真抓實幹砥礪奮進為再造一個新訥河提供堅強保障
各位領導、同志們：
這次市委政法工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委和齊齊哈爾市委政法工作會議和市委六屆八次全委會議精神，總結2018年全市政法工作，表彰先進，全面安排部署今年的政法工作。一會兒*書記還要做重要講話，我先就上一年度的整體工作和今年的工作安排講幾點意見：
一、2018年政法工作回顧
2018年，全市各級政法機關和有關部門在市委、市政府的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委“再造一個新訥河”的戰略部署，積極防控“五大風險”、深入推進“三項建設”、努力建設“五個過硬”政法隊伍，齊心協力，攻堅克難，有力地維護了全市的安全與穩定，為經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。
（一）全面提升風險防範和矛盾化解管控能力，有效維護政治安全和社會大局和諧穩定
堅持把維護國家安全和社會穩定作為新時代政法工作的首要任務，進一步強化安全意識和問題導向。
--積極防控“五大風險”。一是在防控政治安全風險上，組織開展了“4.15全民國家安全教育日”和反邪教宣傳教育活動，實現了“四零”目標;二是在防控暴恐襲擊風險上，密切關注流入我市的新疆籍人員，加強對寄遞物流、二手車、加油站的散裝汽油等危爆物品管理，加強對火車站、客運站等社會面整體防控;三是在防控網絡安全風險上，全面深化網上防控、管控、打擊等措施;四是在防控社會穩定風險上，圓滿完成了全國、省市“兩節、兩會”、青島上合組織峯會、我市“瑟賓節”期間的安保工作，成功確保了國家、省、市重大活動的順利進行;五是在防控公共安全風險上，加強對167名刑滿釋放人員、38名嚴重精神障礙患者等特殊人羣服務管理，發放以獎代補資金65，700元，沒有發生個人極端案事件。同時加強重點領域、行業、物品全鏈條安全監管。
--有效化解社會矛盾糾紛。大力推廣新時代“楓橋經驗”，有效化解社會矛盾糾紛,成功調處矛盾糾紛1568件，防止糾紛激化21件，平息羣體上訪16件，無“民轉刑”案件的發生。積極開展“信訪積案大起底”百日攻堅會戰活動，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，刑事拘留11人，治安拘留43人，教育訓誡89人，維護正常的信訪秩序。
--掃黑除惡取得初步成果。掃黑除惡專項行動開展以來，大力開展掃黑除惡專項鬥爭，加大宣傳發動力度，鼓勵人民羣眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，營造了人人關心、人人蔘與掃黑除惡的濃厚氛圍。深入開展線索摸排，掌握有效線索43條。建立了聯席會議、請示報告等10項工作制度，初步形成了一套科學有效工作運行機制。截止目前，市公安局已成功打掉4個涉惡團伙，抓獲犯罪嫌疑人13名。市人民檢察院加強與公安、人民法院的溝通配合，強化提前介入機制，形成打擊合力，確保專項鬥爭取得實效。市人民法院對涉惡勢力犯罪案件進行了公開開庭審理，通過電視台公開報道，起到了打擊一案、教育一批、震懾一片的目的，實現了政治效果、法律效果、社會效果高度統一。
（二）堅持以服務保障大局為重要職責，努力建設更加和諧有序的“平安訥河”和公平正義的“法治訥河”
堅持把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場，把法治作為新時代政法工作的基本方式，努力建設基礎更牢、水平更高、人民羣眾更加滿意的平安訥河、法治訥河。一是深入推進新時代平安訥河建設，提高社會治理水平。嚴厲打擊違法犯罪行為，共破獲各類刑事案件229起；審結刑事案件205件，結案率為85.42%；批准逮捕110件130人，受理移送審查起訴案件259件354人，提起公訴224件306人。二是深入推進新時代法治訥河建設，創造優良法治環境。紮實開展“法治建設年”活動，下發了實施方案，明確了四大類24項重點工作72項具體任務，制定了問題清單及整改措施，22個相關單位作出了公開承諾，積極營造公正、透明、可預期的法治環境。三是深入開展“深化作風整頓、優化營商環境”活動，提升服務成效。法院嚴格落實“五零四有”標準，在立案、保全等方面為民營企業開闢便捷高效的訴訟服務，檢察院進一步構建起新型的“親”“清”檢企關係，公安的户政、出入境、交警、派出所的假日服務、延時服務、上門服務以及司法行政部門的法律援助“綠色通道”受到羣眾好評。
（三）聚焦社會治理改革創新，努力打造共建共治共享的社會治理新格局
深入推進新時代智能化建設，提高政法工作現代化水平。積極推進“雪亮工程”建設，新增加、替換攝像頭等監控點位4901個。以推進鄉村綜治中心建設為載體，不斷深化綜治中心建設，構建起以實用化為方向、以智能化為先導、以集合化為紐帶、以網格化為基石、以立體化為支撐，派駐機構一個場所辦公、各類矛盾一個窗口受理、各項工作一個目標統領的綜治中心工作新格局，全市15個鄉鎮2個街道、171個村13個社區綜治中心均已建設了綜治信息系統，並已聯通應用。深化綜治中心規範化建設典型，創新建立了一站式受理，一個專家團隊會診，四種分流的“1+1+4”運行模式，在化解社會矛盾、維護社會治安、深化平安訥河建設等方面發揮了重要作用。依託“大數據”等平台，執法司法流程實現了全程留痕和動態管控。利用智能化公共服務平台，實現了法律文書上網、庭審直播、社區矯正遠程簽到等服務。
（四）堅持黨對政法工作的絕對領導，努力完善新時代政法隊伍建設保障
牢牢把握“五個過硬”，努力打造既政治過硬又本領高強的新時代政法隊伍。一是加強思想政治建設。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，以“原原本本學原文、認認真真學先進、結合實際談體會、落地落實見成效”等一系列活動為依託，建立健全組織生活、“三會一課”、學習培訓等一系列制度並推進落實，引導幹警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是加強紀律作風建設。認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”職責，組織開展作風整頓活動，觀看政治生態建設宣傳片，到烈士陵園開展警示教育活動，政法幹警克己奉公、盡職盡責和廉潔自律意識進一步增強。三是加強業務本領建設。政法各部門堅持轉作風、提效能、樹形象，通過參加上級組織的培訓班、開展多種形式的主題實踐活動，進一步提升了政法幹警的理論水平和業務能力，隊伍向心力、凝聚力、戰鬥力大幅提升，“我要工作、幹好工作”成為主流和方向。
2018年，在全市政法機關和廣大政法幹警的不懈努力和勤勞工作下，政法工作成績喜人。市人民檢察院榮獲檢察機關最高集體榮譽——“全國模範檢察院”。市人民法院被齊市中院評為“全市先進法院”，記“集體三等功”，（公安、司法榮譽沒要來）。
二、當前工作存在的問題及面臨的形勢
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我們的政法工作與黨的新要求和人民羣眾的新期待還存在很大差距，很多問題還現實存在。一是維護政治穩定工作任務艱鉅。維護國家安全、反恐控危形勢嚴峻，邪教組織頑固分子網上造謠、散發宣傳品等活動經常發生，而且手段日趨專業、隱密，偵破難度加大。二是信訪維穩壓力有增無減。當前，我市兩清教師、委培生、涉軍人員、改制職工、動遷補償、馬場農工等遺留問題難以徹底解決，加上新的信訪問題不斷湧現，每逢國家重大活動、重要會議期間，越級訪、進京訪、激烈訪、集體訪形勢嚴峻。三是安全管理隱患亟待妥善解決。網上輿情控制難度和網絡違法犯罪日益突出，民間借貸、物流寄遞、舊貨市場、網絡約車等敏感行業、領域的治安問題多、羣眾反映大。四是隊伍正規化建設任重道遠。面對新時代、新形勢、新任務，少數幹警存在不適應、跟不上、本領恐慌的問題，真正能夠適應司法行政業務發展需要，具有高水準的法律專業人才匱乏。對於這些問題，我們必須高度重視，積極從主觀上找原因、找差距、找不足，採取行之有效的措施，認真加以改正和解決。
三、2019年工作思路及主要任務
根據中央和省、市委的部署，今年全市政法工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省委和齊市委政法工作會議的決策部署，緊緊圍繞堅持“一條主線”，即開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造新時代訥河政法鐵軍；實現“兩個更強”，即社會穩定性和人民羣眾安全感更強；打好“三場硬仗”，即着力打好掃黑除惡、社會治安、信訪治理三大攻堅戰；推進“四項建設”，即全面加強平安訥河建設、法治訥河建設、智能化建設和過硬隊伍建設；防控“五大風險”，即積極防控政治安全風險、暴恐襲擊風險、網絡安全風險、社會穩定風險和公共安全風險的“一二三四五”工作思路，加快推進社會治理現代化，在“再造一個新訥河”的新徵程中展現新氣象、實現新作為，以優異成績向中華人民共和國70週年華誕獻禮。
同志們，2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是國慶70週年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和中央、省、齊市政法工作會議精神，準確把握今年工作目標任務，不忘初心、牢記使命，開拓創新、砥礪前行，不斷提升我市政法工作水平，努力開創政法工作新局面，為訥河全面振興全方位振興不懈奮鬥！
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