鄉鎮農村生活垃圾“乾濕”分類試點工作的實施方案

吉水各鄉鎮農村生活垃圾“乾濕”分類試點工作的實施方案

根據市委市政府為民辦實事任務要求，推進農村生活垃圾“乾濕”分類試點工作，不斷提升我市農村生活垃圾分類工作水平。現就推進2021年農村生活垃圾“乾濕”分類試點工作，特制訂本方案。

一、實施範圍

XX鎮XX村

二、工作安排

(一) 啟動階段(2021年5月—6月)：XX鎮黨委、政府召開動員大會，成立工作領導小組，結合試點村實際，制定工作方案，明確階段任務，細化實施方法。(責任單位：XX鎮黨委和政府)

(二) 實施階段(2021年6月—11月)：加強農村垃圾乾濕分類宣傳，完成環衞工作人員的增聘，完成設備設施的採購、建設，全面啟動垃圾分類收集工作。(責任單位：XX村兩委)

(三) 總結驗收階段(2021年12月)：因地制宜不斷總結分類經驗，改進分類方法，提升分類效果。相關單位將通過現場檢查、走訪羣眾、查驗資料等方式對試點村生活垃圾分類工作進行檢查驗收。(責任單位：縣農業農村局、縣城市管理局)

三、工作目標及主要內容

根據“分類處理、源頭減量、資源再利用”的要求，實行“二次五分法、就地資源化、回收市場化”工作模式”，通過合理設置漚肥點、宣傳教育設施，按標準配置垃圾分類桶、分類運輸車輛，選聘分揀員，結合“户分類、村收集、鄉（鎮）收運、縣處理”的工作機制，廣泛宣傳發動，強化工作落實，細化考核評比，積極推進農村生活垃圾“乾濕”分類試點工作，為下一步全範圍推廣打下堅實基礎。

(一) 落實黨政主體責任。嚴格實行垃圾分類“黨政同責”。鎮黨委、政府要增強“四個意識”，堅決扛起農村垃圾分類的政治責任。堅持“一把手”親自抓，直接指揮、直接督促、直接推動，負起總牽頭的責任，鎮分管領導在職責範圍內承擔相應責任。

(二) 長效機制建設。加強農村生活垃圾分類和資源化利用建設工程，逐步建立起“户分類、村收集、鎮收運、縣處理”工作長效管理機制，將農村生活垃圾分類減量列入鎮農村垃圾治理年度考核內容，從宣傳發動、組織實施、工作成效、長效管理等方面進行監督考核，作為年終評優評先以及經費撥付的依據。

(三) 設備設施配置。在合理區域設置漚肥點、宣傳教育設施，合理配置分類垃圾桶、果皮箱、環衞配套作業工具，完善分類運輸車、垃圾收集轉運車等環衞作業設施設備。並且要選出或者建設一個專門用於分揀、回收、儲存可回收垃圾的場所(可再生資源回收站)。

(四) 健全隊伍建設。逐步建立起穩定的垃圾分類隊伍、保潔隊伍、清運隊伍，配齊保潔員和分揀員，落實分揀工作經費。

四、分類標準

村民按照能否腐爛為標準，將生活垃圾分為“幹垃圾”和“濕垃圾”兩類。

(一) 濕垃圾。包括在生活中產生的剩菜剩飯、菜葉果皮、蔬菜根莖、腐爛瓜果、動物內臟、變質食品等廢棄物。

(二) 幹垃圾。分為可回收垃圾、有毒垃圾和不可回收垃圾(外運處理垃圾)。

可回收垃圾主要有廢紙(報紙、書本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等)、塑料(塑料泡沫、礦泉水瓶等)、金屬(廢銅爛鐵、易拉罐、鐵皮罐頭盒等)、玻璃(包括各種玻璃瓶、暖瓶等)。

有毒垃圾主要有電池、熒光燈管、燈泡、水銀温度計、油漆桶等。不可回收垃圾(外運處理垃圾)是指除可爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、建築垃圾(按建築施工相關法律法規規定另行處置)以外的其它生活垃圾。

農村生活垃圾分類種類

五、基本做法

實行“一法”、“兩化”(即“二次五分法、就地資源化、回收市場化”)模式：

(一) 二次五分法。一是農户初分：農户按照標準開展一次分類，將垃圾分為“幹垃圾”、“濕垃圾”，並投放至統一配發有明顯標識的垃圾桶(簍)內。垃圾收集員每日三次定時收集“濕垃圾”，並將“濕垃圾”運輸至漚肥點進行資源化處理；“幹垃圾”收集時間及次數根據實際情況安排。二是分揀員再分：分揀員在分類收集各户初分垃圾的基礎上，進行二次分類(一方面，糾正農户分類中的錯誤；另一方面，從“幹垃圾”中分出可回收、不可回收和有毒三類)。不可回收垃圾按原模式納入“户集、村收、鄉鎮運、縣處理”體系，統一清運至縣垃圾焚燒發電廠焚燒發電；有毒垃圾單獨貯存，定期交由環保部門收集處理；餘下可回收垃圾儲存在可再生資源回收站，達到一定量後通知回收企業上門回收，廢品收購款可作為分揀員補貼或村委會垃圾分類工作經費。

(二) 就地資源化。應在村中遠離生活區的合理位置設立漚肥點，用於“濕垃圾”發酵漚肥處理後返田。

(三) 回收市場化。以鄉鎮為單位，在轄區範圍內確定一家回收企業，明確回收週期，建立定時和預約進村回收制度。

(四) 重視宣傳教育。要按照《XX市生活垃圾分類宣傳冊》，加強農村垃圾乾濕分類宣傳。各地通過羣眾喜聞樂見的宣傳方式，製作各類生活垃圾分類宣傳媒介，持續普及生活垃圾分類知識，使之家喻户曉、人人皆知。

六、保障措施

(一) 完善制度建設。實行試點領導小組每月會議制度，試點村彙報試點工作進展情況，研究解決工作中遇到的問題；建立信息報送制度、績效考核制度。

(二) 落實資金保障。按照標準要求配齊試點工作人員，將開展新增加人員和試點正常運行管理經費納入年度財政預算，確保試點各項工作順利實施。

(三) 強化考核監督。加強對從事垃圾分類的工作人員進行業務培訓、指導、監督和考核。縣級主管部門要結合農村生活垃圾治理工作定期對試點村的垃圾分類工作進展情況進行考核、評估和通報。鎮生活垃圾分類試點工作領導小組應不定期組織人員對試點單位生活垃圾分類工作情況進行指導、檢查、考核。按照考核情況，將督導員、分揀員工資與考核分數掛鈎，確保垃圾分類監管考核工作落到實處。

七、農村生活垃圾分類、收運和處理項目建設與投資

1、農村生活垃圾分類項目

1.1概述：農村生活垃圾分類是在農村生活垃圾的產生源頭農户內，將垃圾分為有機垃圾、可回收廢品、不可回收垃圾和危險廢物四類，實現生活垃圾的源頭減量化的分類方式。

1.2建設內容：農村生活垃圾分類宣傳材料：為了使農村重視生活垃圾分類、正確實行垃圾分類，需在村內設立相應的垃圾分類宣傳展板，發放相應的垃圾分類宣傳材料，主要包括宣傳展板和宣傳手冊。

1.3户用垃圾桶：農村生活垃圾户分類過程中，每户村民配備2個垃圾桶，用於盛放幹垃圾和濕垃圾，垃圾桶容量以50L-60L為宜

1.4投資估算指標

表1 農村生活垃圾分類項目投資參考標準

農村生活垃圾分類過程中，通過宣傳，讓農户對日常生活垃圾進行自行分類，原則上不需要支付相關運行費用，但為了是農民提高分類意識，每位村民每半年培訓一次，培訓費用約

30-50元/人/年。處理能力小於0.5t/d收集項目年運行成本為2.58-2.51萬元處理能力大於0.5t/d收集項目年運行成本為2.38-3.78萬元。

2、農村生活垃圾收集項目

2.1 概述：農村生活垃圾收集是農村生活垃圾經户分類後並投放到公用垃圾桶/箱/池後，由村內相關環境保潔人員，利用專用垃圾分類收集車收集到垃圾收集桶/池的過程。

2.2 建設內容: 公用垃圾桶/箱/池：對於臨近的農户設立2個公用垃圾桶/箱/池，服務農户數量10户左右、服務半徑150m左右、容積以120L-240L為宜；

2.3垃圾收集站/漚肥池：每個村建立1個及1個以上的垃圾收集站/漚肥池，垃圾站規模為每1000人日處理能力為1噸左右：

2.4專用垃圾分類收集車：村內垃圾收集時使用的短距離運輸工具，每輛車服務人口為500-1000人，垃圾收集半徑小於3km:

2.6 垃圾清掃工具：垃圾收集員進行垃圾收集時的清掃工具，每輛專用垃圾收集車配備1套垃圾清掃工具；（掃帚、垃圾夾子、鐵鍬）

2.7投資估算指標

表2農村生活垃圾收集項目投資參考標準

處理能力小於0.5t/d收集項目年運行成本為8.84-9.91萬元，處理能力大於0.5t/d收集項目年運行成本為10.24-12.02萬元。

3、農村生活垃圾轉運項目

3.1 概述: 農村生活垃圾轉運是將收集到垃圾收集站/漚肥池的垃圾，通過預處理裝箱、運輸至城市垃圾焚燒處理廠的過程，該項目的建設內容主要包括垃圾轉運集裝箱、垃圾轉運車，對於轉運過程中運輸距離大於10km的轉運站，原則上需要設立與垃圾收集量相適應的垃圾壓縮車。

3.2 建設內容: 垃圾壓縮轉運車：容積5噸左右，服務人口為大於或等於5000人，需與垃圾轉運車配套使用。

3.3壓縮裝置：壓縮裝置與垃圾收集站配套建設(轉運運輸距離大於10km，具體壓縮能力與垃圾量相適應。對於日處理能力小於5t的轉運站，原則上需配備單次壓縮能力為5t左右的壓縮裝置1套，對於日處理能力為5t-30t的轉運站，配備日壓縮能力與其相配套的壓縮裝置。

3.4垃圾轉運車：用於村垃圾轉運時的專用垃圾運輸工具，每輛垃圾轉運車服務人口為3000-5000人，服務半徑20km以內，垃圾轉運車的噸位以5t左右為宜：

3.5垃圾轉運站：垃圾處理場周邊5km以內的村莊垃圾直接收集轉運進場，5km以上需建立垃圾轉運站，垃圾轉運站的覆蓋範圍一般為10km以內，面積不小於200m2，且能夠滿足儲存每日產生的全部垃圾。

3.6投資估算指標

表3 農村生活垃圾轉運項目投資參考標準

注：垃圾轉運站原則上應統籌規劃，多村共用

處理能力小於0.5t/d轉運項目年運行成本為10.08--16萬元，處理能力大於0.5t/d轉運項目年運行成本為11.6-17萬元。

4、農村生活垃圾堆肥項目

4.1 概述

農村生活垃圾堆肥處理是生活垃圾經户分類後收集，通過微生物對有機垃圾進行好氧發酵的處理方法，使有機物穩定化和腐熟的過程，其腐熟產品清出後可用於農田或菜地。農村垃圾堆肥方式分為庭院式堆肥和集中式堆肥兩種，其中庭院式堆肥是是指村民利用簡易堆肥裝置進行堆肥處理，集中式堆肥系統須有適當的規模，且堆肥場地按照標準堆肥廠的工程要求進行建設，具有進場垃圾預處理、有機成分發酵、滲濾液和尾氣淨化處理、產品儲存及加工等功能，工程項目主要包括預處理場地、發酵場地、堆肥設備。

4.2建設內容

(1) 預處理工程：垃圾進場後進行預處理的場地，便於後續輸送、堆垛和必要的翻堆作

（2） 發酵場地：主要用於有機物料進行堆垛的場地，包括垃圾一次發酵場地、二次發酵場地以及腐熟產品的堆放場地：

（3) 制肥廠房：用於將腐熟的堆肥產品進行烘乾、粉碎、造粒等後續加工，形成顆粒狀或粉末狀有機肥，然後經裝袋後形成有機肥成品，也可直接運送至田間地頭進行施用：

（4) 成品庫：腐熟堆肥產品經加工後，根據農業有機肥季節性需要以及運輸時間的限制，設立成品庫，主要用於存放堆肥產品：

（5) 堆肥設備：好氧堆肥廠中所涉及的分選、翻堆等所有的機械設備和系統。

4.3投資估算指標

表4 集中式堆肥項目工程投資總估算

處理能力小於5t/d堆肥項目年運行成本為8-25萬元，處理能力大於5t/d堆肥項目年運行成本為25-50萬元。

5、垃圾資源化處理技術項目

農村生活處理處置儘量使用現有成熟的資源化技術，在生活垃圾處理過程中，除了採用堆肥處理方法外，提倡採用能夠實現農村生活垃圾資源化的其他技術方法：如在沼氣池推廣較好的地區，將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合，採用污水、糞便和垃圾厭氧發酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農業利用的新型農村生活污染治理技術路線；在農業主產區，可以採用蚯蚓堆肥等資源化技術。

6、其它

項目建設中使用的主要設備材料價格採用市場價和詢報價，材料市場價格按項目所在地市場價執行，工程其他費用按照建設需求另行核算。