在全市學習運用“千萬工程”經驗暨鞏固銜接重點工作推進會上的講話

在全市學習運用“千萬工程”經驗暨鞏固銜接

重點工作推進會上的講話

同志們：

今年是鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，當前已進入年度收官階段，中省考核評估在即，各項任務繁重，形勢不容樂觀。一會兒，書記、市長還要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就省市相關會議精神作以傳達，並就貫徹落實會議精神、推進鞏固脱貧攻擊成果同鄉村振興有效銜接工作先講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足

今年以來，全市認真落實中省市決策部署，緊扣“守底線、抓發展、促振興”主線，細化任務、夯實責任、強化調度，各項工作穩步推進。

（一）脱貧成果更加穩固。紮實開展“月排查、月報告、常態管、動態幫”，經過三個輪次的集中排查，共排查農户85户350人，對常住農户排查實現了全覆蓋，全市“三類户”65户2800人，均已落實一對一幫扶措施，風險消除45户250人，風險消除率85％。年初以來，我市脱貧人口人均純收入為5萬元，較上年同期增長15％，高於全市農村居民人均可支配收入增速5個百分點。易地搬遷脱貧人口人均純收入為7萬元，較上年同期增長14％，高於脱貧人口純收入增幅3個百分點。

（二）各項政策全面落實。一是促進羣眾增收。共安排銜接資金560萬元，實施產業發展類項目24個，帶動脱貧户和監測户342户。建成運行零工市場和8個鎮級零工驛站，實現脱貧人口就業2345人（易地搬遷羣眾勞動力就業率達到67％）。二是保障安居樂業。對易地搬遷小區進行了修葺修繕、完善配套，安裝休息座椅46個、新建車棚76座、充電樁150個，建設羣眾文化活動舞台32個，小區面貌煥然一新。同時，全面加強社區管理、便民服務、物業服務等制度機制，最大限度的方便羣眾生產生活。同時，消費幫扶總額達540萬元，教育、醫療、低保等政策全面落實，城鄉居民醫保、基本養老保險參保率鞏固在43％和75％以上。

（三）鄉村建設有序推進。印發了《市宜居宜業和美鄉村示範村創評活動實施方案》，確定了6個宜居宜業和美鄉村示範村。完成了8個行政村村莊規劃，實施12個鄉村建設項目。“三大革命”深入推進，衞生廁所普及率、生活污水治理率、生活垃圾治理率分別達到86％、94％、93％。

從今年以來省市反饋、市級督幫和日常掌握情況看，我們的工作還存在一些短板和弱項，需要引起大家高度重視：一是思想普遍鬆懈。個別鎮（辦）、部門對鞏固脱貧攻堅成果重視程度明顯降低，工作力度和深度明顯減弱，存在得過且過、被動應付現象。二是動態監測不細不實。監測對象動態管理不到位，入户走訪不經常、不深入，集中排查不全面的等問題依然突出。特別是基層網格員工作主動性不強，作用發揮不充分，風險線索排查不到位，應納未納、“體外循環”現象仍然存在。三是駐村幫扶不紮實。部分幫扶單位主要領導和分管領導沒有按要求到村開展工作，工作流於形式。部分駐村幹部存在“走讀”現象，對現行政策要求和工作要求以及村情、户情不能做到“一口清”，甚至部分駐村人員未按規定開展駐村工作。四是羣眾增收壓力較大。村集體經濟普遍薄弱，產業幫扶力度弱化，聯農帶農機制不健全、不穩固，村集體產業大部分還未進行分紅。加之，脱貧户（監測户）公益性崗位工資發放不及時、外出務工補貼發放緩慢等。五是環境衞生整治標準低。人居環境整治普遍只是對巷道明面兒的垃圾定期進行清除，背街小巷垃圾清理不徹底，日常保潔跟不上，長效機制執行不到位，始終走不出“抓一抓就好轉、鬆一鬆就反彈”的怪圈。

以上問題，也只是一部分，還有不少潛在問題。這些問題，歸根結底是思想重視不夠、幫扶措施不力、履職盡責不到位造成的，必須引起高度重視，下勢徹底解決。

二、突出重點，精準施策

各鎮（辦）、各部門要全面對標對錶抓落實，把《任務清單》一項一項梳理到位，認認真真落到實處，合力強弱補短促提升，具體抓好以下四個方面工作：

（一）聚焦“防返貧”，強化動態監測。一要加強行業監測。民政、衞健、教育、人社、住建、水務等行業部門要動態監測各自領域內的政策落實情況，對發現的問題線索，要第一時間反饋給鄉村振興局和鎮（辦），做到應納盡納、應幫盡幫、應消盡消。這裏重點強調一下：我們不少包聯單位存在走訪不到位、不瞭解被幫扶對象情況、沒有實質幫扶項目等問題，大家務必要利用有限的時間補差補缺、整改到位。二要加強屬地監測。各鎮（辦）要組織鎮村幹部、駐村工作隊、網格員開展常態化排查，結合部門反饋、農户自主申報信息，及時發現監測對象，落實幫扶責任、幫扶措施。三要加強社會面監測。對12317、12345等投訴平台反饋問題，羣眾上訪反映的有關涉貧信訪問題，各鎮（辦）、各行業部門都要第一時間入户核查，和羣眾面對面交流，對羣眾的合理訴求要千方百計解決好，不合理的訴求要做好政策宣傳和溝通解釋，妥善處置羣眾信訪問題。四要加強數據管理。各鎮（辦）、各行業部門要結合動態調整時期，把好入口關，完善程序，做到不漏一户、不落一人。要高度重視數據質量，充分發揮網格員、駐村幹部、鎮村幹部力量，逐級把關、逐級審核，加強部門防返貧監測數據共享、推送、反饋、核實，做到條條有迴音、件件能落實。

（二）聚焦“有保障”，落實幫扶政策。為促進脱貧羣眾持續增收，今年省上制定了12條硬措施。各鎮（辦）、各相關部門要逐條抓好細化落實。一是做好產業增收。農業農村局要全力抓好農產品銷售變現、農民工資兑付、集體收入分紅（脱貧人口和監測對象入股分紅務必落實到位），促進羣眾持續增收。二是做好穩崗就業。人社局要紮實開展防止返貧就業攻堅行動，強化“三庫聯動”（脱貧勞動力實名現狀數據庫、培訓數據庫和需求數據庫），綜合運用轉移就業、公益崗位安置、技能培訓等措施，確保有勞動能力、有就業意願的脱貧户和監測對象至少有1人實現就業。要對公益性崗位開發就業工資兑付情況全面開展一次“回頭看”，確保人員在崗在位，工資發放及時。三是做好易地後期扶持。市發改局要發揮牽頭抓總作用，住建、自然資源、人社等部門密切配合，建立“社區＋幫扶工作隊＋物業公司”的管理體系，持續提升社區基礎設施和公共服務能力。近期要高度關注搬遷社區的供水、供暖、供電等基本生活保障及防火等安全問題，這是底線，堅決不能出現任何問題。同時，涉及到教育資助、殘疾人補貼、產業獎補、低保五保、雨露計劃、小額貸款貼息等政策落實，都是鞏固成果後評估的重要內容，各相關行業部門要嚴格按照政策標準，全面落實到位。

（三）聚焦“促銜接”，推進鄉村振興。一是抓好銜接資金項目。今年銜接資金共538萬元，實施項目3個，目前，項目完工率95％，還有1個項目未完工。鄉村振興局要加快推進，12月底前全面完成項目建設。同時，各鎮（辦）要深入調研，精準研判，切實做好明年項目庫編制工作，2024年項目庫儲備項目預算投資總數要高於2023年納入年度實施計劃資金總數。二是抓好人居環境整治。認真學習運用“千萬工程”經驗，統籌抓好農村“三大革命”。特別是人居辦要從嚴落實“日督查曝光、周通報、旬調度”工作機制，以村莊清潔行動為抓手，落實門前“三包”責任，深入開展環境衞生大整治，徹底清理“三堆”，杜絕出現垃圾積存、垃圾圍箱、亂堆亂倒現象，為羣眾創造一個乾淨整潔的生活環境。三是抓好基層綜合治理。要進一步細化實化村規民約，用好文明家庭評選等載體，推進移風易俗，形成文明鄉風。要加快基層治理能力和治理體系現代化，推廣運用積分制、清單制、數字化、網格化等務實管用的治理方式，讓村級權力事項更加規範，讓鄉村治理更加高效。

（四）聚焦“補短板”，狠抓問題整改。針對今年省、市反饋的2個批次問題，制定了《問題整改方案》，梳理歸納問題25個，目前已整改20個（剩餘5個完成階段性整改並長期堅持）。各鎮（辦）要對照反饋問題，全面開展一次“回頭看”，自下而上，從村一級開始，舉一反三，逐級逐項全面深入地梳理排查問題，分門別類，一一列出問題清單，建立整改台賬，做到不留盲區。各行業部門既要做好本單位問題的整改工作，又要加強與鎮（辦）、有關部門的協調聯動，統籌指導本系統本行業的問題整改。鄉村振興局要強化過程管理，圍繞反饋的問題，強化審核評估，確保所有問題改到位、改徹底；要做好台賬資料備份工作，督促指導問題整改牽頭單位和各鎮（辦）更新完善台賬資料，本月16日前，所有問題都要整改到位、資料歸集到位。同時，要抓好近期反饋的“鄉村振興相關政策落實”和“資金使用管理情況審計”問題整改工作，也要在12月15日前全面完成。

三、對標任務，全力備考

這次督幫考核是對今年以來鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作的一次總結和檢驗，也是在國家開展鞏固脱貧成果後評估工作前進行的一次預演。既是督導幫扶，也是省上對市縣的全年考核，其重要性不言而喻。今年國家的後評估考核將於12月初啟動，省級督幫考核工作將於11月下旬開始。可以説，時間非常緊迫、任務非常艱鉅，從現在起，要對標《市2023年度鞏固銜接考核評估重點任務清單》涉及的4方面6類13項關鍵指標，深挖細查薄弱環節，研究制定有效措施，迅速補齊短板弱項，確保“既要幹好，也要考好”，確保全年工作圓滿收官。

（一）思想上必須高度重視。重點聚焦責任落實、底線任務、持續增收、產業發展、促進就業、鄉村建設、鄉村治理、問題整改等情況，通過採取明察與暗訪相結合、幹部訪談與入户相結合、實地走訪與資料印證相結合等方式，進行系統全面的核查督導。對此，各鎮（辦）、各行業部門要切實提高思想認識，從現在開始，對照職責，全力以赴抓推進、抓整改、抓落實。

（二）責任上必須緊密夯實。鄉村振興局要對這次督導工作，制定詳細迎檢工作方案，各鎮（辦）、各部門也要制定相應工作方案，成立工作機構，主要領導要親自參與。各鎮（辦）、各行業部門要對照任務清單，針對考核內容、指標，每條都要確定專人負責，逐村逐户對照檢查，一項一項再過一遍，確保萬無一失。各鎮（辦）要組織駐村第一書記、工作隊和村“兩委”幹部，開展入户幫扶，宣傳扶貧政策，完善檔案資料。特別是駐村第一書記和工作隊，要對村情户情政策，做到了如指掌，達到“一口清”。

（三）溝通上必須無縫銜接。鄉村振興局要時刻保持與上級部門溝通聯繫，靈通信息，將新動態、新精神、新要求及時傳達，指導全市做好督導檢查工作。各行業部門要積極向上級業務部門溝通銜接，主動彙報、爭取支持，掌握主動權，還要加強橫向聯繫，對於一些新情況要及時彙報。各鎮（辦）要把督導發現的問題，隨時下情上傳，互聯互通。這裏再強調一點：凡是被抽查到的村，各鎮（辦）要第一時間向市鄉村振興局報告，並彙報市級包聯領導，“四支隊伍”要全部到位，及時提供詳實資料，全力配合，不得干擾督導。同時，要千方百計做好督導組在我市工作期間的各類保障工作，努力為他們創造良好的工作生活環境。

我就講這些，謝謝大家。