，我辦按照廳工作要點要求，繼續做好政府採購信用融資工作，着力推進政府採購信用融資工作開展，省級政府採購信用融資工作取得了階段性的進展。今年已簽訂合作協議的8家銀行中，已有2家銀行向我辦核實了1.6億元政府採購合同融資情況。
一、融資工作開展情況
（一）加強合同備案管理。加強政府採購合同備案是做好政府採購合同信用融資工作的基礎，是合作銀行敢於無抵押向供應商融資的保障。今年我辦開展政府採購合同備案專項清理工作，進一步提高政府採購合同備案管理水平，為進一步做好政府採購信用融資工作打下堅實基礎。
市政府採購工作,以“完善政府採購管理辦法和採購程序,繼續加大對採購各方的監督管理力度,進一步增強採購工作的透明度,堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行為”為重點,認真做好政府採購工作。
一、市政府採購的現狀
(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心,配備能力強、業務精的工作人員,做好政府採購工作。採購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府採購計劃,擴大采購範圍,加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作,逐步擴大政府採購範圍,按《目錄》要求,對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃,事中有監督,事後有成果;做到程序規範,驗收嚴格,資料完備。完成採購預算3441.43萬元,完成採購金額3107.53萬元,節約資金333.9萬元,節約率9.7%。4月,市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。
開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況,是否存在規避政府採購行為;採購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計,全市政府採購預算總額為3530萬元,當年實際執行政府採購總額為3219萬元,節約資金為311萬元,節約率為10%,分散自行採購的為343萬元;政府採購預算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節約資金為112萬元,節約率為6%,分散自行採購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衞生局、國土局及政府採購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待,並制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府採購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後,財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理,負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行為。政府集中採購機構主要是接受採購人委託,獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購;在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果;組織政府採購項目的招標、評標活動;根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行;做好政府採購的檔案管理工作;制定集中採購機構內部操作規程,建立健全內部監督機制。
(四)政府採購行為和程序得到規範。在政府採購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面,都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由於產品標準統一,大部分採用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法採購意識,不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定,加強對採購中心日常工作的監督檢查;加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。為政府採購活動創造一個良好的市場環境。
二、採購過程中存在的問題
(一)政府採購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算,年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出,普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算,什麼時候需就要什麼採購,年初預算時採購項目沒在列入預算,很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。
(二)政府採購管理體制不順,“管採分離”停留在表面。《政府採購辦法》第十三條、第六十條規定:“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門,依法履行對政府採購管理職責”、“採購代理機構與行政機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係”。政府集中採購中心和採購辦同設在財政部門,作為財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利於監督。
(三)採購中缺乏專業人員的指導。由於政府採購所涉及範圍廣,所涉及的專業知識非常繁雜,客觀上需要配備專業化的採購人員。實踐中採購中心的人員由於職業侷限,沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷,即便實行了政府採購專家諮詢制度,也由於多方面的限制,採購中心難以全面聘請到所有專業的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與採購項目整個實施過程,對採購行為做出及時、具體的指導。
(四)供應商選擇面窄。目前政府採購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府採購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些採購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公傢俱等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由於個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府採購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不願進入。
(五)政府採購電子化建設緩慢。在規範採購行為,提高採購公開透明度和工作效率方面,對採取協議供貨、定點採購等集中採購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了採購單位和供應商。
(六)大量工程項目未實行政府採購。政府採購法第二條規定:“政府採購是指國家機關事業單位和團體組織,使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府採購法規定,除政府採購建設工程項目執行招標投標法外,其他採購項目應當實行政府採購。但在實際操作中,存在大量政府採購建設工程以外項目並沒有實行政府採購的現象。(七)對政府採購進行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置,加之在制定採購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監察部門僅對採購的招投標過程進行監督,無法對政府採購全過程實施有效的監督和控制。
三、進一步規範政府採購的建議及對策
(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府採購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府採購加強採購預算的規範管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府採購工作的開展創造良好的社會環境;
(二)規範運作,提高效益。一是完善政府採購的範圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府採購幹部隊伍的素質,加強廉政建設。建立採購評審專家庫,全方位提升採購質量。三是運用網絡技術,縮短採購週期,提高採購效益。
(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府採購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規範運作,預防採購風險。三是健全採購機構內部監督機制。四是完善核算制度,強化財務管理。五是建立規範的保證金制度,強化風險意識,把政府採購風險降到最低線。六是建立採購質量反饋信息制度,提高採購服務質量,便於對採購結果進行考核。七是公佈招標結果接受社會監督。
(四)拓寬採購範圍與規範運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府採購領域;二是政府採購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度,採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品,獲得資金的規模效益。
(五)提高採購人員的綜合素質,培育一支政府採購專業化隊伍。政府採購部門應通過加強採購人員的業務培訓,使政府採購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、採購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。
(六)利用信息技術,加快電子化政府採購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府採購信息系統建設,逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發佈信息公告,增強服務功能;積極推進政府採購的信息網絡建設,以實現採購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網絡安全可靠為目標,集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統為一體,電子化政府採購管理交易平台,逐步實現政府採購業務管理交易全流程電子化操作,以提高採購效率,降低採購成本。
(七)堅持懲防並舉,建立和完善政府採購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、採購、支付相互分離、相互監督。實行採購代理制度或將採管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態監控和事後監督處罰的監督體系,採購前在媒體公佈採購項目,採購後要公佈結果,接受社會的監督。加大政府採購的管理力度,嚴把重複購置關。建立政府採購情況報告制度,接受人大的監督。充分發揮財政、紀檢、審計的監督管理職責,形成有效的監管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告;制定政府採購違法違紀行為處分處罰辦法,加大對採購當事人違法違紀行為的處罰力度;制定政府採購供應商監督管理辦法,實施政府採購市場禁入制度,推進政府採購市場誠信體系建設。強化行政監察和審計監督,加大違法違規採購行為的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨着政府採購工作改革的深入開展,各級各部門執行政府採購制度自覺性逐步增強,開展政府採購工作積極性日益高漲。實施政府採購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位採購中的不規範的行為,從源頭上預防和治理腐敗行為的發生,為市經濟社會的發展作出了積極貢獻。
政府採購是規範財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府採購法》實施以來，政府採購得到長足發展，但也還存在着一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府採購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府採購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。
一、近年來我省政府採購監管工作的基本情況
健全三、進一步加強政府採購監管與問責的對策思考
從根本上解決政府採購中的問題，必須堅持制度規範與監管問責並重，建立健全有效的監管和問責機制。
建立信息化運行機制。搭建以採購管理、電子採購、決策支持三大模塊為主要內容的信息化基本框架，採購程序、採購過程、採購結果都通過信息化平台向全社會公開，確保政府採購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化採購。建立供應商名錄庫和政府採購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點採購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國範圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府採購信息發佈平台。規範採購信息發佈的程序、格式和範圍，依託採購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。
建立精細化管理機制。逐步推行規範化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府採購預算和計劃。實行政府採購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統彙總，統一審查，統一批覆”，由採購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一採購，以形成政府採購規模效益。二是嚴格實行部門採購資金集中直接支付。在支付中心設立政府採購專户，根據採購結果通過專户將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較為完善的設備採購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規範技術參數的基礎上推行統一的招標文件範本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000
局政府採購工作自查自糾報告
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；
（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；
（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；
（4）採購方式選擇和執行情況；
（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；
（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；
（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；
（8）受理質疑案件的答覆處理情況；
（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
宜政採〔〕1號 簽發人：蔣明
宜賓市政府採購中心關於的工作情況的自查報告
市財政局：
宜賓市政府採購中心（以下簡稱“採購中心”）屬市政府直屬事業單位，系政府採購集中採購機構，現有辦公場地260平方米（間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2月搬遷至現址），工作人員7人（間，聘用和調入5人，調出2人）。3月10日，採購中心接到財政等部門的考核通知後，單位內部專門佈置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規定的評分方法和標準打分，並形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
根據考核通知要求，現將宜賓市政府採購中心考核自查情況報告如下：
一、考核期採購中心主要工作業績
，採購中心克服人員少、業務大、範圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度採購工作任務。
開標次數多。，採購中心在四川政府採購網完成政府採購信息發佈134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標採購34次，談判採購38次，詢價採購58次。組織招標採購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每週組織採購招標近3次。
採購金額有所增加。，採購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元，實際採購中標金額5853.793997萬元，比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達採購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節約金額增加558549.23元；節約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中採購，節約財政資金250萬元；還協助完成了興文縣及部分市級單位的採購項目約400萬元。
採購品目廣。一年來，採購中心採購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、複印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火牆、移動硬盤、除濕機、檔案密集櫃等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標誌、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。
重點工程項目採購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，採購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目採購，取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、採購中心定性指標自查情況
1、政府採購規範運作情況。（20分）
執行政府採購的法律、行政法規和規章情況。（自查得分10分）
採購中心嚴格按照《政府採購法》及其他相關法律、法規的規定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規範政府採購行為。在實施政府採購活動中，嚴格依照《政府採購法》和相關法律法規執行，政府採購的制度和法制觀念不斷增強，政府採購行為的規範化程度越來越高。組織建立了政府採購工作各環節的規章和辦法，規範了工作程序及相關的制度要求，並嚴格組織實施，已基本建立了依法、規範、高效地運作機制。
嚴格操作程序，規範操作行為，保證採購質量和效率。根據《政府採購法》及國家有關部委的相關規定，依法規範招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證採購質量，提高採購效率，完善了各種採購方式的操作規程。一年來，無違法違紀現象發生。
採購範圍、採購程序的執行情況。（自查得分10分）
，採購中心依據市政府辦公室印發的《政府集中採購目錄、採購限額標準》等通知要求，嚴格執行財政局國庫科下達的委託採購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等採購方式及程序進行採購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在採購過程中，遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。，採購中心執行採購範圍有所擴大。
為了繼續保持政府採購規模的穩定發展，重點抓好市級項目的採購同時，積極為各部門，各區、縣級採購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委託項目的招標採購工作，嚴格規範操作，取得了採購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執行採購程序，採購中心實行了分工負責制。財政採購計劃下達後，採購中心當日落實政府採購招標文件製作人員、檢查計劃中的採購清單是否詳實（如採購單位技術參數報列不詳，及時與採購單位聯繫，要求補報）、落實人員在四川政府採購網上發佈公告；待採購單位採購貨物相關技術要求完備、無誤後，按照《政府採購法》時間要求及時發售招標文件；在發售招標文件過程中，對於投標商的疑問，當日向採購單位反映，以便採購單位第一時間掌握情況，迅速答覆。嚴格執行開標、評標程序，嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家，並執行了迴避制度。評標結束後，當日在四川政府採購網上進行結果公告；對於開標後未成交的貨物，分析原因，需要財政改變採購方式的，於次日向財政請示，待財政批覆後，按照《政府採購法》規定程序儘快組織重新採購。
2、建立、健全內部管理監督制度情況。（自查得分10分）
，採購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，並通過上牆、上網、媒體宣傳、彙編手冊等形式，公開服務承諾，公開採購制度、程序等，自覺接受社會監督，構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。
內部管理規章制度基本健全。建立並完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環節權責明確，各環節的內部監督制約體系基本形成。
先後建立完善了考勤及請銷假制度、採購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、採購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了採購流程，規範了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法，彙總並印製了《宜賓市政府採購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府採購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據《宜賓市政府採購中心工作規程》，出台了《採購中心內設機構及崗位職責》，明確了採購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據《工作手冊》有關制度規定，初步設計、製作了“宜賓市政府採購管理信息系統”的電子化辦公操作平台，經培訓後將於近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平台的啟用，將使採購業務工作進一步程序化、規範化，招標採購業務流程間相互制約和保密，並相應減輕一定的工作量。
採購中心的所有制度均公佈在“宜賓政府採購網”上，接受上級單位領導及社會的監督；中心簡介、政府採購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上牆。
3、政府採購基礎工作情況。（自查得分20分）
政府採購日常基礎工作：政府採購文件檔案管理制度規範有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）
嚴格按照檔案管理標準化、規範化、科學化和系統化的標準做好政府採購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證採購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府採購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府採購中心政府採購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府採購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府採購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求，規範工作程序，嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府採購文件檔案管理制度規範有序，歸檔資料齊全、及時。
政府採購業務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細緻、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超範圍收取的現象，且全部收入都納入財政專户管理。標書費全部嚴格執行財政非税收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細緻，帳務處理規範、及時，帳目清晰，同時還完善了以來的相關流水帳、台帳等相關財務會計資料，資金得到有序規範管理，保證了財經紀律的貫徹執行。政府採購業務經費納入了財政預算，並由市政府辦統一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府採購業務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障採購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，採購中心組織的採購規模、採購開標次數、節約金額等已經基本達到上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求，及時將各類採購數據進行統計彙總，編制各類報表，並形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的採購數據。
此外，專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；採購信息發佈及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規範。
4、政府採購服務質量情況。（自查得分18分）
及時向採購人提供服務，在規定的時間內及時督促採購人和中標（成交）供應商簽訂採購合同；及時要求採購人對採購項目進行驗收。（自查得分8分）
針對採購人項目採購需求隨機性大、採購量小、零星採購項目多、採購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府採購法的前提下，在管理上創新工作方法，形成了一整套制度化、規範化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。
為及時向採購人提供服務，採購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾，優化服務環境，樹立了中心良好形象。
根據規定，採購合同由採購單位與中標供應商簽訂，採購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度，採購中心僅實行了合同催收制度；
採購驗收原則上均由採購單位組織執行，各單位如有需要，可以向採購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執行採購中心會同採購人對採購項目進行驗收制度。
採購人對集中採購機構服務態度和質量的滿意度，公平公正對待參加採購活動的供應商等（自查得分10分）
作為政府採購業務的一個“服務窗口”，採購中心為了方便採購人和供應商，積極組織開展優質服務活動。一是對採購人和供應商的諮詢事項進行政策性指導，作規範性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規範，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規範、雷厲風行。三是對抵制政府採購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府採購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府採購經辦人員進行工作指導。政府採購優質服務活動的開展，受到了採購人及供應商的普遍好評。根據12月初採購中心開展了“宜賓市1——11月政府採購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統計，其中，“對採購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府採購中心的總體評價”均為好，“對政府採購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。
5、政府採購信息管理情況。（自查得分10分）
為了順利開展政府採購工作，今年採購中心加強了對政府採購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府採購工作情況進行分析彙總，向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府採購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了採購中心的工作動態和理論文章。採購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利採購後，《中國政府採購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府採購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府採購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府採購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規範。從年底起，採購中心在網上已經發布公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府採購供應商註冊登記表》，並向其説明登記要求，目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府採購網”，及時上載我市政府採購動態信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。
6、集中採購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。（自查得分9分）
目前政府採購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府採購中心以創建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時，還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓，提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先後分加強與周邊城市的政府採購經驗交流，學習交流政府採購先進經驗。通過學習培訓，採購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中採購機構及其從業人員的廉潔自律情況。（10分）
是否制定廉潔自律規定，是否有接受採購人或供應商宴請、旅遊、娛樂的行為，是否有在採購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中，採購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、採購結果、採購資金運用和結餘情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府採購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了採購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計，單位對採購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。
實行三個公開增強政府採購工作透明度。一是採購信息和採購結果公開。二是採購程序和服務承諾公開。三是採購過程公開。相關資料全部上牆、上採購中心網站。通過抓政府採購工作透明度建設，我市政府採購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發生。
三、採購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）
2、招標公告發布率100%，中標公告發布率100%。（自查得分各5分）
3、政府採購信息公開率100%，有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）
4、招標文件、招標結果、合同（採購中心）備案率100%。（自查得分10分）
5、擅自改變採購方式率0，從來沒有擅自改變一次採購方式。（自查得分10分）
6、質疑答覆滿意率，採購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）
7、被政府採購當事人投訴率（投訴由監督管理部門受理，採購中心沒有統計投訴）。（自查得分仍為10分）
8、實際採購價格低於採購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）
9、採購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。（自查得分10分）
10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）
四、當前存在的問題
（一）一些部門和單位對政府採購制度的認識存在偏差，依法採購意識淡薄，對政府採購工作的支持配合不力
由於實行政府採購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，衝擊了行業壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府採購工作。在正常工作中，對涉及到本單位採購項目，千方百計想搞自行採購，當自行採購無法實施的情況下，不與政府採購機構積極配合，在向政府採購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府採購機構依法確定採購結果後，不與供應商簽訂採購合同，或者在協商簽訂合同時提出有悖於公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環境，影響項目按期完工；項目完工後，不按規定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府採購形象。
（二）政府採購計劃過於分散，採購次數過多
採購貨物分散導致難以形成規模，不利於商家競價，提高節約率；而且不同的政府採購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利於招標活動的組織安排。採購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過於苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。
（三）專家數量不足，素質、水平有待提高
隨着政府採購規模的不斷擴大，政府採購範圍不再限於辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府採購的範圍，我市現有專家的數量有限，專家的範圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府採購範圍日益增長的需要。
（四）政府採購體制有待完善，機構建設還需加強
一是未成立市政府採購委員會或領導小組，也未建立採購辦公室，不利於統籌和協調全市政府採購工作，作為執行機構的採購中心經常面臨多難境地；
二是制度建設相對滯後。政府採購法已經執行幾年了，而我市的相關制度規定還是採購法出台前的規定，有些制度、辦法已不符合法律法規的規定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府採購制度改革和深化，必須依法並結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脱離的制度規定，並根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出台一些對有關法律法規的貫徹意見，進一步規範我市的政府採購工作；
三是採購中心自身建設需要進一步加強，整體業務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約着政府採購工作向更深層次發展。
（五）政府採購市場不健全
由於一些單位的依法採購意識淡漠，有些採購項目不能納入集中採購範圍，無法進入政府採購市場實施採購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府採購活動的積極性不高，後勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府採購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
採購中心下步打算：
下一步，採購中心將認真貫徹實施《政府採購法》等一系列法律法規規章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規範政府採購行為，提高政府採購資金的使用效益，保護政府採購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為採購單位和投標商提供優質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（採購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。
（一）加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度，重點抓好規章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監督檢查制度，提高整體工作水平。
市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程序，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行為”為重點，認真做好政府採購工作。
一、市政府採購的現狀
（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府採購計劃，擴大采購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃，事中有監督，事後有成果；做到程序規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。
開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行為；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額為3530萬元，當年實際執行政府採購總額為3219萬元，節約資金為311萬元，節約率為10%，分散自行採購的為343萬元；政府採購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節約資金為112萬元，節約率為6%，分散自行採購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衞生局、國土局及政府採購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行為。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。
（四）政府採購行為和程序得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。為政府採購活動創造一個良好的市場環境。
二、採購過程中存在的問題
（一）政府採購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算，什麼時候需就要什麼採購，年初預算時採購項目沒在列入預算，很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。
我縣全面實行政府採購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響着採購工作的正常開展。
（一）思想認識不到位；工作阻力大
政府採購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調整，因此部分單位對政府採購認識不足，甚至存在牴觸情緒，有的單位領導一把手，對實行政府採購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位，對資金所有權和使用權界限認識不清，這是推進政府採購制度的思想障礙。
（二）機構設置不規範，制度辦法欠完善
建立政府採購機構，必須堅持管理職能與具體採購職能相分離的原則。現行的政府採購管理機構和採購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府採購工作紮實有序的開展。此外，在國家和上級政府採購法規尚不完善的情況下，縣出台的各項規章制度、實施辦法在政府採購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況．同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府採購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．
（三）實施範圍狹窄，採購規模小
財政部發布的政府採購品目分為三大類別178個子目，省、市又規定了政府採購限額標準，但從巳實施的政府採購項目看，其項目數量還不足規定項目的20％，部分貨物採購項目和大部分工程項目未實施政府採購。其主要原因有：財政部門內部對政府採購認識不一，對政府採購預算資金把關不嚴，部分項目未納入政府採購；二是由於政府採購未納入法律規範，缺乏法律的制約力，同時，執法監督檢查力度不夠，各部門、單位執法自覺性差，造成部分政府採購項目未納入集中採購。
（四）管理未完全到位
一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批覆較晚，政府採購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府採購計劃。政府採購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規範的運行狀態中，導致事倍功半，難以降低政府採購成本。二是採購資金管理尚未到位。政府採購資金即包括預算內資金，又包括預算外資金，由於在預算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現了預算外政府採購資金管理失控。
（五）政府採購工作人員素質有待提高
政府採購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握，對人員素質要求很高。而目前從事政府採購業務的人員多由財政部門內部調劑，雖然對財政業務嫻熟，但政府採購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏，難以適應工作需要，影響了政府採購工作的順利開展。
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）採購方式選擇和執行情況；（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答覆處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程序，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行為”為重點，認真做好政府採購工作。
一、市政府採購的現狀
（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府採購計劃，擴大采購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃，事中有監督，事後有成果；做到程序規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。
開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行為；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額為3530萬元，當年實際執行政府採購總額為3219萬元，節約資金為311萬元，節約率為10%，分散自行採購的為343萬元；政府採購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節約資金為112萬元，節約率為6%，分散自行採購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衞生局、國土局及政府採購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行為。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。
（四）政府採購行為和程序得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，限度的發揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。為政府採購活動創造一個良好的市場環境。
二、採購過程中存在的問題
（一）政府採購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算，什麼時候需就要
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）採購方式選擇和執行情況；（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答覆處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
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