為提高臨牀衞生技術水平，努力造就一批醫學創新團隊，提升我院醫學科技總體水平，加強我院臨牀醫療、科研和管理的後備人才隊伍建設，並不斷提高我院的醫療質量和服務水平，現對我院人才隊伍建設提出如下規劃：
一、醫院人才資源現狀。
現有在職職工1323人。其中高級職稱281人，中級職稱466人，博士12人，碩士290人。在國家、省、市學會擔任委員以上職務的30多人，&&&&&等一批中青年專家在省、市學會擔任主要學術帶頭人，10餘人獲“##市專業技術拔尖人才”稱號。
二、人才隊伍建設的指導思想與目標。
（一）指導思想：從我院實際情況出發，制定和完善各項人才政策，建立一套良好的人才管理體制，充分調動和發揮我院年輕骨幹人才的作用。堅持學歷教育與非學歷教育並重，培養與引進並重，穩定隊伍，提高素質，改善結構，優化環境。培養和造就一支與我院醫療衞生需求相適應，用得上、留得住的高層次人才隊伍。
（二）工作目標：①擴大人才隊伍結構的預期目標：五年內全院臨牀醫師人員本科學歷佔 %，碩士研究生學歷佔 %。五年內培養和引進學科帶頭人 人。②調整和優化人才隊伍結構的預期目標：人才在各學科間分佈更趨合理。人才的專業、年齡結構和高、中、初級專業技術人才的比例更趨合理。③提高人才隊伍整體素質的預期目標：
在提高思想政治素質、加強職業道德建設的同時，使人才的知識水平和能力素質有更大提高。使高層次人才與學科帶頭人的競爭力達到更高水平。
三、戰略人才培養計劃
戰略人才培養體系由“雛鷹計劃”、“飛鷹計劃”、“精鷹計劃”和
“雄鷹計劃”四個部分組成。由這四個部分共同構成醫院戰略人才庫。
“雛鷹計劃”：該計劃旨在通過對有上進心、樂於學習、積極進取的新入職大學生的培養，使其逐步成長為部門技術骨幹、業務骨幹。 “飛鷹計劃”：該計劃旨在通過對醫院現有的有兩年以上工作經驗的、有進一步培養潛質的普通職工進行培養，使其逐步成長為各職能部門的負責人。
“精鷹計劃”：該計劃旨在通過對醫院有進一步培養潛質的中層幹部進行培養，使其逐步成長為醫院能夠獨當一面的人才，為更高一級的崗位儲備人才。
“雄鷹計劃”：該計劃旨在通過對現有高級管理人員和技術領軍人物的培養，使其逐步成長為全面的人才，為醫院今後的戰略佈局作好準備。
通過上述四個計劃，逐步將培養對象培養成為關鍵崗位繼任者和醫院後備人才。關鍵崗位主要指醫院根據當前或根據未來發展所需要的一些重要中級和高級崗位。後備人才主要是指醫院為應對未來發展變化而儲備的一些可替代醫院某些中、高級崗位的具有培養潛質的人才。
四、加強教育培訓，建設一支高素質的衞生隊伍。
（一）加強學歷教育：堅持院校培養的主渠道，出台優惠政策，鼓勵中青年醫護人員到國內外知名醫療機構、科研院所攻讀碩士、博士學位。通過廣泛的學習與學術交流，獲得更多的骨科衞生前沿新信息、新技術、新思路。
（二）深入開展繼續醫學教育：積極支持醫療、護理、醫技專業人員參加各種在職培訓的學習，有計劃分期選派人員外出參觀學習，建設繼續醫學教育考核制度和繼續醫學教育檔案，健全和完善繼續醫學教育證書制度和學分登記制度。
（三）切實抓好各衞生專業技術人員的規範化培訓：①繼續做好年輕醫師規範化培訓工作。一是要強化基礎理論的培訓，主要完成住院醫師規範化培訓規定的課程設置。二是採取院外培訓和院內輪轉相結合的辦法，強化基本技能的訓練。三是要重視基本知識的培訓，重點了解和掌握醫院的各項醫療制度、基本醫療流程。②繼續加強醫技科室人才的培養。加強理論學習，熟練掌握本專業的技能，積極開展新技術，同時提高本專業的檢查、檢驗水平，為臨牀診斷提供可靠的依據。③重視和加強護理人員的培養。護理人員的培養突出“三基”和操作訓練，強化無菌操作和與醫生的配合意識，同時及時掌握護理工作的新方法，把基礎護理、臨牀護理、生活護理提高一個新水平，為患者創造良好的治療和生活條件。
五、堅持重點專科為龍頭，加強學科帶頭人建設。
（一）加強與國內外知名院校的合作與往來，搭建人才培養的廣
闊平台。通過技術交流、合作研究等多種形式，帶動我院各專科的發展。針對性引進發達地區的先進技術、聘請合作醫院教授為重點專科的專家，帶領、指導和組織科室人員進行講學和技術指導。
（二）加速對學術技術帶頭人後備人選的培養。各科室制定符合醫院實際的培養計劃，制定切實可行的培養措施。加強後備人才的實踐鍛鍊，有計劃地選送他們到國內外知名醫療機構培訓和進修，積極鼓勵和支持學術技術帶頭人後備人選參加各種學術交流活動。
（三）通過政策傾斜，完善高層次人才獎勵機制。對引進的高層次學科帶頭人，給予科研課題及配套經費、落實保障性住房、家屬及子女工作上學等問題。建立人才培養基金，每年從收入中撥 %用於人才培養工作。
六、加大人才引進力度，拓寬人才培養渠道。
（一）按照“培養、引進、聘用”三個環節，實施醫療衞生專業人才培養工程，努力營造有利優秀人才脱穎而出健康成長的良好氛圍和環境，培養造就一支高素質的衞生人才隊伍。堅持培養與引進並重。結合醫院發展實際，通過兩到三年時間，在打造一批重點、優勢、特色專科的同時爭取在較短時間內培養出一批技術骨幹和學科帶頭人，積極拓寬人才培養渠道。
（二）建立規章制度，採取“請進來，走出去”的人才培養方針。加強與國內外知名醫療機構的合作，簽訂人才合作框架協議及醫療合作項目，定期邀請國內外知名專家教授來院指導，定期選拔院內年輕骨幹赴合作單位進修學習，鼓勵職工不斷學習新知識，掌握新技術，
提高全院各類人員的整體專業技術水平。
（三）以高端人才引進為重點，形成引進人才帶動本地人才、本地人才爭做高端人才的氛圍。按照高標準培養人才、高層次引進人才、高效能使用人才的標準。積極引進高能力人才。
（四）以優勢項目為載體，形成優勢項目帶動人才引進培養，人才引進培養與項目發展齊頭並進的態勢。積極選拔後備人才，以在職攻讀高學位、到國內外頂尖醫院進修等形式重點培養，形成合理的人才梯次配備結構，促進科室實力進一步提升；大力發展科技含量高、發展前景好的學科建設項目，以項目為平台，引進培養科研型人才、高層次人才及緊缺的專業人才。迅速建立起一支優秀創新人才的科研團隊，引領帶動醫療工作的快速發展，形成項目建設與人才培養的有效對接，不斷提升創新能力和核心競爭力。
七、加強附屬醫院建設，不斷提高臨牀科研、教學隊伍水平。
藉助高校成熟的教學經驗和強大的科研實力，提高醫院的層次，促進醫院從以醫療為主體向醫、教、研同步發展的教學型醫院轉變，以河南大學為依託，實現跨地區、跨部門教學、科研和醫療資源的優化組合，形成優勢互補、資源共享、共同發展的醫療教學模式，不斷更新及提高醫護人員醫學理論知識和技能，使醫院擁有更大的市場競爭人才、技術優勢從而大幅提高醫院科研教學質量。
八、加強醫院管理人才隊伍建設，保持醫院科學發展。
多管齊下提高管理人員的專業素質。嘗試建立醫院管理人才培訓基地，邀請管理專家對管理人員進行培訓，定期組織管理人員到國內
醫院“人才培養計劃”選拔和培養實施辦法 為加強我院人才的培養，建設醫院臨牀教育、科研和管理隊伍的後備人才庫，促進隊伍的建設，現設立醫院“人才培養計劃”，以促進醫院的發展。“人才培養計劃”的選拔、培養和管理遵循公開、公平和公正的原則，重點加強各重點專科、領先專科、新興專科等的建設，由本人申報或科室推薦申報，醫務科組織專家評議和審定。“人才培養計劃”選拔工作每年舉行一次，每批選拔名額為20名，並就其中優秀者（5名）推薦參加醫院“優秀青年醫生”的評審。
一、選拔條件
1、具有良好的政治素質、職業道德和強烈的事業心及工作責任感，能積極承擔教學、科研和管理等各項任務，具有奉獻精神。
2、年齡40週歲以下，具有碩士研究生學歷畢業滿1年以上，具有本科畢業學歷畢業工作滿3年，具有大專學歷畢業工作滿4年，具有中專畢業學歷畢業工作滿5年的在職臨牀工作人員。
3、具有紮實的專業基礎知識，有較全面的業務能力。
4、善於團結協作，有一定的組織管理能力。
5、身體健康，能堅持正常工作。
二、選拔程序
1。本人申請、科室推薦，填寫《醫院人才培養計劃推薦表》。
2。“人才培養計劃”的選拔採用申報者自薦由醫務科組織有關專家及主管科室對申報材料內容的真實性、工作目標的科學性，實施方案的
可行性、經費預算的合理性等進行評議，然後由“人才培養計劃”評議小組審定批准，報院務、黨委會通過。
3。入選 “人才培養計劃”者在院內進行為期一週的公示，結果無異議後，醫務科公佈 “人才培養計劃”正式名單。
三、資助經費
1、入選“人才培養計劃”者培養期為兩年，最高資助額為1萬元人民幣，並以第一年考核結果作為下一年經費資助的依據。
2、資助經費主要用於培養人才而開展有關培訓、國內、外學術交流和國內進修等，採取“實報實銷制”。
四、組織管理
1、醫務科成立“人才培養計劃”選拔、培養和實施評議小組，形成以醫務科為操作機構，其它職能處室參與和協調的綜合考評體系，全面負責“人才培養計劃”的選拔、培養和考核等管理工作。
2、“人才培養計劃”所在科室應為“入選者”創造良好的成長環境，鼓勵“入選者”多出成果，出好成果。
3、醫務科將為“入選者”配備導師，落實培養計劃。特設“育才獎”，對期末考核優異的“入圍者”的導師和所在科室的人員予以表彰。
4．醫務科和科室對“入選者”既要全面關心，又要嚴格要求，對他們各個階段的思想表現、業務水平和工作實績定期跟蹤檢查。
（1）醫務科對“入選者”的培養模式：第一年以專科輪轉為主，第二年結合本人、導師和科室的三方需求採取“個體化“的培養。
（2）“入選者”定期（至少半年一次）在醫務科或科室組織工作彙報
或學術講座，並將書面材料上報醫務科備案，作為考核成績評定依據。
（3）“人才培養計劃”評議小組對“入選者”的工作實施目標管理。科室及導師應輔助入選的培養對象制定具體的培養計劃並對計劃的落實予以一定的監督，在年度考核時對照既定目標，依據原訂考核目標標準，測評“入圍者”的工作實績。
（3）順利完成項目計劃的“入選者”，將在培養期末獲“醫院青年骨幹”證書。
（4）年度考核不合格者；未能正常履行工作職責者；違反院紀院規和職業道德，弄虛作假者；觸犯法律法規者；調離本單位者，醫務科將撤消“入圍者”資格，終止資助。
7、對“入圍者”中有能力開展科研者，選擇進展良好或者位列學科前沿的課題作為院級課題立項追加科研經費。
一、我國高等院校法務會計人才培養的現狀及其成因分析
（一）學術界對法務會計的學科屬性爭議較大
法務會計作為為法律服務的會計，融會計學、審計學、法學、證據學、偵查學、鑑定學等多學科理論和方法於一身，屬於邊緣性學科，其學科屬性在法律界和會計界存在很大爭議。在我國，法學界較早介入法務會計研究，並已舉辦了兩屆法務會計專題研究會。他們認為，司法會計包含法務會計，司法會計是法學的一個分支，司法會計活動是一種訴訟活動；會計界吸收國外觀點認為，法務會計包含司法會計，司法會計是會計的一個分支（李若山、蓋地等），司法會計活動實質是會計在司法活動中的應用。激烈的門户之爭成為制約法務會計人才培養的瓶頸。
（二）法務會計專業未被官方認可，教育模式散亂，開設院校少
根據我國現行教育管理體制的要求，高等院校各層次學歷教育的專業設置由國家教育部認可，並列入專業目錄，法務會計屬新生事物，未被正式列入國民教育專業目錄，尚處於高校自由開展時期。近來，筆者通過文獻搜索、上網蒐集等方法得出如下結論：目前我國已有一批致力於法務會計教學的政法院校、綜合性大學和財經類院校在本科或碩士研究生教育中開展了法務會計教育，博士研究生教育仍屬空白，開設方式基本可以分為以下七種類型：
1、在法學專業本科教育中開設法務會計課程。如西南政法大學、華東政法大學均將司法會計課程設為本科生教育的必修課。
2、在會計學專業或財務管理專業本科教育中設立“法務（司法）會計專業或方向”。如雲南財經大學、雲南財貿學院在會計學專業中增設司法會計專業方向，雲南財大將其改為法務會計方向；渤海大學開始在財務管理專業下設法務會計方向；9月，河北職業技術學院試辦了首屆會計學法務會計專業。
3、在法學專業本科教育中開設“司法（法務）會計方向”教育。如西北政法大學、華東政法大學、渤海大學等。
4、在法學專業開設法務會計專業碩士學歷教育。如中國政法大學民商經濟法學院從起招收法務會計專業碩士研究生。
5、在法學專業或會計學專業開設法務會計方向的碩士研究生教育。如中國人民大學、復旦大學管理學院、中國政法大學經濟法學院、西南政法大學管理學院、首都經貿大學會計學院、吉林大學、華東政法學院、復旦大學、渤海大學等。
6、在會計專業碩士中開設法務會計專業教育。復旦大學在招收的首批mpacc（會計碩士專業學位）學員中，在全國高校首次開設了“舞弊審計與法務會計”專業，中國人民大學、西南政法大學也在mpacc中相繼開設了法務會計專業。
7、開展法務會計職業培訓。如中國政法大學已開展面向註冊會計師、註冊税務師、註冊評估師、會計師、審計師、內部審計人員、各類商務調查事務所從業人員、在校的會計與財務管理專業方向的大學生與研究生的法務會計培訓。
（三）課程設置五花八門，尚未形成科學、系統、完善的法務會計學科知識體系
由於學科屬性未定、專業非正規化，導致法務會計教學理念、教學思路和課程設置的不統一。筆者通過上網搜查，得到了部分院校法務會計方向教學計劃信息，表1列示了較具有代表性的雲南財經大學、渤海大學和中國政法大學法務會計課程設置情況。
仔細閲讀表中資料可以發現，雖然上述三所院校法務會計所屬專業有別，課程名稱各異，但開設的法務會計課程仍呈現如下共同點：1.涉及學科領域廣，幾乎涉及到了會計學、審計學、法學三大領域，並主要以會計學課程和法學課程為主，可以體現出法務會計人才知識結構應具有的特點。2.課程門數繁多，學生很難通過本科段或短期培訓予以領會和掌握，應用水平值得懷疑。3.法務會計課程幾乎是會計學和法學課程的疊加，是一個集會計學、審計學和法學課程的大集合，沒有實現交叉學科知識間的整合，更沒有實現交叉學科間知識的融合，到頭來，可能會導致既沒有培養出合格的會計師，也沒有培養出合格的律師，更不可能培養出合格的法務會計師的結果。這也正是法務會計學科屬性未定、專業設置不規範等因素的突出表現。
（四）合格的專業教師匱乏
合格的教師是培養人才的關鍵。目前，在開設法務會計課程或專業教育的院校中，承擔法務會計教學任務的教師或是會計專業教師，或是法學專業教師，既精通會計學、審計學理論，又精通證據學和法學理論與實務的跨學科複合型教師基本沒有。
二、我國法務會計人才培養應當明確的事項
（一）明確界定法務會計的本質
根據現代漢語詞典的解釋：本質是事物本身所固有的、決定事物性質、面貌和發展的根本屬性，事物的本質是隱蔽的，是通過現象來表達的，不能用簡單的直觀去認識，必須透過現象掌握本質。我國學者對法務會計的界定呈多元化態勢，有運用型學科、會計行為、會計職業、交叉學科等多種觀點，總體上呈“層林”狀態。筆者認為：法務會計應是接受委託的法務會計師，為幫助委託人解決在經濟生活中遇到的法律事件，以法律法規為準繩，以會計資料為憑據，以會計理論、審計理論和證據學理論為基礎，以會計方法、審計方法和司法鑑定方法為手段，持客觀、公正的立場，對涉事會計資料進行調查、取證、論證，並發表專家性意見或提供訴訟支持的一種法律性會計專業技術服務活動，旨在為維護當事人合法權益和執法公正、公平提供專業證據，發表專家證詞和證言，或進行法庭辯論。
（二）理性認識法務會計的學科屬性
法務會計工作可以被看作是將會計語言記錄的會計事實翻譯成法律語言表述的案件事實，既能夠提供訴訟支持服務，也能夠提供會計調查服務，或是專家諮詢服務，其服務具有法律服務性、法律事項性、調查取證性、價值量化性、報告排他性等特點，是一個會計技術和法律技術並重的服務項目，這正是人們將法務會計列入交叉學科的根本原因。鑑於此，將法務會計界定為雙重屬性的學科，分別在會計學科和法學學科下設法務會計專業，將有助於專業人才的培養。
（三）理清法務會計與註冊會計師和律師的關係
法務會計應經濟活動中發生的法律事件而產生，本質屬於具有法律性質的會計專業技術服務活動，法務會計信息表現為表達專家意見和鑑定結論的書面報告，無疑使得其工作性質與註冊會計師審計和律師的調查、取證與法庭辯護聯繫在一起，但是，法務會計並不是註冊會計師和律師的簡單相加，而是二者的完全融合。因為從大量的會計信息中查找會計法律事實，不具備律師資格的註冊會計師是不能勝任的，而證實舞弊、虛假陳述等過錯行為是否存在，確認過錯與損失之間的因果關係，並計量損失額，又是不具備註冊會計師資格的律師難以完成的。因此，可以理解為：法務會計師是具有律師資格的註冊會計師，或具有註冊會計師資格的律師。
（四）科學定位法務會計人才培養目標
目標是行為的導向，目標明確、可操作性強是成功的關鍵。法務會計作為一門新型的複合型邊緣學科，需要綜合素質的人才。美國會計學家貝洛各尼曾這樣描述法務會計人，他説一名稱職的法務會計人的構成應是1/3的商人、1/3的調查人員和1/3的會計人員。這種描述實際上就是我們現在所説的跨學科的複合型人才。因而，借鑑國外經驗，綜合我國國民教育體系，筆者認為，我國法務會計人才培養目標定位應具有層次性和遞進性。大學本科和碩士研究生教育應重點培養應用型複合人才，為實戰領域輸送人才；博士研究生教育應重點培養研究型複合人才，為教學、科研領域輸送人才。
三、適合我國國情的法務會計人才培養方案設計
（一）儘快批辦法務會計專業，大力推廣法務會計學歷教育
在明確了法務會計學科屬性的基礎上，為推動法務會計人才培養，教育部應當儘快批准設立法務會計專業。具體方案設計如下：
1、本科學歷教育階段，分別在會計學和法學兩大學科下設置獨立的法務會計專業，涉及全日制本科和雙學位、繼續教育和自學考試三種形式。
2、碩士研究生學歷教育階段，分別在會計學和法學兩大學科下增設法務會計專業，涉及全日制和同等學歷教育兩種形式，招收對象必須是會計學專業、審計學專業和法學專業的本科生，高校會計、審計和法律專業教師，以及具有一定工作經驗的會計師和律師。
3、開創法務會計本碩連讀制。具體方案為：吸收大學本科二年級成績優秀，並對法務會計感興趣的會計學、審計學和法學專業學生，實行六年制的法務會計專業本碩連讀制度。
4、積極鼓勵在法務會計碩士教育有成功經驗的院校，開展法務會計專業博士教育，填補我國法務會計專業博士教育的空白。
（二）構建科學的法務會計學科知識體系
在設計法務會計課程體系時，應當避免會計課程和法學課程的簡單疊加，堅持會計學、審計學和法學專業基礎理論課程為先導，會、法知識融合課程為主流，按照學歷教育層次層層遞進的原則進行，可以將專業課分為專業基礎課、專業主幹課兩大課程組羣，具體設計方案見表2。
（三）鼓勵有條件的高校開展法務會計雙向職業培訓
職業培養是專業人才速成的重要途徑。目前我國職業法務會計師還是鳳毛麟角，接受法務會計委託的人羣主要是註冊會計師和律師，他們往往因為知識和技能的單一性而深感力不從心，迫切需要充電，他們的實戰經驗和感受會對高等學歷教育起到一定的促進作用。因而，應當鼓勵已有一定法務會計教學經驗的院校積極開展面向註冊會計師、律師以及在校大學生和碩士研究會的法務會計職業雙向培訓。即採取高校專業教師和參與培訓的具有豐富實戰經驗的註冊會計師和律師同時授課的培訓方式，一方面通過高校專業教師授課，豐富註冊會計師和律師的理論知識；另一方面，通過註冊會計師和律師對親身經歷的典型案例的介紹和解剖，使專業教師及在校學生感受實戰現場和獲取臨戰經驗，這是法務會計理論與實踐有機結合的重要通道，更是培養高水平法務會計教師和法務會計師的有效途徑。目前，中國政法大學開展的法務會計職業培訓已形成一定規模，其經驗很值得推廣。
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