在深化新時代“千萬工程”全面打造鄉村振興樣板推進會上的講話

在深化新時代“千萬工程”全面打造鄉村振興樣板推進會上的講話

同志們：

今年是“八八戰略”實施20週年，也是“千萬工程”實施20週年。今年，習近平總書記對“八八戰略”和“千萬工程”分別作出重要指示，給全省廣大幹部羣眾莫大的鼓舞和極大的激勵。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步把習近平總書記的關懷厚愛、殷切期望轉化為感恩奮進、實幹爭先的強大動力，推動新時代“千萬工程”再出發再深化再提升，為推動美麗中國建設、全面推進鄉村振興作出浙江新貢獻、展現浙江新擔當。

一、“千萬工程”實施20年指引浙江鄉村發生精彩蝶變，充分印證了“兩個確立”的決定性意義

“千萬工程”是習近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是展示美麗中國、美麗浙江的“金名片”，藴含中國特色社會主義在省域層面理論、實踐、制度創新成果的“大寶庫”，推進中國式現代化省域探索的“強引擎”。

“千萬工程”實施20年來，推動浙江成為全國農業農村現代化步伐最快速、農村產業最興旺、鄉村環境最宜居、農民生活最富裕、城鄉發展最協調、基層治理最高效的省份之一，探索走出了一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、推動美麗中國建設的科學路徑。

一是“千萬工程”指引浙江全面塑造宜居宜人的農村人居環境，以生態美鄉村的路子越走越寬。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進農村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”，精雕細琢提升鄉村整體風貌，天藍、地淨、山綠、水清成為浙江鄉村最亮眼的標識，廣大鄉村美不勝收。全省90%以上村莊建成新時代美麗鄉村。

二是“千萬工程”指引浙江全面激活創業創富的農村發展動能，以產業強鄉村的路子越走越寬。打好強村富民鄉村集成改革組合拳，深入實施“兩進兩回”行動計劃，不斷放大浙江鄉村經濟興、市場活、百姓富的優勢，全面塑造了鄉村美麗經濟，高效生態、產業多元、品牌經營成為浙江鄉村產業最顯著特色。

三是“千萬工程”指引浙江全面理順互動互促的城鄉一體關係，以融合興鄉村的路子越走越寬。牢牢樹立城鄉融合發展理念，加快城鄉生產要素雙向流動，努力實現城鄉制度無差別、發展有差異的融合發展、特質發展，“鄉村讓城市更向往”正成為浙江鄉村的生動寫照。全省城鄉公交一體化率達75%，城鄉飲水同質率先基本實現，5G、光纖資源實現重點行政村全覆蓋。

四是“千萬工程”指引浙江全面提升和樂和美的農民生活品質，以惠民暖鄉村的路子越走越寬。健全為民辦實事長效機制，加快城鄉公共服務優質共享。全省農村“30分鐘公共服務圈”基本形成。

五是“千萬工程”指引浙江全面提升善治善成的鄉村治理水平，以黨建引鄉村的路子越走越寬。強化抓黨建促鄉村振興，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，弘揚尊親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風，“萬村善治”浙江品牌進一步打響。

“千萬工程”實施20年來取得的歷史性成就，最根本在於習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和關懷指導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。“千萬工程”20年的生動實踐，深刻展示了人民領袖偉大思想、偉大情懷同人民羣眾偉大實踐、偉大創造相互激盪的光輝歷程，生動展現了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，全面彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，充分印證了“兩個確立”的決定性意義。

二、深學細悟習近平總書記重要指示精神的精髓要義，進一步增強“千萬工程”再出發再深化再提升的光榮感使命感緊迫感

習近平總書記對浙江“千萬工程”的重要指示，賦予了“千萬工程”新時代的豐富內涵，賦予了浙江推進“千萬工程”繼續打頭陣、當先鋒、作示範的光榮使命。我們要堅決扛起浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地特別是“千萬工程”率先實踐地的使命擔當，以持續擦亮“千萬工程”金名片的新成績、新擔當、新作為，不辜負習近平總書記和黨中央的信任厚愛。

對照再出發再深化再提升的方位座標，保持一以貫之、一貫到底的戰略定力。20年來，“千萬工程”之所以能夠紮根浙江大地，走向全國、走向世界，展現出歷久彌新的旺盛生命力、巨大感召力、廣泛影響力，就在於當年習近平同志堅持從戰略和全局的高度擘畫推進“千萬工程”，找到了統籌城鄉發展的“金鑰匙”，為我們解決“三農”問題指明瞭正確方向。新時代新徵程上，只要我們堅定不移沿着習近平總書記指引的道路奮勇前進，保持定力不動搖、堅定方向不偏航、跑好接力不懈怠，就一定能夠把習近平總書記擘畫的“千萬工程”藍圖繪就得更生動更精彩。

對照再出發再深化再提升的價值座標，增強循跡溯源、學思踐悟的主動精神。“千萬工程”是“八八戰略”的重要組成部分，集中體現了習近平總書記高瞻遠矚、制勝未來的戰略思維，把握大勢、改革創新的變革理念，統籌協調、一體推進的系統觀念，為官一任、造福一方的為民情懷，真抓實幹、大抓基層的務實作風，率先垂範、以身作則的崇高風範。我們要結合開展主題教育，深化“循跡溯源學思想促踐行”，講好“千萬工程”的故事、講好習近平總書記在浙江的故事，更好理解把握運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法。

對照再出發再深化再提升的使命座標，扛起走深走實、示範引領的責任擔當。我們要把深化“千萬工程”放在推進中國式現代化的大場景中來謀劃推進，作為堅持新發展理念的重要方面、加快城鄉融合發展的有力牽引、全面推進鄉村振興的具體抓手、推動美麗中國建設的生動實踐、展示“重要窗口”形象的鮮明標識，在鄉村產業發展、公共設施、生態環境、增收致富、精神文明上出招發力，着力促進鄉村產業高質高效、基礎設施同規同網、公共服務優質優享、鄉村環境優美優良、鄉村文化向上向善、農民生活富裕富足、鄉村社會和美和睦。

三、繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新畫卷，確保浙江樣板全面過硬、全程領跑

我們要深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對“千萬工程”的重要指示精神，認真貫徹《關於堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉村振興浙江樣板的實施意見》，深化打造更具標識引領性的理論成果、更具示範公認度的實踐成果、更具複製推廣力的制度成果，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新畫卷，推動“千萬工程”更加直抵人心、熠熠生輝，在全面推進鄉村振興和建設美麗中國中既勇敢立潮頭又永遠立潮頭。

省委提出“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”這16個字，堅持創造性落實習近平總書記的重要指示精神，堅持認真貫徹黨的二十大關於全面推進鄉村振興的總體部署，堅持傳承“千萬工程”的精髓要義，堅持主動迴應廣大農民羣眾對更加美好生活的新期待，是結合新形勢新任務深化“千萬工程”的目標和抓手。

“千村引領”就是深化運用先行示範、典型引路、以點帶面的理念方法，在全省選樹建成1000個左右景美人和業興共富示範村，差異化打造、特質化發展、全域化提升，加快探索走出中國式農業農村現代化新路徑。

“萬村振興”就是深化運用尊重規律、因地制宜、分類施策的理念方法，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，形成全省1.97萬餘個行政村比學趕超、爭先創優，千帆競發、萬馬奔騰的生動局面。

“全域共富”就是深化運用揚長補短、共建共享、務實求實的理念方法，推動高質量發展建設共同富裕示範區，以縮小收入差距、城鄉差距、地區差距為目標，大力推進強村富民鄉村集成改革，全方位促進農民農村共同富裕。

“城鄉和美”就是深化運用黨政主導、統籌協調、塑形鑄魂的理念方法，堅持新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略“雙輪驅動”，堅持農村物質文明和精神文明相協調，加快破除城鄉二元結構，全面構建城鄉居民幸福共同體。

這16個字相互貫通、有機聯繫，必須樹立系統觀念、整體謀劃推進。要抓好5方面重點工作：

聚焦增底藴、提顏值，涵養整體大美好氣質。全省域形成“各美其美、美美與共、整體大美”的詩畫浙江大花園，是全省農民羣眾的殷切期盼。要認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全省域建設宜居宜業和美鄉村，加快繪就現代版“富春山居圖”，透過“千萬工程”之窗彰顯美麗中國之景。要彰顯設計佈局之美。堅持規劃設計先行，建立健全以縣域和美鄉村建設規劃為龍頭，村莊佈局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的規劃體系，着力把公共建築與山水自然融為一體。要擦亮自然底色之美。高質量提升農村人居環境，有序推進農房改造、管線序化、村道提升、幸福河湖建設，加強現代宜居農房建設，抓好庭院美化、降圍透綠，建立健全一體化、智能化的長效管護機制。要展示整體風貌之美。開展和美鄉村“五美聯創”，打造一批顯示度高、引領性強、輻射面廣的示範典型，點線面結合推進和美鄉村片區化、組團式、帶狀型發展，加強和美鄉村與美麗城鎮、美麗田園、美麗生態廊道、美麗公路統籌貫通、聯為一體。

聚焦激活力、強動能，做深產業興旺大文章。產業興旺是實現鄉村全面振興的基礎和關鍵。要把牢高質量發展這一首要任務，大力發展壯大鄉村產業這根“實心柱”，不斷增強鄉村發展的內生動能。要築牢產業發展基礎。把保障糧食安全作為頭等大事，抓住“耕地”和“種子”兩個要害，積極培育一批產加銷一體的全產業鏈企業集羣，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，大力發展鄉村旅遊、文化創意等新型業態，大力發展“一根草、一盤菜、一片葉”等“八個一”特色優勢產業。要強化產業科技支撐。深入實施農業“雙強”行動，加強農業關鍵核心技術攻關，推進農業“機器換人”。把推進數字鄉村作為未來趨勢，積極推進農業生產各環節的數字化改造，建設一批數字農業工廠、未來農場，大力發展網上農博、社區團購等鄉村數字經濟。要提升產業發展環境。優化鄉村營商環境，深化農業農村投資“一件事+明白紙”集成改革，謀劃建設一批牽引性強、有利於生產消費“雙升級”的現代農業農村重大項目，讓鄉村成為投資興業的沃土。

聚焦重均衡、破壁壘，跑出城鄉融合加速度。加快城鄉融合發展是實施“千萬工程”的必然結果。要堅持把縣城和鄉村作為一個整體，全景式推進縣域城鄉融合發展，加快打造城鄉居民幸福共同體。要充分發揮縣城關鍵節點作用。實施縣城產業平台集聚、基礎設施支撐、公共服務保障和生態環境承載“四大能力提升行動”，全面推進縣域內城鄉融合發展，因地制宜推進小城鎮建設，推動縣鄉村功能互補銜接、發展互促共進。要大力推動公共服務普惠共享。部署開展新一輪全省村莊基礎設施和公共服務事業現狀調查，持續提升農村基礎設施完備度，深入實施公共服務“七優享”工程，加快基本公共服務“下鄉進村入户”步伐。要加快打通城鄉融合痛點堵點。積極謀劃推動城鄉融合發展重大改革項目，着力健全完善城鄉規劃建設管理、城鄉要素雙向流動和城鄉公共資源合理配置“三大機制”，推動農業轉移人口市民化，建立健全共富型大社保體系。

聚焦挖潛力、提質效，探索共同富裕新路徑。紮實推動共同富裕，農民農村既是重點難點，也是潛力點突破點。要堅持在共同富裕的大場景下深化“千萬工程”，完善集體經濟和農民增收協同發展機制，加快縮小“三大差距”，促進農民農村共同富裕。要推進集體經濟發展提質。深入實施發展新型農村集體經濟三年行動計劃，規範發展強村公司，推動“飛地抱團”領域擴展、項目增效，推廣多村合作、整鎮組團、跨鎮抱團等“片區組團”發展模式，穩步推進農村集體產權活化。要推進農民收入增長提檔。積極盤活利用閒置宅基地和閒置農房，因地制宜開展村莊經營，提高農民職業素養和就業能力，高度重視小農户和“老少邊舊”農村農民的增收，實施萬户農家旅遊致富計劃。要推進農村“擴中提低”提速。深化新型幫共體建設和“山海協作”工程，實施先富帶後富“三同步”行動，拓展鄉村振興（山區26縣）十大助力行動，健全社會資本、公益組織開放式共同幫促機制，深化“共富工坊”建設，讓農民羣眾更多更好地共享發展成果。

聚焦抓共治、促善治，推進基層治理現代化。實現鄉村治理體系和治理能力現代化是“千萬工程”的核心要義之一。要健全鄉村治理體系，走鄉村文明善治之路，全面提升鄉村治理現代化水平，讓農村既充滿活力又安定有序。要高揚黨建引領之旗。深化“紅色根脈強基工程”，選優配強基層黨組織帶頭人，抓深抓實黨建統領網格智治，推廣“走村不漏户、户户見幹部”“民情日記”等機制，充分發揮鄉村基層黨組織的領導協調和戰鬥堡壘作用。要拓展鄉村治理之路。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全自治、法治、德治、智治相融合的現代鄉村治理體系，加強民主法治村動態化管理，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。要鑄牢鄉村文明之魂。加強鄉村非物質文化遺產的挖掘、傳承與發展，塑造自信自強的精神風貌，廣泛開展“浙江有禮”“浙風十禮”實踐行動，持續推進農村移風易俗，打響我們的村晚、農民講故事大賽、農民運動會、村BA等文化品牌，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

四、加強組織領導、狠抓工作落實，為“千萬工程”走深走實再加力再賦能

深化新時代“千萬工程”承載習近平總書記的關心厚愛、承載農民羣眾的殷殷期待，是一項系統性、長期性工程。各級黨委、政府要注重調動各方面積極性和創造性，合心合力合拍堅持和深化新時代“千萬工程”。

一是突出黨政主導，壓緊壓實責任。堅持五級書記一起抓，健全“一把手”負責制，省級抓好頂層設計、指導服務、督促落實，市縣抓好統籌協調、整合資源、組織實施，鄉村抓好政策落實、具體實施、建設管護，一級抓一級、層層抓落實。要把未來社區、未來鄉村和現代社區作為“千萬工程”的示範引領，注重統籌協調，加強銜接集成，形成整體效應。要把“千萬工程”作為鄉村振興實績考核重要內容，納入市縣、省直部門綜合考核和政府督查激勵項目。

二是堅持人民至上，促進羣眾參與。激發農民羣眾的主人翁意識，保障農民羣眾知情權、決策權、參與權、監督權，有效發動農民羣眾參與人居環境治理、生活垃圾分類等方面事務。要鼓勵基層首創，挖掘和推廣基層深化“千萬工程”的實招、硬招、妙招，營造幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、羣眾敢首創的濃厚氛圍。

三是樹立優先導向，強化要素保障。把農業農村優先發展的總方針落到實處，優先保障“千萬工程”資金投入，激勵社會資本參與“千萬工程”項目，加快構建多元化要素保障供給機制。要發揮人才在鄉村振興中的作用，建立健全“兩進兩回”工作機制，加快打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍。