同志們：
適應新的形勢，進一步加強和改進羣眾工作，是近年來我市的一大特色和亮點。從廣泛開展獻計獻策活動，到重大問題實行公示制、聽證制；從領導幹部大接訪，到廣大黨員幹部大下訪；從紮實開展為老百姓辦實事好事，到增加財政的民生投入；從優化政務服務環境，到簡政放權、減少行政審批事項；從加大查處損害羣眾利益的案件，到構建和諧社會，羣眾工作發揮了重大作用，見到了明顯成效。從科學發展看。GDP增速連續三年實現了兩位數的增長，20xx年GDP增速13.8%，20xx年GDP增速14.7%，今年1—6月份GDP增速14.5%，經濟總量排全省第4位，進入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來信訪總量迅速下降，去年全市信訪量下降4.4%，進京上訪量下降了20%，赴省進京上訪總量退出了全省前5位。三年來沒有發生大的羣體性事件，沒有發生重特大案件，沒有發生重大安全生產事故，社會和諧穩定。從幹羣關係看。民調的滿意度逐步提高。全國組織工作滿意調查測評中，幹部選拔任用和糾正用人不正之風兩項工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民羣眾對黨和政府的滿意度，衡陽在外的美譽度正在提高。這些都説明羣眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。
在加強羣眾工作的實踐中，全市湧現了大批羣眾工作先進典型，創造了一些羣眾工作經驗，豐富了羣眾工作內容。今天我們把羣眾工作會議放在常寧市召開，就是要總結交流全市羣眾工作經驗，進一步加強和改進新形勢下的羣眾工作。上午大家參觀了常寧的現場，聽了“孺子牛獎’’獲得者——陳聲偉的先進事蹟報告會，剛才幾個單位又介紹了經驗，很受教育和啟發。下面我講四點意見：
一、要進一步加深羣眾工作認識
我們黨歷來重視做羣眾工作，歷來善於做羣眾工作。羣眾工作是我們黨的政治優勢、優良傳統和看家本領。在新的歷史時期，羣眾觀念只能強化，不能淡化；羣眾利益只能維護，不能損害；羣眾工作只能加強，不能削弱。
1 .從執政基礎看，羣眾工作具有極端重要性。 黨羣關係是“魚水關係”，我們黨的根基在羣眾、血脈在羣眾、力量在羣眾，人民羣眾是我們的力量之源、勝利之本、執政之基。我們黨是靠羣眾工作起家的，我們黨的事業是在羣眾參與中發展壯大的，我們黨的執政基礎是依靠羣眾擁護而鞏固的。執政前，我們要緊緊依靠羣眾；執政後，我們不能脱離羣眾；困難的時候，我們要緊緊依靠羣眾；順利的時候，我們不能脱離羣眾；貧窮的時候，我們要緊緊依靠羣眾；富強的時候，我們不能脱離羣眾。歷史經驗告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做羣眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。改革發展越是處於關鍵時期，黨的羣眾工作越要加強。
2 .從新的形勢看，羣眾工作具有異常艱鉅性。 主要體現在：一是人本意識的不斷深入，決定了羣眾工作具有全局性。當前的羣眾工作已經不再是傳統意義上的羣眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關係全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益，一些羣眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認識羣眾工作，紮實做好羣眾工作。二是改革開放的縱深發展，決定了羣眾工作具有複雜性。當前正處於“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”交織並存，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現、錯綜複雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之複雜，前所未有。我們決不能離開羣眾工作來談改革發展穩定工作。三是羣眾主體意識的不斷增強，決定了羣眾工作具有創新性。主要是羣眾的民主意識、自主意識、平等意識、權力意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們儘快適應新變化，創新思路、創新體制、創新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好羣眾工作的能力。四是社會階層的日趨多樣，決定了羣眾工作具有層次性。當前，新經濟組織、新社會組織、新社會階層不斷湧現，羣眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做羣眾工作要從實際出發，注意層次性，增強針對性，分類指導，有的放矢地做好羣眾工作。
3 .從目前狀況看，羣眾工作具有現實緊迫性。 一方面，改革發展穩定的任務艱鉅而繁重，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強羣眾工作。另一方面，一些地方和部門不重視做羣眾工作，一些黨員幹部不善於做羣眾工作；有的羣眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不願做，有的本領欠缺不會做，有的迴避矛盾不敢做，有的認為通訊發達不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優勢在於聯繫羣眾，最大危險是脱離羣眾。加強羣眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務。
二、要進一步加大羣眾工作力度
主要是從四個方面加大工作力度。
第一，要加大聯繫羣眾的力度。 做好羣眾工作，必須瞭解羣眾，首先要深入羣眾，只有瞭解到羣眾的喜怒哀樂，做羣眾工作才有針對性、説服力。近些年來，通過建立和完善調查研究制度、幹部定期接訪制度、·駐村辦點制度等，加強了同羣眾的聯繫，加深了同羣眾的感情，化解了大批的矛盾和問題，為基層辦了大量的好事實事。但是我們必須清醒地看到，在聯繫羣眾這個問題上，既有廣度不夠、密度不夠的問題，更有深度不夠的問題。密切黨同羣眾的聯繫，必須作為一項政治任務來對待，作為一項重大制度來落實。一是完善聯繫羣眾的制度。中央、省委、市委對於幹部聯繫羣眾都有明確要求和具體規定，這次市委將下發《關於進一步加強和改進新形勢下的羣眾工作意見》。密切聯繫羣眾，關鍵是要落實制度，首先是各級領導要帶頭到羣眾中去，到偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到羣眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調查研究，化解矛盾，狠抓落實。其次是鄉鎮(街道)的黨員幹部要自覺地深入村組、社區。基層幹部第一位的任務就是做羣眾工作。通過“五小設施”建設，鄉鎮幹部從住縣城、讀跑學，到迴歸鄉鎮。下一步的任務就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車，走村串户進村入户，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，每個駐村幹部都要記民情台帳，寫民情日記。再次是機關幹部要走出機關、走向基層，踐行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。二是拓寬聯繫羣眾的渠道。要拓寬調查研究、來信來訪、參政議政、網絡信息、幹部掛職、選派大學生任“村官”等渠道，拓寬聯繫羣眾的渠道，做羣眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創新聯繫羣眾的方式。通過逐步開放市縣委會，政府常務會，人大、政協有關會議的方式；通過公告、公示、聽證的方式；通過網絡問政的方式；通過村務、政務、廠務、財務公開的方式；通過開通書記信箱、市長熱線、民意直通車的方式，通過推進“4+2” ( 四議兩公開)的方式，等等，完善決策和議事規則，創造條件擴大羣眾的知情權、參與權、監督權。
第二，要加大為民辦實事的力度。 做好羣眾工作，關鍵的是要以人為本，切實解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。羣眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯繫在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。要下大力解決羣眾基本民生問題。如吃飯、上學、醫療、住房、就業等方面的現實問題，切實解決羣眾的基本生活。要下大力解決羣眾反映的強烈問題。如土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等方面的突出問題，切實維護羣眾的合法權益。要下大力興辦羣眾要求急迫的實事好事。這些年我市在廣泛徵求羣眾意見的基礎上，每年興辦了一大批實事好事，受到了羣眾的讚揚和肯定。在今後的工作中，要堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與新的發展條件下出現的民生問題結合起來，把政府抓公共民生的責任與民間辦公益事業的力量結合起來，大力推動和改進羣眾工作。要下大力解決羣眾生產中的困難。大力推動鄉鎮職能轉變，大力推廣温氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農户+基地等形式，為羣眾解決生產中的困難，幫助羣眾發家致富。這些模式給我們鄉鎮轉變職能作出了示範，提出了要求。
第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內部矛盾，只要通過做羣眾工作是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做羣眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會也完全可能是不和諧的。我們加強羣眾工作就是要最大限度地減少人民內部矛盾的發生，最大限度地調處化解好人民內部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰於蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一個730多萬人口的大市，不發生矛盾很難，不發生問題很難，但是發生矛盾和問題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內部矛盾都是可以調解和化解的，問題在於要知情、要有數。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，並將排查出的問題明確責任單位、責任人和辦結時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發展過程中的問題；80%以上是有道理或有一定實際困難和問題應予解決的；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委政府以及領導幹部的工作責任、抓落實的能力和水平，也説明了絕大部分信訪羣眾不是無理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因為自己的合法權益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委政府都能以羣眾的利益為重，將羣眾反映的問題解決在基層，則大部分信訪事件都可以不發生。出現大量的信訪問題，責任不在於上訪羣眾，而在於有的黨委政府和領導幹部。中央已經作出明確規定，市級黨政領導班子成員每季度安排1天時間接訪，縣市區委書記、縣市區長每月安排1天時間接訪，縣市區領導班子成員每月安排2天時間接訪廠市縣兩級部門和鄉鎮(街道)的領導幹部要隨時接訪，這些制度要堅持和完善。大接訪的要求是兩個：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決造成的。下一步要推廣衡縣大接訪的經驗。鑑於勞動、民政、國企、徵地拆遷、涉法涉訴等羣眾反映的問題比較多，要從這些部門抽調一批領導幹部長期到信訪局接訪，負責解決問題。此項工作由分管的副書記牽頭主抓。三是要大調解。調解是羣眾工作的傳統，是社會和諧的基礎，是以人為本的具體體現。建立以人民調解為基礎，行政調解、司法調解發揮作用，相互銜接，形成“三調聯動”大調解工作機制，對於全面提高預防和調處社會矛盾意義十分重大。要按照立足調解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加註重調解網絡，更加註重夯實基礎，更加註重強化功能，更加註重整體銜接，充實並加強調解力量，強化鄉鎮維穩責任，推進大調解規範化。在具體工作中：黨委政府要加強領導；綜治部門要加強督導；堅持和嚴格實行綜治工作“一票否決”;加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設，從幹部任用、警力配備等方面給予傾斜；加大“三調聯動”的經費投入；充分發揮老黨員、老幹部在“三調聯動”中的作用。要通過大調解，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。
第四，要加大宣傳教育的力度。 在農村調研時，有一位老村支書向我反映：現在黨的政策好，好到哪級？好到村長(再沒有向下傳達開會);黨員作用發揮好，好到哪級？好到組長。只有組長還到村裏吆喝幾聲。這説明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什麼老百姓意見還不少呢？問題就出在羣眾工作薄弱上。再好的政策也離不開羣眾工作；再好的羣眾也需要教育引導。但是實事求是地講， 同過去比，我們的羣眾王作實實在在是差遠了。在少數地方的幹部中，推進工作靠“霸蠻”，吹鬍子，瞪眼睛，動不動就是強徵強拆、強攤強派、強拉強扎、強處強罰。不但加大了工作難度，也傷害了羣眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈；你辦好一件事，他記你一輩子；你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，徵地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩定難，難在哪裏？難在羣眾工作沒有做好。千難萬難，做好羣眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩定，再多警力也不可能確保社會穩定，穩定的基礎，在基層、在羣眾。我市有33.8萬名共產黨員、17.7萬名幹部生活在羣眾中。每個黨員幹部都應該是黨的政策的宣傳員，人民羣眾的服務員，社會矛盾的調解員。每個黨員幹部都要承擔起宣傳羣眾、組織羣眾、服務羣眾、教育羣眾的責任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發達的現代傳媒，加強對羣眾的宣傳教育；要加大幹部進村入户宣傳教育的力度，通過面對面的羣眾工作，加強對羣眾的宣傳教育；要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對羣眾的宣傳教育；要加大“五下鄉”的工作力度，通過寓教於樂，加強對羣眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經驗和方法，進一步加強對羣眾的思想教育工作。
三、要進一步加快羣眾工作創新
新形勢、新任務、新情況都要求羣眾工作要不斷創新理念、創新方法、創新機制，增強新時期羣眾工作的活力。
第一，要創新羣眾工作理念。 信訪工作是羣眾工作的重要組成部分，信訪穩定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、就穩定抓穩定”的慣性思維，站在做好羣眾工作的高度，用羣眾工作統攬穩定工作，從根本上破解維護穩定的難題。要以解放思想為先導，突破傳統思維，跳出慣性思維，推動羣眾工作理念創新，以理念創新帶動工作創新。一是要牢固樹立羣眾利益至上的觀點。就是想問題、作決策、辦事情，都要從人民羣眾的根本利益出發，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標準，力求使各項決策和工作符合羣眾要求。二是要牢固樹立羣眾利益無小事的觀點。羣眾利益再小也是大事。不能採取官僚主義的態度，對羣眾的呼聲充耳不聞、對羣眾的痛苦視而不見、對羣眾的困難漠然置之。三是要牢固樹立充分尊重羣眾意願的觀點。尊重羣眾的選擇，尊重羣眾的首創精神，做到決策前考慮羣眾意願，決策中徵求羣眾意見，決策後聽取羣眾反映。四是要牢固樹立堅持發展成果與人民羣眾共享的觀點。優先解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣眾共享發展成果，得到更多實惠。五是要牢固樹立強化羣眾主體作用的觀點。牢記歷史是人民創造的觀點，深入宣傳羣眾、發動羣眾、組織羣眾，依靠羣眾的力量創造性地推進各項工作。
第二，要創新羣眾工作方法。 在長期的革命、建設和改革開放的實踐中，我們黨創造了許多好的羣眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育；樹立先進典型，抓好示範引導；融入社會羣體，培養骨幹力量；強化基層建設，提高黨員素質等等。這些都是做羣眾工作行之有效的方法，要繼承和發揚。這次會議上，常寧市的“民情台帳”融洽幹羣關係，衡陽縣的立足“三個好”打造人民滿意信訪，蒸湘區的“三調聯動”，南嶽區的做羣眾工作心貼心，耒陽市永濟鎮的“三卡服務”拉近幹羣距離，寶蓋鎮婦聯“三幫一樹”做婦女羣眾的貼心人，雁峯區先鋒街道左家台社區“五心服務”等等，都創造了好的經驗。對於創新羣眾工作方法，我在這裏強調五點，也就是“五個轉變”：一是在領導方法上要實現由行政命令向教育引導轉變，更加註重用民主協商的辦法來解決羣眾的問題；二是在管理方式上要實現由簡單管理向綜合服務轉變，更加註重政府職能轉變，推進服務型、陽光型政府建設；三是在工作重心上要實現由羣眾上訪向幹部下基層轉變，更加註重幹部作風建設，密切黨羣幹羣關係；四是在工作方法上要實現由“堵”向“疏”轉變，更加註重用合理引導和科學分析的辦法來處理複雜問題；五是在工作力量要實現由少數部門努力向各部門齊抓共管轉變，更加註重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務羣眾工作的格局。
第三，要創新羣眾工作機制。 就是要建立科學、規範、高效的羣眾工作機制，推動羣眾工作紮實開展。重點是要建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。通過創新工作機制，推動羣眾工作紮實有效開展。
四、要進一步加強羣眾工作領導
第一，要構建羣眾工作網絡。 市委要成立羣眾工作領導小組，負責全市羣眾工作的協調指導。在市信訪局加掛羣眾工作局牌子，將與羣眾利益密切相關的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監察等部門進行整合，集中辦公，共同化解矛盾。縣鄉村、街道社區要整合職能部門的工作力量，構建羣眾工作網絡，加快建立黨委統一領導，羣工部門牽頭抓總，各部門協調配合，社會組織廣泛參與的羣眾工作格局。
第二，要提高羣眾工作能力。 重點是在學習、實踐、培訓中提高做羣眾工作的能力。要充分發揮黨校幹教的作用，加大對做好羣眾工作的培訓力度；要充分發揮老幹部傳、幫、帶作用，手把手的指導年輕幹部做好羣眾工作；要總結經驗，宣傳典型，加強交流，共同提高做羣眾工作的能力。通過紮實有效地工作，着力提高各級幹部團結凝聚羣眾的能力、組織帶領羣眾的能力、溝通疏導羣眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。
第三，要嚴肅工作紀律。 我們黨的羣眾紀律是非常嚴格的。“三項紀律、八項注意”就是戰爭年代的羣眾工作紀律。在新的歷史時期，中央紀委又推出“52個不準”的要求，這也是新的歷史時期的羣眾工作紀律。在這裏，結合衡陽實際，就羣眾工作紀律提出四點要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民羣眾的生命財產造成嚴重影響的；凡是侵佔或損害羣眾利益的；凡是貪污、截留各項惠民政策和挪用、私分、剋扣各項惠民資金的；凡是態度粗暴、打罵和欺壓羣眾的，都要嚴肅查處。
第四，強化羣眾工作考核。 重不重視羣眾工作，是個政治問題，也是個良心問題；是個感情問題，也是個能力問題。我們黨的幹部政策就是德才兼備、以德為先。重視羣眾工作，就是德的具體體現；善於做羣眾工作，就是才的重要標誌。要建立、完善科學的羣眾工作考核評價體系。一方面要進一步完善幹部考核辦法，把羣眾工作能力和羣眾工作狀況作為考核的重要內容。對幹部選拔任用的考核，要“上兩級”瞭解情況。對縣級幹部選拔任用考核，要聽取市紀委、市委組織部，省紀委、省委組織部的意見；對一個地方領導班子黨風廉政建設的考核，要“上兩級”，聽取市紀委、省紀委的意見；黨羣幹羣關係和一個地方的風氣問題，要上“兩級”信訪局考核。最後把紀檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。在考核方式上，要完善考評制度，增加羣眾評價權重，真正把羣眾的認可度作為考核領導幹部德、能、勤、績的主要依據，進一步完善幹部考核的辦法。另一方面，在幹部的提拔使用和交流上要進一步擴大羣眾的參與度，關注羣眾對幹部的評價，真正使那些素質高、能力強、羣眾公認的幹部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的幹部，樹立正確的用人導向。
同志們，這次會議後，我們要以加強羣眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發展取得新成效，推動穩定取得新進步。
同志們：
新春伊始，市委決定召開這次大會，主要任務是深入貫徹落實黨的__屆三中全會，以及中央、省委政法工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，安排部署20__年政法工作，組織開展政法幹警春季集訓。
會上，劉書記還將作重要講話，請大家務必要深入學習領會，認真貫徹執行。
下面，我就新形勢下的政法工作，先講四點意見。
一、總結成績，分析形勢，切實增強做好政法工作的責任感和使命感
過去的一年，我市認真貫徹上級決策部署，堅持把維護穩定作為第一責任，大力加強平安建設、法治建設和政法隊伍建設，工作成效顯著。
主要有以下特點：一是平安建設掀起新高潮。
強化組織領導，深入開展平安漢川創建活動，在全市召開千人大會部署平安漢川創建工作。
加大創建投入，全年投入資金達1000多萬元。
成立13個平安建設督辦組分片督辦，各地各部門主動問計於民，“兩代表一委員”積極獻計獻策，平安建設成效明顯。
公眾安全感等五項指標電話測評名列孝感各縣市前列。
二是維護穩定取得新成績。
嚴打各類違法犯罪，連續四年實現了命案全破。成功偵破了公安部督辦的跨國非法持槍案、“10.21”全國最大跨省“偽基站”案等一系列有影響的案件。依法治理“三堵五鬧”，全市新開工的大型工程沒有出現影響建設的社會干擾。創新社會治理，非正常死亡明顯減少，命案發案率大幅下降 ，各類突發羣體性的事(案)件得到及時妥善處置。
三是法治建設邁出新步伐。
市法院首次運用法律手段化解多起拖欠農民工工資和重大羣體性糾紛上訪案件。市檢察院加大查處貪腐賄賂、瀆職侵權案力度，查辦大案2件4人。市司法局紮實開展普法教育，深化“法律六進”，在全市形成了守法、尊法的良好氛圍。
四是隊伍建設呈現新面貌。
紮實開展“兩整頓兩提高”活動，市公安局先後對4名黨組成員、6名科所隊長、10名民警予以紀律處分，湧現出“全國優秀人民警察”李偉、李旭斌等一批先進典型2市檢察院通過開展“兩轉兩抓”專項活動，狠抓隊伍紀律作風，提升了檢察工作管理效能。
市法院着力營造“比學習、比能力、比業務”的良好氛圍，司法素質能力明顯提升。
市司法局狠抓績效管理，對一名不稱職幹部進行撤職處理，樹立了幹事創業的良好導向。
我市政法工作能有這樣一個局面，來之不易，同志們為此付出了艱辛和努力。
但我們也要看到，對照上級的新要求和人民羣眾的新期待，我市政法工作還存在不少困難和挑戰。
一是服務發展大局的任務更加艱鉅繁重。
在環境建設上，我們還存在不小差距，迫切需要政法機關自我加壓，為“比學大冶、衝刺十強”提供更加優良的法治保障。
二是履行政法職能的任務更加艱鉅繁重。
平安建設、法治建設、維護穩定、社會治理等等，每一項工作都是硬任務、硬骨頭，特別是治安防控、電話測評、信訪維穩等方面的壓力較大，這些都需要我們付出百倍的努力。
三是加強隊伍建設的任務更加艱鉅繁重。
中央和省委對政法隊伍建設要求很高。
而我們無論是在思想武裝、制度紀律，還是在精神擔當、硬件裝備上都有薄弱環節，都需要拿硬措施、花大氣力、下真功夫，要不辜負市委、市政府的重託，不辜負百萬漢川人民的新期待
二、明確目標，突出重點，切實擔當社會主義事業的建設者和捍衞者
今年全市政法工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神，按照中央、省委政法工作會議的決策部署，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局，旗幟鮮明地堅持黨的領導，依法正確履行職能，深入推進平安建設、法治建設、過硬隊伍建設，用法治精神引領社會治理，用法治方式解決難題，化解矛盾，維護治安，優化環境，為全面深化改革、建設湖北經濟強市、奮力躋身全省十強、打造幸福美麗漢川提供有力法治保障、創造良好社會環境。
全市上下要緊緊圍繞總要求，努力實現“六個突破”。
第一， 在矛盾糾紛排查化解上實現新突破
要把大力化解矛盾糾紛，維護社會政治穩定當作促進經濟發展的重頭戲來抓。
一是落實排查制度。
村（社區）要每天排查及時上報，鄉鎮要一週一排查半月一例會一月一上報，市直要月排月報，重點排查涉法涉訴、徵地拆遷、勞保社保、環境污染、企業改制、關閉破產等引發的各種不穩定因素。
二是強化風險評估。
在重大事項、重大決策、重大項目開工和事關羣眾切身利益的政策出台前，必須開展穩定風險評估。
要用底線思維作好合法性審查、合理性評價和時機性考量，充分考慮和預防可能發生的問題和隱患，從源頭上減少社會矛盾、化解穩定隱患、規避穩定風險。
三是加強糾紛調解。
要建立健全“三級聯調”化解機制，挖掘“農村綜治110”、“公民個人調解室”、“鄉鎮五家聯調”和“醫療糾紛等專業領域第三方調解”等本土特色經驗，最大限度地將糾紛化解在基層，控制在萌芽狀態。
第二， 在嚴打整治上實現新突破
雖然我市嚴打整治取得了明顯成效，但面對當前和今後一個時期治安形勢的嚴峻性和複雜性，必須進一步增強責任感和緊迫感，繼續深入開展嚴打整治，提升廣大人民羣眾的安全感。
一是明確嚴打整治重點。
堅持問題導向，按照“什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪，哪裏治安混亂就整治哪裏”的原則，以打開路，以打促防，以整促安，實現社會大局持續穩定，社會治安秩序根本好轉。
今年嚴打的重點是_等嚴重暴力犯罪，搶盜騙等犯罪，盜竊、破壞“三電”設施犯罪。
整治的重點是 “三邊”治安秩序，羣眾反映強烈的公共複雜場所、商品集散地、城鄉結合部等治安亂點，宗族房頭勢力嚴重、基層組織軟弱渙散、治安問題突出的村莊，歌舞娛樂、洗浴桑拿、電子游藝、典當寄售、廢舊回收等易引發違法犯罪的行業場所，紡織、食品工業園區“三合一”、“多合一”等火災隱患突出的重點區域。
二是強化嚴打整治措施。
要廣泛宣傳，鼓舞士氣，接連施展“打黑惡、破現行、攻積案、緝逃犯、打流竄、整重點”的組合拳，震懾犯罪，淨化風氣。
“打黑惡”，要全警協同，強化責任，落實獎懲，長線經營，除惡務盡，不留後患。
“破現行”，要動用一切偵查手段，快偵快破快捕快訴快審快判，決不手軟，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。
“攻積案”，要掛牌督辦，專班梳理，認真研究，選準突破口。
“緝逃犯”，要大員上陣點追，情報信息主導，法律政策攻心，網上網下共進br/>“打流竄”，要層層設卡設防，集中清查搜捕、徹底審查深挖、嚴控其吃住行銷。
“整重點”，要防患於先，細查於前，多部門聯動，該整改的限期停業整頓，該取締的堅決取締。
三是嚴格實行考核排名。
要按照“黨委領導、綜治協調、部門聯動”的嚴打整治格局，實行兩級雙向考核排名通報。
政法部門要結合實際制定考核細則，將任務層層分解至科所隊庭室，年終進行專項考核排名。
市綜治委根據政法部門的考核結果，分別折算分值計入各地年終綜治考核成績。
第三， 在治安防範上實現新突破
要着眼現代社會發展和犯罪預防的需求，加大投入，集中精力，以動態治安控制為重點，建設全方位、立體化的現代治安防範體系。
一是壯大人防隊伍。
逐步將羣防羣治工作推向市場，由政府和受益人向社會購買服務
市公安局負責在城區主幹道和複雜重要地段按劃定網格進行武裝巡邏；各鄉鎮場要按照工業鄉鎮8至15人、農業鄉鎮不少於5人的標準組建專門巡邏隊伍；各企事業單位、工業園區、住宅小區要本着誰受益、誰出資的原則，聘請保安或組建羣防羣治隊伍。
二是加強技防投入。
按照科學規劃、合理佈局、增加數量、提高質量的要求，積極推廣視頻監控網絡，在城區主要街道、重點部位、重要公共場所，實現全覆蓋、高清晰、全天候。
市綜治委要負責對全市的a類視頻監控探頭分步進行高清化改造。
各地各部門要制定方案，明確責任，加快進度，確保完成全市新增3600個b類探頭的計劃。
各位理事，同志們，朋友們：
大家上午好！
今天 是“ 10.17”全國扶貧日，縣委、縣政府在這裏 召開20xx年度 “扶貧慈善一日捐”啟動儀式暨 慈善工作會議， 就是要響應中、省、市各級黨委、政府 關於扶貧攻堅的號召， 弘揚中華民族扶貧濟困美德，倡導社會互助精神。慈善事業作為一項社會福利事業，上為政府分憂，下為百姓解愁，是社會保障制度的重要組成部分，在經濟發展和社會進步中起着不可替代的作用。近年來，江陵慈善事業在 縣委、縣政府 的正確領導下，在省、市慈善總會的精心指導下，在社會各屆人士的關心和支持下，取得了長足發展。20xx年江陵縣慈善總會籌集資金15 3 萬元，重點幫扶了全縣範圍內大病殘患者、孤寡老人、貧困中學生等困難羣體，為全縣脱貧攻堅工作貢獻了自己的力量，取得了 較 好的社會反響，營造了良好的慈善氛圍。 剛才，《專題片》中介紹的各位愛心人士就是我縣慈善事業中湧現出來的先進代表。 藉此機會，我受江陵縣委、縣政府 的委託 ，向 以上各位愛心人士及 長期以來關心支持我縣慈善事業的社會各界人士表示衷心的感謝！向廣大慈善事業工作者致以誠摯的問候！
要以《慈善法》的實施為契機，把握機遇，乘勢而上。 下面，我就進一步做好全縣的“扶貧 慈善 一日捐”及 慈善工作，講幾點意見：
一、加強學習， 深刻認識《慈善法》的重要意義和作用
《慈善法》 於 20xx年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過 ， 自20xx年9月1日起開始施行，它 是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律，其重要意義和作用，我認為有以下四個方面：一是確立了組織化、規範化、透明化、專業化的現代慈善體系基本框架，使慈善活動有法可依，為慈善事業健康發展提供 了 有力的法治保障；二是通過創新慈善事業的體制機制及立法規範，培育良好的慈善生態，淨化慈善環境，促進慈善事業更好地發展；三是引導社會性扶貧，合力助推脱貧攻堅，為實現全面建成小康社會做出貢獻；四是弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德，激發全社會崇德向善力量，為以慈善為基礎的善治和諧社會體系奠定基礎。我們要深刻認識《慈善法》的重要意義和作用，自覺學法、遵法、用法、切實做到依法行善、依法治善。全社會， 要學習慈善、瞭解慈善、參與慈善， 特別是慈善組織要認真學習，深刻理解，廣泛宣傳 ， 要根據《慈善法》的規定，對慈善組織現有的規章制度進一步修改、補充和完善 ，逐步 形成規範化、制度化、科學化的管理運行機 制。
二、突出重點，不斷加強各項慈善工作
當前，我縣經濟社會發展呈現良好的發展態勢，為慈善事業的發展提供了良好的社會環境。中、省、市各級黨委政府關於打贏脱貧攻堅戰的戰略部署中，均強調“廣泛動員全社會力量，合力推進脱貧攻堅”，要求發揮好“10.17”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信託，着力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。我們要抓住機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下三個方面的工作：
一是多形式開展慈善募捐活動。對於慈善活動主體，《慈善法》明確是“自然人、法人和其他組織”。我理解慈善活動主體涵蓋了全社會，慈善事業需要全社會參與，形成人人慈善，沒有排他性。只有動員起各部門、各單位、各企業 、各組織、各家庭乃至每個人都參與其中，才能形成濃厚的慈善氛圍、形成強大的慈善力量。今年我縣的“慈善一日捐”活動 時間定在 “10.17”扶貧日， 並 以“扶貧”為 主題。 “扶貧慈善一日捐”活動中，各鄉鎮(管理區)、縣直各單位要起表率作用，要引導更多的愛心企業、愛心人士融入到江陵的慈善事業中來。
二是不斷擴大慈善救助範圍。堅持突出重點、突出特色 的原則 ，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助範圍，增加救助項目，提高救助水平。 服從和服務“精準扶貧工程”，重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌。
三是不斷壯大社會慈善力量。鼓勵建立健全民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動 ; 發展志願服務隊伍，引導和鼓勵各階層社會成員加入到志願服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。
四是 加大慈善工作的宣傳力度。堅持信息公開，自覺接受監督，打造陽光慈善。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，辦好《慈善簡報》、《慈善網站》和《慈善微信》，文件、網站、手機並驅，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造 人人 關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我縣慈善事業深入持久發展。
三、加強管理， 確保我縣慈善事業健康發展
一是 積極提升慈善公信力 。建立公開、透明、規範的工作機制，加強善款的管理，提高慈善事業的可信度，公信力 。嚴格按照項目計劃及捐贈方意願專款專用、規範操作；建立健全信息通報制度，加強對慈善項目實施過程、結果和運行情況的跟蹤反饋，及時向社會公佈善款使用情況，提高慈善組織的社會公信力，確保廣大羣眾特別是捐贈者的知情權，推動慈善運作更加公開透明，使每一筆捐助都體現捐獻者意願，用到最需要的地方，幫助最需要的人。
二是 切實加強慈善組織自身建設。慈善組織是慈善事業存在和發展的重要載體，是連接捐贈方和受助方的橋樑和紐帶，我們要打造一支樂於奉獻、能力較強、作風過硬的慈善工作隊伍，以良好的形象、一流的業績爭取黨委政府的重視支持，贏得社會的廣泛認同和參與，為慈善事業發展創造良好的法制環境和社會環境。
三是要強化部門協作。慈善事業是一項公益性社會系統工程，是全社會共同的責任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領導，充實工作力量，落實工作措施，承當慈善工作的主要任務，推動慈善事業健康快速發展。慈善總會各成員單位要切實實履行理事職責，獻計獻策、羣策羣力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構成優勢互補、齊抓共管的強大合力，構建全社會共同參與慈善工作的新機制。
各位理事，同志們，朋友們，慈善事業惠及大眾，崇高光榮；慈善之舉情義無價，功德無量。我們全縣上下要積極行動起來，伸出熱情的雙手，敞開博 愛 的胸懷，傾注一片真情，奉獻一份愛心，不斷開創我縣慈善事業新局面，為加快建設幸福江陵做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
同志們：
這次深入開展平安××建設既全鄉政法工作會議，主要是貫徹上級會議精神，分析當前形勢，研究部署下步工作。同時，簽訂20xx年度社會治安綜合治理責任書。鄉黨委對開好這次會議非常重視，專門進行了研究，確定了今年的工作重點。我們一定要認真學習，抓好貫徹落實，下面，我根據上級會議精神，講三個方面的問題。
一、突出重點，講求實效，全鄉政法穩定工作取得了顯著成效
20xx年全鄉政法部門在鄉黨委、政府的正確領導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，繼續深入開展“平安××”建設，保障了社會政治大局的持續穩定，保進了全鄉經濟建設健康發展，全鄉政法工作取得了新的成效。羣眾的安全感不斷增強，對社會的滿意率不斷提高。
(一)採取多種有效方式，強化宣傳教育，使建設“平安××”人人有責的觀念深入人心。我們始終堅持正確的輿論導向，採取張貼標語、懸掛橫幅、廣播喇叭、召開動員會、出動宣傳車、發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳“平安××”的重要意義。全鄉共刷永性標語50幅，過街條幅10條，每村發放宣傳磁帶一盤，散發宣傳材料10000餘份，出動宣傳車40(輛)次，並在各村安裝舉報箱。
(二)突出工作重點，深入開展專項治理活動。1、清理學校周邊網吧。鄉領導小組聯合衞生、工商等部門，一舉查處學校附近的兩處網吧、遊戲廳，沒收了電腦六台，依法對兩名經營者進行了處罰勒令其停業整頓。2、深入開展安全生產專項檢查活動。鄉領導小組聯合派出所、縣消防隊、安檢站等部門對工廠、加油站、建築工地、學校進行拉網式全面檢查活動，發現了一批危房、危險設施，對水、電、防火重地進行嚴格規範，對不合格的單位立即進行整頓，並限期整改，不達標決不充許運轉工作，及時消除了各種安全隱患，避免了各類事故的發生。3、深入開展矛盾糾紛大排查。從每月20日開始，在全鄉範圍內開展為期一個月的矛盾糾紛集中排查調處活動，邊排查邊解決，不能及時解決的給羣眾以承諾，取得了明顯效果。於20xx年2月25日成立了××鄉調解中心，由調解中心對各類矛盾糾紛進行統一受理，並聯合相關部門及時調解處理。自調解中心成立以來，共排查出矛盾40例，調解案件37例，立案6起。4、抓治安防範，增強羣眾安全感。繼續深化治安承包工作，重點抓好承包人員的培訓與管理，充分調動一切積極因素，做好社會治安防範工作。20xx年4月13日以來我鄉開展了轟轟烈烈的打霸惡專項鬥爭，共抓捕犯罪嫌疑人11人，治安拘留9人，刑拘7人，逮捕5人。
(三)大力推行“三權六責”。我鄉大力推行村委主任兼職村治保主任的做法，合理調整農村幹部職數，整合綜治力量，有力地促進了農村治安防範工作的開展。
(四)精心組建巡防大隊。我鄉抽出以轉業軍人為主的20人，組成專業巡防隊，並配備了專用車輛、值班室、宿舍，24小時配合派出所值班巡邏。
二、抓住重點，帶動全局，全力促進社會和諧穩定
今年全鄉政法穩定工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國、省、市、縣政法工作會議精神，以科學發展觀統攬政法穩定工作全局，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、統籌兼顧，堅持重心下移、強化基層，堅持與時俱進、開拓創新，深入開展平安××建設，大力加強矛盾糾紛排查調處，嚴厲打擊和積極預防各種犯罪活動，維護市場經濟秩序，努力提高政法機關的嚴格公正執法能力，為順利實定的社會環境和公正高效的法制環境。根據這一要求，今年全鄉政法穩定工作具體措施是圍繞着力構建大平安格局，“夯實一個基礎，健全兩大體系，完善三項機制”，努力開創我鄉政法工作的新局面。
(一)夯實一個基礎。即以基層政法綜治組織規範化建設為重點，大力夯實基層基礎工作。各村、各單位一定要進一步強化基層觀念，牢固樹立加強基層、建設基層、穩定和鞏固基層的思想，堅持重心下移，夯實維護穩定的社會根基。重點抓好政法、綜治和羣防羣治組織隊伍建設，全面加強鄉、村、單位的綜治領導機構和辦事機構建設，配齊配強綜治辦兼職工作人員；進一步改善辦公設施和辦公環境；不斷完善綜治工作協調機制，搞好上下聯動和內部協調，統一部署、統一指揮、統一行動，形成工作合力，完善好綜治工作運行機制，按照既能適應工作需要，又能解決實際問題的要求，完善和堅持矛盾糾紛排查調處、重大案件協調會議、日常信息反饋、檢查督導考核等工作制度，使基層工作真正走上規範化、制度化軌道。
(二)健全兩大體系。兩大體系即治安防控體系和矛盾糾紛排查體系。控制社會治安局勢，要打防結合，關鍵在防控。在去年建立專職巡防大隊的基礎上，在管理機制、責任保障和考核獎懲等方面完善相關措施，確保巡邏工作到位，各村、各單位要進一步加強專職巡防隊伍建設，並提供必要的物質和經費保障，確保其正常規範運轉。積積極探索市場經濟條件下發動羣眾，依靠羣眾的有效方法，逐步建立適應市場經濟特點要求，羣眾廣泛參與的社會治安防範機制，推動治安防範的社會化、市場化和職業化。進一步提高農村的巡邏密度和覆蓋面，築牢農村社會治安的第一道防線。去年，我鄉完成了鄉村兩級調解組織網絡建設和調解中心建設，今年重點完善糾紛排查調處工作機制，完善各項制度，不斷提高基層發現、控制、調處矛盾糾紛的能力，築牢維護社會穩定的第一道防線，確保把各類問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
(三)完善三項機制。維護穩定是一項龐大的社會系統工程，必須動員各方面的力量，運用政治、法律、經濟、教育等手段，積極探索建立適應社會主義新形勢的維護社會穩定的長效機制，實現社會的長治久安。1、完善嚴打整治長效機制。“打擊”是社會治安綜合治理的首要環節，在當前社會治安形勢比較嚴峻的情況下，強化打擊職能，穩、準狠地打擊各種邪惡勢力，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，確保社會治安大局穩定。2、完善基層平安創建長效機制。社會治安防範的重點在基層，平安建設的關鍵也在基層。我們要牢固樹立“固本強基”的思想，人往基層走，勁往基層使，錢往基層花，開展好平安創建活動，全面提高我鄉基層水平。各村、各單位要進一步發動廣人民羣眾和基層單位積極參與安全村莊、安全單位、安全合格户的創建活動，把基層創安推向縱深，再掀創建高潮。3完善政法隊伍建設長效機制。通過開展各種法律知識和業務技能培訓等措施，建立建全政法隊伍建設的長效機制，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。
三、加強領導，狠抓落實，不斷提高領導駕馭政法穩定工作的能力和水平
做好今年的政法穩定工作，關鍵在領導，重點在落實。各村、各單位一定要按照鄉黨委的部署要求，加強領導，明確責任，狠抓落實，開拓創新，確保各項工作深入健康發展。我們將進一步加大檢查考核力度，採取定期與不定期兩種方式對各村、各單位政法穩定工作進行考核，及時瞭解掌握各村、各單位政法穩定工作的落實情況，發現問題，立即整改，推動工作紮實有效開展。堅決實施一票否決權，並對負有責任的領導幹部和個人進行責任查究，確保全年各項政法穩定工作落實到位。
同志們：
這次全縣政法綜治工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要的會議。剛才，田書記站在全縣發展全局的高度，就如何抓好我縣的政法綜治工作作了重要講話。田書記的講話既有理論高度，又具有很強的指導性。大家要認真學習田書記的講話精神，結合實際創造性的抓好貫徹落實。
過去的一年，全縣安定團結的政治局面得到進一步鞏固和發展，在這一年裏，我縣的政法工作堅持服從、服務於全縣改革發展穩定的大局，有力地推動了全縣經濟社會各項事業的健康發展。全縣完成地區生產總值16.2億元，比上年增長13.3%;農業生產總值達9.15億元，同比增長5.7%;工業生產總值實現6.2億元，同比增長42.7%;招商引資成果豐碩，全年簽定招商引資協議7個，協議引資15.74億元；基礎設施建設成效明顯，全年完成固定資產投資6.59億元，同比增長45.3%;其它各項社會事業全面進步。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、真抓實幹的結果，也是我們不斷加強政法綜治工作、全力維護社會穩定的結果。可以説，巧家經濟社會能有今天良好的發展態勢，是與廣大政法幹警、綜治工作者的艱苦努力分不開的，藉此機會，我代表縣人民政府和全縣53萬人民，向今天受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長年戰鬥在政法和綜治戰線上的廣大幹警和同志們表示親切的慰問！下面，我就進一步做好今年的政法綜治工作，再強調三點：
一、全省政法工作會議主要精神
1月27日至28日，省委、省政府在昆明召開了全省政法工作會議，省委政法委委員、省級有關部門負責人，各州市政法委書記、專職副書記、辦公室主任、綜治辦主任，省級“平安縣(市、區)創建”先進代表和見義勇為先進個人代表參加會議；省委書記、省人大會主任白恩培，省委副書記李紀恆，省委、省紀委書記李漢柏，省委、省委祕書長楊應楠，省委、副省長曹建方，省人大會副主任李春林，省政協副主席倪慧芳等領導出席會議。省委、省政府對平安創建、綜治工作、見義勇為先進單位和先進個人進行了表彰。巧家作為去年通過省級考核檢查驗收的“平安縣”，我有幸參加了會議，並代表昭通幾個縣區上台接受了“平安縣”的牌扁。這次全省政法工作會規模大、規格高，省委書記、省人大會主任白恩培，省委、省委政法委書記孟蘇鐵在會上分別作了重要講話，兩位領導講話的主要精神是：
白書記的講話精神。白書記強調，做好政法工作是維護社會政治穩定的需要，各級政法機關要把維護社會穩定作為首要任務，以更高的標準、更加紮實的工作，努力消除各種不安定因素，為全省經濟社會發展創造良好的環境。做好政法工作，是服務於改革發展的需要，政法機關要始終堅持發展這個第一要務，更加自覺地促進科學發展，更好地發揮法律保障和法律服務的職能作用；政法工作要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，着力為改革發展營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。要着力維護好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益，切實化解矛盾、促進和諧。白書記指出，我省政法機關肩負的責任將越來越重，任務將越來越艱鉅，工作要求將越來越高。全省各級黨委、政府和政法機關，一定要從中國特色社會主義事業發展全局的高度，充分認識政法工作所肩負的重大使命。切實履行好職責，以更加優良的作風、更加紮實的工作，為我省改革開放和社會主義現代化建設提供有力的保障。政法工作要全力維護社會穩定，要立足於改革發展穩定大局，把促進改革發展同保持社會穩定有機結合起來，從指導思想、工作部署、物質投入等各個方面落實改革發展穩定協調推進的要求。要全力維護國家安全；全力服務經濟社會發展；全力維護人民權益；深化體制機制改革。白書記要求，要進一步加強和改善黨對政法工作的領導，為政法機關履行職責創造良好環境和條件。要堅持正確的政治方向，把政法工作始終置於黨的絕對領導之下；要堅持依法執政，切實維護司法權威；要抓好隊伍建設，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍；要切實加強黨委政法委建設，進一步充實力量、理順關係、明確職責、健全規範；要加大保障力度，不斷改善工作條件。
孟書記的講話精神。省委、省委政法委書記孟蘇鐵同志作了題為《深入貫徹落實黨的xx大精神 以改革創新的精神狀態 以求真務實的工作作風 在新的更高起點上推動我省政法工作全面協調發展》的工作報告。《報告》強調，全省各級政法機關要科學判斷政法工作面臨的形勢，準確把握新時期政法工作的規律特點，主動適應新形勢新任務新要求，在新的更高起點上推動我省政法工作全面協調發展。《報告》對20xx年全省政法工作取得的明顯成效給予了充分肯定，並指出，今年和今後一個時期全省政法工作的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在全面加強、整體推進的基礎上，突出抓好“三個重點”、“兩個關鍵”，努力實現“一個確保”的目標，即重點推動科學發展，保障服務民生、促進社會和諧，關鍵是抓好政法隊伍建設和基層基礎建設，着力轉變作風，狠抓落實，以紮實有效的工作，確保北京20xx年奧運會安全和我省社會穩定。《報告》認為，做好今年和今後一個時期的政法工作，一是要準確把握黨的xx大和重要講話對政法工作的總體要求。要準確把握新時期政法工作舉什麼旗、走什麼路，在進一步堅定政法工作的政治方向上統一思想認識；要準確把握人民羣眾對政法工作的新要求新期待，在進一步明確政法工作的指導思想上統一思想認識；要準確把握我國階段性特徵在政法工作中的具體表現，在進一步認清政法工作面臨的形勢任務上統一思想認識。二是要準確把握科學發展觀的精神實質，為促進我省經濟社會又好又快發展創造寬鬆和諧的發展環境。各級政法機關要始終牢固樹立圍繞中心、服務大局的思想，進一步增強為發展服務的自覺性和堅定性；要切實預防和有效打擊經濟犯罪活動；要切實運用司法手段調節規範各種經濟關係；要切實提高法律服務水平。三是要準確把握以改善民生為重點的社會建設的基本要求，着力推動平安和諧雲南建設。要把對敵鬥爭擺在更加突出的位置，最大限度地維護國家安全，確保北京20xx年奧運會順利舉辦；要充分利用調解手段解決社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層；要全面貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，最大限度地預防減少犯罪，減少社會對抗；要着力加強和改進社會管理，最大限度地把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中；要堅定信心，全力打好新一輪禁毒人民戰爭，最大限度地減輕毒品危害。四是要準確把握維護社會公平正義的重大任務，以滿足人民羣眾日益增長的司法需求和對公平正義的更高期盼為根本出發點，不斷深化司法體制和工作機制改革，切實加強執法監督，加強政法隊伍建設，着力提高政法隊伍嚴格公正文明執法能力，為實現公平正義提供體制、機制和組織保障。五是要準確把握實現社會可持續和諧穩定的基本要求，大力加強政法綜治基層基礎建設。要大力推動綜治維穩基層基礎規範化建設、基層政法經費保障標準落實、基層平安創建活動取得新的進展。
二、認清形勢、提高認識，全力做好新時期政法綜治工作
20xx年，是我國改革開放30年慶典之年，更是奧運會在北京召開之年，當前，隨着我縣經濟社會領域各項改革逐步向縱深推進，一些深層次矛盾不斷凸顯，不穩定因素大量增加，維護社會穩定的任務更加艱鉅。因此，在深刻學習領會全省政法工作會議兩位領導講話主要精神的同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，倍加珍惜“平安縣”的榮譽，進一步提高政治敏鋭性和使命感，切實增強對當前複雜鬥爭形勢的認識，以更加務實的作風、以更加昂揚的鬥志，突出抓好鞏固“平安巧家”創建成果工作，推動政法綜治各項工作邁上新台階，努力維護20xx年北京奧運會、改革開放30週年慶典期間我縣的社會穩定。
一是要正視成績抓鞏固。我縣的平安創建工作自20xx年啟動以來，按照“打基礎、擴戰果、出成效”的思路，在縣委、政府的正確領導和大力支持下，平安創建成果逐年得以鞏固和提高，平安創建的知曉率逐年上升，人民羣眾的安全感明顯增強，真正實現了一年一進步，三年一大步的目標。去年，縣委、政府緊跟市委政法委的安排和部署，抓領導、抓機構、抓保障、抓責任、抓共管，繼續加大對平安創建的領導和保障力度，全力做好平安創建的衝刺提升工作，使我縣的平安創建一舉通過了省級考核檢查驗收，這是我們克服時間短、任務重等各種問題苦幹實幹的成果，成績是顯著的，在肯定成績的同時，我們也必須看到，全縣平安創建的鞏固提高依然面臨諸多的困難和問題。當前的形勢，容不得我們“躺在功勞簿上睡大覺”，須知“逆水行舟、一篙鬆勁退千尋”，我們必須克服鬆懈厭戰的情緒，堅決消除盲目樂觀、不思進取，主觀認為驗收達標就高枕無憂的思想，繼續紮紮實實抓好“平安創建”鞏固提高工作，決不允許有思想鬆懈、工作下滑的情況出現。
二是強化領導抓鞏固。平安創建的鞏固提高關鍵在重視，核心在領導。因此，各鄉鎮、各部門要繼續加大對鞏固平安建設的領導。各鄉鎮、各部門主要領導要親自過問平安創建的鞏固提高工作，負總責；分管領導要花時間、花精力多研究、多部署、多檢查平安創建的鞏固提高工作，負具體責任；其它領導要立足大局，協同配合，形成合力，全力參與平安創建的鞏固提高工作。同時，要立足實際，在錢、財、物上對平安創建的鞏固提高工作繼續提供強有力的支持和保障，全力確保平安創建鞏固提高工作落到實處，抓出實效。
三是深化調研抓鞏固。調查研究是成事之道、謀事之基，沒有調查就沒有發言權。對此，縣委政法委要牽頭組織一次涉及全縣各鄉鎮、各部門的平安創建鞏固提高自查自糾工作，要通過自查自糾工作的深入開展，全面查清查實我們在平安創建工作中存在的薄弱環節和問題，積極探尋解決問題的有效辦法，做到情況清、底數明，確保有的放矢，全力推動我縣的平安創建工作取得新的進展。
四是突出重點抓鞏固。平安建設鞏固提高工作點多面廣，在具體的工作中，要始終突出以下幾個重點：突出基層基礎這一重點。平安創建的鞏固提高重點在基層，難點在基層。因此，要按照可持續和諧穩定的要求，紮紮實實地抓基層、打基礎，在健全基層基礎工作機制、整合力量上下功夫，在調動基礎幹警積極性上下功夫，在提高基礎執法能力上下功夫，要動員社會力量，想方設法、多方籌資，在保障基礎工作經費上下功夫。要通過多方努力，真正形成人往基層走，事為基層辦，錢向基層花，情往基層撒的工作格局。突出信訪工作這一重點。要牢固樹立羣眾利益無小事的觀念，認真做好羣眾來信來訪工作，把信訪工作當作平安創建鞏固提高工作的基礎性工作抓緊抓好。要進一步完善信訪接待制度，暢通信訪渠道，健全基層信訪網絡，強化排查調處，及時化解矛盾，理順羣眾情緒，變“堵”為“疏”、變“上訪”為“下訪”，變“單打一”為“合力抓”、變“行政調處”為“依法解決”，杜絕羣眾上訪和越級上訪事件發生，為加快縣域經濟社會發展提供和諧穩定的社會環境、文明誠信的投資環境和安全公正的法治環境。在這裏需要特別強調的是，在北京奧運會和改革開放30週年慶典期間，各級各部門必須要抓好矛盾糾紛排查和信訪穩控工作，千方百計確保在此期間不發生任何熱點問題，不發生任何一起上昆進京上訪事件。要突出矛盾糾紛化解這一重點。要堅持把矛盾糾紛排查調處工作作為創建平安巧家、構建和諧社會的治本之策，深入研究當前全縣矛盾糾紛的特點和規律，不斷提高廣大政法信訪幹部化解社會矛盾和處置突發事件的能力。按照羣體性突發事件的預警機制，力爭在第一時間發現和解決苗頭性問題；要堅持定期排查、情況報告和聯席會議制度，進一步落實領導包案責任制和基層聯繫點制度，力爭使矛盾糾紛排查調處工作前沿化、制度化和經常化。要突出嚴打整治這一重點。當前的社會治安問題，仍然是全縣人民羣眾高度關注的焦點，一些時段發案率較高，危及到人民羣眾的生命財產安全。因此，我們政法機關要始終把嚴打整治當作鞏固平安創建的重要手段，以對人民羣眾高度負責的態度，始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，深入開展“嚴打”整治鬥爭，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治鬥爭的針對性和實效性。要善於從羣眾反映最強烈的問題着眼，從治安問題最突出的地方入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，嚴厲懲治帶黑社會性質的流氓團伙惡勢力犯罪，切實提高廣大人民羣眾的安全感。要突出禁毒鬥爭這一重點。巧蒙公路建成通車後，我縣出滇入川的區位特點進一步顯現，禁毒鬥爭面臨更加複雜嚴峻的形勢，對此，各級各部門要有清醒的認識，要高度重視禁毒工作，不讓禁毒工作拖平安建設鞏固提高的後腿。要立足縣情，繼續發揮公安隊伍打擊毒品犯罪主力軍的作用；要加強禁毒宣傳教育，廣泛動員社會力量，全面參與禁毒鬥爭，實行羣禁羣防。在工作方法上，要堅持“堵源”和“嚴打”的方針，始終在“斷通道”上下狠功夫，堅決杜絕毒品從我縣境內流入和流出。
三、創新思路，強化保障，確保政法綜治工作更好的服務經濟社會發展
一是黨委政府要為政法部門營造良好的工作環境。政法部門是黨和政府的重要工作部門，政法工作是縣委、縣政府的重要工作。今年，要繼續加強對政法綜治工作的領導，努力為政法部門創造良好的工作環境，切實做到“四真”。首先，要真正重視。要切實加大檢查考核力度，將檢查考核的結果作為衡量幹部政績、晉職晉級和獎勵懲處的重要依據。要進一步加大創建“平安巧家”的重要意義、主要內容和重大舉措的宣傳力度，營造人人有責、人人蔘與的良好氛圍。各鄉鎮和各有關成員單位黨政“一把手”要把今天簽訂的責任書當作軍令狀，真正做到親自抓、負總責。各級各部門要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，各司其職，各負其責，認真落實維護穩定工作責任制，努力形成齊抓共管、羣防羣治的工作格局。抓好社會穩定工作，我們政法系統是主力軍，但僅僅依靠政法部門是遠遠不夠的，各鄉鎮還要承擔主體責任。縣級各部門要形成合力，相互配合、相互協調、相互支持、共同努力，真正形成鞏固平安創建和打造和諧社會的良好工作氛圍和工作機制。其次，要真正支持。政法部門處在執法、司法和調處矛盾第一線，工作艱苦、艱辛。要充分肯定政法綜治部門的工作，充分理解政法信訪工作的困難，大力宣傳政法綜治幹部維護穩定、化解矛盾、服務羣眾的成績和貢獻，使老百姓更好地理解支持政法工作。縣委、縣政府將一如既往地積極支持政法工作，營造良好環境，解決實際問題，確保在人財物上給予傾斜。在這裏，我向大家表態：今年政府將繼續保證鄉鎮政法綜治經費按標準劃撥到位，繼續維持公、檢、法、司經費現狀的基礎上，力爭逐年有所提高。當然，巧家是窮縣，政法部門本身也要發揚艱苦奮鬥的優良作風，堅持勤儉辦一切事業的原則，加強管理，向內挖潛，把有限的經費更好地用在工作上，用在事業上。第三，要真正關心。縣委、縣政府將更加關心愛護政法幹警和綜治幹部，真正做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，以事業留人，以感情留人，以適當待遇留人。各鄉鎮、各部門要努力做好各項支持配合服務工作，為政法各部門開展工作創造一個良好的環境。要堅決維護政法機關的正當執法權益，保障政法幹警和綜治人員的人身安全，對暴力抗法、暴力襲警等嚴重影響司法權威、工作秩序和人身安全的突出問題，要嚴格按照有關法律法規果斷處理，對構成犯罪的，要堅決予以打擊。第四，要真正轉變。各鄉鎮、各部門要以“五。五”普法和“三。五”依法治縣為契機，切實加強對依法行政相關的法律法規的宣傳教育和學習，力爭通過普法工作的深入開展，切實提高廣大幹部羣眾的法律素質和法紀觀念，切實轉變工作作風和工作方法，堅決杜絕違法行政，真正為政法隊伍的保駕護航創造一個寬鬆健康的環境。
二是政法部門要為地方經濟發展營造良好的穩定環境。要堅持“發展是硬道理”的戰略思想，把發展作為解決一切問題的關鍵，牢固確立“發展中出現的問題要用發展的辦法來解決”的理念。落實科學發展觀，關鍵是發展；滿足人民羣眾日益增長的物質文化需求，前提是發展；化解各類矛盾，消除不穩定因素，維護社會和諧，最終靠發展。今年，是我縣強力推進跨越式發展、着力構建和諧社會的重要一年，發展決定一切。政法部門要始終堅持發展是硬道理、發展是第一要務的戰略思想，自覺圍繞中心，服務中心，發揮職能，把發展作為解決一切問題的關鍵，把維護國家利益、維護經濟秩序、保障人民羣眾切身利益作為服務改革和穩定大局的根本出發點和落腳點，為巧家的發展鳴鑼開道。政法部門要自覺把為經濟建設保駕護航作為第一要務，積極主動地投身經濟建設的主戰場，努力當好加快巧家發展的忠誠衞士。要按照科學發展觀的要求，始終把優化發展環境作為自己的重要職責，進一步增強服務意識，提高工作效率，全力打造服務型機關。特別是縣委、縣政府確定的中心工作、重點工程和一些涉及面比較廣的重點工作，更是需要我們政法各部門主動地關心、主動地瞭解、主動地參與、主動地支持，相互配合服務，促進各項中心工作、重點工作和一些大規模活動順利、平安開展。過去的一年，我們政法各部門對維護重點工程建設、服務中心工作做了大量卓有成效的工作，確保了工程建設順利進行和地方經濟的高速發展。今年，政法綜治部門更要緊扣縣委政府的中心工作，強化大局意識，本着對巧家發展高度負責的態度，積極探索對重點工程建設、中心工作支持服務的有效途徑，依法打擊違法犯罪，依法審理各類案件，切實解決執行難問題，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制，為巧家改革發展創造良好的法治環境。
同志們，進一步鞏固好“平安巧家”成果、全面構建“和諧巧家”，責任重大，任務艱鉅。希望各鄉鎮各部門以貫徹好這次會議精神為抓手，自覺服從服務於全縣工作大局，着力維護好安定團結的社會政治局面，為推進巧家跨越式發展、構建和諧巧家做出新的更大的貢獻。
蒙田範文網