為營造健康、宜居的人居環境，樹立美麗xx的良好形象，決定在全鎮開展“探索垃圾處理新模式，打造清潔美麗新xx”，現制定如下實施方案。
一、指導思想
以優化農村人居環境為核心，按照鎮村統籌、標本兼治的原則，深入開展村容村貌和環境衞生綜合整治和規範健全鎮村垃圾處理，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，打造一個整潔優美、安全文明、秩序井然的優美鄉鎮。
二、總體目標
通過開展鎮村環境綜合整治行動，全面清除“髒、亂、差”現象，建立鎮、村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善村容村貌和環境衞生保障機制，落實長效管理制度，達到環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明的目標。
三、垃圾處理模式
鎮村環境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環境衞生、治理村容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。按照“三有”（有一支保潔員隊伍，負責村（社區）環境衞生保潔工作；有一套垃圾回收清運處理設施，開展村（社區）垃圾收集、轉運和處理工作；有一套長效環衞管理機制，做到環衞管理機構健全，人員落實，村規民約建立，家家户户“門前三包”落實，定期開展環境衞生評比活動）的總體要求，推動鎮村環境綜合整治和垃圾處理取得實效，形成長效制度。
（一）農村（社區）垃圾處理
1、劃定包乾區：以自然村為單位，視情劃分為若干小塊，各户主要負責本户房前屋後的日常保潔。
2、配齊必要的環衞設備和設施：村（居）民自備垃圾桶，各自然村按平均每15户建立一個垃圾池的原則，合理規劃好垃圾池，用於臨時堆放和焚燒垃圾，垃圾池的選址應做到既方便羣眾又方便清運。垃圾池的建設由各村自行組織實施，鎮政府安排一定的資金補助。每個行政村要建立1—2個垃圾集中填埋場，用於本村的垃圾填埋。填埋場的選址要做到既不影響羣眾生活又方便垃圾清運車輛通行。
3、垃圾初分類：以村民小組或居民點為單位，選擇低保户、村民小組長等熱心公益事業的人員組建村級保潔隊伍，主要工作是對垃圾進行初分類和焚燒不可回收垃圾，監督本地環境衞生狀況。廢紙、塑料、金屬和布料等可回收垃圾，實行定點存放，由廢品收購人員定期上門統一收購；菜根、菜葉、果皮、煤灰等廚餘垃圾，通過自行填埋，充分發酵循環使用；廢舊電池、廢舊燈具、過期藥品、煙頭、醫療器械等有害垃圾，由清運工收集後進行衞生填埋；尿不濕、破舊衣物等不可回收垃圾，先焚燒，殘渣定期清理後再放入填埋坑。樹枝、樹葉、建築垃圾等禁止倒入垃圾池。村教學點由該點負責收集與焚燒。
4、垃圾清運：殘渣清運工作由鎮政府通過招標方式由專人負責，由工作人員將焚燒後的殘渣清運至各村垃圾填埋場，每月清運兩次，實行集中填埋。
（二）集鎮垃圾處理
重點是做好日常保潔，穩定保潔隊伍，健全保潔制度。各户配置一個垃圾桶，由固定人員每日收集垃圾，中學、中心國小固定一垃圾池，由固定人員每日收集垃圾，做到不留死角，垃圾不過夜。農貿市場及其他企業單位自行收集清運處理本單位垃圾。完善對鎮垃圾填埋場的改造和管理，合理設置垃圾箱，提高集鎮環境衞生管理水平。
（三）公路沿線垃圾處理
安蓮公路和洋錢公路沿線暴露垃圾，包括飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。公路沿線全面整治村容村貌，清理亂塗亂畫，拆除殘垣斷壁，清除路邊堆放柴草等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。沿線垃圾仍由原公益性崗位人員清掃清運，保持時積時清，其他村道垃圾清掃清運由各村（社區）組織。
（四）其他環境清潔整治工作
每年開展兩次（夏初和年底）集中環境清潔整治活動。動員全體村民共同參與環境綜合整治。
1、清潔家園。清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，消除衞生死角。房前屋後、河塘溝渠、道路等範圍內的暴露垃圾，清理屋前屋後亂堆放的柴草、雜物，清理破損的廣告、標語、橫幅等。清理影響村容村貌的廢舊房屋、殘牆斷壁，合理佈局，清潔雜屋、欄舍。
2、清潔水源。加強飲用水水源特別是重點水源地環境整治，清淤治理村（社區）水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。選擇部分基礎條件較好的村進行農村環境連片整治，加強對村級污水的處理。
3、清潔田園。對田園進行全面清潔，整治農村環境衞生，清收和處理各種農業生產廢棄物，如烤煙田塑料薄膜、藥水瓶等、醫藥垃圾及其他有害垃圾，控制農藥、化肥等過量使用，大力推廣農業清潔生產實用技術，防治農業面源污染。
四、活動步驟
活動時間為20xx年xx月至20xx年xx月，分為三個階段進行，總的要求是要邊發動，邊行動，迅速形成聲勢，建立長效機制。
（一）宣傳發動階段。通過橫幅、短信、發放宣傳單等方式集中宣傳，各工作組進村入户開展宣講、走訪、調研活動，採取召開村兩委、村民代表、黨員座談會，對每家每户發放宣傳單等方式，廣泛宣傳清潔xx的意義與內容，統一思想、凝聚共識，並根據各村實際情況制定實施方案。
（二）全面推進階段。廣泛組織發動黨員幹部和羣眾參與，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。集中各種資源、資金改善基礎設施，全面推進清潔xx活動。
（三）鞏固提升階段。適時對活動實施的。項目和內容進行“回頭看”，發現問題，及時整改，鞏固活動成果，完善長效運行機制，鞏固提升整治成效。
（四）驗收總結階段。由鎮環境衞生整治行動辦公室統一安排，組織督查考評組，對全鎮活動開展情況進行督查考評，總結有效的經驗和做法。對活動開展好、成績顯著的，給予獎勵表彰；對活動開展不力、驗收不達標的，追究相關負責人責任。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
充分認識開展活動的重大意義，加強領導，堅持“一把手”負總責，親自抓，其他領導分工負責，鎮成立清潔辦公室，具體負責協調推動工作，確保活動取得實效。
（二）宣傳發動，營造氣氛
通過深入村組召開座談會、羣眾大會，開展鄉村幹部志願清潔行動，各村懸掛橫幅、標語、製作宣傳欄、温馨提示牌、發放“致農户的一封信”等，讓廣大羣眾切實感受到處理農村垃圾是與他們的生產生活息息相關的一件大事，是改善人居環境，提高生活品質的好事。提高羣眾對環境衞生改革工作的知曉度和支持率，提高羣眾素質，自覺遵守並逐步養成良好文明衞生習慣。
（三）加大投入，保障到位
加大人力、物力、財力投入，為我鎮農村環境綜合整治工作提供有力的保障。鎮從煙税總返還中先提取百分之十，總資金約30萬元，用於專項保障保潔人員、垃圾收運設施和運行管護。村組保潔員（兼衞生督導員）誤工補助，以一人負責三個垃圾池，每人每年1000元左右為宜，資金來源可由各村民小組通過羣眾自籌或組集體補助相結合的方式解決。羣眾自籌一般以户為單位，每户20元，按年收取。具體的誤工補助標準、籌資方式和保潔員人選由各村民小組根據本組實際召開村民大會確定，會上一併制定有關村規民約，確定切實可行的垃圾處理辦法，並完善農村環境衞生的其他長效推動機制。
（四）加強檢查督查，嚴格考核
鎮政府與各村（居）支委要簽定責任狀，納入年終考核。鎮成立督查考核組，通過日常督查與季度考評等方式，建立對村（社區）委的檢查評比機制。各村聘請有威望、敢負責，公道正派的老黨員、老幹部擔任衞生義務監察員，督促保潔人員和各農户做好各自衞生保潔工作。
（五）完善管理制度
大力推行村容村貌和環境衞生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、村民自治、專業保潔”的管理格局。同時在廣大羣眾中推行清潔衞生評比星級户活動，在每個村的宣傳欄裏設置衞生評比欄，根據評比結果，對五星級的農户每月獎勵一定的獎品，對不上星級的不清潔家庭和不按規定亂倒垃圾的人員則公開曝光。鎮城管中隊負責垃圾處理有關制度的落實，並對違反制度的行為進行處罰。把城鄉環境綜合整治與村規民約結合起來，調動羣眾積極性，倡導講究衞生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動鎮村環境標本兼治。
根據《xx縣人民政府辦公室關於印發xx縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實改善我鎮農村居住環境，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入領會《重慶市人民政府辦公室關於印發重慶市農村生活垃圾治理工作實施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關於印發xx縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衞生、環境優美、和諧宜居的美麗農村。
（二）工作目標
按照縣上“五個一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。
20xx年1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農村生活垃圾治理工作。
20xx年3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。
20xx年7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環境綜合整治。
20xx年年底前，所有農村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專項治理及農村環境綜合整治。
20xx年年底前，除偏遠散居農户外，基本實現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務
（一）目前現狀
1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主幹道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主幹道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及國小區域、搖錢溝至馬口灣區域、市場社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
（二）工作任務
1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區）立即進行清運處理，以後按照縣上“户集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網絡體系。
2、在全鎮範圍內廣泛開展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環境保護意識、社會公德意識，切實改善農村人居環境。
三、工作步驟
（一）籌備啟動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實施方案。20xx年2月底，我鎮全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備採購建設相關工作。
（二）全面實施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）
加大人財物投入，全面啟動我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。基本建成農村生活垃圾治理工作體系，全面實施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。
（三）總結評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
對農村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結經驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導
我鎮成立農村生活垃圾治理工作領導小組，專門解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時將召開鎮領導班子集體辦公會進行研究討論解決。
各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進。
（二）加強經費保障
按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專項資金用於農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規定工作目標任務。
為了進一步做好我鎮生活垃圾規範化管理工作，按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農村需要，清除農村生活垃圾隨意堆放“六邊”現象，實現生活垃圾日產日清，密閉收運，有效改善農村人居環境，提高人民生活質量和健康水平，結合我鎮實際情況，特制訂如下方案。
一、指導思想
按照“服務中心，因地制宜，立足長效，集約利用”的原則，圍繞《XX市關於全面建設農村生活垃圾處置體系的意見》的部署和要求，逐步實現“户收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的'運作模式，進一步規範管理農村生活垃圾，加快我鎮社會主義新農村建設。
二、工作目標
重點整治農村髒亂差現象，推動環境基礎設施完善向農村延伸，環境監管向農村覆蓋，環保投入向農村傾斜，建立農村環境保護的長效機制，實現農村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。每個自然村至少設置一個垃圾堆放點，每個行政村設一個垃圾集中點；做到及時、規範處理現有垃圾；建立農村環境衞生管理長效機制，實現村容鎮貌整潔衞生。
三、工作措施
1、鎮村一體、科學規劃。將農村生活垃圾規範化管理工作納入我鎮環境綜合整治規劃，鎮各部門協同專項整治規劃，進一步明確專項整治內容、重點區域、主要措施和實施步驟。
2、明確職責，強化管理。一是發揮農村羣眾建設潔淨美好家園的主體作用。鎮村要通過宣傳發動，典型帶動，組織推動，引導農民形成良好的衞生習慣和環保意識，自覺承擔房前屋後的衞生整治保潔，自覺參與村莊環境的綜合整治。二是加強垃圾收集，清運管理。各村委會是轄區範圍垃圾收集清運的責任主體，要負責引導村民將生產垃圾和生活垃圾分類投放、分類處理，對可利用或可自然分解的垃圾儘可能採用生態循環方式處理；嚴禁將工業生產垃圾倒入生活垃圾箱中。保潔人員每天定時收集垃圾，並將垃圾運至垃圾集中點；村垃圾堆放點和集中點的垃圾必須及時清運，保持垃圾堆放點和集中點不產生異味，不滋生蚊蠅，對周圍環境不造成二次污染。
3、加強領導，周密部署。把農村生活垃圾規範化管理工作作為新農村建設的一項重要工程來抓，為切實加強領導，鎮已成立了三溪鎮農村生活垃圾收運處置工作領導小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門抽調人員組成工作人員，領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦。各村委會也要成立相應工作領導小組，指導和監督轄區生活垃圾處理清運工作。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，統籌協調，整合力量。細化工作計劃，落實工作措施，明確各自責任；通過各種形式加大環境保護、生態文化的宣傳力度；通過村規民約、衞生條例、宣傳標語、宣傳手冊等方式宣傳倡導，使這項工作真正成為廣大羣眾的自覺行為。
四、資金籌措
完善農村生活垃圾收運、處置工作，需要投入大量的資金。各村要積極採取多渠道融集資金，要按照“誰投入、誰經營、誰受益”的原則。採取費用四級負擔的方式解決，即市財政按各村委會農村户籍人口每人每年補助2元（以公安部門統計的人口為準），鎮按各村委會的農村户籍人口1000人以下1000元/年，1000—1500人的1500元/年，1500人以上2000元，村民每户每月繳交衞生費1元（由村委會自行收取），各村委會原則上負擔1500元，如不足部分村委會還需負擔。（注：三溪村委會負責除鎮區外的6個村小組垃圾清運）。同時為了確保此項工作的順利進行，各村委會要多渠道籌集資金，通過村規民約、當地鄉賢捐贈和企業資助，確保經費到位。（資金配給詳見附表）
五、完善機制
1、建立農村環衞保潔隊伍，健全長效運作機制。各村要加快農村環衞保潔隊伍建設，村莊每500人配備一名保潔員，建立固定的清掃保潔隊伍，並應有必要的垃圾收集工具和垃圾轉運車輛，可採取“户前三包”、村規民約和專業保潔相結合的辦法，建立起環境衞生保潔長效機制。
2、建立健全垃圾收集運輸機制。各村保潔人員負責本村公共場所的清掃保潔和垃圾收集清運工作，保障垃圾收集工作無死角、無遺漏。農户負責自家庭院及房前屋後的環境衞生保潔，並將垃圾收集後送到本村的垃圾收集點。
3、積極探索垃圾收集處理工作的有效途徑。各村要根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，積極推行有機物就地堆肥、沼氣池建設及改廚改廁相結合。
六、管理監督
堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突擊性整治與經常性管理一起抓，把長效管理工作納入日常管理工作，並將農村生活垃圾集中收運工作納入村委會重點工作，各村委會要建立村級衞生保潔人員管理、考核制度，加強對本村垃圾規範化管理的檢查和督促。同時，由鎮人大、財會、城建等相關部門組成巡查組，每季度末對每個村的生活垃圾集中收運工作進行一次考核評比，考評結果列入年度考核；對垃圾能及時收集清運且沒人投訴的村委會，鎮政府按本方案規定滿額發放應該撥付的資金給該村委會；對垃圾不能及時收集清運且投訴嚴重的村委會，每發現一次在鎮政府下撥工作經費中扣罰200元，扣完為止。
一、以合理安排確保工作推進。
鄉成立農村生活垃圾治理工作領導小組，及時召開專題會議，研究部署和制定治理工作方案，明確工作任務和目標，落實鄉領導包片、機關幹部包村、村組幹部包户責任制度。並將全鄉10個村1個社區分成兩大片區、四個組，在領導小組的統一指揮下開展工作，確保各個時間節點的工作推動。
二、以強化宣傳普及治理常識。
鄉黨委、政府充分運用手機短信、廣播、標語、展板等載體以及印發倡議書等宣傳資料，普及農村垃圾治理和衞生常識。截至目前，全鄉共計發送手機短信3000條次，廣播宣傳10餘次，製作宣傳展板40餘處，懸掛橫幅7處，張貼標語100餘幅，印發宣傳資料3000餘份。同時利用農閒時間，採取入户交流、讀誦順口溜等方式加強農户家庭和個人的宣傳教育，並做到治理宣傳單、村規民約、門前“三包”責任書上牆100%。
三、以建設為主提供治理基礎。
一是加快垃圾收集硬件建設。鄉主要領導帶隊深入村社實地踩點，合理規劃垃圾池佈設，科學引導各村自主實施垃圾池建設。充分利用村級運行維護費、辦公費等資金，對原有垃圾池進行維修整治，新建垃圾分類池和收集池81個，新購垃圾桶70個、垃圾運輸車1輛，引導農户自備垃圾筐1200餘個。二是注重清掃保潔隊伍建設。在保持社區4名清掃保潔員的基礎上，以村組為單位選用有公益事業心的村民57名充實保潔力量。建立保潔制度和考核辦法，加強對清掃保潔隊伍管理。
四、以制度機制推進長效管理。
鄉與村（社區）、駐鄉單位簽定治理目標責任書，與社區居民簽定“門前五包”責任書、與村社居民簽定“門前三包”責任書，將治理責任層層落實分解到户、到單位，同時對各村（社區）工作開展情況實施督查，進行通報並納入年度目標考核。借力全縣“城鄉環衞一體化”的有利契機，探索農村垃圾治理以公司為主的市場化運作模式，有效提升農村垃圾集中處理效率。
蒙田範文網