各鄉鎮辦：
為貫徹落實區委區政府打贏脱貧攻堅戰三年行動部署明確2019年-2020年脱貧攻堅時間表和路線圖，充分發揮人力資源和社會保障部門在推進精準扶貧、精準脱貧上的職能作用，全力打贏脱貧攻堅戰，結合我區實際，制定2019年-2020年度工作計劃。
一、目標任務
按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的思路，對全區建檔立卡農村貧困人口（以下簡稱貧困人口）集中開展就業扶貧，進一步擴大建檔立卡貧困勞動力就業規模、提高就業質量，加強就業培訓針對性，建設高質量扶貧車間，加大扶貧專崗開發力度，及時落實就業扶貧政策，提高就業扶貧成效，確保貧困家庭就業率達到80%以上。
二、主要措施
（一）做好需求調查，摸清貧困勞動力就業底數。開展好貧困勞動力就業情況和培訓需求兩項調查摸底，扣好就業扶貧第一粒釦子。確保全年人社部農村貧困勞動力就業信息平台中未脱貧勞動力就業情況要真實有效，更新動態及時，人員信息核實率達到95%以上，就業率達到60%以上。
（二）梳理最新文件，加強就業扶貧政策宣傳。重新梳理最新就業扶貧政策，編印就業扶貧政策手冊，下發到每一個建檔立卡農村貧困户手中，確保符合條件的貧困勞動力都能享受到就業扶貧政策。同時，各地要充分利用微信公眾號、信息網絡、平面媒體等宣傳手段，廣泛宣傳就業扶貧政策。
（三）結合就業需求，因地制宜持續開發扶貧就業專崗。統籌考慮鄉村建設實際需要，鼓勵鄉鎮、村委大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、“頤養之家”和農村社會保障基層平台工作人員等社會服務類扶貧就業專崗，重點安置無法外出就業、外出就業意願不強的貧困勞動力和勞動能力不強的貧困勞動力，落實公益性崗位補貼待遇。在脱貧攻堅期間，確保每個行政村至少開發1個扶貧就業專崗。
（四）就業結合產業，建設高質量就業扶貧車間。依託對貧困户增收帶動作用明顯的特色產業、休閒農業、鄉村旅遊、工業園區、加工型企業等扶貧產業，支持創建就業扶貧車間，推動貧困勞動力就業和產業發展深度融合，吸納貧困勞動力就近就地就業，實現穩定增收。
對有名無實、未有效吸納貧困勞動力就業的扶貧車間進行全面清理，同時依託江西省精準脱貧大數據管理平台對扶貧車間進行監測，動態掌握、及時調整。重點引導和鼓勵有條件的生產加工型和農業加工型企業到鄉鎮、村委設立就業扶貧車間，就地就近吸納貧困勞動力就業，落實就業扶貧車間相關扶持政策。對就業扶貧效果好的進行重點扶持，實現扶貧車間建設由注重數量向注重質量轉變。
（五）開展就業培訓，提升貧困勞動力就業技能。根據建檔立卡貧困家庭勞動力的培訓需求和就業意願，開展多種形式和多種模式的技能培訓，保證有培訓意願的貧困勞動力至少參加一次培訓，促進提高就業技能。
（六)促進轉移就業，落實就業扶貧政策。進一步拓寬貧困勞動力就業渠道，加大對有勞動能力和就業意願貧困勞動力就業服務力度，推進貧困勞動力就地就近就業、進城就業和外出務工。搭建貧困勞動力用工服務平台，每年要舉辦2次以上扶貧專場招聘會，每季組織1次送崗位信息下鄉入村活動。積極落實各項就業扶貧政策，對到户籍所在縣以外地區就業的貧困勞動力，給予省內縣外300元、省外500元一次性交通補貼。對成功介紹貧困勞動力與用人單位（不含在公益性崗位就業）簽訂勞動合同且穩定就業1年及以上的各類就業服務機構給予300元就業服務機構求職補貼。對吸納建檔立卡農村貧困勞動力在家門口就業，與其簽訂勞動合同、累計工作時間不少於6個月的就業扶貧車間和人社部確定的就業扶貧基地，每吸納1名建檔立卡農村貧困勞動力，在其就業年度內按年給予1000 元補貼；工業園區企業每吸納1名城鄉貧困勞動力，按年給予1000元補貼。符合公益性崗位補貼條件的，按不超過所在縣(區）最低工資標準的70%給予公益性崗位補貼。對貧困勞動力參加職業培訓並取得職業資格證書或培訓合格證的，補貼標準分別上浮10%和20%，並給予每天30元的生活費補貼和500元的一次性求職補貼。
（七）做好跟蹤服務，持續規範就業扶貧工作。持續對貧困勞動力開展有針對性的就業跟蹤服務工作，並將服務效果規範填寫、及時更新在貧困户的《_區建檔立卡貧困户就業信息採集表》內，加強就業扶貧的過程管理。
_區人力資源和社會保障局
20_年3月12日
一、2019年脱貧攻堅工作開展情況
2019年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實中央省市關於脱貧攻堅重大決策部署，緊扣“兩不愁三保障”脱貧標準和“三率一度”脱貧要求，以前所未有的決心、舉措、力度，強力推進脱貧攻堅“1172”工程，大力實施扶貧領域“十大行動”，全縣脱貧攻堅取得了決定性進展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。經市級貧困退出核查和省級脱貧攻堅實地考核，全年實現4947名貧困人口脱貧，超額完成省定4921人任務，全縣綜合貧困發生率降到0.28%。
（一）提高政治站位，牢牢扛實脱貧攻堅責任擔當
我縣切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把打贏脱貧攻堅戰作為首要政治任務和一號民生工程。一是堅持對標對錶。堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於脱貧攻堅的重要指示精神上來，紮紮實實推進全縣脱貧攻堅工作，確保如期打贏精準脱貧攻堅戰。今年來，我縣先後召開縣委常委會會議（含擴大會）、縣政府常務會議、扶貧開發領導小組會議等全縣性大會23次，對中央省市有關重要會議、文件精神，做到第一時間傳達、第一時間部署、第一時間貫徹，確保了上級各項決策部署在桂陽迅速落地落實。二是工作優先部署。成立了縣委書記、縣長“雙組長制”的縣扶貧開發工作領導小組，對脱貧攻堅始終堅持工作優先研究、經費優先保障、問題優
先解決。比如，在4月9日召開的桂陽縣2019年扶貧開發領導小組第2次會議上，明確“1172”政策不變，順延至2020年；在第4次扶貧開發領導小組會議明確了每月1號、15號為全縣結對幫扶日，提出了“七個一”機制：即安排一輪集中扶貧活動、組織一批電話抽查、制定一本工作手冊、交辦一批問題清單、處理一批失職幹部、完善一套管理制度、堅持一個調度機制。三是幫扶措施有力。按照盡鋭出戰的要求，建立
了“領導聯點、單位包村、幹部包户、力量下沉、責任上肩”的幫扶機制，共調整駐村工作隊長76名，全縣33個貧困村和65個貧困人口超過100人的非貧困村均派駐有工作隊，全部由科局班子成員或科級幹部擔任隊長，實現了貧困村和貧困人口100人以上非貧困村派駐工作隊全覆蓋。繼續實施精準扶貧“4321”結對幫扶工程，全縣近7000名幹部職工與12272户貧困户結成幫扶對子，落實“結對幫扶日”，開展結對幫扶“半月談”，做到核好户情、講好政策、制好對策、填好手冊、實現好微心願、搞好環境衞生“六個好”。四是責任壓實到位。縣委書記、縣長帶頭聯繫脱貧攻堅工作任務最重的鄉鎮和貧困村，帶頭開展“三走訪、三簽字”活動，帶動全縣各級幹部深入基層、進村入户，發
現並解決實際問題3200餘個。出台了《關於下達2019年減貧指導性計劃的通知》《關於決戰決勝脱貧攻堅嚴格責任追究的通知》《壓實責任、包乾負責切實做好脱貧攻堅2019年市級貧困退出複核驗收、省級實地核查工作的通知》等文件，層層壓緊壓實縣級領導的領導責任、鄉鎮黨委政府的主體責任、縣直行業扶貧部門的主要責任、派出單位的包乾責任、駐村隊員的直接責任和村支兩委的第一責任，形成了上下貫通、縱向到底、橫向到邊的責任體系，真正做到各司其職、各負其責、合力攻堅。五是“十大行動”成果顯著。我縣堅持把提高脱貧質量放
在首位，緊盯脱貧攻堅目標，按照責任、政策、工作“三個落實”要求，採取超常規舉措全力實施脱貧攻堅“十大行動”，即“幹部聯村聯户聯人聯事”行動、“一村一產業、一户一工人”行動、“回頭看回頭查回頭幫”行動、“大整治大拆違大清掃”行動、“大家送心意·羣眾了心願”行動、普及高中教育行動、落實兜底保障行動、落實住房保障行動、“户幫户親幫親·互助脱貧奔小康”行動和扶貧領域腐敗和作風問題專項整治行動，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為高質量推動全縣精準扶貧、精準脱貧，實現“如期脱貧不漏一人、穩定脱貧返貧可控、和諧脱貧社會公認”目標打下了最堅實的基礎。
（二）聚焦脱貧質量，突出狠抓脱貧攻堅政策落實
堅持“四不摘”要求，以扶貧工作經得起查、經得起問、經得起座談為標準，夯實主體責任，細化工作措施，紮實做好全縣脱貧成效鞏固提升工作。一是加快推進產業扶貧。依託“煙葉、優質大稻、中藥材種植，景湘源大豆”等優勢產業和龍頭企業，深度推進“合作社+貧困户、生產基地+貧困户、就業扶貧+貧困户”等形式的產業就業扶貧模式。今年，全縣實施重點產業扶貧項目5個，為7801户自主發展產業的貧困户發放產業獎補資金1045.26萬元，重點產業和龍頭企業委託幫扶730萬元，委託幫扶2890人。大力發展農民專業合作組織並規範運行，全縣33個省級貧困村均成立了種養專業合作社，涵蓋貧困村10大主導產業及特色產業，覆蓋率達100%。二是全力推進就業扶貧。全力推進“互聯網+就業+扶貧”平台建設，紮實開展“精準扶貧·春風行動”、就業援助月、企業服務月、就業扶貧現場招聘會等活動，全縣新增貧困農村勞動力轉移就業人數670人。出台了《桂陽縣支持扶貧車間和就業扶貧基地建設實施辦法》，鼓勵企業建立28個就業扶貧基地（車間），安置貧困勞動力就業341人。認真貫徹落實省市就業扶貧補貼政策，已為外出務工的貧困勞動力4568户發放交通補貼224.85萬元。全
縣通過勞務組織、扶貧車間吸納、公益性崗位安置、返鄉創業吸納“四個渠道”共解決1400名困難羣眾的就業問題。三是紮實推進行業扶貧。教育扶貧方面。完善了“1172”教育再獎補資助體系，對全縣建檔立卡、殘疾、農村低保和農村特困供養四類貧困學生全覆蓋資助。開展了“愛心助學捐款”活動，共募集善款2701萬元；落實“雨露計劃”春季補助576人，金額86.4萬元；培訓“兩後生”94人，發放資金69.5萬元；教育再補助 4601人，金額542.2萬元；義務教育階段資助家庭經濟困難學生18963人次，金額916.225萬元。健康扶貧方面。全面落實“三個
一批”及“先診療後付費”、“一站式結算”政策。建檔立卡貧困人口參保城鄉醫保、大病保險和扶貧特惠保等費用由縣財政全額資助，並100%納入重特大疾病醫療救助範圍。今年，全縣共有14821人次建檔立卡貧困人口住院享受了“先診療後付費及一站式結算”等政策，貧困人口住院實際補償率達85%以上。29種大病937人，救治率100%。慢病簽約13255人，簽約率、服務率100%。重病兜底765人，兜底率100%。安居扶貧方面。實施易地扶貧搬遷461户1614人，目前入住率、拆舊率、復墾複綠完成率均為100%。今年來，撥付補助資金2543.6萬元，全縣1185户4類重點對象危改計劃全部竣工驗收完成，其中新建897户，維修加固288户。下發《關於敦促贍養義務人履行贍養義務將老年人接入安全住房的通告》，堵疏結合解決貧困户住房安全問題。金融扶貧方面。全縣累計發放扶貧小額信貸4015筆12714萬元，其中2019年新增貸款52筆226萬元，符合條件的建檔立卡貧困户獲貸率達100%。同時注重風險防控，到期償還，目前貸款餘額5466萬元，貸款逾期率為0。生態補償扶貧方面。嚴格落實生態公益林補償優先政策。2019年度，全縣生態公益林補償總面積達95.80萬畝，發放生態護林員工資和管護費
1621.22萬元，其中全縣貧困村生態公益林補償面積達16.67萬畝，年發放資金達276.82萬元。通過定崗定責、嚴格考評，對全縣669個生態補償崗位進行了合理安排，優先選聘16名貧困户人員為村級護林防火員，取得了生態與脱貧“雙贏”。兜底保障方面。全縣農村低保標準提高到3840元/年，農村低保月人均保障水平達到216.6元，兩項救助水平均高於省定標準，做到了“應保盡保、應兜盡兜”。全面落實建檔立
卡殘疾人社會保障政策，全縣9404名重度殘疾人享受護理補貼、5253名殘疾人享受生活補貼，“兩項補貼”全面落實到位。飲水安全方面。構建了全縣農村飲水安全工程管理責任體系，進一步強化了縣鄉村三級監管責任。向上爭取資金1129萬元，建設154處農村飲水安全鞏固提升工程，惠及10.62萬人，其中建檔立卡貧困人口3938人。全縣農村地區水量、水質、用水方便程度、供水保證率四項評價指標均全部達標。基礎建設方面。全面完成了416.4公里的脱貧攻堅自然村通水泥公路，239.9公里的農村公路窄加寬工程以及130公里的農村公路安保工
程。投入2.03億元，全力推進電網建設“三年行動計劃”，基本緩解我縣農村地區特別是貧困地區的“用電不穩定”問題。全縣27個衞生室“空白村”全面建成並投入使用。四是深入推進社會扶貧。堅持以“微心願”助力“大扶貧”，大力推進“大家送心意·羣眾了心願”“户幫户親幫親·互助脱貧奔小康”等活動，累計幫助解決貧困户醫療服務、糾紛調解、法律援助、生活用品等方面的“微心願”4500餘個。認真開展“户幫户親幫親·互助脱貧奔小康”行動。社會扶貧網愛心人士註冊52355人，重點幫扶對象751户，實施幫扶資金14.42萬元，對接幫扶服務數2844次。全縣共舉行愛心義賣20餘場，助力方元、白水等貧困地區的西瓜、黑布李、白水酸辣椒、麻婆土雞進城銷售，為貧困户銷售農產品近百萬元。同時，積極開展農村人居環境“大整治大清掃大拆違”，指導貧困村整合土地資源，形成了“生態淨化、庭院美化、產業實化”的村莊建設良好局面，推動脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。目前，全縣共推進試點示範村106個，改造“空心村”68個、標準化建設農民住房20_套。
（三）加強監督管理，嚴格規範脱貧攻堅資金使用
今年，中央省市財政專項扶貧資金到位4780萬元，其中：中央財政專項扶貧資金1238萬元、省級財政專項扶貧資金3427萬元、市級財政扶貧資金115萬元。安排中省級產業扶貧資金1481萬元，我縣中省專項扶貧資金支付率為95%。一是強化財政預算保障。今年，縣級財政投入1.45億元，其中縣級財政專項扶貧資金1400.9萬元，佔省級財政扶貧資金1226萬元（按省考核剔除省級危房改造2201萬元）的114.26%。全年共整合各類資金1.19億元，其中：兜底脱貧資金1171.5萬元、就業扶貧資金107.4萬元、資助貧困户參加醫療、養老保險902.95萬元、健康扶貧1182.16萬元、教育扶貧再補助資金550萬元、農村飲水工程建設1057萬元、危房改造1501.4萬元、農村公路建設資金5295萬元、建檔立卡貧困户意外健康保險183.71萬元等。二是強化項目資產管理。出台了《關於強化脱貧攻堅項目庫建設的通知》，按照村申報、鄉鎮審核、縣彙總等流程，對2019年項目庫項目進行了全面清查和動態調整，共清查與脱貧攻堅無關、盲目提高脱貧標準、形象工程等項目73個，涉及資金1760萬元。同時，制定出台了《桂陽縣扶貧資產管理辦法（試行）》，啟動扶貧資產確權登記，提升項目運營成效，規範收益分配使用，
防止資產閒置和損失浪費。三是強化績效監督評價。嚴格落實扶貧資金項目績效評價機制，注重相關鄉鎮、駐村工作隊監督評價，並委託第三方對重點項目開展績效評估。我縣的財政專項扶貧資金績效評價工作獲得20_年省級財政專項扶貧資金績效評價獎勵資金200萬元，為全省獲得最高獎勵的縣之一。同時，出台了《桂陽縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則》和《桂陽縣財政專項扶貧資金項目操作指南》，規範信息公開內容，對財政扶貧專項資金分配、使用、計劃下達、項目實施和完成進度情況進行全方位公示公開。
（四）強化宣傳教育，切實增強脱貧攻堅內生動力
我縣堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力度開展脱貧宣教，做到扶貧工作更熟、扶貧政策更清、脱貧能力更強、脱貧願望更高。一是政策宣傳更深入。印製發放《桂陽縣精準扶貧工作手冊》20000本、《桂陽縣户幫户親幫親互助脱貧奔小康活動及社會扶貧網相關操作流程資料彙編》6000本，做到幫扶工作人員人手一份，打造了一支懂扶貧、會扶貧、能扶貧的幹部隊伍，切實解決了扶持誰、扶什麼、怎麼扶的問
題。編制2019年度《桂陽縣脱貧攻堅到户政策口袋書》20000冊，確保貧困户一户一冊，確保每户貧困户做到資料“三上牆”（即脱貧攻堅主要政策、貧困户受益表、貧困户收入統計卡上牆），做到“兩清楚”（即清楚算出自己的脱貧收入賬，清楚自己幫扶受益情況），做到“兩熟悉”（即熟悉扶貧基本政策，熟悉結對幫扶人的基本情況）。二是培訓教育更務實。今年以來，共組織開展了11次縣級扶貧業務集中培訓，培訓各類扶貧幹部3773人次。同時，進一步加大職業技能培訓的力度。依託金葉夜校、職校專業班、農家講堂等培訓載體，重點實施新型職業農民培訓、“一村一產業一户一工人”培訓、“兩後生”技能培訓和扶貧創業致富帶頭人培訓。今年職業技能共培訓4104人，其中貧困家庭子女“兩後生”技能培訓94人。共組織86名創業致富帶頭人分四批分別到湖南科技職業學院和湖南生物機電學院學習培訓。三是精神扶貧更用心。注重扶貧與扶志相結合，以“新風講習所”為陣地，以開展“結對幫扶日”為抓手，營造“崇尚勞動、脱貧光榮”的社會氛圍，積極
引導貧困羣眾樹立不等不靠、艱苦創業的思想，激發脱貧致富的內生動力。同時，根據鎮村實際設置治安協管、道路維護、保潔保綠、護林管水等鄉村公益性服務崗位，優先聘用貧困羣眾。讓主動脱貧、勤勞致富的貧困羣眾能夠獲得更多實惠，充分調動貧困羣眾脱貧的積極性主動性。四是扶貧動力更充足。出台了《關於對全縣駐村（扶貧）幹部開展“宣傳表彰一批、提拔重用一批、約談提醒一批”的工作措施》，進一步激勵駐村（扶貧）幹部新時代新擔當新作為。今年我縣對20_年度扶貧工作進行了表彰獎勵，全縣扶貧幹部中6人榮立三等功，59人獲嘉獎，評選先進後盾單位32個、優秀工作隊34支，樹立了標杆，激發了動力。
（五）堅持問題導向，全力助推脱貧攻堅質量提升
一是緊盯問題整改。出台了《桂陽縣脱貧攻堅“回頭看回頭查回頭幫”活動實施方案》，按照20_年脱貧退出標準，對全縣2014年至20_年所有已脱貧的建檔立卡貧困人口、已出列的貧困村進行“回頭看”、“回頭查”，並針對發現的問題逐一落實“回頭幫”措施，確保扶貧政策落實不漏一户、不漏一人、不漏一項。對上級反饋的扶貧工作問題，特別是針對脱貧攻堅“兩不愁三保障”等方面突出問題，以《縣長令》的形式向我縣扶貧責任單位下發了督查整改任務清單。按照“三專”要求（明確專人負責，成立專門機構，組建專門班子），逐條
列出問題清單、責任清單、整改清單，落實立行立改、逐一銷號。目前，“兩不愁三保障”問題、易地搬遷和危房改造“兩房”質量問題等“九個問題”全部實現精準精細動態管理清零。二是抓實動態調整。全縣共新識別貧困人口31户100人，清退貧困人口378人，回退貧困人口1人，貧困人口自然變更增加270人、減少953人，做到了應納盡納、應退盡退。按照省市要求開展2019年度扶貧對象動態管理“兩摸底一核准”工作，全縣現有邊緣户699户1678人，脱貧監測户501户993人，對省、市反饋的20批次計31000餘條問題數據及時進行了更新和修改。三
是做好信訪處置。制定並下發了《關於進一步加強涉貧信訪輿情處置工作的通知》，嚴格按照“五個一”工作機制實行包案核處，堅決落實“五個到位”。今年來，我縣共成功處置涉貧信訪輿情17件，其中國扶辦批轉1件，12317電話7件、省扶貧辦交辦5件、省級網絡輿情2件、互聯網加監督2件。四是從嚴督查督導。採取“四不兩直”方式，紮實開展由縣領導帶隊的專項扶貧督查。尤其是今年11月15日-17日由縣領導帶隊的7個督查組，就貫徹落實省、市脱貧攻堅考核工作專題視頻會等會議精神進行了全面督查。縣駐村辦通過實地督查、電話查崗、微
信發送實時位置等方式，每月對工作隊員住村情況進行夜查，每月定期對幫扶責任人進行電話抽查。對不能掌握結對的貧困户基本情況和扶貧基本知識的責任人予以通報，形成並下發督查通報6期。五是嚴格執紀問責。制定了《關於決戰決勝脱貧攻堅嚴格責任追究的通知》，結合扶貧領域“一季一專題”專項治理，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治行動，實現了脱貧攻堅政策落實、資金和項目管理、社會大局穩控“三個到位”。今年，共發現和受理扶貧領域腐敗和作風問題線索249件，立案143件，給予黨紀政紀處分80人，問責23人，追繳違紀資金149.8338萬元，退還羣眾資金96.3087萬元，下發扶貧領域典型案例13期39人，為打贏脱貧攻堅戰提供了堅強的紀律和作風保障。
雖然今年我縣的脱貧攻堅工作取得了一些成績，但與上級要求和羣眾期盼仍有不少差距。2020年，我縣將進一步提高政治站位，認真貫徹中央、省市的決策部署，堅定信心、創新舉措、強力推進，匯全民之智、舉全縣之力，堅決打好打贏脱貧攻堅“收官戰”。
二、2020年脱貧攻堅工作計劃
（一）提高政治站位，確保如期脱貧穩定脱貧和諧脱貧
2020年是脱貧攻堅收官之年，各級各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和重要講話精神，堅決扛起“精準扶貧”首倡地的政治擔當，堅決做到扶貧路上不歇腳，扶貧路上不迴避，扶貧路上不懈怠，扶貧路上不鬆勁，一鼓作氣向貧困堡壘發起最後總攻，更加精準精細、用心用腦做好脱貧攻堅各項工作，確保剩下未脱貧的2121貧困人口全部脱貧，奪取脱貧攻堅戰的全面勝利。
（二）落實“四不摘”、“三不減”、“三落實”，做到“三個所有”
“四不摘”就是按總書記的要求和黨中央的要求，在脱貧攻堅期內，在中央宣佈脱貧攻堅收官之前，不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘考核。“三不減”，就是力度不能減，力量不能減，效果不能減。力求在力度上、力量上、效果上有增強，保持持續推進的態勢、向上的態勢和發展的態勢。“四不摘”“三不減”最終要落實到“三個落實”，做到責任落實到位、政策落實到位、工作落實到位。落實“四不摘”、“三不減”、“三落實”，最後要體現在“三個所有”，即所有的村要經得起普查，所有的農户要經得起抽查，所有的人要經得起座談。
（三）全面開展脱貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作
根據湖南省扶貧開發領導小組辦公室《關於全面開展脱貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作的通知》（湘扶領辦發〔2019〕10號）要求，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，對照建檔立卡信息和影響脱貧攻堅質量的因素，逐村逐户逐項排查梳理問題短板，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、羣眾對整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實，着力鞏固拓展脱貧攻堅成果，奮力攻克貧困最後堡壘。此次排查整改工作於2019年12月10日啟動，2020年6月30日結束，各鄉鎮（街道）和有關行業扶貧單位要制定各自排查整改實施方案，細化問題清單，明確整改措施、方法步驟、責任分工和完成時限，有序有效推進問題整改。
（四）大力實施產業+就業扶貧工程，穩定鞏固提升脱貧成效
堅持把興產業穩就業作為穩定鞏固提升脱貧成效的關鍵舉措，積極引導、促進、幫助貧困羣眾積極發展產業，實現充分就業，強化以創業帶動產業就業，確保到2020年底全面實現“一村一產業一户一工人”工作目標，確保全縣具有勞動能力的11648户每户至少有1人從事生產經營第一產業或在二、三產業就業。一是突出產業發展，着力強化貧困羣眾就業支撐；二是打造優質平台，努力增加貧困羣眾就業機會；三是抓實教育培訓，不斷提升貧困羣眾就業能力。
（五）切實轉變幹部作風，營造脱貧攻堅良好氛圍
把作風建設貫穿脱貧攻堅各方面、全過程，以過硬作風推動攻堅克難。壓緊壓實脱貧攻堅政治責任，發揮“一把手”的示範帶動作用，形成“各級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。紮實推進抓黨建促脱貧攻堅，強化基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，選好配強貧困村“兩委”班子，派強用好第一書記和駐村工作隊，把基層戰鬥堡壘打造得更加堅強有力。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強駐村結對幫扶管理，嚴格考核問責，堅決杜絕弄虛作假，確保脱貧攻堅工作務實、過程紮實、結果真實。
1、注重問題導向，以中央巡視整改及一體化整改為抓手。注重問題導向，以中央巡視整改及一體化整改為抓手。首先要提加強學習，堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保上級關於脱貧攻堅的方針政策和決策部署不折不扣落到實處。二是要聚焦突出問題，堅持把抓好專項巡視指出問題和各類監督檢查發現問題整改結合起來，綜合施策、精準施策，一體整改、一體推進。三是突出問題導向，下大力氣解決貧困户“兩不愁三保障”等方面的問題及政策落實不夠精準的問題。
2、在發揮好乾部隊伍上用力。一是發揮好扶貧資料員和信息員的作用。脱貧攻堅從户檔資料、到鄉村資料，需要系統梳理歸檔，並指導好村級“三合一專幹”做好內頁資料，特別是要認真填寫扶貧手冊，做到與時俱進，不能搞突擊加補救的辦法，一到檢查，才忙於填寫扶貧手冊。要把工作做在平時，鄉分管負責人、扶貧工作站要多調度、多提醒、多督查，做到功夫在平時。
3、發揮幫扶幹部的作用。對市鄉幫扶幹部要加強培訓，讓幫扶幹部明確自己的工作職責。幫扶不是簡單的送米送油，要因户因人幫扶，從心理上、政策上、產業發展上和務工就業上給予幫助，鼓勵貧困户通過自主發展、自主就業擺脱貧困，建立深厚的幫扶友誼。
4、發揮好村幹部的作用。針對村幹部情況清、關係熟的長處，通過上門宣傳《婚姻法》、《贍養法》等法律法規，通過羣眾喜聞樂見的文藝表演，大力倡導鄉風文明，弘揚孝老敬老愛老的社會美德，解決老人户子女贍養問題，促進脱貧攻堅。
5、發揮駐村扶貧工作隊的作用。貧困村、非貧困村都明確了駐村扶貧工作隊，要依託駐村扶貧工作隊豐富的人脈資源和信息資源，幫助村級制定產業發展規劃計劃，引進符合本村實際的產業項目落地，積極發展村主導產業，突出發展“一村一品”，讓每個村都有自己的品牌產業，帶動貧困户入股、就業和自主發展，增加貧困户收入，從根本上保證貧困户持續增收。
6、在邊緣貧困户上用力。針對當前脱貧攻堅考核全覆蓋的要求，重點摸排清非貧困户和2014、20_年脱貧的貧困户，掌握他們的心裏動向，既要做好政策宣傳，做好説服解釋工作，又要鼓勵他們參與到產業發展和就業中。針對邊緣户和有意見的人員的一定要幫助解決實際困難，從感情上感化，從心理上獲得他們的支持和理解。
7、多措並舉，助推產業多元化發展。一是因地制宜，合理規劃，只有科學發展，符合但當地環境，才能讓羣眾見到希望，得到實惠，堅持把重點村產業建設與產業結構調整、產業化經營和退耕還林有機結合起來，圍繞“一鄉一特，一村一品”戰略，激活帶動羣眾發展活力，達到一村一個支柱產業，能夠帶動全村人員務工，入股等方式增加收入；二是發揮示範帶頭作用，使能人大户現身説法，並指導羣眾相應種養殖技術，採用公司+農户或農場+農户的發展模式，即相應企業或大户指導農户生產，農户將生產出的產品交由大户，統一包裝，統一銷售，做出品牌效應，增加收入。
8、加大宣傳、引導、教育力度，全面解放羣眾思想。“扶貧先扶志”，脱貧攻堅很重要的部分要放在扶志扶思想上，要不斷幫助貧困羣眾轉變思想觀念，提振他們自力更生、艱苦奮鬥的精氣神。脱貧攻堅工作已進入決勝階段，也是要到啃硬骨頭的時候。要確保扶貧工作取得顯著成效，全力打贏這場脱貧攻堅戰，就必須針對貧困羣眾“思想貧困”的這一實際，堅持扶貧先扶思想觀念的思路，突出注重“思想扶貧”。一是多與貧困羣眾進行面對面地交流溝通，在瞭解其思想狀況的基礎上，有針對性地做好引導工作，積極為他們出主意、想辦法，幫助其尋找致富門路。二是文化服務中心要加強農村公共文化服務體系建設，不斷豐富貧困羣眾的精神文化生活，提高其精神文明素質。同時，多開展一些尊老孝親的文化活動，促進子女多進贍養義務。三是引導一些貧困羣眾努力克服等、靠、要的錯誤思想，充分發揮主觀能動性，發揮模範帶頭作用，在國家政策、扶貧幹部的幫助下埋頭苦幹，發奮圖強，積極投身創業實踐，不斷提高致富能力素質。現身説法，發揮領頭雁，帶頭人的先鋒模範作用，更有力的激勵貧困人員自主發展產業。
2020年縣交通運輸局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實縣委、縣政府和縣扶貧辦關於脱貧攻堅工作安排和部署，進一步做好結對幫扶工作，鞏固老觀鄉_村脱貧成果，提升脱貧質量，讓貧困羣眾徹底擺脱貧困，與全國同步全面建成小康社會，現結合交通行業特點和幫扶村實際，特制定2020年脱貧攻堅幫扶工作計劃。
一、_村基本情況
全村面積5.4962平方公里，8個自然莊台、20個村民小組，全村共有1581户、5710人，黨員60名。貧困户183户595人，貧困發生率10.4%，2014年脱貧38户127人、20_年脱貧16户70人、20_年脱貧17户50人、20_年脱貧34户117人、20_年48户158人、2019年脱貧24户54人、截上目前未脱貧6户18人，貧困發生率降至0.3%。
主要產業芡實、光伏、魚塘。2019年集體收入40萬元，主要來源魚塘2.4960萬元、3.2770萬元，村集體土地流轉一次34.66畝2.0780萬元、一次80畝4.8萬元，光伏12萬元、扶貧車間2萬元，資產入股3.6萬元、芡實10萬元。還有100畝村集體產業芡實種植，還沒有銷售入賬。
二、目標任務
（一）助力完成剩餘貧困人口脱貧。2020年，在2019年脱貧24户54人基礎上，堅持幫扶力度不減，幫扶幹部不撤，持續幫扶，完成未脱貧6户18人脱貧任務。
（二）助力開展脱貧户鞏固提升工作。堅持現行標準，對貧困户持續跟蹤幫扶，保障各項扶貧政策落實到位，使_村全體脱貧户食有所保、衣有所用、住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養，2020年後持續鞏固脱貧成果。
（三）助力提升_村發展水平。把實施美麗鄉村、鄉村振興和脱貧攻堅相結合，進一步發展壯大村集體經濟，增強基層黨建引領帶動發展的能力，持續協助提升發展條件和水平。
三、幫扶措施
（一）大力實施產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合實際土質和蒙窪地區等條件，大力支持發展中藥材芡實，逐步實現規模化產業，帶動本村勞動力的利用，增加貧困户的經濟收入。
（二）加強基礎設施維護。充分發揮我局行業優勢，及時對老觀鄉_村境內道路、橋樑，開展安全隱患排查與整治，視道路橋樑損壞情況進行應急搶修，為羣眾出行方便和脱貧致富提供基礎支撐。
（三）鞏固結對幫扶成效。建立黨員幹部職工“一對一”結對幫扶對象清單，我局參與幫扶人員188人，結對幫扶貧困户690人，每月走訪慰問不少於3次，積極落實幫扶措施，大力加強脱貧政策宣傳，激發羣眾內生動力。在日常幫扶中，走親結隊送温暖、送政策、送技術，力所能及送崗位，幫助他們樹立生活的能力和信心；在傳統節日期間，組織各幫扶人積極開展節日慰問活動，為貧困户送捐款、送物品等，提供力所能及的幫助，提升幫扶羣眾滿意度。
（四）加強支部共建活動。充分發揮結對雙方黨組織的自身優勢，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。每半年與_村黨支部召開一次聯席支委會，認真研究解決結對共建工作中存在的困難和問題；每年要和_村黨支部共同開展一次主題實踐活動，共同推動黨組織建設制度化和規範化，提高黨組織服務基層、服務羣眾能力水平。
（五）強化黨員隊伍共管。局黨組或黨支部書記每年要為結對村黨員上一堂黨課，與村“兩委”成員進行一次座談，幫助實施好貧困黨員脱貧示範工程。幫助結對村黨組織落實好流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責。協助村黨支部抓好入黨積極分子培養和新黨員發展工作。
（六）多渠道幫助羣眾增收。利用老觀鄉發展生態農業以及大力推進土地流轉政策的契機，因地制宜，發揮好流轉土地的最大生產效益。根據_村自身優勢和潛力調整經濟結構，突出地方特色，組織村民發展水產養殖業，形成規模化養植，對於村裏的養殖及種植大户，要多給予關心和幫助，對存在的問題要及時協助解決，爭取儘可能地給他們提供良好的致富發展環境。
（七）督促落實保障政策。同鄉政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每户每個人當中，使貧困户在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農户經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。
（八）加強駐村幹部管理。開展不定期督導檢查，對畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假或被上級部門通報的，予以嚴肅問責，對多次違紀人員，除進行人員調整、調離崗位外，情節嚴重的將給予黨紀政務處分。同時，強化對駐村幫扶幹部的關心關愛。嚴格按照有關要求，切實保障好全體選派幫扶幹部的政治待遇和經濟待遇，幫助解決實際困難，支持其在村開展工作。
三、相關要求
（一）強化組織領導。成立由局長李桂周任組長，黨組成員任副組長，各股室、二級機構負責人任成員的精準扶貧工作領導小組，形成主要領導負總責、分管領導主要抓、具體人員負責抓的工作格局。
（二）強化幫扶措施。做到全面發動、人人蔘與，強化“一對一”結對幫扶、產業扶貧等工作實效。重點做好產業幫扶、基礎設施幫扶、基層組織建設幫扶等工作，確保精準扶貧不返貧。
（三）強化宣傳引導。要堅持正確的輿論導向，樹立勤勞光榮、脱貧光榮的理念，堅定脱貧攻堅的必勝信心。在幫扶中，各幫扶責任人要通過談心交流等方式，積極宣傳引導貧困羣眾脱貧致富奔小康思想，大力營造脱貧攻堅的深厚氛圍。
（四）嚴明工作紀律。黨員和領導幹部實行“一崗雙責”，嚴明政治紀律，嚴格落實領導負責制，局屬各黨支部要按照要求，統籌指導好結對幫扶工作，幫助解決貧困村黨組織建設遇到的困難和問題。因思想不重視、工作不力等影響脱貧任務的，將按照有關規定予以追責、問責。
按照縣委、縣政府脱貧攻堅工作安排，為進一步做好精準扶貧精準脱貧工作，為打贏脱貧攻堅戰，實現整縣高質量脱貧摘帽，全面建成小康社會，切實解決璉溪村的生產生活問題，大力改善農村生活條件，美化亮化農村環境，繼續鞏固20_年“村出列”的脱貧成果，為鄉村振興打下堅實基礎。現結合我局工作實際，特制定2020年脱貧攻堅工作計劃。
一、單位包村幫扶計劃
繼續指導璉溪村強化基礎建設，改善人居環境，發展集體經濟。積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入，提高生活水平的原則。
認真學習和大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於扶貧工作重要講話精神，深入宣傳黨和國家關於農村工作特別是扶貧開發工作一系列重大方針政策；繼續鞏固20_年“村出列”的脱貧成果，做好已脱貧户的幫扶工作，加大到户產業、外出就業和公益性崗位的引導和扶持，關注低水平脱貧户，決不出現返貧現象。
（一）村容村居美化工程。
1、幫助做好規劃建設管理工作。積極做好璉溪村太陽能路燈亮化工程安裝，2020年安排不少於2萬元的專項資金，用於扶持村級路燈建設工作，爭取做到全村主要道路亮化工作全覆蓋，確保人口密集區域村民夜間出行方便；安排所屬部門專業人員，指導村組做好綠化、美化工作，提升村容村貌檔次和水平。
2、幫助實施美麗鄉村建設工作。積極聯合璉溪村“兩委”開展村居環境綜合整治，搞好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治工作；積極協調相關部門爭取省市縣有關政策實施村民改廁工程，淨化農村環境，改善居民生活條件。
（二）村民致富工程。
1、增加羣眾尤其貧困羣眾收入。幫助指導村“兩委”選準、選精項目，增加村集體經濟，特別是光伏發電收益等項目。擬幫助協調相關部門，扶持鼓勵村民生態養豬、蜜蜂養殖、茶葉木耳種植等，以增加低收入居民人均收入。
2、大力扶持電商企業。安排局已有的計算機、電子商務等專業人員，指導文化程度較高的村民開辦電商企業，運用新型銷售模式將璉溪村農產品銷往全國各地，真正實現產業脱貧帶動農村增收。
3、就業務工創業幫扶。積極聯繫華信公司及當地企業或周邊縣市企業，幫助低收入家庭提供就業信息，輸出勞動力，積極為扶貧對象提供就業崗位，幫助貧困户對象轉移就業以增加經濟收入
（三）精神文明建設提升工程
1、搞好節日送温暖活動。兒童節、端午節、中秋節、建軍節、春節等節日期間對相應人羣進行慰問，把黨和政府温暖送到羣眾中去。
2、搞好各類攻堅工作。機關黨支部、團支部、工會、婦聯等黨團、羣團組織將加強與村黨團、羣團聯繫，認真謀劃、精心組織一批有特色的羣眾性文體活動、志願服務活動等，進一步提升璉溪村精神文明建設水平。
二、幹部包户工作計劃。
1、定期做好走訪工作。2020年，我單位將繼續安排8名幹部聯繫包保璉溪村40户已脱貧户。按照縣委要求，紮實做好乾部包户各項工作。
2、幫助解決困難和問題。8名包保幹部將針對各自包保已脱貧户，在政策範圍內，全力幫助解決已脱貧困户生產生活中遇到的各類困難和問題，杜絕出現因困返貧現象。
三、保障措施
1、加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，局黨組書記將繼續擔任脱貧攻堅工作第一責任人，並定期召開幫扶工作會議，解決全局幫扶工作中遇到的困難等，為脱貧攻堅各項工作提供保障。
2、完善工作機制。嚴肅工作紀律，局選派幹部、局專班將按要求嚴格坐班駐地；局包保幹部對照要求，按照“一户一策”的要求，逐户制定幫扶計劃，做到“一家一户調研摸底、一家一户一本台賬、一家一户一個扶貧計劃、一家一户結對幫扶、一家一户回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。
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