自實施政府採購制度改革以來，政府採購在規範行為、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府採購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，採購活動不夠規範，有意串通、拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家等違規違紀行為還不同程度存在。這些違法、違紀行為，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。
二、整改措施
為切實淨化政府採購，規範政府採購行為，完善政府採購制度和交易機制，樹立政府採購“陽光工程”的形象，避免在政府採購中出現的違規、違紀行為，現作出以下整改措施：
一是改善軟環境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府採購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法採購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府採購工作的開展創造良好的社會環境；其次，根據部門預算編制要求和《政府採購法》有關政府採購預算管理的規定向社會發布《政府採購目錄》，按品目和資金限額確定政府採購，從源頭上真正將政府採購資金落到實處；此外，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發佈信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府採購的信息網絡建設，以提高採購效率，降低採購成本。
二是拓寬採購範圍與規範運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規範”。三個延伸，一是採購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府採購範圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府採購項目的要納入縣級實施政府採購，以擴大采購規模，提高採購效益。三個規範，一是要依法設置政府採購管理機構和集中採購代理機構，要分開設立。集中採購代理機構負責實施採購事務，以形成制衡；二是規範採購方式。要根據不同的採購方式的適用條件選擇不同的採購方式，堅持以公開招標為主要採購方式，防止違規操作；三是要進一步規範運作程序，從政府採購計劃的審批到政府採購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。
三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府採購法》為依據，按照法律確定的基本規則，加強政府採購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府採購工作納入制度化、規範化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府採購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關係到政府採購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府採購專户統一管理；二要加大政府採購商品的管理力度，納入國有資產管理範圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重複購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規採購行為的處罰力度。《政府採購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府採購的監督。要依法依規對政府採購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府採購的正常秩序，增強執行《政府採購法》的自覺性。四是提高業務素質與規範人員行為相結合，以適應工作需要。在強化政府採購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規範人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規範；二是健全內部管理制度促規範；三是用公開促規範；四是強化內外監督促規範。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府採購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府採購工作的開展。
尊敬的中心領導：
在遞交這份辭呈時，我的心情十分沉重。現在政府採購中心的工作需要大家竭盡全力，由於我狀態不佳，和一些個人原因的影響，無法為中心做出相應的貢獻，自已心裏也不能承受現在這樣工作壓力，中心年輕人很多也需要進步，我願意幫助年輕同事完成政府採購中心的各項工作。因此請求允許我辭去政府採購中心主任職務。
我希望中心領導在百忙之中抽出時間商量一下，希望能得到中心領導的准許!
感謝各位領導在我工作期間給予我的信任和支持。
此致
敬禮!
辭職人：xx
--黨的羣眾路線實踐活動調研
xx區政府採購中心 吳xx
( 2015年3月)
為了解決我中心在開展黨的羣眾路線教育實踐活動中，徵集到的關於協議供貨(定點採購)結賬時間不及時等問題，我們在徵集到相關意見之後，立即召開班子會議研究對策，並於3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務單位發放調查表、走訪部分xx區XX年協議供貨(定點採購)企業、查閲歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對xx區政府採購協議供貨(定點採購)工作進行了調研，情況如下：
一、xx區政府採購協議供貨(定點採購)的現狀
協議供貨，是指對日常採購批量少、金額小、品種多、定型的產品，通過公開招標採購方式，統一確定政府採購項目中標供應商及所供應產品的品名、規格型號、價格、供貨期限、服務承諾等內容，並以承諾書的形式固定下來，由採購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及其產品的一種採購形式。
定點採購，是指通過招投標等方式，綜合考慮產品質量、價格和售後服務等因素，擇優確定一家或幾家定點供應商，簽署定點採購協議，由定點供應商根據協議在定點期限內根據合同約定進行供貨和服務，定期結算供貨、服務費用。
目前，我區對各預算單位所需的常用電器設備、辦公自動化設備、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品採取協議供貨方式採購，對少批量辦公傢俱、公務用車維修、公務用車裝潢、公務用車保險等採取定點採購方式進行採購。
二、近年來政府採購中心實施協議供貨(定點採購)的工作成效
XX年，在上年度的基礎上，按照上級要求我們對協議供貨(定點採購)公務用車加油管理實行了改革，並及時印發了《xx區機關事業單位用車日常管理辦法》，對我區的公務用車加油、維修、保險等業務作了明確規定，特別是實行“一車一卡”公務用車燃油管理，為我區374輛公務用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴控了虛列支出現象，杜絕了加油取物的違紀行為。完成了xx區協議供貨(定點採購)定點工作，並通過制定《xx區XX年度行政事業單位協議供貨貨物審核最高限價》、印發《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，嚴把協議供貨(定點採購)價格、質量審核關，提升了工作效能，節約了採購資金，當年協議供貨(定點採購)累計支出214.7萬元，核減不合理支出12.5萬元;
XX年協議供貨(定點採購)累計支出122.6萬元，核減不合理支出8.57萬元。為了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，在確定協議供貨(定點採購)供應商時，我們除採取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公傢俱、公務用車維修及裝潢等行業供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一併納入公開招標並引入了陳述環節，提高了保險行業的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入協議供貨範圍。進一步規範了全區各行政事業單位的協議供貨(定點採購)工作，印發了《xx區XX年行政事業單位協議供貨貨物審核最高限價》和《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》，並與確定的供應商全部簽訂了供貨協議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項，嚴格落實了協議供貨審核程序，為年度日常政府採購工作奠定了基礎。
三、協議供貨(定點採購)存在的問題及成因
1、供應商不能在規定的時間審核、按時結算，造成扎堆現象。我們規定每月20日到月底審核供應商供貨清單，每月1日-10日結賬，但是很多供應商在月底最後兩天集中報送供貨清單，導致審核工作人員不能及時對供應商的清單進行審核，從而影響供應商開具税票，以致影響最終結算時間。
2、採購單位對賬不及時、不能按期補足採購專户缺口資金。很多單位不發生業務、不到年終就不會與採購中心工作人員對賬，單位財務人員不清楚採購專户的餘額，導致不能按期及時補足採購專户缺口資金，在結賬時出現採購專户餘額不足以支付供應商維修或耗材費用。
3、部分採購單位未做好採購(維修)期間的價格協商和貨比三家工作，造成事後審核核減難度大。有些單位只認準一家修理商，不諮詢多家維修商，也不商談價格，比如機油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統表述為換機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導致審核人員無法審核，也容易導致維修價格虛高的現象。
4、採購中心前期協議供貨(定點採購)商招標工作做的不夠紮實，給日後的審核結算造成困難。在協議供貨(定點採購)商招標工作中不能及時彙總供應商報價表，或供應商報價表不清楚，工作人員不能及時聯繫供應商進行修正或補充，使最終彙總最高限價工作延後，致使審核工作無依據參考無法進行。
5、採購監管部門對協議供貨(定點採購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業單位對政府採購概念模糊，未履行應盡職責。部分行政事業單位不瞭解政府採購協議供貨(定點採購)集中結算，不進行集中結算，而是自行進行結算維修、耗材等，在報賬時出現問題才彌補手續，這些原因產生的不良輿論的後遺症都得采購中心承擔。
6、協議供貨(定點採購)程序不夠完善，存在協議供貨(定點採購)資金由採購專户和會計核算中心多頭支付的現象，造成採購監管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務用車維修申請表，而是修完車後直接由供應商送採購中心進行結算，採購中心不予結算後，又直接送到會計核算中心進行結算，致使協議供貨(定點採購)採購市場監管和賬務管理難度加大。
四、對策及建議
按照黨的羣眾路線教育實踐活動的基本要求，結合政府採購協議供貨(定點採購)的實際情況，在認真思考和分析存在問題的基礎上，我們提出如下對策及建議：
1. 供應商應在我中心制定的結算時間內及時辦理相關手續，以縮短協議供貨(定點採購)結算時間。
供應商應嚴格按照《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》中規定的結算付款時間，在每月20日準時將供貨清單報送xx區政府採購中心進行審核，等候工作人員通知前來領取清單，根據審核後金額開具税務發票。再於每月1日到10日在採購中心辦理結算手續。避免排隊候審現象，減少結算時間。
2.採購單位定期進行核對賬務，及時補足採購專户缺口資金
採購中心採購專户管理人員應於每月11日-15日根據結算情況登記賬冊，採購單位財務人員應於每月16日-20日到採購中心進行對賬，並領取税務發票，進行報賬轉入缺口資金。
3.採購單位瞭解市場，減少審核難度
採購單位維修公務用車時，可以在協議供貨(定點採購)確定的供應商中隨機選取幾家企業進行了解、協商，最終選定合適的供應商進行維修。採購單位在購買協議供貨(定點採購)範圍內貨物時均可採用這種辦法進行。
4.認真做好協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，降低審核難度
根據《關於進一步規範採購協議供貨制度的通知》(甘財採【XX】7號)文件中的相關規定，細化本年度的協議供貨(定點採購)定點供應商招標工作，認真做好準備工作，設計彙總《xx區2015年行政事業單位協議供貨貨物審核最高限價》所需的全部報價表，在定點供應商招標工作結束後，儘快彙總，制定《xx區2015年行政事業單位協議供貨貨物審核最高限價》，以便審核人員進行審核。
5.提高採購監管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法採購意識
建議由採購監管部門出具更加科學的區級政府採購管理辦法、政府採購目錄以及相應的違規處罰辦法，並印發至區直每個單位，嚴格按照相關規定落實，強化監管力度。
6.進一步完善政府採購協議供貨(定點採購)程序
根據《中華人民共和國政府採購法》、財政部《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關法律、法規、制度，從源頭上杜絕協議供貨(定點採購)資金由採購專户和會計核算中心多頭支付的現象，加強政府採購的監管體制。努力完善政府採購協議供貨(定點採購)程序。
參考資料：①《中華人民共和國政府採購法》(中華人民共和國主席令)②《關於進一步規範政府採購協議供貨制度的通知》(甘財採〔XX〕7號)③《關於xx區XX年度政府採購協議供貨(定點採購)有關事宜的通知》
走訪單位：
1.辦公自動化設備、耗材及網絡設備政府採購協議供貨供應商：
xx錦利商貿有限公司
xx凌鋭電子科技工程有限公司
xx市華欣辦公設備有限公司
xx市科通電腦複印機有限公司
xx市陽光偉業科技有限公司
xx天奇電子科技有限公司
xx訊通電子科技有限公司
xx市天匯源電子技術有限公司
xx瑞豐祥商貿有限公司
2.公務用車維修、裝潢定點供應商：
xx市xx區建發同元汽車修理廠
xx區惠鑫汽車修理廠
xx區安順汽車服務有限公司
xx區萬鵬汽修廠
xx騰輝汽車銷售服務有限公司
xx市xx區竳峯汽車修理有限公司
xx毛氏汽車裝潢有限公司
xx區博瑞汽車美容裝潢店
xx區馳耐普汽車美容養護服務中心
xx市xx區國強汽車用品經銷部
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