民 情 日 記
“三解三促”活動，是加強新形勢下羣眾工作、融洽黨羣幹羣關係、推進社會管理創新工程的重要舉措和實際行動，是堅持不懈抓機關作風建設的繼承與創新，也是“三走進三服務”活動在新形勢下的深化和拓展。通過本次活動，我們可以進一步瞭解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹羣關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，不斷增強領導機關決策的針對性和科學性，不斷強化領導幹部的羣眾觀念和宗旨意識，把黨的優良傳統和作風在新時期發揚光大。因此，我帶着責任、感情、問題認真的做好每一次的基層訪民情工作。
今天上午，通過與XX社區村書記的聯繫，我來到了敬老院，見到了原社區5組的陳和。經過與老人的一番交談，得知老人今年已70多歲了，年輕的時候沒有子女，但收養過一女兒。隨着年齡的增長，老人的身體大不如前，但養女卻拒絕贍養老人，目前已與其斷絕了母女關係，迫不得已，居住在敬老院。現今老人獨自在養老院，感到既孤獨又無助，每當看到其他老人有家人來看望時，老人既羨慕又感傷。聽了老人的闡述，我陷入沉思，“百行孝為首”，尊老敬老本是我們中國幾千年的傳統美德；贍養老人，本是每一個子女應盡的責任與義務，即使不是自己的親生母親，但也有着莫大的養育之恩，怎麼能置老人於不顧，對老人不聞不問？面對老人家的無助與無奈，我們能做的除了同情之外，就是經常抽時間來帶些水果、生活用品來看望
老人家，陪老人家聊聊天，帶老人家出去散散心，排解排解不適的心情。
看完老人，回來的路上我思考了很多，通過與村書記的交流，得知其實在社區裏，像陳老太這樣孤獨的、無人贍養的老人很多，他們雖然有子女，但很多都在外務工，很少有在家陪老人的。這些留守的老人，物質上不愁的還好一點，但有的老人不但精神上得不到關懷，物質上也無法滿足，生了病也不敢就醫。聽了這些，我的心情越來越沉重。眾所周之，我國的老年化程度越來越高，養老問題迫在眉睫。想要解決好養老問題，從基層做起，是關鍵。為了讓老人有更好的生活，精神上有足夠的慰藉，我覺得，我們可以利用社區資源，成立老年人社區文化中心，為老人提供一個休閒娛樂的場所。在他們感到孤獨寂寞的時候，可以來這裏或聊天，或下棋，相互幫助，相互扶持。完善社區醫療條件，定期為老人提供免費的身體檢查。這樣才能讓社區的老人有強烈的歸屬感，讓老人安度晚年。
為進一步深化和拓展全市“三解三促”活動，根據上級要求，結合啟東實際，現就開展好2013年機關幹部下基層“三解三促”活動提出如下實施方案：
一、總體要求
以黨的xx大精神為指導，以開展“為民、務實、清廉”為主題的黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，按照中央、省委和南通市委關於改進作風、密切聯繫羣眾的規定要求，堅持把下基層“三解三促”、“三訪三求”作為機關幹部錘鍊黨性、履行職責、樹好形象的重要手段，與推進部門職能工作、解決基層實際問題結合起來，與強化機關目標管理、落實誰主管誰負責的責任機制結合起來，與化解信訪積案、鞏固和深化“四項排查”成果結合起來，引導機關幹部主動深入基層，特別是要到困難多、矛盾多、問題多的基層一線，解決難題，促進發展，維護穩定，推動“三解三促”、“三訪三求”活動常態化、長效化開展，進一步樹立黨員幹部在羣眾中的威信，密切黨羣幹羣血肉聯繫，為開創啟東科學發展新局面提供堅強保證。
二、參加對象
市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員；全市鄉科級以上領導幹部；市、鄉鎮（園區、街道）機關幹部。
三、活動內容
圍繞“服務發展、服務基層、服務羣眾”的目標任務，以解決信訪積案為重點，結合領導幹部分工和部門職能實際，深入重點項目、重點工程、重點企業和園區等一線，圍繞轉型發展抓好服務；深入農村、社區一線，幫助基層解決實際問題。
（一）開展調查研究。通過開展走訪慰問、結對幫扶等活動，虛心聽取基層幹部羣眾的意見和建議，深入瞭解當前基層的新情況、新問題；集中一段時間到矛盾大、困難多、經濟弱的基層一線駐點調研，針對社會管理和經濟發展中存在的突出問題，與基層幹部羣眾一起查找原因，謀劃解決難題、加快發展的思路辦法。
（二）維護和諧穩定。鞏固和深化“四項排查”成果，紮實開展領導幹部大接訪活動，通過深入一線定點接訪、重點約訪、帶案下訪等形式，着力化解信訪積案，引導羣眾以理性合法方式表達利益訴求，協助抓好社會矛盾化解、社會治安綜合治理和基層精神文明建設。
（三）解決基層困難。圍繞羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極迴應羣眾期盼，切實解決羣眾“生活難”、“就業難”、“住房難”、“看病難”等問題。特別是針對當前社會廣為關注的拆遷安置、土地徵用、勞資糾紛、涉法涉訴等熱點難點問題，堅持從羣眾立場出發，公平正義地維護羣眾合法權益。
（四）抓實組織基礎。幫助基層黨組織分析自身建設、黨羣幹羣關係等方面存在的問題，指導督促基層黨組織進一步發揮先進性作用，協助抓好渙散村（社區）和後進村（社區）的整頓轉化工作，使基層黨組織和基層黨員幹部隊伍真正成為推動科學發展的堅強核心與中堅力量。
四、有關要求
（一）加強組織領導。繼續實行重點信訪突出問題領導包案制度和市四套班子領導、市級機關與鄉鎮（園區、街道）、村（社區）“三解三促”掛鈎聯繫制度。市四套班子領導在認真落實好自身“三解三促”工作任務基礎上，根據包片包線分工，切實加大對掛鈎聯繫的鄉鎮（園區、街道）、牽頭聯繫的工作條線涉及經濟社會發展和黨的建設等各項工作的指導和推進力度，協調解決工作中的困難與問題；相關基層單位要及時準確地向掛鈎領導和部門反映本地本單位存在的實際困難和需要解決的有關問題，提高“三解三促”工作效率。各鄉鎮、園區、街道要結合本地實際，以信訪包案和化解矛盾為重點，落實相應的“三解三促”工作任務。
（二）嚴明工作紀律。在“三解三促”活動中，要認真貫徹落實中央、省市委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定要求，訪民情、辦實事、解難題、促發展，力戒形式主義，不做表面文章。要輕車簡從，厲行節約，不層層陪同，不走馬觀花，不搞特殊接待，不增加基層負擔，不干擾羣眾正常生產生活。
（三）嚴格考評問責。各鄉鎮、園區、街道、市級機關各部門要認真制定“三解三促”工作方案，並於4月中旬報市委組織部備案；要及時填寫《機關幹部下基層“三解三促”活動情況彙總表》，每季度末分別上報市分管領導和市委組織部；市四套班子領導“三解三促”活動情況由市委辦公室負責收集彙總。要高度重視各類信訪積案的化解與處理，各地各部門的突出信訪問題包案制度落實情況將納入各地和部門工作的日常考核；進一步強化“三解三促”活動督查機制，通過定期督查等形式，切實加強檢查督促，對因信訪積案化解與處理工作不力，所聯繫的鄉鎮（園區、街道）、村（社區）發生重大問題、造成惡劣影響的，要堅決追究相關人員和部門的責任，並在評先評優時實行一票否決。
（四）強化長效管理。各鄉鎮（園區、街道）、市級機關各部門要認真總結“三解三促”活動中的優秀典型事例，大力宣傳，加強引導；要積極探索領導幹部下基層的長效機制，認真總結推廣活動中形成的行之有效的做法經驗並上升為務實管用的制度，推動“三解三促”工作的常態化、長效化。
開展“三解三促”活動調研報告
根據區委、區政府關於深入開展領導幹部下基層“三解三促”活動的總體要求和部署，結合掛聯村莊，我於近期赴XX鎮XX村開展調研工作。通過這次“三解三促”活動，進一步深入瞭解農村基層工作情況和農民生產生活情況，體會很深，啟發很多，收穫很大。
一、XX鎮XX村概況
通過近期在村裏的走動，與現任村支書和村主任的交流以及和村民的接觸，瞭解到XX村目前的總體經濟情況比較差，農民生活總體上是解決温飽問題，村集體經濟幾乎為零。上述種種情況很大程度上體現了XX村的經濟發展方向和所待解決的問題。XX村的總體情況具體表現在以下幾個方面：
（一）經濟結構單一，收入來源不豐
全村由於地理位臵的限制，主要以種植水稻、小麥為主，而相對比較有經濟價值的經濟植物一直沒有發展；整個村村民思想保守的緣故，而且還受到地方環境和市場的制約，因此，本村的農民一直以單獨經營自家的土地，沒有向規模化承包田發展，年收入比較低一直是鎮、村領導關心的重點。
（二）經濟狀況較差
由於歷史原因，XX村新辦工業（種子廠）、養蠶等項目的盲目性；籌糧籌款難度的加大；村幹部工作積極性不高；以及現任村支書剛上任，在工作上受到一定的限制，很多工作不容易開展。因此，目前的XX村的貧困人口達132人，佔
農業承包人口的12.6％，並且由於村民總體素質比較低（文化、技能），只能依靠種植水稻、小麥來維持生活，在這部分人羣中，大約有13％的人因病或因殘以及失去勞動力的人只能靠五保救濟。
（三）農民生活基本條件較差
就目前而言，XX村的交通主要依靠南北兩條主幹道的水泥路，直到今年，東西方向的交通在扶貧項目的支持下，XX村的東西橫向道路有望在今年建成，很大程度上解決了羣眾生活、學生上學因道路不便的麻煩；但是，XX村所有小（)組中，仍然沒有任意一個村能夠通上水泥路，通過與羣眾的交流，我發現羣眾對於能夠使全村通上水泥路的期盼是多麼的熱烈，只是限於經濟上的原因，只能先將東西方向的主幹道修築成功，不過在修築過程中還是比較麻煩的，在與高仇接壤的地方有兩條渠道，在那需要架橋，的確需要一筆不小的開銷，面對現在經濟薄弱的XX村的確是一個非常困難的事情；XX村的飲水問題雖然早就解決了，但由於管道年久未修，管道老化，水裏經常出現黃色固體小顆粒，用水需求量的增大導致羣眾用水不足，給羣眾生活帶來了很大的不便；由於電器量的增多，村總用電量的增大，原先小電容的變壓器已不能滿足羣眾生活的需要，因此今年在扶貧項目的支持下，在XX村進行電網改造，希望能夠解決電量不足的問題；在文化傳播方面，由於居民居住比較分散、線路過長、成本太高，使有線電視還沒有普及；與上述原因類似，電話在XX也沒有完全普及。總體而言，XX村的大部分羣眾的生活基本條件比較差。
（四）農業生產基礎實施差
由於XX村的水利實施多建於上世紀60、70年代，導致這些水利實施嚴重受損，每年耕種時經常出現供水不足，夏季又容易出現排澇不及的現象，這些對XX村的羣眾造成巨大的經濟損失和生活上的影響。至今，由於經濟上的缺乏，村裏的水利實施一直沒有進行整修，今年在村“兩委”的討論下，準備於今年對部分水利實施進行整頓，並且，明確目標，必須建立大的排水量的泵站。
（五）村“兩委”的工作效率低
由於村經濟落後，村裏的村部設施不齊且破舊，每次開會都是到村幹部家，這樣導致有的村幹部不能到場；並且，村幹部的帶頭致富的意識不強，很多老同志仍然是以種植自己家的部分水稻和小麥作為主要的經濟來源。因此，必須鼓勵羣眾自主創業，村幹部帶頭致富。
二、解放思想，實事求是解決XX發展中的障礙
要想讓XX村走出經濟薄弱村，必須先解決上面的幾個因素。通過調研考察，可以從以下幾個方面解決。
（一）搞好乾羣關係
一個村發展好不好，關鍵看領導，領導的工作做的好不好，關鍵看羣眾基礎好不好。因此，加強村“兩委”綜合素質，提高他們的行政實施能力、解決問題的能力；加強村“兩委”在村中的凝聚力、帶動力和創造力，努力提高自身的能力的同時，帶動村經濟的發展和提高村民的生活水平。只有真正將幹羣關係建立好，使羣眾認可你、接受你，才能使很多有利的國家政策有效的實施下去。因此，在搞好乾羣關係
方面，應從以下幾個方面入手。首先，作為村幹部必須要了解本村的總體情況，瞭解羣眾所需、所想，多幹實事，多為他們着想，切實的將他們的利益放在第一位，使自己在他們心目中得到認可和信任；其次，擺正自己的工作位臵，作為村幹部的首要條件是為羣眾服務，絕不能將自己放在“我是官，我怕誰”的態勢上；最後，穩定壓倒一切，經濟是穩定的基礎，因此努力提高村集體經濟，提高村民生活水平是切實必要的落實國家政策的前提。
（二）加強村基礎實施的建設，改善羣眾的生活環境
XX村的總體情況比較差，無論是交通、水利還是電壓都比較差，給羣眾生活帶來很大的不便，要治富，先鋪路，因此XX村的基礎實施建設必須先從上面三個方向發展，進行兩步走，先脱貧後發展；在發展發麪，可以通過發展村集體經濟（經濟植物、養殖業）和招商引資來提高村的集體經濟，增加村集體收入，自己帶頭治富的同時，帶動村民治富。近年來，由於上面的幫扶計劃，XX村的部分幫扶計劃（修建水利，橫向道路的修鋪，電網改造）現在正在實施中，還有部分計劃沒有實行，不過總體上的進度是比較快的。
XX村的基礎實施在不斷的改造和修建，不僅是村幹部的心願，更是整個XX村羣眾的心聲，早日落實上面的扶貧項目不僅可以使村裏的羣眾對廣大幹部有信心，而且還能使整個村的面容煥然一新。通過省委省鎮府和下屬機構的幫扶項目的落實，XX村會積極向新農村發展，為早日實現十五大提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的新農村而努力。
這一次下基層調研，收穫是非常大的，通過深入實踐瞭解農村的真實情況，對於我來説，有很大的現實意義。對於我們瞭解基層的現狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次調研，既增長了閲歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。
2012年6月11日
（一）強化組織領導。局黨委成立繼續實施“百千萬”工程、深化“三解三促”活動領導小組，負責組織指導、綜合協調和檢查督辦，局辦公室王衞新同志任聯絡員，負責局開展深化“三解三促”活動信息資料的收集、整理和上報工作。局領導班子成員到所掛鈎聯繫的村居開展“三解三促”活動時，應根據《20xx年建管局領導幹部深化“三解三促”活動安排表》（見附件1）組織相關黨員幹部一併參與活動，協助掛鈎聯繫的村居做好信訪積案排查化解工作，及時準確的掌握並協調解決掛鈎聯繫村居反映的主要困難和問題，有效提升“三解三促”工作效率。
（二）強化工作紀律。在繼續實施“百千萬”工程和“三解三促”活動過程中，局系統黨員領導幹部要認真貫徹落實中央、省市委和區委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定和要求，訪民情、辦實事、解難題、促發展，力戒形式主義，不搞表面文章。要輕車簡從，厲行節約，不迎來送往、不層層陪同、不走馬觀花、不增加基層負擔，不干擾羣眾正常生產生活。活動期間，一律不得接受基層村居宴請和禮物，切實樹立黨員領導幹部的良好形象。
（三）強化考評問責。區委、區政府將“百千萬”工程、“三解三促”活動開展情況特別是信訪積案化解處理情況列為年終績效考核、評先評優的一項重要內容。局系統黨員領導幹部要積極參加活動，並及時填寫《繼續實施“百千萬”工程、深化“三解三促”活動情況彙總表》（見附件2），於每季度月底前報局辦公室彙總後報牽頭部門彙總。局黨委成立督察小組，採取定期檢查、隨機抽查、走村入户暗訪等形式，加強對活動的檢查督促。
（四）強化長效管理。除根據區統一部署，在規定的時間內集中開展有關活動外，局系統相關黨員領導幹部每月到掛鈎村居開展幫扶活動的時間不得少於3天（一般為每月前三週的週五）。同時，要注重做好優秀典型事例的總結、宣傳工作，積極營造良好的社會氛圍；要及時總結提煉活動開展過程中形成的行之有效的成功經驗和有效做法，並上升為務實管用的工作制度，推動“百千萬”工程和“三解三促”活動常態化、長效化發展。
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