關於拓寬農產品銷售渠道和發展深加工產業的
人：xx
這幾年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優質產業基礎，用心調整產業結構，確立了早熟蜜梨和優質葡萄兩大主導特色產業，發展形勢十分喜人。
目前，洪塘水果種植規模不斷擴大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經到達3896畝，增幅到達585%。農業投入持續加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達225%。種植大户不斷湧現：種植面積100畝以上的有19户。土地流轉率進一步提高：土地流轉率90%以上，流轉時間一般以15年為限。農業組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農民專業合作社，有會員52人，輻射面積3253畝。
由於街道多年的持續努力，洪塘的水果近來實現了大發展，可是由於鎮海、鄞州等周邊地區水果種植面積的不斷擴大、街道儲藏設備缺乏（目前全街道冷庫最大儲藏潛力僅有30多噸）、周邊沒有深加工企業、產品質量不夠突出、營銷隊伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產生銷售難的現象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價格比07年每斤低1元以上，個別農户甚至每斤低了2元，再加上種植技術的可是關，出現了虧損。
為了進一步推動洪塘水果的健康發展，提高洪塘水果的整體競爭潛力，增強農民增產增收的潛力，推薦從以下幾個方應對洪塘水果產業進行扶助。一是加強銷售隊伍建設，創新營銷思路，加大銷售力度。加強對農業經營者現代企業經營管理思想的培訓，提高其對現代農業經營發展的認識；加強對農產品銷售隊伍的建設，利用現代營銷思想改造農產品銷售思路；加強銷售渠道建設，提高洪塘水果對市場的輻射潛力和滲透潛力。二是統一銷售渠道，統一產品價格，統一包裝和宣傳。統一銷售渠道，擴大銷售範圍，提高議價潛力；統一產品價格，防止內部競相壓價。統一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實現品牌收益最大化。三是加大對農户建設冷庫的扶持力度，提高其水果儲藏潛力，提高其可供銷售時間。四是引進深加工企業，擴展產業鏈，提高產品附加值。
案由：關於進一步完善全區農村電力設施安全管理體系建設的推薦
人：佟召光
理由：
隨着農村電網改造升級工程的開展，電力部門從電力設施、電力線路、電力設備等進行了改造升級，個性是計量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務工程，深受全區老百姓的稱讚和認可，同時也出現了一些不安全的隱患，經常出現有破壞表箱，盜取電錶，損壞拉線，通信企業通信線未經電力部門批准而進行違法搭接等問題，電力是社會生產、生活動力源，保護好電力設施勢在必行。
推薦：
一、聯合區政法委、公安局成立區電力設施安全管理委員會，對全區的電力設施安全管理進行總部署。
二、區委、區政府定期開展電力設施保護主題宣傳活動，採取進社區、進鄉鎮、進學校、進廠礦等形式力宣傳。
三、加強電力設施防盜、防損的監護力度，結合公安部門紅袖標活動，全力動員，構成以面護點的良好社會氛圍。
號：xx
案由：關於解決外來務工人員子女教育問題的提議
人：***
資料：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民湧入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出台了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情景來看，還需進一步去研究和解決。
一、存在問題
（一）城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表此刻：
1、城區校舍不足，鄉級校舍閒臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閒臵的現象。如吳坑鄉、貴嶴鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600餘人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。
2、務工人員子女就學人數急劇增加，國小生就學難尤其突出。隨着工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校國小生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分佈在縣城或集鎮。例如今年縣實驗國小、東山校區、城東國小、塔山國小、城西國小、水南國小共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，佔總人數的64.7%。温溪鎮第一國小、第二國小、第三國小、第四國小、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，佔總人數的67.4%。
（二）學生人均用地、綠化面積等指標低下，未到達義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準（試行）》中明確規定：“三類中國小學校用地面積指標36個班級為9.64平方米生，18班級為10.43平方米生”。青田縣城實驗學校學校用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米生；城東國小學校用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米生；温溪鎮第二國小學校用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米生，温溪高中洲頭校區學校用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米生。上述數字證明，我縣部分學校硬件設施未能到達義務教育標準化要求。
（三）學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來説，卻成了難能實現的完美願望。就目前青田縣各國小情景看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
二、幾點提議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要資料。儘管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了很多的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。
（一）統籌規劃，合理利用，進一步優化學校佈局
1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，提議政府要充分研究當地人口增減、城市發展、產業升級後外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來研究城鄉架構、產業的分佈、功能配套及教育佈局。
2、充分利用閒臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閒臵，教育資源未能有效利用，提議將這些閒臵學校能夠由城區學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以到達教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑑賞。
（二）規範管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規範外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，提議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的進取性，政府可設立相應的補助制度，對於接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行必須數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。
（三）加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件
1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準學校。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，採取有效措施，不斷加大教育建設投入，經過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強學校基礎設施建設。按照學校佈局新的標準，加大資金投入，建設標準化學校：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理諮詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有必須比例的綠化場地。3、隨着我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有職責和義務去解決好外來民工子女就學問題，並按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，進取推進實施素質教育，深化學校內涵發展，紮實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。
關於加強我市農村精神文化陣地建設的提議
這幾年來，我市在農村精神文化建設方面做了很多努力，新建擴建農村文化中心，不斷擴大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統文化活動，經過農家書屋、農村文藝演出、農村電影放映等方式進取建設農民的“精神文化家園”。但農村精神文化建設總體上還比較薄弱，滯後於廣大農民羣眾的精神文化需求，影響到全面建設小康社會的進程。
問題主要表現為：一是農村文化陣地建設比較落後，缺乏有檔次、有品位、吸引人的現代型文化陣地；二是現有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發揮不夠；三是農村文化幹部隊伍不穩定，專業人才匱乏，羣眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式沒有充分挖掘和利用；四是羣眾文化生活比較單調，除了電視娛樂消遣，留守農民基本上沒有其他的文化生活享受；五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區無證經營、違規經營現象嚴重，長期擾亂正常的文化市場秩序；六是利用棋牌室進行賭博的現象屢禁不止，有些地方封建迷信活動有抬頭趨勢，這些問題已嚴重影響到精神禮貌建設的健康發展，甚至危害到社會的穩定和諧。
究其原因，大致有以下幾點：
一、思想認識有差距，重視程度不夠
各地普遍重視經濟性、生產性的產品生產和供應，對社會性基礎設施投資甚少，在目標考核驅使下，地方政府更願意將資金投向政績工程，對貼合農民實際需求的公共文化產品供給意願不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落後。
二、經費投入嚴重不足，陣地建設受到限制
在當前嚴峻的經濟形勢下，我市各縣(區)財政比較緊張，多數鄉鎮財政和農村團體經濟比較薄弱，鎮村兩級缺少對農村文化建設計劃性、合理性、前瞻性、可持續性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動受到侷限。
三、文化隊伍力量薄弱，業務素質不高
大多數鄉鎮文化站都是一站一人，後備力量培養不夠，造成了文化隊伍不健全、不穩定的局面，並且文化站專職幹部年齡偏大，專業知識趨於老化，思想觀念陳舊落後。基層文化幹部業務素質參差不齊，影響着羣眾文化活動的組織開展。村級文化管理員有名無實的現象不一樣程度存在。
四、精神文化活動減少，吸引力不夠強
農村文化活動的數量不多，主要在節日期間，日常及農閒時節的文化活動成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質量不高，遠遠不能滿足廣大農民日益增長的精神文化需要，除了看電視外，多數農民羣眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄託。科學文化不佔領主陣地，封建迷信之風也會抬頭。
為進一步加強農村精神文化陣地建設，提議：
一、把農村文化陣地建設納入年度目標考核指標，強化職責意識，提高重視程度
引導基層幹部樹立文化也是生產力的觀念，把農村文化設施建設列入新農村建設整體規劃，因地制宜、科學合理的進行佈局，採取新建、改建、合建等方式，實行資源共享，定期開展對農村文化陣地和文化市場的檢查監督。
二、多層次加強農村文化隊伍建設
一是配齊配強鄉鎮文化專幹，注重知識化、年輕化、現代化人才的培養；二是健全農村文化管理隊伍，每個村至少配備一名專職文化管理員，具體負責村級文體活動；三是培育羣眾業餘文體隊伍，鼓勵和指導現有的文體團隊進取開展自編自演的文化娛樂活動。
三、加大投入力度，保障文化經費
各級財政要從制度上確保對公共文化建設的支出，投入重點向農村文化傾斜；要逐年增加對農村文化事業經費的投入，採取以獎代補的方式激勵基層文化活動的開展；要實行多元化集資興辦農村文化事業，鼓勵支持企事業單位、社會各界人士與農村結對幫扶，拓寬農村文化建設的投入渠道。
四、加強服務管理，促進農村文化健康持續發展
一是制定出台有針對性的農村文化陣地管理辦法，完善各項管理制度；二是充分利用和盤活現有文化資源，扶持健康向上的文化活動，改變單一低效粗放的管理服務，實現綜合利用和綜合服務；三是把農村文化建設融入到農村經濟社會發展和農民生產生活的各個環節中，推動農村文化活動持續開展。
五、創新方式方法，提高農民羣眾文化活動的參與度
摸清當地農村文化特性，摸清羣眾文化需求，挖掘保護好當地的傳統歷史文化資源和民俗特色文化形式，進取開展時代特徵鮮明、羣眾喜聞樂見的文化活動，增強農村文化活動的親和力、吸引力，激發羣眾的參與熱情，讓農村文化陣地真正成為農民羣眾想來、愛來、常來的“文化之家”。
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政協海安縣第十二屆委員會第四次會議
第號類別：
案由：加快企業內部管理調整，持續效益和規模數量協調發展
羣眾單位：負責人：
人：吳有亮界別：工商聯
單位職務：公司總經理電話：
通訊地址：海安縣迎賓路191號1幢23單元
相關狀況：□經過調研□本人撰寫□他人委託
□第一次提出□多次提出□同意公開發表
推薦承辦單位：海安縣發改委
日期20xx年xx月xx0日
（以下資料由審查機構填寫）
審查意見：□立案□轉信□撤併案
主辦：
會辦：
人注意事項：
①案由為標題，要一事一案，一般字數為1000字左右，資料附後。
②聯名人應瞭解資料，並在正文後附聯名委員姓名和地址。
③相關狀況在□內劃√者為“是”，未註明的為“否”。
④請委員從縣政協網站資料下載區下載紙首頁
⑤提交電子郵箱：
加快企業內部管理調整，持續效益和規模數量協調發展
服裝產業佔據了我國民營企業的半壁江山，成為全球最大的服裝出口國和生產基地。這幾年由於受全球經濟不景氣影響以及國內相關政策的調控，服裝企業的管理成本和勞動力成本也逐年上升，而訂單的價格卻逐年下降，企業利潤也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融風暴迫使許多外貿加工型企業倒閉或轉型，服裝企業面臨前所未有的衝擊和挑戰。我縣也是一個服裝製造和服裝出口的大縣，服裝的銷售產值佔了全縣產值的相當一部分比例。
透過近幾年的實際觀察和體驗，發現大多數企業勞動用工十分緊缺，閒置設備佔一半以上，企業管理成本增加。同時發現班組流水線日產量比前幾年有所下降，一線員工新老交替，青黃不接，新入職員工多數來自貧困山區20-23歲的年輕人，他們中間大多數人一無工作經驗，（範文網）二無操作技能，產品質量也所以大幅度下降，企業因交貨期延誤造成空運的成本呈逐年上升趨勢，服裝生產型企業幾乎在夾縫裏生存。應對如此大的壓力，服裝企業要生存和發展還務必從內部管理抓起，加強生產流程成本控制，提高單位時間工作效率和流程節拍，從細節做起，深挖潛力。
隨着市場全球化的進程加快，服裝企業被迫務必加入國際市場競爭，應對殘酷的現實不得不反思和反省，如何在競爭中求生存和發展，是每一箇中國服裝企業老闆必修的課題。然而，市場必競是市場，我們任何人都無法改變他的運行軌跡。而我們有潛力改變自我的觀念和意識，改變自我的思維模式，提高我們參與市場競爭的潛力。如何才能做到這一點呢我個人覺得主要就應從精細的管理和硬件設備的調整入手。期望以下幾點推薦能幫忙服裝企業找到解決問題的根本思路和方法。
《一》適應市場行情、內部管理精細化
1、生產經理（廠長）需要認真制定作業計劃，這樣的計劃不是個人的主觀願望，更不是紙上談兵，而是團隊共同制定的生產目標。從公司全年計劃到分廠、車間的月計劃、班組的日產定額計劃到員工的日產量計劃，透過標準工時的測定和計算，人均日產量的測算來制定《班組生產進度表》和《班組產量日報表》。完成這項工作需要採購供應科、技術科、生產廠長、組長共同參與討論來確定，相互間的溝通和信息的反饋務必準確及時。生產經理（廠長）要果斷做出決定，自上而下始終強調服務意識和執行力才能有效實現這一計劃。
2、面輔料供應部門是影響生產效率關鍵性部門，採購進度務必根據生產計劃週期來執行。採購輔料的先後要根據生產線需求按序入庫，並且由倉庫提前清點分包、核對確認後分發給班組，確保班組流水正常。
3、印繡花片供應和不良品質嚴重影響了班組生產效率，由其是針織服裝企業。印繡花裁片進度要與生產對接，生產經理（廠長）與印花廠達成共識，安排專職跟單員跟進到印繡花廠。每一天印花廠務必根據工廠日產量需求完成足夠量的印花片，這樣才能保證班組每一天完成定額指標。很多工廠因印花片不能按量保質回到工廠，所以班組產量指標無法完成，員工等待，組長不斷換款，嚴重影響生產效率。
4、生產經理（廠長）的工作重點要把握好，每日根據生產計劃查詢面輔料入庫數量、技術科紙樣進度、樣衣進度、工藝單進度、倉庫驗布報告、各項指標測試報告，發現問題立即進行計劃調整，並組織小組討論會採取應急措施，反應迅速，決定果斷，指揮到位，在企業內建立行之有效的快速反應機制。
5、廠長、車間主管、班組長各自職能要明確，分工細而不漏，主角不一樣職責不一樣，工作重點也不一樣。每一崗位都要站在高一層領導的角度思考問題，相互間的溝通、協調和配合務必主動和諧。廠長要主動到現場巡查，主管要幫忙班組長出謀劃策，班組長在正確指導員工操作的同時要培訓員工的操作技能。而不是對員工施壓、抱怨、責怪、推諉、扯皮。
6、合理化的工序分配和工序節拍的測算是生產一線廠長、主管、組長務必具備的基本功。比如：某一款訂單2000件，加工費5元件，縫製工20名，縫製工日平均計件工資保證100元天，請測算一下2000件服裝務必幾天務必完成這個答案對組長來講很容易，但那裏體現一個職責感的問題，一個有高度職責感的領導者，不僅僅要懂得和帶領員工創造業績，同時還要關心員工的收入是否到達目標，僅有這樣才能建立影響力和向心力。
7、單件工價透明化、公開化已成為員工關注的焦點，直接影響員工的個人收入和班組生產效率。推薦由組長編寫工序表給技術科IE工藝員測定標準工時，廠長、組長共同討論確定。統計員將員工當日計件產量錄入電腦（或安裝磁卡計件統計系統），員工可每一天看到自我的收入，月終彙編成工資表給員工核對，如此操作不僅僅工價充分透明、公開、公正，並且降低了財務管理成本。
8、班組流程優化已成為服裝企業迫在眉睫的重大課題。推薦單量小、品種多的產品可採用小包流的流程優化模式。單量大、品種單一的產品可採用單件流(JIT)流程優化模式，結合專業諮詢公司輔導效果十分明顯。某一服裝企業生產牛仔褲，流程優化前人均日產14-16條牛仔褲，流程優化後人均日產到達19-22條，同樣的時間、人員、環境、設備所產生的生產效率完全不一樣，單日產量同比提高了28%左右。按人均日產量增加6條計算，100名縫紉工的生產流水線一天就能多生產出600條牛仔褲，一年就能多生產18萬條。這就是精益生產流程優化給企業帶來的實質性的經濟效益。
9、服裝生產流程是靠團隊協作來完成的，強調團隊精神很重要，而交期是以時間為單位來計算的，利潤同樣是靠時間換來的，時間就是金錢，是服裝行業的真實寫照。外貿訂單交期延誤結果就是空運或扣款，內銷品牌設計樣延誤就會影響訂貨會準時召開，生產交期延誤面臨失去最佳銷售旺季，導致產品打折或滯銷庫存，所以，建立生產快速反應機制十分重要。
《二》加快創新，重點注重硬件設備的更新和調整
創新是企業生存和發展的必由之路，服裝企業需要改善和優化的資料很多，目前最為常見的創新方式就是減少一線用工需求、提高機械化作業程度。比如毛衫生產行業，以往幾乎是100%的人工編織衣片，而近幾年由於電腦橫機的發展，已逐步代替了人工。不僅僅減少了一線用工的硬件需求，並且還增加了企業的生產潛力和生產水平。電腦橫機的智能化程度高，訂單的難度適應力也強，最主要的是生產效率得到了大大的提高，方便了生產計劃和生產質量的管理。
就拿我所瞭解的企業（南通格莉詩服飾有限公司）來説，是在同行業中較早實現設備更新、提高自動機械化生產的企業。目前該企業已由過去的人工編織變成了100%電腦橫機編織。產量比原先人工翻了一倍多。管理以及綜合生產效率都比以前提高了很多。實際上我們能夠去調整的不僅僅是毛衫行業，梭織、針織行業亦是如此。我們都能夠在改善設備方面以及自動流水線上頭“做文章”。在如今市場經濟競爭日益激烈的狀況下，我們就應化被動為主動，用心開發、創新思路，管理精細和設備創新一齊上，不斷提高自我的企業在同行業中的地位和持續規模效益協調發展。
關於推行老小區物業自治實現城區物業管理全覆蓋的推薦
人：中馬街道聯絡委員會
這幾年來，一些老小區由於其先天不足，物業管理公司難以實現經濟利益，或不願意接手或相繼退出，使得老小區物業管理成了老大難。目前，老小區物業管理的途徑除了請物業管理公司外，還有一個是實行物業自治。所謂物業自治就是由社區居民自主管理小區的模式，我區首家試行物業自治管理的小區即中馬街道新馬小區所進行的民意調查顯示，70％以上的居民對這種物業管理模式表示認可。經過委員們的深入調查和反覆討論，就江北區在老小區推行物業自治管理，實現城區物業管理全覆蓋談些意見和推薦。
一、老小區物業管理存在的問題
（一）對老舊小區基礎設施進行改造的資金缺口較大
老舊小區在建設之初規劃方案比較簡單。隨着城市人民生活水平的提高，硬件設施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機動車停車位缺少、體育健身設施和文化活動空間較小、老舊小區房屋使用年限較長等等。要加強老舊小區物業管理，務必對小區的基礎設施進行不一樣程度的改造，改造資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪裏來，是困擾實施物業管理的一個重要問題。
（二）老舊小區物業管理“造血”功能不足，經濟效益難以實現
小區停車條件差，透過收取停車費增加物業管理收入比較困難。許多老小區建設時間早，建設時思考不到專門的停車庫和停車位。同時小區內通道較窄，車位數也有限，並且停車會影響車輛、人員的進出，引起居民的不滿。
（三）老舊小區物業管理費收取困難
一方面，老舊小區居民以中低收入家庭為主，下崗待業、老弱病殘等弱勢羣體比例較高，生活比較困難，花錢買服務的意識未構成，許多居民認為物業管理是政府帶給的福利。另一方面，一些居民把物業管理服務與新小區相比較，認為小區環境差、治安亂，產生物業交費的牴觸情緒。
二、實行老小區物業自治管理的優勢
（一）節省管理費用的支出
物業自治管理模式是以“街道、社區、業主委員會”三位一體的組織機制。小區業主委員會由業主組成，無償參與小區管理。聘請的物業管理小組成員大多也是小區業主，他們對小區較熟悉，並擅長防盜門、水、電等公共設施維修，在必須程度上降低了人員開支、維修費等。
（二）居民有較強的參與意識
物業自治組織充分調動居民參與小區管理的用心性，在小區治安、衞生、綠化等方面實現自我服務、自我管理。以新馬小區為例，一是利用居民代表大會、黨員組織生活會、社區活動等用心宣傳，不斷增強居民自我管理、自我服務意識。二是充分發揮志願者的作用，為小區治安保駕護航。目前，一支由黨員和居民組成的治安義務巡邏隊，將固定崗亭與流動巡邏形式有效結合起來，構成了一張全覆蓋的新馬小區治安防範體系。三是以居民認領綠化帶形式，美化小區環境。鼓勵愛好綠化的居民在綠化帶放置自我的花草，構成了盆景與自然樹木相結合的綠化養護方式，既解決了綠化帶的養護問題，又解決了居民養花種樹的場所。四是社區定期召開黨員、衞生幹部及業主座談會，動員每個居民參加到創衞工作中來。
（三）提高物業費的收取率
物業自治服務“質優價廉”，再加上擴大居民參與度，從而提高居民對物業自治管理的認可度。充分發揮黨員、居民代表、用心分子等先鋒模範作用，對一些長期不繳物業費的居民，經常上門做思想工作，並透過在門前貼温馨提示的形式告知。新馬小區試行物業自治管理一年多來，物業費收取率連續2次到達70％以上，而之前聘請物業管理公司時物業費收取率僅30％。
三、推行老舊小區物業自治管理存在的困難和推薦
老舊小區實行物業自治管理成效顯著，可是影響小區物業管理正常運轉的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區基礎設施嚴重落後。實施小區綠化和公用設施的改造，僅靠物業自治組織提留的資金遠遠不夠，還需政府的支持。加快老舊小區改造，儘快改善老舊小區基礎設施建設，各職能部門在老舊小區整治階段就努力為物業創造管理條件，如改造或補建停車位，增強物業管理的“造血”功能。其次，推薦區政府出台更為切合江北實際的物業政策，比如讓物業自治組織享受同物業服務企業相同的待遇。
新馬小區的居民自治做法不乏為一種好的出路。同時，充分結合外區經驗，這種依靠業主委員會自我管理、不以經濟創收為目的的模式，有特色，有成效，是老舊小區物業發展的一種趨勢。我們認為，在我區推行老小區物業自治管理模式，是實現城區物業全覆蓋的一種有效途徑，政府應鼓勵並支持這種模式，使物業自治管理得以健康發展，發揮更好的作用。
關於儘快完善寧波北山遊步道配套服務設施的幾點推薦
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此刻人們對迴歸自然生態、休閒健身越來越重視。江北依託市中心最近的山水旅遊資源，謀劃建設全長約58公里北山休閒遊步道，並把該項目列為區級重點項目和實事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里遊步道，其中安山—蓀湖精品示範段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰賽，各級媒體廣泛宣傳報道，極大地提高了北山遊步道的知名度和影響力，社會反響良好，還被評為2012年寧波十大鄉村健身步道。寧波市户外運動休閒旅遊基地。北山遊步道安山—小靈峯—蓀湖段、慈城金沙村段在節假日登山的市民和遊客十分多，據初步統計，日均有近4000人次。
北山遊步道是江北貫徹落實市委市政府“六個加快”戰略，打造美麗品質新江北，着力提升人民生活品質的公共服務類休閒旅遊惠民產品。自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和遊客的好評和青睞，已經成為江北旅遊新亮點。但遊步道沿線配套服務設施亟待完善，尤其是隨着登山客的日益增加，相應配套的休憩設施、衞生設施、安全保障設施等務必抓緊完善，日常管護也要同步跟上。
為此，推薦：
1、儘快落實資金，完成已開放遊步道（安山—蓀湖—金沙）全程旅遊標識標牌、休閒椅凳、垃圾桶等配套設施建設；2.研究制定遊步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護職責，落實管護資金；3.繼續加快未開放路段（靈山—安山和金沙—五星）的建設，爭取早日全程貫通百里休閒遊步道。
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