望城縣優化經濟環境的調查與思考

第一篇：望城縣優化經濟環境的調查與思考

市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪裏的經濟環境好，哪裏的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。

一、基本情況和特點

近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的讚譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如台資企業湖南旺旺食品有限公司落户望城後，望城縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示範作用，吸引了一大批食品企業和台商來望城落户，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了台灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽説業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落户望城。環境的優化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“窪地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目276個，協議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業項目佔項目總數的70%左右。2014年1—10月，引進項目75個，協議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對望城經濟建設貢獻的比重大。預計僅2014年引進的項目全部竣工投產後，可實現工業產值60億元以上，可創税收3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2014年動工新建的42個項目，有32個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經濟發展。前兩年，望城經濟增長在8%左右，2014年gdp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2014年一直徘徊在2 億元左右，2014年一舉達到了2.61億元，2014年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、台商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給望城經濟發展注入了全新活力，又為應對入世後全方位挑戰打下了良好基礎。

二、主要作法

1、建立領導幹部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導幹部聯繫重點項目制度，做到領導幹部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了望城與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自1998年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經濟發展繫上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先後創辦了全省首家高科技食品工業基地、台商投資區和全國首批、省內唯一的望城國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、託普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃並啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資8億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業企業和30家台資企業落户或投產。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兑現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月20日定期聽取經濟發展環境情況彙報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大幹部羣眾的環境意識。《望城報》、縣有線電視台常年開闢專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對羣眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業的政策法規宣傳，使之依法依規經營，並且增強自我保護能力。廣大羣眾的環境意識、招商意識不斷增強。

3、推行服務承諾制度，完善經濟發展的行為環境。推行服務承諾制度，着力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務機制。借鑑先進發達地區的經驗，建立了投資服務中心、經濟投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責任、優化服務。對各行政執法執收部門的辦事內容、辦事程序、收費標準進行公開，公務員實行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優惠承諾和收費標準，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業，提高了政策透明度。二是減少環節。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能並則並，能實行核准制或備案制的就不設立審批環節，行成了高效的辦事機制。三是制約監督。實行收繳分離制度，對各種預算外收入的徵管一律實行“單位依法徵收，財政統一票據，委託銀行收款，繳存財政專户”，把行政事業性收費、罰設收入等預算外資金納入財政計劃統一編制預算，形成“鐵製度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費部門批准設立的收入過度帳户。

4、實行全方位監管制度，規範經濟發展的法制環境。多頭並舉，上下聯動，標本兼治，確保良好經濟發展環境的持續與穩定。一是建立掛牌保護制度。縣紀委·監察局對引進企業和重點工程掛牌保護，並全程監控，確保其正常的生產經營。二是強化行政執法責任制。着力加強對執法隊伍的監督管理，對濫用權力、貪贓枉法、以權謀私、索拿卡要的行為依法嚴肅查處。着力加強執法公示制度建設，要求各行政執法機關將執法依據、執法內容、執法程序和辦事期限等內容向社會公開。着力加強行政執法違法和錯案責任追究制度建設，規範了對責任追究的範圍、對象、方式以及責任追究的實施機關，防止人為的違法現象的發生，保證了執法的公正、公平。三是認真開展環境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經濟管理等重點窗口部門中開展“為經濟建設服務，樹立行業新風”最佳最差單位評議活動，得到了廣大羣眾認可和企業的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協委員擔任經濟發展環境的特約監督員，不定期對經濟發展環境進行檢查督促，並提出整改意見。四是加大對“四亂”行為的查處力度。縣優化辦每月進行一次集中檢查，重點是亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款、索拿卡要和人情執法等行為，堅決做到發現一起、查處一起，通報一起。認真處理事，嚴肅查處人。對“四亂”行為反響大的收費部門主要負責人和直責任人還要給予行政處分。五是大力開展淳化民風活動。為防止在重點工程和招商引資項目建設及生產經營過程出現阻工鬧事現象，縣委、縣政府先後派遣6批200多人次的依法治鎮（村）工作隊進駐有關鄉鎮村，實施綜合治理，淳化了民風，為重點工程的建設和引進企業的生產經營創造出寬鬆和諧的周邊環境。

從總體上看，望城的經濟環境是好的，但也存在一些不容忽視的問題：執法不公。市場經濟就是法制經濟，優化經濟的核心就是要依法行政，執法者必須公正執法，然而，望城的法制環境尚有不盡人意的地方。自2014年4月18日縣優化辦110投訴中心正式成立以來，截止至11月15日共受理各類投訴、舉報98件，其中反映執法不公的有32件，佔投訴案件總數的33%。素質不高。部分羣眾把項目建設當作發財的好機會，提出許多不合理要求，達不到要求就無理取鬧；少數進廠員工對企業的正常辭退和末位淘汰，對非公傷、非職業疾病的處理提出非分要求，糾纏不休。政令不暢。上有政策、下有對策，少數單位和個人對待上級指示陽奉陰違，會上表態堅決，會後落實不力，造成政令不暢，影響了經濟發展軟環境。亂收費、亂罰款，亂檢查等現象還有發生。服務不優。一是報批環節太多，手續繁雜。二是主動服務不夠，作風拖沓。三是責任意識不強，業務不精。四是特

第二篇：望城縣優化經濟環境的調查與思考

市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪裏的經濟環境好，哪裏的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。

一、基本情況和特點

近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的讚譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如台資企業湖南旺旺食品有限公司落户望城後，望城縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示範作用，吸引了一大批食品企業和台商來望城落户，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了台灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽説業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落户望城。環境的優化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“窪地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目276個，協議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業項目佔項目總數的70%左右。2014年1—10月，引進項目75個，協議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對望城經濟建設貢獻的比重大。預計僅2014年引進的項目全部竣工投產後，可實現工業產值60億元以上，可創税收3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2014年動工新建的42個項目，有32個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經濟發展。前兩年，望城經濟增長在8%左右，2014年gdp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2014年一直徘徊在2 億元左右，2014年一舉達到了2.61億元，2014年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、台商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給望城經濟發展注入了全新活力，又為應對入世後全方位挑戰打下了良好基礎。

二、主要作法

1、建立領導幹部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導幹部聯繫重點項目制度，做到領導幹部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了望城與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自1998年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經濟發展繫上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先後創辦了全省首家高科技食品工業基地、台商投資區和全國首批、省內唯一的望城國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、託普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃並啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資8億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業企業和30家台資企業落户或投產。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兑現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月20日定期聽取經濟發展環境情況彙報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大幹部羣眾的環境意識。《望城報》、縣有線電視台常年開闢專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對羣眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業的政策法規宣傳，使

子”；對直接責任人，要砸“飯碗”，直至追究法律責任，以鐵的心腸和鐵的手腕，實現經濟環境的根本性好轉。

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第三篇：縣優化經濟環境的調查與思考

制度作保障 環境促招商——望城縣優化經濟環境的調查與思考市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪裏的經濟環境好，哪裏的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。一、基本情況和特點近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的讚譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如台資企業湖南旺旺食品有限公司落户望城後，望城縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示範作用，吸引了一大批食品企業和台商來望城落户，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了台灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽説業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落户望城。環境的優化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“窪地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目276個，協議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業項目佔項目總數的70%左右。2014年1—10月，引進項目75個，協議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對望城經濟建設貢獻的比重大。預計僅2014年引進的項目全部竣工投產後，可實現工業產值60億元以上，可創税收3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2014年動工新建的42個項目，有32個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經濟發展。前兩年，望城經濟增長在8%左右，2014年gdp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2014年一直徘徊在2 億元左右，2014年一舉達到了2.61億元，2014年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、台商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給望城經濟發展注入了全新活力，又為應對入世後全方位挑戰打下了良好基礎。二、主要作法1、建立領導幹部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導幹部聯繫重點項目制度，做到領導幹部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了望城與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自1998年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經濟發展繫上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先後創辦了全省首家高科技食品工業基地、台商投資區和全國首批、省內唯一的望城國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、託普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃並啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資8億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業企業和30家台資企業落户或投產。2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兑現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月20日定期聽取經濟發展環境情況彙報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大幹部羣眾的環境意識。《望城報》、縣有線電視台常年開闢專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對羣眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性

以鐵的心腸和鐵的手腕，實現經濟環境的根本性好轉。

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第四篇：縣優化經濟環境的調查與思考

制度作保障 環境促招商

——望城縣優化經濟環境的調查與思考

市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪裏的經濟環境好，哪裏的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。

一、基本情況和特點

近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的讚譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如台資企業湖南旺旺食品有限公司落户望城後，望城縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示範作用，吸引了一大批食品企業和台商來望城落户，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了台灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽説業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落户望城。環境的優化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“窪地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目276個，協議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業項目佔項目總數的70%左右。2014年1—10月，引進項目75個，協議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對望城經濟建設貢獻的比重大。預計僅2014年引進的項目全部竣工投產後，可實現工業產值60億元以上，可創税收3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2014年動工新建的42個項目，有32個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經濟發展。前兩年，望城經濟增長在8%左右，2014年gdp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2014年一直徘徊在2 億元左右，2014年一舉達到了2.61億元，2014年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、台商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給望城經濟發展注入了全新活力，又為應對入世後全方位挑戰打下了良好基礎。

二、主要作法

1、建立領導幹部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導幹部聯繫重點項目制度，做到領導幹部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了望城與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自1998年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經濟發展繫上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先後創辦了全省首家高科技食品工業基地、台商投資區和全國首批、省內唯一的望城國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、託普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃並啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資8億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業企業和30家台資企業落户或投產。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兑現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月20日定期聽取經濟發展環境情況彙報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大幹部羣眾的環境意識。《望城報》、縣有線電視台常年開闢專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對羣眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業的政策法規宣傳，使之依法依規經營，並且增強自我保護能力。廣大羣眾的環境意識、招商意識不斷增強。

3、推行服務承諾制度，完善經濟發展的行為環境。推行服務承諾制度，着力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務機制。借鑑先進發達地區的經驗，建立了投資服務中心、經濟投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責任、優化服務。對各行政執法執收部門的辦事內容、辦事程序、收費標準進行公開，公務員實行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優惠承諾和收費標準，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業，提高了政策透明度。二是減少環節。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能並則並，能實行核准制或備案制的就不設立審批環節，行成了高效的辦事機制。三是制約監督。實行收繳分離制度，對各種預算外收入的徵管一律實行“單位依法徵收，財政統一票據，委託銀行收款，繳存財政專户”，把行政事業性收費、罰設收入等預算外資金納入財政計劃統一編制預算，形成“鐵製度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費部門批准設立的收入過度帳户。

4、實行全方位監管制度，規範經濟發展的法制環境。多頭並舉，上下聯動，標本兼治，確保良好經濟發展環境的持續與穩定。一是建立掛牌保護制度。縣紀委·監察局對引進企業和重點工程掛牌保護，並全程監控，確保其正常的生產經營。二是強化行政執法責任制。着力加強對執法隊伍的監督管理，對濫用權力、貪贓枉法、以權謀私、索拿卡要的行為依法嚴肅查處。着力加強執法公示制度建設，要求各行政執法機關將執法依據、執法內容、執法程序和辦事期限等內容向社會公開。着力加強行政執法違法和錯案責任追究制度建設，規範了對責任追究的範圍、對象、方式以及責任追究的實施機關，防止人為的違法現象的發生，保證了執法的公正、公平。三是認真開展環境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經濟管理等重點窗口部門中開展“為經濟建設服務，樹立行業新風”最佳最差單位評議活動，得到了廣大羣眾認可和企業的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協委員擔任經濟發展環境的特約監督員，不定期對經濟發展環境進行檢查督促，並提出整改意見。四是加大對“四亂”行為的查處力度。縣優化辦每月進行一次集中檢查，重點是亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款、索拿卡要和人情執法等行為，堅決做到發現一起、查處一起，通報一起。認真處理事，嚴肅查處人。對“四亂”行為反響大的收費部門主要負責人和直責任人還要給予行政處分。五是大力開展淳化民風活動。為防止在重點工程和招商引資項目建設及生產經營過程出現阻工鬧事現象，縣委、縣政府先後派遣6批200多人次的依法治鎮（村）工作隊進駐有關鄉鎮村，實施綜合治理，淳化了民風，為重點工程的建設和引進企業的生產經營創造出寬鬆和諧的周邊環境。

從總體上看，望城的經濟環境是好的，但也存在一些不容忽視的問題：執法不公。市場經濟就是法制經濟，優化經濟的核心就是要依法行政，執法者必須公正執法，然而，望城的法制環境尚有不盡人意的地方。自2014年4月18日縣優化辦110投訴中心正式成立以來，截止至11月15日共受理各類投訴、舉報98件，其中反映執法不公的有32件，佔投訴案件總數的33%。素質不高。部分羣眾把項目建設當作發財的好機會，提出許多不合理要求，達不到要求就無理取鬧；少數進廠員工對企業的正常辭退和末位淘汰，對非公傷、非職業疾病的處理提出非分要求，糾纏不休。政令不暢。上有政策、下有對策，少數單位和個人對待上級指示陽奉陰違，會上表態堅決，會後落實不力，造成政令不暢，影響了經濟發展軟環境。亂收費、亂罰款，亂檢查等現象還有發生。服務不優。一是報批環節太多，手續繁雜。二是主動服務不夠，作風拖沓。三是責任意識不強，業務不精。四是特事不能特辦。上述問題雖然存在少數地方、少數人身上，但造成的影響不好，需要引起高度的警覺，並採取切實可行的措施加以解決。

三、幾點思考

從望城經濟環境的現狀看，還需進一步在以下三個方面予以關注和着力。

1、加強思想教育。優化經濟環境，首先必須加強思想教育，提高幹部隊伍、人民羣眾素質，按照標本兼治的要求，把思想教育作為基礎性工作來抓。一是加強法制教育，增強幹部隊伍、人民羣眾的法律意識，任何人任何事都要依法行政、遵紀守法。二是加強權力觀教育。為誰索權，為誰服務，是為黨和人民服務，還是以權謀私，為個人或小團體謀取私利，領導幹部和權力部門對此必須有清醒的認識，增強宗旨意識，堅決克服政令不暢現象，堅決禁止以權謀私。三是加強誠信教育，從思想教育着手，增強各級各部門和全社會的誠信意識，着力打造“誠信望城”，以誠信為本，努力營造公開公平的市場環境、高效廉潔的政務環境、親商重才的社會環境。

2、突出工作重點。優化經濟環境，既要全面要求，整體推進，又要明確重點，狠抓突破。一是改革行政審批制度，減少辦事程序。優化經濟環境，必須下決心減少行政審批，減少收費項目，提高辦事效率。二是規範收費行為，堅決制止“四亂”。進一步完善政務公開服務中心職能，把政務公開服務中心辦成為民辦事、解決問題的中心。三是堅持從嚴治警，確保司法公正。對執法執紀部門，既要保證“吃皇糧”，從優待警，又要從嚴治警，嚴格依法辦事，允許的收費應收盡收，不該收的不能亂收。四是繼續深化機構改革，切實精兵簡政。切實解決政府部門職能越位、缺位、不到位的問題，真正做到減事、減人、減費的效果，從源頭上治理“四亂”，優化經濟環境。

3、抓好督促落實。抓好督查落實，是優化經濟環境的重要保障。一是要進一步完善已有的各項制度，使優化經濟環境步入制度化、規範化、經常化的軌道。二是加強督促檢查。採取明察暗訪的辦法，對反映集中的問題集中整治。三是強調責任追究。加大對典型案件的查處力度，對負有領導責任的，要摘“帽子”；對直接責任人，要砸“飯碗”，直至追究法律責任，以鐵的心腸和鐵的手腕，實現經濟環境的根本性好轉。

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第五篇：ｘｘ縣優化經濟環境的調查與思考

制度作保障 環境促招商

——ｘｘ縣優化經濟環境的調查與思考

市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪裏的經濟環境好，哪裏的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對ｘｘ縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。

一、基本情況和特點

近幾年來，ｘｘ緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的讚譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了ｘｘ招商引資的熱潮。如台資企業湖南旺旺食品有限公司落户ｘｘ後，ｘｘ縣一直熱情服務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4次追加投資，投資額由最初的600多萬美元追加到1.2億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示範作用，吸引了一大批食品企業和台商來ｘｘ落户，旺旺老總還主動宣傳ｘｘ的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了台灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。ｘｘ縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽説業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹ｘｘ投資環境，極力推薦來ｘｘ投資辦廠，最終促成該項目落户ｘｘ。環境的優化，帶來了廣闊的商機，ｘｘ招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“窪地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目276個，協議資金120億元，實際到位81億元。投資上千萬元的項目61家，其中上億元的23家，上市公司16家。工業項目佔項目總數的70%左右。2014年1—10月，引進項目75個，協議資金36億元，實際到位資金18.2億元。比重大。引進項目對ｘｘ經濟建設貢獻的比重大。預計僅2014年引進的項目全部竣工投產後，可實現工業產值60億元以上，可創税收3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2014年動工新建的42個項目，有32個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了ｘｘ經濟發展。前兩年，ｘｘ經濟增長在8%左右，2014年gdp增長達到了10.4%。財政收入1996年至2014年一直徘徊在2 億元左右，2014年一舉達到了2.61億元，2014年1—10月，已完成財政總收入2.73億元。前景好。招商引資與基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、台商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給ｘｘ經濟發展注入了全新活力，又為應對入世後全方位挑戰打下了良好基礎。

二、主要作法

1、建立領導幹部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導幹部聯繫重點項目制度，做到領導幹部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入4.2億元，新修改造公路58條480公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了ｘｘ與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自1998年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資4.7億元治理水患，為經濟發展繫上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達15萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先後創辦了全省首家高科技食品工業基地、台商投資區和全國首批、省內唯一的ｘｘ國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、託普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃並啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資8億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來ｘｘ投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9家食品工業企業和30家台資企業落户或投產。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兑現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月20日定期聽取經濟發展環境情況彙報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大幹部羣眾的環境意識。《ｘｘ報》、縣有線電視台常年開闢專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對羣眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業的政策法規宣傳，使之依法依規經營，並且增強自我保護能力。廣大羣眾的環境意識、招商意識不斷增強。

3、推行服務承諾制度，完善經濟發展的行為環境。推行服務承諾制度，着力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務機制。借鑑先進發達地區的經驗，建立了投資服務中心、經濟投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責任、優化服務。對各行政執法執收部門的辦事內容、辦事程序、收費標準進行公開，公務員實行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優惠承諾和收費標準，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業，提高了政策透明度。二是減少環節。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能並則並，能實行核准制或備案制的就不設立審批環節，行成了高效的辦事機制。三是制約監督。實行收繳分離制度，對各種預算外收入的徵管一律實行“單位依法徵收，財政統一票據，委託銀行收款，繳存財政專户”，把行政事業性收費、罰設收入等預算外資金納入財政計劃統一編制預算，形成“鐵製度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費部門批准設立的收入過度帳户。

4、實行全方位監管制度，規範經濟發展的法制環境。多頭並舉，上下聯動，標本兼治，確保良好經濟發展環境的持續與穩定。一是建立掛牌保護制度。縣紀委·監察局對引進企業和重點工程掛牌保護，並全程監控，確保其正常的生產經營。二是強化行政執法責任制。着力加強對執法隊伍的監督管理，對濫用權力、貪贓枉法、以權謀私、索拿卡要的行為依法嚴肅查處。着力加強執法公示制度建設，要求各行政執法機關將執法依據、執法內容、執法程序和辦事期限等內容向社會公開。着力加強行政執法違法和錯案責任追究制度建設，規範了對責任追究的範圍、對象、方式以及責任追究的實施機關，防止人為的違法現象的發生，保證了執法的公正、公平。三是認真開展環境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經濟管理等重點窗口部門中開展“為經濟建設服務，樹立行業新風”最佳最差單位評議活動，得到了廣大羣眾認可和企業的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協委員擔任經濟發展環境的特約監督員，不定期對經濟發展環境進行檢查督促，並提出整改意見。四是加大對“四亂”行為的查處力度。縣優化辦每月進行一次集中檢查，重點是亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款、索拿卡要和人情執法等行為，堅決做到發現一起、查處一起，通報一起。認真處理事，嚴肅查處人。對“四亂”行為反響大的收費部門主要負責人和直責任人還要給予行政處分。五是大力開展淳化民風活動。為防止在重點工程和招商引資項目建設及生產經營過程出現阻工鬧事現象，縣委、縣政府先後派遣6批200多人次的依法治鎮（村）工作隊進駐有關鄉鎮村，實施綜合治理，淳化了民風，為重點工程的建設和引進企業的生產經營創造出寬鬆和諧的周邊環境。

從總體上看，ｘｘ的經濟環境是好的，但也存在一些不容忽視的問題：執法不公。市場經濟就是法制經濟，優化經濟的核心就是要依法行政，執法者必須公正執法，然而，ｘｘ的法制環境尚有不盡人意的地方。自2014年4月18日縣優化辦110投訴中心正式成立以來，截止至11月15日共受理各類投訴、舉報98件，其中反映執法不公的有32件，佔投訴案件總數的33%。素質不高。部分羣眾把項目建設當作發財的好機會，提出許多不合理要求，達不到要求就無理取鬧；少數進廠員工對企業的正常辭退和末位淘汰，對非公傷、非職業疾病的處理提出非分要求，糾纏不休。政令不暢。上有政策、下有對策，少數單位和個人對待上級指示陽奉陰違，會上表態堅決，會後落實不力，造成政令不暢，影響了經濟發展軟環境。亂收費、亂罰款，亂檢查等現象還有發生。服務不優。一是報批環節太多，手續繁雜。二是主動服務不夠，作風拖沓。三是責任意識不強，業務不精。四是特事不能特辦。上述問題雖然存在少數地方、少數人身上，但造成的影響不好，需要引起高度的警覺，並採取切實可行的措施加以解決。

三、幾點思考

從ｘｘ經濟環境的現狀看，還需進一步在以下三個方面予以關注和着力。

1、加強思想教育。優化經濟環境，首先必須加強思想教育，提高幹部隊伍、人民羣眾素質，按照標本兼治的要求，把思想教育作為基礎性工作來抓。一是加強法制教育，增強幹部隊伍、人民羣眾的法律意識，任何人任何事都要依法行政、遵紀守法。二是加強權力觀教育。為誰索權，為誰服務，是為黨和人民服務，還是以權謀私，為個人或小團體謀取私利，領導幹部和權力部門對此必須有清醒的認識，增強宗旨意識，堅決克服政令不暢現象，堅決禁止以權謀私。三是加強誠信教育，從思想教育着手，增強各級各部門和全社會的誠信意識，着力打造“誠信ｘｘ”，以誠信為本，努力營造公開公平的市場環境、高效廉潔的政務環境、親商重才的社會環境。

2、突出工作重點。優化經濟環境，既要全面要求，整體推進，又要明確重點，狠抓突破。一是改革行政審批制度，減少辦事程序。優化經濟環境，必須下決心減少行政審批，減少收費項目，提高辦事效率。二是規範收費行為，堅決制止“四亂”。進一步完善政務公開服務中心職能，把政務公開服務中心辦成為民辦事、解決問題的中心。三是堅持從嚴治警，確保司法公正。對執法執紀部門，既要保證“吃皇糧”，從優待警，又要從嚴治警，嚴格依法辦事，允許的收費應收盡收，不該收的不能亂收。四是繼續深化機構改革，切實精兵簡政。切實解決政府部門職能越位、缺位、不到位的問題，真正做到減事、減人、減費的效果，從源頭上治理“四亂”，優化經濟環境。

3、抓好督促落實。抓好督查落實，是優化經濟環境的重要保障。一是要進一步完善已有的各項制度，使優化經濟環境步入制度化、規範化、經常化的軌道。二是加強督促檢查。採取明察暗訪的辦法，對反映集中的問題集中整治。三是強調責任追究。加大對典型案件的查處力度，對負有領導責任的，要摘“帽子”；對直接責任人，要砸“飯碗”，直至追究法律責任，以鐵的心腸和鐵的手腕，實現經濟環境的根本性好轉。

優化發展環境，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實發展這個執政興國第一要務的必然要求。發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵，也是首都工作的頭等大事。要率先基本實現現代化，就必須使首都經濟保持較快的發展速度。國內外經濟發展的歷史經驗表明，發展環境的優劣越來越成為一個國家和地區能否吸引人才、技術、資本，增強綜合競爭力，實現跨越式發展的主要因素。只有營造好的環境，發展才能有根可植，有基可固；才能使一切創造財富的要素活躍起來，整合起來，集成到北京現代化建設的發展上來。

優化發展環境，是實現首都各個領域和各個方面工作都走在全國前列的基本要求。今年春節前，胡錦濤同志到北京視察時要求我們在政治、經濟、文化和黨的建設各個領域，改革發展穩定各個方面都要努力走在全國的前列。首都的城市性質和功能，決定了北京必須要有廉潔高效的政務環境，公開公平的法制環境，規範守信的市場環境，優質便捷的服務環境，健康向上的人文環境。雖然近些年北京發展很快，但與走在前列的要求相比，與沿海發達兄弟省市尚有較大的差距。因而，必須集中精力抓好優化發展環境這個關鍵，以此推動各項工作的新突破。

優化發展環境，是推動政府職能轉變、深化行政管理體制改革的內在要求。建立和完善社會主義市場經濟體制，必須實行政企分開，轉變政府職能，轉變工作方式和工作作風。近幾年，本市在政府機構改革、行政審批制度改革、機關作風整頓、公務員隊伍建設和推進依法治市等各項工作上都取得了顯著成效，今年還要繼續努力。我們要以優化發展環境為契機，根據中央的統一部署，按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革，提高行政效率，降低行政成本，從而降低企業運行成本。

優化發展環境，也是促進政治文明建設和政治體制改革的現實要求。黨的十六大報告強調，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標，這也是優化首都發展環境的重要內容。建設社會主義政治文明對環境建設提出了很高要求。優化發展環境，不光是經濟領域的事、經濟部門的事，而是社會各部門、各界的共同責任。穩定的社會環境、公開公平公正的行政法規體系、廉潔的行政機構，既是投資環境，也是政治環境。只有全面優化發展環境，才能不斷促進政治、經濟、文化的全面協調發展。

惠風勁吹，風帆正舉。可以預見，只要全市上下進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，與時俱進、開拓創新，只爭朝夕、爭先創優，衝破一切束縛發展的思想觀念、政策制約、體制障礙，北京的發展步伐一定會不斷加快。