同志們：
從6月4日到6日，我們利用三天時間對全市XXX個縣（市、區）的項目進行了現場觀摩。從去年到現在，我們組織了三次觀摩拉練，大家認為，一次比一次看得好，一次比一次讓人振奮，大項目多了，好項目多了，XXX的發展越來越有希望了。具體講，一是項目的科技含量明顯提升了。大部分項目都有專業的技術研發團隊作支撐。XXX的兩個項目都是中科院年輕的博士領辦的，XXX項目是國家“千人計劃”的領軍人物創辦的。很多企業都建立了研發中心，有的還要建設檢測中心，科技水平明顯提升。二是項目的數量明顯增多了。市委、市政府要求“看新不看舊、看大不看小”，所有的縣（市、區）都引上了一大批項目，縣委書記、縣長滿懷信心地説，“這次看了，下次還有一批新的”。這説明我們的項目真的多了。三是項目建設的速度明顯提升。這次觀摩的一大批項目，從開工到建設到投產都是半年到8個月時間。比如XXX交通設施項目，邊開工邊建設，現在已經投入了生產，並上繳三千萬元的税收，用了四個月時間。還有XXX的幾個項目，説是新開工，實際上都出產品了。像這樣的項目還有很多。四是園區建設水平提高了。大多數縣都在建園區，很多項目與項目之間，或者門對門，或者户挨户，項目的集中度提高了；同時園區的基礎設施建設也搞得很不錯。五是土地的節約意識進一步增強了。這次觀摩的所有項目，都堅持節約集約利用土地，集中度很高，投資強度也很大，圈地的不多了。
關於上半年的經濟工作和下半年的工作部署，XXX市長作了全面安排，講得很具體，要求很明確，面臨的形勢分析得很透，措施也很有力。大家要認真抓好落實。借這個機會，我再強調三個方面：
一、務必要堅定加快發展的信心和決心，積極有為地做好下半年的各項工作
今年以來，受宏觀形勢趨緊、市場需求低迷、成本較快上漲等因素的影響，全市經濟面臨的下行壓力不斷加大，財税增收困難，部分企業效益下滑，出現了一些虧困企業。對此，我們既要以實事求是的態度正視困難，更要看到困難中的有利因素，堅定加快發展的信心。
首先，經濟運行總體平穩，發展預期積極向好。一季度，主要經濟指標從絕對值上看是近年來比較偏低的，但除財政收入外，GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額較快增長，工業用電量、信貸投放等先行指標穩步回升。這説明，全市經濟的基本面是好的，正在築底企穩。下半年，隨着鋼鐵、煤炭等產業的去產能化、去庫存化，經營情況將會逐步趨好。加之去年下半年同期基數較低，進入下半年後，全市經濟將有望實現温和復甦或弱勢反彈。對此要辯證地看，一個是總體形勢都不好，特別是資源型城市，這是基本的判斷；第二對XXX來講，不僅僅是經濟形勢不好，還有提高經濟質量的問題。現在總體形勢下滑，主要是在消化存量、優化質量，提高財政收入佔GDP的比重、兩個税收入佔全部財政收入的比重。這裏特別提請大家注意，經濟形勢發展到現在，低增長的態勢將會成為常態。大家要有充分的思想準備，面對這種態勢，一定要創新思路、適應形勢、積極作為，加快發展新興產業，確保在低的增長形勢下追求快速發展。
其次，上半年各項工作特別是項目建設紮實有效，為全市加快發展奠定了堅實基礎。串城街改造、XXX通航和東部新區建設進展順利。農村環境綜合整治和大氣污染綜合治理成效初顯，網格化巡防體系和暢通XXX建設深入推進，全市保持了經濟發展、大局穩定、社會和諧的良好局面。特別是我們堅持把項目建設緊緊抓在手上，經過全市上下的共同努力項目建設的成效很大、變化很大。3月份，XXX個超億元項目集中開工，總投資XXX億元；這一大批項目，兩到三年就會產生效益，對XXX的發展就會起到支撐作用。從明年開始，我們的經濟指標會有明顯的好轉；到後年，XXX完全可以往上衝一衝。
第三，各級幹部和企業家幹事創業的熱情高漲、士氣很旺，為全市加快發展提供了強大的動力支持。現在，各級幹部和企業家的積極性都調動起來了。幹部彙報工作第一位的都是項目，縣委書記、主管領導第一句話講的都是項目，市級領導幹部到縣（市、區）調研，主題都是項目。這種精神難能可貴。XXX有這麼好的資源、有這麼好的區位，完全有條件發展起來。大家一定要堅定信心，從現在做起，從腳下邁起。
事不避難，事在人為。各級各部門一定要保持當前這種好勢頭，堅決克服困難面前消極應對、無所作為、怨天尤人的思想，進一步振奮精神，滿懷信心、積極有為地做好下半年經濟社會各項工作。
二、務必抓住經濟工作的關鍵環節，全力推動項目和企業健康快速發展
第一，關於發展環境。總體上看，現在XXX的發展環境變化很大。企業家普遍反映，發展環境方面的問題大大減少，但對於中小企業，服務依然還有問題。最近，XXX同志親自掛帥抓環境，專門辦理了一批吃拿卡要的案件，見到了明顯成效。下一步，要繼續抓，特別是要圍繞中小企業搞好服務。這裏需要強調的是，作為政府管理部門，一定要該放的審批權限放到位，把該管的管到位，絕不能亂作為，更不能不作為。一方面服務要到位，另一方面針對行業存在的問題，逐個深入研究，幫助企業出主意、想辦法。要善於發現一些規律性的東西，比如有的項目，投資方和技術都有了，市場怎麼樣？對羣眾反映強烈的不作為、亂作為等問題，要抓一批反面典型進行處理。
生態環境與項目建設聯繫緊密。比如我們觀摩的一個汽車項目，本來打算把汽車發動機生產放在XXX，後來企業技術人員認為不行，原因就是XXX的懸浮顆粒物太多。發動機生產要求一個非常潔淨的空間，可是XXX的空氣質量不達標。這就是一個活生生的例子。就算不説項目本身，大企業總是有高管或是外國人，要是環境烏煙瘴氣，人家也不來，即使來了也要求補助環境污染費，無形中增加了企業成本。前一段時間，XXX同志牽頭進行西部整治，效果非常明顯，這次項目拉練走的永峯路，環境大不一樣，老百姓非常歡迎。下一步要堅持不懈地抓好，確保國慶節前見到明顯成效。
第二，關於虧困企業。現在，我們的規上虧困企業有XXX多家，市委、市政府出台了一系列政策，關鍵是把政策落到實處，一條一條、一項一項地抓好。上個週末，我看了四家虧困企業，應該説都是有條件、有辦法解決的。有的是企業家思想問題，思想不解放、思路很落伍。這種企業資金很充裕，關鍵是腦袋問題，要幫他解放思想。有的是資金問題，項目非常好，新型的技術材料，但由於過去底子小，現在資金跟不上了，要想辦法給他點資金。現在企業不景氣，各級各部門都要站在全市發展的高度，關注企業發展，解決企業困難，幫助企業共度難關。不能幹過河拆橋、釜底抽薪的事，特別是金融單位，尤其不能幹。
第三，關於規上企業。現在，規上工業形勢非常嚴峻，今年新增入統的任務是XXX家，但上半年只增加了XXX家，差距很大。XXX強調，現在的經濟不能掉下來，尤其是XXX要擴大投資，經濟一定要挺住。要挺住，關鍵靠項目，也需要靠現有的工業企業來支撐。我們有的企業做了很多年，規模很大、銷售收入也很多，但現在還不是入統工業企業。我們最近上了一大批項目，動輒就是幾個億、十幾個億。規上工業的標準和門檻是銷售收入2000萬元以上，即使按1:1的投入產出比，幾億元的項目也有幾億元的銷售收入。對此，一定要抓一抓入統工業，才能使各項指標相匹配。
第四，關於瓶頸制約。核心是土地和資金的問題。土地問題有兩條：一是向外。多爭取國家和省級項目，多爭取上面的支持。我們在工作中有一個誤區，就是國家批的項目拆分成省裏批的項目，省裏批項目拆分成市裏批的項目，這樣看似手續簡單，但少了很多支持。比如我們的XXX項目，跑辦手續費了很大勁，但批下來國家在指標方面支持就很大。越往上，各項指標越寬鬆。所以，只要符合國家產業政策、需要國家審批的項目，不要怕麻煩，省裏的也一樣，不要老是把項目拆分。二是對內。主要是未利用地。省裏有可能調整土地政策，我們一定要抓住機遇。特別是中西部縣（市、區），要先把未利用地或是廢棄地復墾起來。現在最大的障礙是復墾地的指標不能拿到城市裏來用，一旦這個政策有突破，就可以置換出很多的土地指標。現在的關鍵是要早動手，如果等政策下來再去搞復墾，黃花菜都涼了。這個事情一定要先做起來。資金問題過去對大家的影響不大，渠道很多。但從目前的形勢看，下半年資金的問題會比以往更嚴峻。國家“去槓桿化”的政策，核心是對銀行的資金管理更加規範，立足於銀行內部挖潛，央行不會再借給銀行錢，只有銀行間的拆借。這就給我們傳達一個信號，以前那種彈性的辦法不管用了。下半年資金有可能非常緊張，一定要多想想辦法。
第五，關於項目考核。對項目建設情況進行打分，有三項要求：一要懂項目。哪個項目是好項目，哪個項目是一般項目，哪個項目是重複投資、高耗能和國家不支持的項目，心裏一定要明白；哪個項目利潤率高，哪個項目利潤率一般，心裏也要清楚。通過剛才的點評看，我們的市級領導對項目建設看得還是很準的。既然要給項目打分，就必須認真研究項目。二要看縣情。XXX的縣域差距很大，區位條件差距也很大，同樣一個投資額度相同的項目，放在不同的縣（市、區）付出是不一樣的。比如同樣是投資10億元的裝備製造項目，區位條件好、經濟基礎好的縣與邊遠的地方，上項目是不一樣的，條件差的縣就需要用雙倍的努力才能引來同樣的項目。我們評項目，除了評項目建設本身以外，更多的是評大家的工作狀態。三要比支撐。就是要與縣（市、區）的經濟體量掛鈎。XXX書記講，將來對經濟指標的考核重點是考核增量。增量是新的工作與已有工作比較的數字。比如XXX都上一個10億元的項目，將來都形成3000萬元的税收，在XXX對經濟增長的貢獻率能提高几個百分點，而在XXX就微乎其微。看一個項目，最終要看項目產生的税收，是否與縣域的經濟體量相匹配，是否能支撐縣域的經濟增長。關於大家的打分情況，我和市長要一個個地看，既要看大家的打分，更要看對項目的瞭解程度、公正程度。
三、務必在實踐中提高抓經濟的本領，牢牢把握經濟工作的主動權
一個地方的發展，最深刻的變化在於人，最持久的動力在於人。能不能把經濟搞上去、把項目抓起來，靠的是幹部的能力、責任和幹勁。
各級幹部都要學經濟、研究經濟。現在企業家對經濟的研究、對市場的把握和預測，遠比我們一些領導幹部要深、要透。各級領導幹部肩負着指導經濟工作的職責，必須增強學習經濟工作的責任感和緊迫感，深入系統地研究政策，研究市場，研究產業演進規律、財政金融規律、招商引資規律。要帶着問題學、帶着思考學，着眼當前全市財税增收困難、企業利潤增速下滑、轉型升級困難等問題，解放思想、創新思路，拿出實招、硬招，儘快予以突破。
各級幹部的精力都要向抓發展、抓項目集中。抓發展、抓項目要人人有責任、有目標，市縣領導班子不分“一線、二線”，市縣部門不論綜合部門還是主管部門，都要走上經濟一線。每名幹部都要把項目建設放在心上，每天睜開眼要看項目、閉上眼要想項目、見了面要談項目。市委選用幹部，也要重點看為官一任上了多少項目、上了哪些項目，堅決不用那些説起來頭頭是道、誇誇其談，幾年下來引不來幾個項目的幹部，真正激發全市上下幹事創業的動力和潛能。
抓項目、增財税十分不容易，必須堅決杜絕鋪張浪費。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約。下半年，要進一步壓縮行政開支特別是“三公”經費；除必需的政策性增支、突發自然災害等特殊事項外，原則上不再追加一般性支出，真正把有限的資金用在促進發展、改善民生上。
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