幫扶xx村脱貧攻堅成效啟示

幫扶xx村脱貧攻堅成效啟示

xx局認真落實市委安排，按照“盡鋭出戰”要求選派幹部、全力做好保障，潛心駐村幫扶；強化“幫村書記”示範帶動、推動各項措施落地落實見效；聚焦“兩不愁三保障”、在務求精準上下功夫，着力摸底數、建清單、解難題。五年來，工作取得紮實成效。xx村通組路、聯户路、庭院硬化、人畜飲水工程、生活用電和通訊網絡實現全覆蓋。建檔立卡未脱貧對象從211户924人減少到27户54人（脱貧184户870人），貧困發生率從2014年的35.31%下降到2018年末的2.1%，2018年實現貧困村出列，農民人均可支配收入9237元。2016年獲批省級農業示範園區核心區，2017年獲市級“五好關工委”示範村，2019年獲縣級先進基層黨組織2018年來，原中紀委常委XX、省委組織部部長XX等領導分別到村調研指導，加油鼓勁，注入工作信心。而今，xx村正按照“四個不摘”要求（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管），聚焦剩餘54名貧困人口脱貧問題、鞏固已脱貧羣眾成效，如火如荼開展“邊緣户和脱貧監測户”示範創建行動，帶領全村羣眾謀劃鄉村振興發展。

工作成效。xx村位於穿洞街道中部，距xx所在地3.5公里。轄高坡、xx、磨雄、舊院4個自然村寨13個村民組，總面積11平方公里，耕地面積4600畝（田200畝，地4400畝，田少地多，皆為30度以上陡坡地），林地1500畝，森林覆蓋率達66.3%。現有594户2567人，低保人口29户49人，村集體經濟從2014年的0元增長到2018年的18萬元，羣眾的獲得感、幸福感、滿意度和認可度不斷增強。

產業發展有新成效。累計投入資金1659.78萬元，建成白茶、黃金芽、花紅、核桃、肉類家禽為主的種養殖基地，種植白茶1500畝、黃金芽1500畝、核桃713.15畝，養殖肉雞12000羽。成立村級公司1個，發展種養殖業，種植花紅650畝、林下套種中藥材200畝。產業發展帶動就業210人，年用工量25500人次，年均發放務工工資180餘萬元，人均8500元。

穩定增收有新渠道。依託“一村七崗”和其他公益性崗位解決羣眾就業16人（其中貧困户14人），月工資均達800元以上；全村外出務工922人（其中建檔立卡扶貧對象224人），省外務工343人（其中建檔立卡扶貧對象57人），按照年人均2萬元務工工資收入計算，全村務工收入1844萬元，年人均收入7231元，確保了收入穩定。累計落實小額扶貧貸款278萬元，惠及建檔立卡扶貧對象61户（其中40户入股企業200萬，21户自貸78萬），用於發展種植、養殖，幫助羣眾增收致富。2018年，46户精準扶貧户參與“133”養殖分紅，分紅36000元（每户800元）；村級入股大户60萬元，分紅4.8萬元。

基礎設施建設有新變化。累計投入2043.547萬元，全村修建並硬化通組路、聯户路14.9公里，實現組組通、安全飲水、供電、通訊信號實現全覆蓋；安裝路燈305盞，配備垃圾箱12個，硬化活動廣場920平方米，修建機耕道14.78公里，蓄水池12座，協調資金200萬元治理舊院危巖體、磨雄滑坡點各一處。

住房安全有新保障。累計投入資金97.1萬元，改造危房41户，涉及建檔立卡扶貧對象28户；累計投入資金9.32萬元，改廚改廁28户，涉及建檔立卡扶貧對象21户。實施了易地扶貧搬遷15户（建檔立卡貧困户），已全部搬遷入住。老舊房整治11户，已全部完工；按政策享受生態搬遷81户，均已搬到縣城集中安置點居住。

教育扶貧有新拓展。全村現有在校生717人（其中幼兒園146人，國小300人，國中151人，中職29人，高中52人，大學39人）。建檔立卡扶貧對象在校學生共262人（其中幼兒園37人，國小102人，國中71人，中職20人，高中16人，大學18人）均按國家相關政策享受教育資助，省外享受資助的大學生6人、省內3人，中職5人。2015年以來，得到教育資助的建檔立卡扶貧對象280人，無因貧輟學的情況發生。轄區幼兒園1所。

醫療扶貧有新推動。 全村新農合參合人數為2335人，參合率為91.5%（其中建檔立卡扶貧對象924人全部參合）。全村建檔立卡扶貧對象完成了家庭醫生簽約服務，户户建立健康醫療扶貧檔案，全面落實了醫療報銷政策，住院費用報銷比例達90%以上。

民生保障有新落實。全村享受低保人口29户49人(其中集中供養1户1人，五保貧困户4户5人，孤兒1户1人，低保貧困户22户40人，低保户1户2人)。全村共有殘疾人71人（其中建檔立卡扶貧對象25人），均按政策享受相關補助。2018年，全村持一、二級殘疾人共獲護理補助10320元（其中精準扶貧對象6960元）；全村領取養老金保險324人，領取高齡補貼47人。

主要做法。xx村圍繞夯實打牢“產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、住房教育醫療”四場硬仗具體推動工作，紮實開展“五項專項治理”。

抓工作統籌，提高幫扶工作實效。xx局班子站在講政治的高度，嚴格落實市委安排，高度重視扶貧開發工作，把駐村幫扶工作與局中心工作同安排、同部署、同考核，落實好駐村幫扶的各項規定，做好幫扶後勤保障、幹部培養。定期研究脱貧攻堅駐村幫扶，並要求“班子成員做表率、樹立幹部看齊標杆”、“真幫扶、真脱貧、見實效”、“真服務、出成果”；局主要領導切實履行好“幫村書記”職責，定期到村幫扶指導、協調落實脱貧攻堅各項工作；加強“第一書記”和駐村幹部的選派，切實把能幹的幹部放到幫扶中去，在幫扶中檢驗和甄別幹部。

抓支部建設，提升引領發展和服務羣眾能力。“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”、“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部”。在幫扶工作伊始，就將建強基層組織作為第一目標，致力打造一支永不收兵的“工作隊”。通過建立完善並堅持“三會一課”制度、認真落實村黨支部及書記工作職責，切實強化村支部的自身建設和示範帶動，增強了支部在組織和發動羣眾、領導經濟社會發展和脱貧困攻堅中的核心作用。將xx村致富能手、科技帶頭人、“五老”等團結在村支部周圍，凝聚起全村脱貧攻堅及鄉村振興的力量。同時，強化村支監“三委”及駐村工作組的每週政策及業務學習，熟悉掌握法規政策，提升引領發展和服務羣眾能力。

抓精準發力，確保貧困人口因户施策。“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數才能工作有方”，脱貧攻堅作戰隊與村支兩委一道，狠抓精準識別，把對象找出來，解決了“扶貧誰”的問題，並制定實施各年度脱貧工作計劃、同步小康駐村幫扶工作計劃，對照“654321”結對幫扶工作安排和各月份任務清單，加強已脱貧困對象走訪談心，防止因病因災返貧；對未脱貧的羣眾逐户走訪分析，按照“六個到村到户到人”要求，因户因人制定幫扶措施，確保各年度脱貧計劃穩步推進，貧困羣眾真脱貧。

抓基礎設施，改善羣眾生產生活條件。結合村情實際，按照羣眾最急、最盼的要求，協調爭取項目資金，逐項落實，逐件辦好。積極配合，推動通組公路、機耕道、聯户路、產業配套蓄水池、滅蚊燈，危巖體及滑坡點治理、庭院硬化、污水處理（舊院組、xx組、磨雄組）、運動場建設（磨雄組），以及片區集中連片供水、供電、通訊信號全覆蓋等項目建設，切實改善生產生活條件。

抓產業調整，幫羣眾找到致富門路。落實好產業革命和“產業發展八要素”要求，按照省市縣調減玉米種植規劃調整產業的安排，通過引進企業、大户在全村發展茶葉、核桃、花紅等產業，辣椒、中藥材等經濟作物種植，羣眾通過土地入股、就近務工實現家庭增收。同時，依託縣委縣政府“133”工程，採取“公司+大户+農户”的方式，發展養殖業，幫助具有勞動力，其發展意願強烈的貧困農户實現家庭增收。

抓就業引導培訓，讓羣眾掌握技能。“家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強貧困人口職業技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業本領。”為解決村民羣眾剩餘勞動力就業問題，提升村民勞動技能，每年都加強羣眾就業引導，組織羣眾參加技能培訓，增強羣眾勞動技能，拓展就業渠道。同時，積極組織全村羣眾參加市、縣、辦組織的各類專業培訓，讓更多的羣眾掌握一門以上勞動技能。僅2018年，就組織集中培訓3次，受訓人員230餘人。

抓住房保障，讓羣眾居住安全。一是用好農村危房改造、老舊住房整治政策，紮實開展排查上報，確保全村符合條件的危房應改盡改、老舊房全部整治，並督促搬遷入住；二是用好生態搬遷政策，動員有一定經濟條件的農户到縣城玉兔山安置點購房居住（人均享受1.2萬元政策補助）；三是用好易地搬遷政策，動員符合政策的精準扶貧對象通過易地搬遷到玉兔山居住（人均按20平方米安置，全免費）；四是動員不符合危改條件又居住在老舊房內的老人搬遷到安全住房居住。同時，藉助第三方評估機構，對村支兩委、作戰隊無法判定的房屋進行危險等級鑑定。

抓教育扶貧政策落實，困難羣眾無因學返貧。落實好“治貧先治愚，義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”指示要求，一是排查走訪，核查義務教育階段適齡人員的底數變化台賬，核准學生信息，確保無輟學；二是走訪宣傳、核查建檔立卡户享受教育資助政策情況，確保教育資助全覆蓋。

抓醫療扶貧政策落實，羣眾就醫無後顧之憂。全面宣傳落實醫療衞生扶貧政策，全村精準扶貧對象100%參加合作醫療，一般農户參合率91.5%。全面落實了醫療報銷政策，貧困户就醫住院報銷比例均達90%。全村建檔立卡扶貧對象100%完成了家庭醫生簽約服務，户户建立健康醫療扶貧檔案。

抓民生保障，黨的政策暖民心。落實金融扶貧、殘疾人補助、養老保險、高齡補貼、農村居民最低生活保障等政策，讓羣眾感受黨和國家政策的温暖。同時，加強空巢老人、留守兒童走訪慰問，對全村3名空巢老人，11名留守兒童都建立台賬，跟蹤管理。

抓走訪宣傳，增強羣眾認同感。一是加強村組廣播定時播放(四個村民小組每天早中晚各播放一次，時長1個半小時)、書寫標語（每組至少三幅，全村15幅），宣傳政策法規，提高羣眾知曉率和參與度，引導羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。讓羣眾進一步瞭解中央、省、市、縣相關精準扶貧政策，有力有效推動工作開展；二是製作脱貧攻堅作戰圖，以組為單位，將建檔立卡貧困户（人口、脱貧年度、幫扶措施等）、無人居住危舊房等詳細情況在圖上進行標註，以圖讀貧，一目瞭然；三是製作脱貧攻堅明白卡、脱貧攻堅宣傳冊（製作發放1500冊），將每户基本情況、各級聯繫或幫扶人員、享受的政策優惠、資金幫扶等進行統計，並把相關脱貧攻堅政策、村級基本情況、幫扶領導、工作隊等彙編成冊，一併建立檔案，以便查閲。四是對全村594户2567人逐户進行走訪，對家庭成員基本情況、健康狀況、安全飲水、住房、入學、務工、生活現狀、享受政策等情況進行全面調查核實。同時，按照結對幫扶要求，組織幫扶幹部每月對貧困羣眾進行走訪幫扶。

抓公益事業，推動鄉風文明。成立中老年舞蹈隊，豐富羣眾文化生活；加強各村民組公共衞生清掃及管理；修建籃球場，配備乒乓球枱等健身器材；打造家庭文化中心，讓計生兩户和會員享受服務及政策關懷；強化公益設施投入，安裝路燈、配備垃圾箱、硬化活動廣場；修建村衞生室1個，正常開展衞生保健服務；村幼兒園1所，在園學生180名。

抓專項治理和動態管理，夯實村級脱貧基礎。每年度召開建檔立卡扶貧對象漏評錯評錯退專項治理工作會議，成立工作小組通過走訪調查，召開村民小組羣眾會、村民代表民主評議會，對漏評錯評錯退人員進行調整。同時按照動態管理要求，抓好貧困羣眾動態管理專項核查工作，通過走訪評議，確保數據及時更新。如：2019年來，全村建檔立卡人口自然增加16人，其中新生8人、婚入3人、户籍遷入3人、刑滿釋放1人；建檔立卡人口自然減少12人，其中死亡8人、婚出4人。

工作啟示：回顧五年來工作，分析總結，啟示有四。

強化領導，建立指揮體系是保障。必須強化脱貧攻堅工作的組織領導，在各層級內，必須建立起統一的指揮體系，解決好“誰下命令”、“聽誰命令”問題，堅決杜絕政出多門，相互牴觸、前後矛盾、朝令夕改、重複翻工。脱貧攻堅已到了最後衝刺、攻堅撥寨階段，“越是艱險越向前”、“狹路相逢勇者勝”，不爭論不折騰，再也經不起折騰，再也不能折騰，必須一個聲音響到後、一張圖紙幹到底。

強化學習，把握評估標準是前提。學習出戰鬥力、學習出方法論、學習出標準明方向。各級具體抓脱貧攻堅工作的同志，必須強化對“習近平總書記扶貧論述、精準扶貧精準脱貧論述”的學習，感悟初心使命和責任擔當；加強對各項惠農政策、產業發展知識的學習，找到與羣眾交流溝通的課題，提升抓好農村工作的本領；加強對基層黨建和社會治理方面知識的學習，履行好幫助建強基層組織和社會治理的職責；加強對各級脱貧攻堅考核指標的學習，掌握好目標要求，明確工作標準方向。

強化督導，落實責任壓力是關鍵。“一分部署，九分落實”，“真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真”，工作部署後，抓過程抓落實就是關鍵中的關鍵，必須按照制定的時間表、路線圖查問題、補短板，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。在抓工作推進中，責任是否落實到位、標準是否執行走樣，督導工作尤為重要，通過督導發現問題、解決問題，壓實責任、傳導壓力。推動脱貧攻堅工作有序、有效開展，落實到位。

強化成效，羣眾真正脱貧是核心。習近平總書記指出：“要提高脱貧質量，做到脱真貧、真脱貧”。“不能虛假脱貧、降低標準、影響成色”。在脱貧攻堅一線工作的同志，必須不漏一户、不少一人、不缺一事，人員事項全排查、問題全解決、保障全到位，確保政策、工作、責任全落實。做到扶貧工作務實、脱貧過程紮實、脱貧結果真實。確保工作成效經得起時間考驗、羣眾檢驗。