201*年政府採購工作總結

201*年，在區委、區政府的高度重視下，在局黨委的正確領導下，在各相關部門單位的大力支持和配合下，政府採購辦全面貫徹落實《政府採購法》和省、市、區有關文件精神，繼續以擴大政府採購規模為中心，以規範採購行為為重點，以促進社會經濟健康發展為目標，緊緊圍繞“依法採購、優質服務、規範操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規範”的工作思路，按照“規範採購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規範運作，文明服務，公正立業”的工作理念，不斷拓寬採購渠道,規範採購行為，積極認真地完成各項採購任務。現將201*年政府採購工作情況彙報如下：

一、全年目標任務完成情況

年初下達的工作目標任務是：全區政府採購規模確保達到4.5億元；採購資金節約率達到10%。

通過進一步強化監管，規範政府採購程序，提高服務意識，今年1月至12月，已完成和預計完成貨物、工程、服務三大類採購金額4.5億元，佔全年計劃的100%，同比增長率達12.5%，節約資金約5000萬元，資金節約率10%；

其中:貨物類採購金額約為15000萬元,服務類採購金額約為3500萬元, 工程類採購金額約為26500萬元;工程類採購金額佔全年政府採購規模達58%；

政府採購資金直接支付率達到100%；

政府採購行為書面投訴處理回覆率為100%；

政府採購預算編制批覆率和執行審核確認比重達100%；

二、主要工作完成情況

今年以來，政府採購全體工作人員牢固樹立服務意識，認真貫徹執行政府採購法律、法規，落實採購國貨和執行節能、環保、自主創新等功能性採購政策，採購質量和效率進一步提高。

（一）調整崗位職責，調動人員工作積極性。

為進一步提高人員工作積極性，發揮各自所長、提高工作效率，我們採取三個措施增強工作力度：一是召開全體人員工作會議，分析面臨形勢，提出工作要求，增強人員緊迫感和責任感；二是對人員分工適當調整，明確各自職責，將政府採購電子管理系統、專家庫抽取系統、數據報表系統、採購信息公告後台發佈系統等各項業務電子及網絡管理系統分派不同人員管理，各司其職、各負其責，高效運行；三是按區監察局和綜合招投標中心要求，對政務中心採購辦窗口增派人員，將窗口辦公、外勤辦公實行統籌管理，並要求納入考勤制度，強調紀律，強化工作力度。

（二）強化規範管理，完善政府採購常規基礎工作。

1、明確細化採購需求和採購結果的審核，要求做到六審核：一是採購單位的採購需求是否確實滿足工作需要；二是採購需求的指向性或唯一性是否合理；三是採購單位資金來源及貨款支付方式是否合理；四是採購單位購買的產品是否是協議供貨範圍內、節能及環保的產品；五是各供應商提供產品的市場報價和政府採購價是否真實；六是協議供貨價及優惠率是否按承諾執行。

2、加強變更採購方式管理。嚴格按《**省政府採購工作規範》，明確變更採購方式的條件和審核程序。

3、嚴格自行採購要求的審批和分散採購方式的管理，提高招標、談判等公開競爭的集中採購方式的採購比重。

4、按照“格式規範、內容完整、符合時限”的要求，完善政府採購信息網絡化管理。從源頭上公開政府採購信息及中標公告，在省、市政府採購網上公開發布 162條，增強了採購信息發佈的透明度，自覺接受社會監督。

5、加強採購評審管理，改進政府採購評審辦法，適量減少自由裁量權，規範和約束評審小組人員的評審行為，提高了採購評審質量。

（三）調整擴大範圍，做好協議採購工作。

1、隨着政府採購工作的深入推進，協議採購執行過程中產生了一些問題，為加強協議供應商管理、規範協議採購經營行為，針對存在的問題，於4月份及時召開了協議供應商工作會。會議組織學習了《政府採購法》及財政部文件等及關法律法規，回顧了近兩年協議採購工作情況，總結了存在的問題，提出了相關工作要求，與會的協議供應商代表就如何執行政府採購優惠承諾作了發言。提出的工作要求是：一要認清形勢，切實增強推進協議採購工作的緊迫感和責任感；二要健全企業內部管理制度，全面提升協議採購服務的水平和能力；三要正確對待，認真理解處理好四個關係五個理念；四要狠抓落實，確保協議供貨各項政策落到實處；五要及時做好協議採購季報報表工作。通過召開會議，增強了協議採購經營單位推進協議採購工作的緊迫感和責任感，對全面提升協議採購服務水平和能力、確保協議採購各項政策落到實處起到了積極推進作用。

2、隨着我區經濟的發展，現在協議供應商數量已不能完全滿足全區政府採購工作需要，適量增加協議供應商數量、擴大競爭，已顯必要。7月初，依據政府採購法律、法規和制度，經過公開招標，確定增補了辦公傢俱、計算機及辦公耗材、印刷製品、車輛維修等四個類別、10家區級政府採購協議供應商。為了加強對協議供應商的管理，我們要求各協議供應商簽訂《**區政府採購協議供應商承諾書》，在政府採購協議供貨（服務）活動中，必須按價格優惠承諾，提供其產品和服務。各協議供應商所提供的產品範圍，嚴格按承諾和要求，不得跨品牌、跨品目提供非中標產品。同時，我們以*財[201*]2號文對全區各單位發文，要求區直各單位和各政府採購協議供應商都應自覺規範政府採購行為，共同構建一個規範、健康、和諧的政府採購市場。

（四）更新維護網絡，提高業務系統運行質量。

為進一步規範並嚴格自身管理行為，按省市業務部門要求，我們於去年開始全面啟用電子化政府採購管理系統，通過一年的運行，發現程序中的不足之處，及時修改完善。在去年程序運行基礎上，今年我們又採取三個措施進一步加強和規範管理：一是配備專人管理系統，明確責任，對採購單位申報採購計劃和項目執行情況登記操作提供全面指導，以服務的態度樹立和提升政府採購的形象；二是及時解決系統障礙，出現問題在我們無法自行解決時及時與軟件開發公司聯繫，請程序員到場處理解決，不拖不放，始終確保系統運行正常，從而保證採購計劃審批處理及時、提高辦公效率；三是主動接受社會監督，與政務中心協調配合，將政府採購網絡管理系統中屬公開招標、邀請招標、競爭性談判等集中競爭採購的項目，其採購方式的審批結果及項目相關情況，與區電子監察系統對接，信息公開，目前初步擬定方案，對接軟件的資金正在落實中。

（五）強化管理服務，高效完成政府採購任務。

按照局黨委工作部署，今年政府採購規模目標任務比上年進一步增長，在時間緊、任務重的情況下，我們不等不靠、迎難而上，採取有效措施，狠抓績效管理，確保全年目標任務完成。一是緊盯重點項目，糾正違規採購行為。在我區1.35萬畝設施蔬菜基地項目鋼架大棚和微灌系統採購實施階段，通過多方信息瞭解採購人招標行為不規範，及時與區監察局溝通，在其支持下，我們主動與採購人聯繫，闡明利害關係、解釋法律規定、分析該項目指導方案，糾正錯誤觀念和行為，將該項目的招標工作導入正軌、納入政府採購管理。該項目2個億的採購量為今年政府採購規模任務的完成奠定了堅實基礎。二是重點單位重點對待，對採購方案提出合理建議，及時提供指導服務。對區教育局中國小標準化建設署期維修工程、標準化教學設備採購項目、區城管局背街小巷公共保潔服務外包項目、區糧食局系統糧食儲備設備採購項目、區環保局專用設備採購等，我們採取主動溝通的工作方式，幫助採購人擬定採購計劃、調整項目分類、科學設置採購需求、合理運用採購方式，確保採購項目招標規範、採購及時，同時促使全區採購規模增長、財政資金使用效益提高、全年目標任務順利完成，達到雙贏的效果。

（六）加強源頭控管，做好政府採購預算編制管理。

政府採購預算是部門預算的重要組成部分，針對區審計局對去年政府採購台賬審計中發現存在無預算採購和超預算採購的問題，今年我們着重加強了這方面的工作。在預算科的支持配合下，我們結合201*年部門預算編制要求，擬定了《關於做好201*年政府採購預算編制工作的通知》（*財採[201*]1號），説明了政府採購預算編制依據、編制範圍，並提出政府採購預算的編制要求，在做好市場調的基礎上，以部門預算為依據，科學合理地編制政府採購預算，保證預算編制的統一性和規範性，注重貫徹採購自主創新產品、節能產品、環境標誌產品、中小企業產品等政府採購政策功能，逐步實現國家經濟和社會發展政策目標。在全區部門預算會議召開後，按照“二上二下”的程序，協調預算科嚴格做好政府採購預算編制的審核工作，儘量減少無預算採購和超預算採購問題的發生。

（七）深入基層調研，完成掛所幫扶工作。

按照局黨委統一部署，在局分管領導的帶領下我們多次到掛點的***財政辦事處進行調研，瞭解了財政辦人員結構、財政資金管理、惠農政策的落實等情況，協助解決工作中遇到的困難，對基層工作情況進行分析和探討，並提出工作建議：一是繼續加強幹部職工的思想政治教育和業務理論學習，增強幹部職工的集體榮譽感；二是狠抓預算管理，確保目標任務的實現；三是全面落實惠民惠農政策，促進社會主義新農村建設；四是大力培植財源，促進經濟全面健康可持續發展；五是深化財政各項改革，提升財政管理水平；六是強化財政監管，促進依法理財。通過調研幫扶活動，幫助掛點財政所解決工作面臨的困難，最大化地發揮財政辦的職能作用，服務地方經濟發展。

（八）加強監督管理，開展全區政府採購執行情況檢查。

為進一步實行政府性資金的規範化運作， 201*年9～10月，我們聯合區人大財工委、區紀委相關部門，對全區68個行政事業單位進行了檢查。檢查工作分兩個小組進行，檢查的側重點為：政府採購預算的編制情況，單位內部政府採購管理制度及管理機制建立情況，政府採購台賬的設置和登記情況，貨物、工程、服務三大類政府採購支出情況等四個方面。本次政府採購工作的檢查，是2011年全國公務車問題專項治理工作開展近三年來的首次檢查，也是首次聯合參與的區級財政綜合性檢查；檢查內容之多、涉及的單位之廣、任務之重（20個月的賬本）為歷年之最。

檢查發現，全區各單位依法實施政府採購的意識逐漸加強，政府採購行為逐步規範。通過查看74個一級機關單位201*年元月至201*年8月的帳目支出、原始憑證、明細分類帳和總帳，68個單位20個月的政府採購支出總量是15225.12萬元，其中已納入政府採購管理金額有4126.49萬元，共查出違規採購金額11098.63萬元。通過檢查，有力地宣傳了政府採購工作制度，發現了政府採購工作中仍然存在的問題，增強了採購人依法行政、依法採購的意識，為政府採購後一步工作的開展起到了積極的作用。

（九）嚴把政策關口，做好全區公務用車管理工作。

按上級要求，3月份，我們對全區開展專項治理工作以後的核減車輛和新增車輛數據進行分類統計、彙總並上報市公車治理辦。3月底，根據中央、省市“兩辦”印發的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的通知，結合我區實際，制定《**區黨政機關公務用車配備使用實施細則》（已送區委、區政府領導待審），明確了全區黨政機關公務用車的編制管理、審批程序、配車標準、更新原則及責任追究等事項，進一步加強和規範全區公務用車配備使用管理。

5月份，根據市公車治理辦文件通知，我們轉發了《關於在全省開展違規配備超標準公務用車重點治理的工作方案》（*車治車[2013]2號），要求各單位對2011年5月20日以後購置的超標公務用車、越野車按照“不漏一車、不漏一户”的要求進行清查盤點，按規定統計彙總並上報自查結果。下一步將組織力量，對登記自查的結果進行甄別，對違規問題提出初步處理意見，由公車治理辦會同有關部門進行糾正處理，在彙總分析糾處工作情況的基礎上組織專項督查組，對重點單位進行抽查、督促整改。

此後根據省市公車治理辦反饋的信息，我區201*年5月20日以後有少數單位超標配備公務車，我區公車治理辦高度重視，及時向區相關部門領導作了彙報，並且召開了涉及違規購車單位專題會議，對超標車輛進行了核實，提出了相應的處理意見。

三、存在主要問題和困難

201*年，我們雖然在工作中作出了很大努力，但我們仍然要清醒地看到，當前政府採購領域還存在不少問題和困難，全面推進政府採購改革還相當艱鉅：

一是財政內部各業務科室對政府採購工作的協調配合力度不夠，許多未納入政府採購管理的的資金仍然支付出去，造成政府採購監管失去控制，從而全區採購規模、採購效益難以提升。

二是採購人對政府採購認識還須提高。一些部門對採購預算編制工作仍重視，編制不完全；一些部門視政府採購流程而不顧，今天申報明天要貨，甚至規避公開招標的現象時有發生。

三是部分單位與財政網絡仍未聯通，相應工程流程、職責配備還未建立，從而影響電子化政府採購的全面開展。

四是部分單位已完成的政府採購項目，沒有納入政府採購網絡管理系統操作，導致項目政府採購程序不完善，致使政府採購工作執行數據無法準確統計。

五是各鄉鎮街應實行政府採購的項目仍有相當比例未實行政府採購，必須進一步加大政府採購政策宣傳力度，使鄉鎮街政府採購工作規範化。

四、後一步工作思路

（一）擬定財政局政府採購財政內部運行管理制度，強化財政內部各相關業務科室與政府採購工作的配合，加大政府採購資金的管理力度，以制度約束和規範採購資金支付行為，達到無政府採購合同確認、採購資金無法支付的效果。

1、加強政府採購預算管理。在編制部門預算時，要求各採購單位細化編制政府採購預算表，達到無預算不採購的目的。

2、啟用政府採購資金凍結賬户。主管資金的各業務科室在國庫集中支付系統中，屬政府採購範疇的資金，應勾選政府採購，使資金進行政府採購凍結賬户。

3、無政府採購確認不支付。收付中心支付各預算單位支出時，屬政府採購範疇的資金支出，應附政府採購合同確認函。

（二）做好培訓學習工作。一是對內加強學習，不斷提高隊伍整體業務素質；二是對外舉辦採購單位相關人員培訓班，增強政策瞭解、提高業務操作水平；三是採取座談會形式對供給商進行有的放矢的培訓活動，更好地為採購單位提供高效服務。

（三）制定區本級協議供應商考核管理相關制度，加強對政府採購定點採購、協議採購項目供應商的管理，實行年終考核，規範政府採購市場行為，保護採購人合法權益，引導企業有序競爭。

（四）完善政府採購業務系統管理，適當修改程序，減少繁瑣程序環節，提高審批效率；公開集中採購審批、執行結果，提高工作透明度。

（五）按省市統一部署，繼續做好公務車問題專項治理工作。

**區政府採購辦

年  月  日