各位代表：
現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年，全市法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導，市人大及其常委會有力監督，市政府、市政協和社會各界大力支持下，堅持政治建院不動搖，堅持問題導向、底線思維，堅持打基礎、管長遠，以司法為民、公正司法為主線，以服務大局、服務民生為導向，以改革創新、創先爭優為動力，以從嚴治院、從優待警為保障，忠誠履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。一年來，全市法院共受理案件45647件，辦結43753件，法官人均結案136件，同比分別上升18.36%、18.45%和20.35%；其中市中級人民法院受理案件5148件，辦結5032件。全市法院結案率穩居全省最前列。
一、狠抓工作重點，維護社會大局穩定
（一）依法懲治刑事犯罪。全力參與平安孝感建設，審結一審刑事案件2594件，判處罪犯3882人。依法嚴厲打擊羣眾反映強烈的嚴重暴力和侵財、涉毒、電信網絡詐騙等犯罪行為，審結故意殺人、故意傷害、搶劫等案件259件316人，依法對犯故意殺人罪、強姦罪的汪建平判處死刑；審結涉“黃賭毒”案件384件609人，依法對運輸甲基苯丙胺18公斤的肖羣鵬判處死刑；審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件69件93人，依法公開審理省紀委監委交辦的武漢中院原院長王晨等重大職務犯罪案件。
（二）深化掃黑除惡專項鬥爭。審結黑惡勢力犯罪案件180件681人，結案率96.3%，其中黑社會性質組織犯罪案件11件全部審結。對黑社會性質組織犯罪分子依法判處五年以上有期徒刑78人，重刑率達46.2%；協同精準打“黑財”，判處罰金、沒收財產、追繳違法所得1.68億元；堅決推動“打傘破網”，移送相關線索117條；對審理中發現的87個治理隱患全部向有關主管單位發出司法建議62份。市中院作為法院系統唯一單位在全省掃黑除惡專項鬥爭視頻推進會上作交流發言。
（三）突出做好預防青少年違法犯罪工作。審結一審涉未成年人犯罪案件36件43人，未成年人犯罪率同比下降24.56%。市中院與政法委、關工委、總工會、團委、婦聯、司法局、教育局等部門共同構建服刑青少年、“問題”青少年和留守兒童“一對一”“手拉手”幫扶機制，全市法院32名法官被聘任為法治副校長，開展送法進學校活動100餘次，舉辦拒絕毒品、遠離校園貸、防性侵、防範校園欺凌等講座30餘場。大悟法院少年審判“五心工作法”被《人民法院報》《中國審判》專題報道。
（四）全力做好信訪維穩工作。認真落實訴訪分離改革，強化信訪維穩領導體制、工作機制和責任制，實現“迎大慶、保軍運、護全會”期間無進京訪、無羣體性赴省訪、無造成惡劣影響的個人訪，省高級人民法院點名表揚。認真辦結全國人大常委會辦公廳交辦案件2件、中央巡視組交辦案件4件、省委巡視組交辦案件12件，通過信訪終結方式化解積案8件，打擊非法信訪3件3人。積極參與涉舊城改造遺留問題、東方龍城、錦繡同升等系列重大信訪事項化解處置，推動信訪問題法治化解決。
二、發揮審判職能，服務經濟社會發展
（一）打造法治化營商環境。制定《關於進一步推進法治化營商環境建設的實施方案》，明確細化服務措施17條。強化司法裁判的規範引領作用，審結金融、買賣、公司等合同糾紛案件7624件，引導市場主體恪守法治原則和契約精神；慎用強制措施，採取“活查封”形式進行保全21起，避免影響企業正常生產經營；審結一審知識產權案件123件，對不正當競爭依法判令懲罰性賠償，服務創新驅動發展戰略。
（二）全力保障民營經濟發展。出台《關於為民營經濟健康發展提供司法服務和保障的意見》，聯合市工商聯實地走訪維達紙業、孝棉集團等民營企業，徵求意見建議，全力幫助民營企業依法解決涉訴問題；協同建立重點民營企業“一對一”聯繫機制，定期梳理分析審判執行、走訪調研中發現的共性問題，發出司法建議、風險提示書等300餘份，幫助民營企業提升風險防範能力。
（三）積極促進法治孝感建設。監督、支持依法行政，審結一審行政案件442件，其中和解撤訴59件，以駁回行政相對人起訴和訴訟請求等方式結案129件。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率達96.36%，孝昌縣連續兩年出庭應訴率達100%。加強司法與行政的良性互動，組織行政機關人員旁聽庭審400餘人次，受邀為孝感市法治政府建設培訓班以及市公安局、城管委等單位舉辦專題講座7場次。
（四）服務決勝“三大攻堅戰”。審結非法集資、電信網絡詐騙等涉金融犯罪案件709件1072人。涉案金額達5.65億元的符特、李明被判處無期徒刑，中央電視台法制頻道專題報道應城法院鄧佩璇等36人特大網絡詐騙案審理情況；完善市場主體救治和退出機制，提請市政府出台《關於建立企業破產處置協調聯動機制的通知》，促成3家“殭屍企業”有序退出市場。圍繞脱貧攻堅和鄉村振興，依法妥善審理涉農村房屋建設、承包地“三權分置”等案件26件，市中院被評為市直駐村扶貧“優勝派出單位”。審結環境資源類案件5件，判令相關企業和個人投入312萬元修復受損生態環境。
三、踐行司法為民，保護羣眾合法權益
（一）讓羣眾感受司法温度。堅持以人民為中心的理念，努力維護民生權益，審結一審民事案件16927件。審結婚姻、繼承、贍養撫養等家事案件4277件，促進家庭關係修復；審結交通事故、勞動爭議、醫療損害賠償等案件3042件，保障弱勢羣體合法權益；審結涉食品藥品安全案件81件，守護“舌尖上的安全”；審結追索勞動報酬案件267件，為務工人員追回“血汗錢”612萬元；加大司法救助力度，發放司法救助金220萬元，緩減免收訴訟費230萬元。
（二）讓訴訟服務更加便捷。堅持需求導向，全力打造一站式網上網下訴訟服務中心，孝感法院訴訟服務質效評估得分居全省第一。全面鋪開“互聯網+”訴訟服務，網上立案1325件、開庭291件、送達109件；推進全國跨域立案工作，通過移動微法院辦理跨域立案24件，辦理時間不超過15分鐘；利用人民法院調解平台網上調解案件645件，平均調解時間不到10天；巡迴審理案件1309件，發揮“審理一案、教育一片”的效果。
（三）讓勝訴權益及時兑現。堅持“一性兩化”執行長效機制建設，鞏固深化“基本解決執行難”攻堅戰成果，開展規範執行行為專項整治行動，執結各類案件14026件，執行到位金額14.77億元，執行結案率居全省第一。公佈失信被執行人信息6781起，限制出境、限制高消費12502人次，罰款1723萬元，拘留434人，依法對12名被執行人追究刑事責任。孝感市市長專門批示，要求為構建綜合治理執行難大格局提供有力保障。孝南法院實行“繁簡分流、分段集約、類案集中”快速執行模式，執行時間平均減少30天。
（四）讓司法在陽光下運行。堅持破除司法神祕感，網上公開直播庭審3212次，公佈裁判文書21367份，通過互聯網、手機短信向當事人推送審判、執行流程信息近10萬條，提供電子檔案查詢服務1071次。充分發揮人民陪審員作用，877名人民陪審員參與審理普通程序案件9808件。全面落實司法民主、司法公開要求，召開新聞發佈會7次，舉辦“法院開放日”活動25次，累計接待公眾旁聽1200餘人次。
四、緊扣時代需求，推進體制機制創新
（一）在提高辦案效率上深挖潛力。繼續深入開展“創新創優”活動，不斷解放思想，重塑機制，強力推進“提速增效強隊伍”攻堅戰，對審判、執行工作實行“五化”管理，確保收結案良性循環；實行院長“一支筆”嚴格管控延長審限、扣除審限，壓縮司法鑑定時間，案件平均審理天數同比減少13天，擠掉司法腐敗的空間，讓司法公正儘快實現；探索輔助事務集中辦理，構建“法院主導、多方參與”的綜合送達體系，雲夢法院破解送達難的做法被確定為全省“司法責任制綜合配套改革創新點”。
（二）在綜合配套改革上精準發力。圓滿完成基層法院內設機構改革任務，科學設置審判業務機構，全市基層法院內設機構數量由121個精簡到66個；深化案件繁簡分流改革，依法適用小額速裁、簡易程序審理案件13577件；紮實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面實行認罪認罰從寬制度，開展“輕刑快審”改革，取得良好效果；繼續深化問題案件追責，對2018年度109名問題案件責任人全部進行通報批評，其中誡勉談話12人、給予政紀處分4人，同時每案扣發300至3000元不等的績效獎金。建立落實入額、退額考核淘汰機制，遴選員額法官7名，對9名員額法官啟動退出員額程序。
（三）在糾紛多元化解上凝聚合力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加速推進一站式多元化糾紛解決機制建設，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，預防減少訴訟案件。兩級法院聯合司法局成立“矛盾糾紛訴前人民調解委員會”，駐點法院在訴前化解大批案件，緩解“案多人少”壓力；漢川法院聯合工會建立“勞動爭議訴調對接工作室”，是全省首批5個試點之一；安陸法院通過人民羣眾勸解“擋”一批、指導人民調解員化解“攔”一批、基層組織調解“結”一批，構建多方參與的矛盾糾紛調解網絡。
（四）在審判監督管理上傾注心力。深入開展“重塑機制、再造流程”專項整治行動，形成覆蓋審判執行、審判監督管理、隊伍建設、訴訟服務和信訪維穩、重大事項請示報告等工作的137項問題清單，逐項制定強有力的整改措施，以最高標準、最嚴要求推進機制重塑和流程再造，在充分運用信息化、智能化手段加強監管的同時，對“四類案件”落實層級監管責任，確保執法辦案和管理的每個環節都在規範化、陽光化、信息化框架下有序運行。
五、深化政治建院，夯實法院發展根基
（一）紮實開展主題教育。堅決貫徹落實市委部署要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，全面落實黨對法院工作的絕對領導。認真落實意識形態工作責任制，引導幹警樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持抓黨建帶隊建，領導班子戰鬥力和黨支部組織力同步提升。堅決落實“三會一課”和民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活等制度，精心組織主題黨課、專題民主生活會和組織生活會，努力營造風清氣正的政治生態。最高人民法院刑三庭、省高級人民法院分別在大悟法院、雲夢法院設立黨建聯繫點。
（二）着力提升隊伍素質。深入實施素質能力提升工程，推進全員政治業務教育培訓和學習考試常態化制度化，組織政治理論、審判業務、專業技能等測試競賽7場次。推動“青年幹警導師制”落實落地，市中院24名導師與36名青年幹警結對子、傳幫帶，新招錄研究生10名、本科生2名，選派5名優秀幹警到辦案壓力大的基層法院掛職、辦案錘鍊，加快年輕幹部成長。孝感法院在全省法院第二十八屆學術討論會上獲獎數位居第三，市中院調研課題分別被省高級人民法院、省法學會評為優秀調研課題。
（三）堅決嚴紀律強作風。深刻吸取漢川法院胡敬中違規辦案事件的慘痛教訓，統籌推進上級法院部署的突出問題集中整治、“以案為戒、正風肅紀”以及市中院“祛除人情關係干擾、站好公正司法立場”等教育整頓行動，經常性開展紀律作風專項督察，對漢川法院進行司法巡查。及時調整充實廉政監察員17名，推動全面從嚴治院落實落細。建立隊伍問題和關鍵崗位風險隱患排查整治機制，制定風險防控措施219條。深化運用監督執紀“四種形態”，全市法院提醒談話108人，誡勉談話19人，給予黨紀政紀處分31人。
（四）努力激發隊伍活力。加強法治文化建設，營造凝心聚力、幹事創業的良好氛圍。開展憲法宣誓、青年幹警座談會、演講比賽、業務競賽、朗誦會等活動，組織參加健步行、登山比賽等體育運動，豐富法院文體生活。孝感中院幹警徐毅在第十八屆世界警察和消防員運動會上為湖北法院贏得唯一一枚獎牌，安陸法院微電影《裝修》榮獲全省法治動漫微電影優秀獎。
一年來，全市法院始終把自覺接受監督作為依法履職的重要保障和推動工作的動力源泉。主動接受人大和政協監督，向市人大常委會和市政協常委會專題報告執行等工作情況，先後邀請代表委員視察、座談、旁聽庭審1798人次，院領導牽頭走訪人大代表285人次，當面或以其他形式聽取意見1243人次，向代表委員推送法院手機報82期791篇。主動接受法律監督，落實檢察長列席同級法院審委會制度，辦結抗訴案件15件。認真接受律師、當事人、社會公眾和新聞媒體的監督，努力暢通民意溝通渠道，主動迴應社會關切。
各位代表，2019年全市法院工作取得新的進步，最高人民法院諮詢委員會第九調研組來孝調研基層社會治理創新工作，市中院被表彰為全國維護婦女兒童權益先進集體、全國法院司法宣傳工作先進集體，在全省中級法院院長會議上就隊伍建設作經驗交流，安陸法院被表彰為全國優秀法院；市中院胡豔華被表彰為全國法院國家賠償審判與司法救助工作先進個人，安陸法院趙詠梅被表彰為全國法院“基本解決執行難”工作先進個人，3個集體、4名個人榮立二等功。這些成績的取得，是市委堅強領導，市人大及其常委會有力監督，市政府、市政協和社會各界關心支持的結果。各位代表對法院工作給予監督、指導、理解、支持，有力推動了法院的科學發展和司法事業的進步。在此，我代表全市法院全體幹警表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們清醒地認識到，當前法院工作還存在不少問題和困難：一是案件數量持續較大幅度增長與司法資源有限的矛盾日益突出，辦案壓力大，審判輔助人員不能滿足實際需要。二是有的案件辦理週期偏長，辦案中釋法説理不夠，審判執行質效不能滿足羣眾日益增長的司法需求，司法公信力和司法權威不夠高。三是多元化糾紛解決機制建設和訴源治理改革、案件繁簡分流改革、司法責任制改革等綜合配套改革推進落實不平衡。四是全面從嚴治黨、從嚴治院落細落小還有差距，少數幹警與當事人、特定關係人、律師不正當交往等違法違紀行為仍時有發生，隊伍整體素質仍不適應新時代精細司法、精準公正、每案公正的需要，等等。對這些問題和困難，我們將全力推進解決。
2020年全市法院工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央和省委、市委部署要求，緊盯“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持政治建院、業務強院，堅持司法為民、公正司法，堅持打基礎、管長遠，全面加強審判執行工作和隊伍建設，統籌推進司法體制綜合配套改革，深入排查整改問題，落實規範化、精細化、信息化管理，着力打造“三鐵六最”法院隊伍，努力建設全省一流的公信法院、服務型法院。
（一）以更大力度服務保障大局。嚴懲危害國家安全、公共安全、羣眾生命財產安全、經濟社會秩序的各類犯罪，依法打擊“非訪”行為，打好掃黑除惡專項鬥爭“收官戰”。圍繞打贏三大攻堅戰、創新驅動發展、加強產權保護、招商引資以及化解舊城改造遺留問題等重要部署、重點工作，加強審判執行工作，為經濟社會持續健康發展搞好服務保障。
（二）以更快步伐深化司法體制改革。深化司法責任制改革，完善審判權、執行權運行機制，加大問題案件複查追責力度，做到有權必有責、失責必追究。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、家事審判改革、案件繁簡分流改革，努力提升審判質效。深化智慧法院建設，實現審判體系和審判能力現代化。探索建立科學的績效考評體系，最大程度釋放改革紅利、激發改革效能。
（三）以更實舉措滿足羣眾司法需求。大力推進訴訟服務中心和多元解紛機制“兩個一站式”建設，為羣眾提供智能精準的訴訟服務和高效便捷的解紛渠道。壓縮民生案件審理執行時間，公正高效保障人民羣眾合法權益。在市委堅強領導下，推動構建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與的綜合治理執行難工作大格局，切實解決執行難。推進司法民主、司法公開，優化接受人大、政協以及社會各界監督的工作機制，通過社會監督、人民參與，促進法院工作。
（四）以更強決心鍛造高素質隊伍。堅持黨對法院工作的絕對領導，堅決落實意識形態工作責任制，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，強化黨組織的組織力、凝聚力、戰鬥力。壓緊壓實“兩個責任”，堅持不懈整治改進作風，強化執紀監督，確保公正廉潔司法。完善教育培訓機制，提升隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平。
各位代表，全市法院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實本次大會決議，振奮精神、鋭意進取，埋頭苦幹、狠抓落實，奮力開創新時代孝感法院工作新局面，為加快建設全省重要區域性增長極，推進孝感高質量發展提供更加有力的司法服務和保障。
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