叫做日本街，最早是由日本移民建立起來的。後來，朝鮮人、中國人陸續在這個街區定居，也就演變成東方街了。沿街是各式各樣的商店，還有旅館、飯館以及小吃攤和雜貨鋪分佈其中。漫步街頭，日文、朝鮮文、中文的招牌隨處可見。東方人在這裏興辦商業和飲食服務業，其店堂陳設及接人待客的方式都富有東方特色。尤其是那些中國人開的餐館、旅店、古董店和書店，佈置得古色古香，門庭廊柱雕龍刻鳳，天花板懸掛中國宮燈，牆壁掛着豔麗的織錦畫或國畫，櫃枱上擺着老壽星、彌勒佛、關公以及中國名茶、名酒等等。東方文化在這裏大放異彩。
“探戈”的發源地——博卡港口，連片的意大利、西班牙移民的彩色鐵皮屋門口、陽台上時不時探出或彈着吉它，或拉着小提琴，或演奏手風琴的民間藝人塑像。沿街的馬戲團小丑、街頭探戈表演、攤販兜售的圖畫、雕塑作品以及手工藝製品，使探戈文化的精髓得到淋漓盡致的表現。
聖保羅“新娘街”，是一條專門經營新娘禮服、結婚飾物和新房用品的商業街。沿街店鋪裏掛滿了各式各樣的新娘禮服，櫥窗裏的“新娘”裝扮得嫵媚動人。“新娘街”源於40年前一位賣布的黎巴嫩籍商人，受顧客啟發，嘗試做嫁衣出售。因生意興隆，如雨後春筍般地冒出了很多新娘禮服店和結婚飾物店，目前已發展到700多家，每年批發和零售的結婚禮服達數十萬件。每年5月是巴西人舉辦結婚喜慶的時節，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下選購嫁衣，使整條街充滿了婚禮的喜慶氣氛，許多當地市民或外地遊客慕名趕來一睹準新娘風采。由此形成了獨有的新娘文化。
佛羅里達大街位於布市中心，依託於本國發達的畜牧業，經營皮革製品和羊毛製品的店鋪比比皆是，銷售百貨、食品、珠寶、土特產、手工藝品的店鋪也各具特色。街長1200多米，寬不足10米，其歐式建築華麗典雅，招牌文字精緻大方，具有較高的文化內涵與藝術品味;商品陳列錯落有致，遊客衣着時尚，酒吧、舞廳、夜總會、飯館、影劇院等點綴其中。歐洲文化牢牢地根植在這條步行街上。這條街終日熙熙攘攘，熱鬧非凡，號稱“南美百老匯”。
三、強烈的歷史文化保護意識
巴西、阿根廷建國只有200多年，可謂歷史短暫，卻有着強烈的歷史保護意識。他們懂得如何在歷史文化的積澱中提升商業文化，用商業的繁榮來保護歷史文化，使建設商業街與保持歷史文化傳統得到了和諧的統一。
南美洲城市居民大多為歐洲後裔，主要商業街上建築多為歐式老建築，門楣上、牆上和石柱上浮雕生動精緻。一個門柱、一個小飾物就是一個歷史，多數產權歸私人所有，但受國家保護。法律不允許業主擅自改變建築外觀。即使是危房，只要是具有歷史意義和建築特色的，政府不允許拆建，而是要求業主設法進行修繕維護。
瑪瑙斯古貿易市場的建築，有着一百多年的歷史，至今依然保存完好。博卡港口，讓人彷彿置身於19世紀末的意大利、西班牙移民“貧民區”，彩色鐵皮屋、廣場、小巷和鵝卵石子路，非常有特色。佛羅里達商業街沿街古老的歐式建築與現代時尚的商業格局，相互映襯，和諧統一。
四、典型的企業運作與政府服務模式私營業主在合法的前提下自主經營，自我管理，在市場競爭條件下不斷進行商業結構調整，資源整合，演繹着優勝劣汰的變革。據説佛羅里達步行街在80多年前，還是大商場林立。隨着國家經濟的曲折發展，以及一部分中產階級向郊區居住，消費需求與消費層次發生變化，商業格局進行了重新洗牌，店鋪的規模越來越小。大規模的商場目前只剩一家“gallary pacific”(太平洋商廈)。公共設施與環境衞生方面，除了業主負責各自門前的衞生外，政府是“用納税人的錢替納税人服務”，安排警察、清潔人員負責商業街的治安管理和環境清掃工作。
五、以人為本的商業街格局
佛羅里達商業街四通八達，人性化的商業格局，海納百川般地不斷地從四面八方吸納市民和遊客前來購物、遊覽、休閒、娛樂，同時又能把主街道上的遊客分散到其他的次街道上，帶動眾街的商氣。商業街沿街商鋪門面不大，門兩邊是透明的陳列櫥窗，進到店內卻猶如置身於百貨商場，中庭開闊，過道寬暢，樓層之間有手扶電梯上下，店中有店，互相用玻璃牆分隔，既各自為商，互不干擾，又能增加通透性。眼累了，有綠色植物躍入眼簾;腳乏了，有舒適的座椅供你休憩。人性化的環境令你在商業街裏流連忘返。其夜景也值得一提：與國內大多數的商業街不同，這裏的亮燈很少有動態的令人目眩的霓虹燈，商店招牌採用的是風格迥異的燈箱，歐式建築在泛光燈的照耀下顯得富麗堂皇，與明亮的商品陳列窗，成為城市一道亮麗的街景。
既便不購物，淌漾在人河中，欣賞琳琅滿目的商品、精彩的街頭藝人表演和曼妙的夜景，也足以讓人陶醉。若興致來了，到咖啡吧裏喝一杯咖啡，上夜總會看一場純正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在這裏，完全可以做到購物、休閒兩不誤。
對我市商業街的啟示與思考
一、重視商業街建設，明確在城市發展中的地位
商業特色街作為城市的商業文化名片，是城市繁榮的象徵，是城市運營的點睛之筆。一條繁榮的商業街能發展成一個商業中心，帶動周邊地區經濟的發展，強化地區的價值和凝聚力，從而形成城市中心。巴阿兩國在商業業態佈局方面有一個共同之處，即商業街無一例外處在城市中心地段。可以説，既是市中心完善的設施和人氣吸引了商家的集聚，形成了商業街;又是商業街集聚了商氣，形成了商業中心，提高了地區的資源價值，進而促進了市中心的建設與發展。杭州在建設大都市的進程中，要把商業特色街的建設放到重要位置，無論是舊城改造，還是新區建設，都要通過特色街培育、建設，形成和繁榮商業中心，推進城市新一輪發展。
二、挖掘歷史文化遺產，提煉商業街文化功能
商業特色街，是城市文化的不可割捨的一部分。我市各條商業街應充分挖掘自身所具有的建築、傳説、典故、風情習俗等歷史文化遺產，提煉商業街文化，提高商業街品位，提升商業街形象。包括商業文化、城市文化、商品文化、旅遊文化、休閒文化、名人名店文化等等，在商業街都應得到充分的體現。同時，各條商業街要綜合考慮所處的地理位置、周邊的經濟環境，所擁有的歷史文化和商業傳統，明確商業街的定位，發展自己的特色。
三、加強整體規劃，完善商業街的購物、休閒和旅遊等功能
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