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各位代表： 我受縣計劃生育協會第二屆常務理事會的委託，向縣計生協第三次代表大會報告工作，請予審議。 二屆理事會工作的回顧 縣計劃生育協會二屆理事會從2000年7月至今已經走過了5年的歷程。這5年，是我縣經濟和社會建設全面發展的重要時期，也是我縣人口與計劃生育工作水平全面提高，實現歷史性跨越的重要階段。五年來，縣計劃生育協會在縣委、縣政府的正確領導下，在上級計生協和縣計生局的指導下，認真貫徹中央、省、市關於人口與計劃生育工作的一系列指示精神，緊緊圍繞全縣人口與計生中心工作，結合我縣實際，創造性地開展工作，圓滿完成了……
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順應形勢發展 樹立“三新”觀念
全面推進計劃生育協會工作
各位理事、同志們：
我代表區計劃生育協會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，並請各位理事提出意見。
一、2003年計生協會工作回顧
我區計劃生育協會工作在區委、區政府的高度重視，區計生局的大力支持及市計生協的直接關懷和指導下，根據中央、省、市、區計生協會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉、村、企業開拓進取，在學習先進、爭創示範、深化“一流協會”、建設企業協會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協助黨和政府推進了人口與計劃生育事業的發展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協會組織建設
1、領導重視，搭建協會可持續發展平台
浙委辦發〔2002〕31號文件下發後，區委、區政府高度重視，在協會機構、編制、人員到位的基礎上，又下發了金東組復〔2003〕2號《關於同意區計劃生育協會列入參照國家公務員制度管理範圍的批覆》。協會考核工作力度也有所加強，分值從原來的40‰增加到94‰。
2、創新機制，加強基層協會隊伍建設
根據2003年7月29日市計生協會工作會議精神,區計生協於7月30日製發了金東計生協〔2003〕5號《關於選聘鎮鄉(街道)、村(居)兩級計劃生育協會專職副會長的通知》,全區11個鎮鄉（街道）根據通知要求全部配備專職副會長,其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮鄉(街道)的專職副會長確定為原班子退二線的老領導擔任,成為名符其實的專職副會長。
同時全區245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協助祕書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老幹部、老教師，他們一直以來就是村裏計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村裏有很高的威望，熱心公益事業，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協會的宗旨和任務，認為計劃生育協會是為羣眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經在協會中發揮了積極的作用。
3、經費落實，改善協會工作條件
我區計生協會活動經費在計生局正常性經費中列支。局長表態：協會經費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態度，協會工作的開展更加順利。去年區計生協積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用於計生協會建設經費18萬餘元。鄉、村級在同級行政經費中實報實銷。
（二）學習朱綴絨，爭先進創示範
1、廣泛開展“遠學朱綴絨，近學身邊人”活動，
為了響應省委發出的關於向“一心為民的模範村黨支部書記”朱綴絨學習的號召，區計生協於2003年5月9日轉發了浙計生協〔2003〕11號《關於深入開展向朱綴絨同志學習、深化創建“一流協會”活動的意見》，在2002年廣泛開展學習朱綴絨先進事蹟的基礎上，號召鄉、村兩級協會深入開展向朱綴絨同志學習，並把此活動與爭做“育齡羣眾貼心人”和“兩為”活動結合起來，讓每個會員都積極參與，讓每個會員都積極參與，讓一心為民的良好風氣遍佈城鄉，並湧現出許多感人的典型。促進了計生協會建設和作用的發揮，推動了人口與計劃生育工作。
鎮鄉（街道）計生協利用召開理事會、每月一次例會，組織理事、計生服務員、村計生協會祕書長學習朱綴絨先進事蹟，同時結合村級優質服務培訓、會員活動組織會員、育齡婦女進行廣泛學習。通過層層學習，湧現出一批先進人物和先進事蹟。如：孝順鎮計生協聯合鎮農辦舉辦了大型科技下鄉活動，科技專家與12位協會會長、會員簽約結成對子。東孝街道組織會員開展“我為協會添光彩，協會為你做好事”的一幫一活動，到敬老院幫助老人洗衣洗被、打掃衞生，並結成對子，以後定期上門服務。源東鄉計生協考慮到非典時期大量水果銷售受阻，及時與移動公司聯手建立源東大白桃銷售網站，使水果之鄉的水果外銷非但未因非典受阻，反而比往年更暢銷，大白桃銷售由往年侷限於金華地區擴展到了廣東、上海、遼寧、山東、福建等10多個省市，貨源供不應求，果農也因能賣個好價錢心裏樂融融，交口稱讚計生協會好。多湖街道東山村協會理事應金堂，帶領周邊羣眾養殖廣東山黃雞，三年內帶動32户貧困户脱貧致富。源東鄉邢村七十多歲的計生協會專職副會長邢子道老人，十年如一日，協同老伴發揚愚公移山精神，義務為村裏修鑿機耕路約5公里。還義務為村裏清理水塘，並且個人出資修築塘壩和排污溝，使污水塘變成了清水塘，改善了村民生活環境。邢子道在兩項工程中無私地投入近萬元，村民把邢子道老人稱讚為“身邊的朱綴絨”。
2、開展評比先進、爭創示範協會活動。
發揮宣傳品的知識傳播陣地作用，推進計生知識的普及，為推動協會工作整體水平的進一步提高，2003年，我區開展了評先創優活動。在幫扶羣眾脱貧致富中，無私奉獻的多湖街道養殖專業户應金堂被評為全國先進志願者；曹宅鎮計生協建立企業協會富有成效，被評為市級示範協會。這些典型為協會整體工作的推進樹立了典範。同時，各鎮鄉（街道）也開展了自評活動，評選出了先進村（居）協會和示範協會。評選中堅持標準：有一個精幹、高效、議事能力強的理事班子；有一個富有生氣的會員活動陣地；有一個熱心服務羣眾的志願者隊伍；有一個“少生快富”項目。
3、開展新家庭計劃“少生快富”項目活動
2003年，我區各鎮鄉（街道）開展了源東大白桃基地項目等十個“少生快富”項目建設，幫扶一百多户脱貧，取得良好社會效應。同時70%以上村（居）也在不同程度上開展了項目，利用會員聯繫户制度實行一幫一、手把手的幫扶結對，使會員聯繫户制度得到了深化。協會通過建立和發展項目活動，組織、幫助會員羣眾學知識、學技術，發展生產，勤勞致富奔小康，在拓展協會服務領域的同時轉變了羣眾的生育觀念，為穩定我區低生育水平、提高出生人口素質發揮了積極的作用。
（三）加強企業協會建設，參與流動人口計生管理與服務
隨着改革的深入，社會主義市場經濟體制的建立與完善，尤其是加入WTO後，我區“三資”企業、民營企業和集貿市場發展較快，流動人口大量增加，加強這些地方的計劃生育協會建設已顯得十分必要。實踐也證明了企業計生協會是做好計劃生育工作的一種很好組織形式和工作載體。2003年我區將企業協會建設作為重點工作做了部署。
根據浙計生協〔2003〕4號《關於進一步加強企業計劃生育協會建設的意見》的通知精神，區政府於10月24日下發了〔2003〕86號會議通知。10月30日，區首家企業計生協會試點單位浙江李子園牛奶食品有限公司計劃生育協會成立暨一屆一次會員代表大會召開。全區各鎮鄉（街道）的協會專職副會長、祕書長、計生局領導及35家企業負責人都參加了會議。
這次成立大會是推進企業計生協會建設的序幕，全區各鎮鄉（街道）年內在各自轄區內確定一個企業進行試點，並順利完成，2004年將在剩餘的25家企業全面鋪開。具體做法有：一是開展培訓。為提高企業員工的素質，使員工對計生協會有一個全面、客觀的認識，在協會建設之前，對員工進行培訓。培訓內容除計生協的性質、任務、工作方法、避孕節育、生殖健康知識外，擴展到致富技術、市場信息等。至2003年底已在企業舉辦培訓班7期，培訓近2000餘人。二是推行“零距離”宣傳服務。鎮鄉（街道）服務站設立“三優”和生殖健康諮詢點，企業設“會員之家”方便員工諮詢。區、鎮鄉（街道）計生協還將法律法規、優生優育、避孕節育等生殖健康知識的光盤、錄像帶、小摺頁、知識單、刊物等送到企業，由企業組織員工進行觀看、學習。三是民主推薦會員、理事。在前期鋪墊工作的基礎上，按照民主原則層層推薦會員、理事，使會員理事真正具有羣眾性、代表性。四是落實協會制度建設。對會員的幫扶、學習、活動等建立一套完整的制度，有些還寫進章程，經會員代表大會審議通過。
（四）發揮協會網絡優勢，積極參與“非典”防治工作
去年上半年，突如其來的非典疫情牽動了全區協會會員的心。區計生協緊密配合局黨組,層層發動，堅持一手抓防治非典工作，一手抓人口與計劃生育工作，做到人口與計生工作要求不變、思想不鬆、力度不減、精力不散，努力把非典造成的負面影響降到最低限度。根據區委、區政府和上級計生協要求，我們積極做好一切準備，迅速投入到防治非典的工作中去。
1、建立組織，加強領導
2003年4月22日成立了非典防治工作領導小組，由局長親自擔任組長，協會專職副會長擔任副組長。接着又成立了非典防治應急小分隊，由區協會理事指導站站長任隊長；明確責任科室和信息聯繫員，做到定期向市計生委報告疫情和發送信息，即每逢4、7、10報非典疫情，每天報一則防治非典工作信息，每隔10天彙總上報一次。同時，實行局機關全體成員和指導站科以上工作人員輪流晝夜值班制，把責任落實到人。
2、調整部署，加強宣傳
區計生協積極配合區計生局先後於2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召開了防治非典專題工作會議，傳達上級協會和區委、區政府防治非典工作會議和文件精神，佈置非典防治工作任務和措施，並於4月29日製發了金東計生協〔2003〕2號《關於轉發浙計生協＜關於切實做好非典型肺炎預防工作的緊急通知＞的通知，向鄉、村兩級協會作了全面部署和要求.
為配合衞生部門更好地做好農村非典防治工作，專門準備了有關防治非典的基本物資。一是製作宣傳資料。如為農村地區製作、發放通俗易懂的非典防治牆報，向全區3萬多名計生協會會員和志願者、600多名計生宣傳員發放一份《非典型肺炎防治手冊》和一封公開信，每個計生專幹、協會祕書長、計生服務員配備一份《區計生局非典型肺炎防範與應急處置預案》等；二是投入防治醫用物資。對計生指導站、各計生服務站有關防治非典的最基本醫用物資、技術設備進行了一次清查，發現如温度計、防護服、防護眼罩存在嚴重缺貨。因此，自購了温度計6000多支，發到區計生指導站和各鎮鄉（街道）計生服務站。區計生指導站還自制口罩100多隻用於自身防護。同時向區非典防治辦公室申請補助經費15萬元，用於購買非典防治急需的物資及X光機等設備。
3、率先垂範，防範工作卓有成效
進村入户做工作是計生協會工作的強項。2003年4月29日，區計生局、協黨組一班人深入到曹宅鎮杜宅村與幹部羣眾座談，共商防非典的具體措施，還藉此機會，宣傳保持環境衞生的重要性，與幹部羣眾一道開展了環境衞生大整治活動，並撥出2萬元解決該村資金短缺問題。在區計生局、計生協的率先垂範下，全區有2萬多名計生協會員骨幹參與了農村非典防範工作，參與消毒面積達4300萬平方米，排摸來金返金人員1680人，發放防非宣傳資料15萬多冊，發給外地工作人員慰問信4400餘封，利用農村集市開展非典防治、實用科技、政策法規、優生優育等知識諮詢11次，發放資料7萬多份。
4、發揮服務職能，危難中送温暖、獻愛心
按照上級要求，利用計生協會員聯繫户制度這一協會組織優勢，建立每日一報制度，各村如有來金返金人員，特別是從北京、廣東、內蒙古等6個疫情嚴重地區來的人員要及時報告村協會，並監督其在到金的第一時間先到定點醫院接受體檢，把情況反饋給鎮鄉（街道）“非典”防治辦。各鎮鄉、村（居）也正是嚴格按這一要求，發揮了愛心服務職能。如：江東鎮雅湖村育齡青年胡玲莉將乘火車到廣州打工，聯繫胡玲莉一家的村協會祕書長了解這一情況後，即動員胡父母與其一道趕往火車站，勸其暫緩外出，返回家裏。多湖街道葉宅村將有兩名人員從廣州回鄉，村協會班子成員從聯繫户會員處得知這一消息後，早早等候在車站，一等下車立即送他們到定點醫院進行體檢，在確定正常後，還要求他們在家14天醫學隔離觀察，每天兩次由村衞生服務員上門測體温，報街道記錄在案。同時，協會骨幹在這場戰鬥中身先士卒，表現了無私奉獻的精神。金東村民王國強於2003年5月11日從阿聯酋途徑新加坡和上海返金，為安全起見按規定需要對其隔離觀察十四天，對此，王國強一家四口無法理解，不予配合。村協會會長金長江冒着隨時有可能被傳染的危險，近距離地做耐心細緻的説服工作，村計生協會理事日夜輪流值班，協會祕書長馮倩英每天到菜場為他們一家購買食物、生活用品，大家熬紅了雙眼，卻毫無怨言，最終也感動了王國強一家。嶺下鎮的39名協會會員，入黨積極分子，自願為告急的浙江血庫獻血。江東鎮橫店村協會骨幹傑英乳品廠廠長項坤爐親自組織23名職工參加志願者獻血活動，為抗擊“非典”獻上一片愛心。9名村協會祕書長也志願加入了獻血隊伍。
在這場抗擊“非典”的偉大戰役中，我區計生協會發揮了組織網絡優勢，廣大理事、會員在危難中挺身而出，以他們的實際行動和奉獻精神實現了“我為協會盡責任、我為國策做貢獻”的誓言，體現了新時期協會組織的巨大生命力和凝聚力，為協助當地黨委、政府阻斷疫情蔓延作出了貢獻。
（五）應羣眾需求，有聲有色開展“5·29”活動
根據市計生協“5·29”活動《通知》精神，確定2003年協會會員活動日以圍繞在廣大會員和羣眾，深入開展以預防艾滋病和非典型肺炎科學知識為主要內容的宣傳教育活動。
1、“5·29”活動早部署。4月下旬，區計生協就着手部署鎮鄉（街道）“5·29”活動，各鎮鄉（街道）於5月9日前把活動計劃交到了區計生協，由區計生協對活動計劃提出修改補充意見，再返還各鎮鄉（街道）進行完善後，由區計生協統一安排時間，協調市人民醫院、區計生指導站醫務宣教人員到各鎮鄉（街道）開展巡迴婦女病普查，“防非”、“防艾”知識諮詢等。
區計生協於2003年4月25日製發了金東計生協〔2003〕3號《關於組織計劃生育圖片展的通知》，各鎮鄉（街道）計生協按照文件精神認真收集有關圖片，製作了婚育新風進萬家活動、幫扶計生貧困户脱貧致富、項目實施成果等34塊圖板，參與了“5·29”活動圖板巡迴展，豐富了活動內容。
2、開展互幫互助活動。通過計生協會網絡，組織會員和羣眾開展互幫互助活動。隨着源東鄉白桃銷售旺季的來臨，“非典”成為白桃銷售的大障礙，外面的人不敢進來，裏面的人不敢出去。該鄉的協會骨幹組織白桃種植大户尋找白桃外銷出路，把客户引進就地收購，還與移動公司聯手開發銷售網站，使源東水果遠銷10多個省市，保障了種植户的利益。澧浦鎮、孝順鎮等10個鎮鄉（街道）計生協都不同程度地組織村級協會幫助敬老院、老年活動室打掃衞生、消毒。
3、優質服務，送方便下鄉。由於“非典”疫情的出現，為避免人員密集，取消了往年一貫的大規模宣傳活動。區計生協要求各鎮鄉（街道）從實際出發，充分利用農村集市分批多次組織小規模、形式多樣的活動。各鎮鄉（街道）利用農村集市開展“非典”防治、實用科技、政策法規、優生優育等知識諮詢11次，發放資料7萬多份。同時發揮服務站優勢，並聯系區指導站醫務人員，組織小規模的婦女病普查21次，有5300多人接受了檢查，查出宮頸息肉患者24人，子宮肌瘤26人，小葉增生32人。
4、部門聯動，形成合力。在這次活動中，充分顯示了理事牽頭，部門聯動帶來的社會效應。2003年5月初，在區計生協着手調查各鎮鄉（街道）“5·29”活動計劃的同時，聯絡了市防疫中心、區防疫中心、區教育局的計生協會理事，在各理事的全力支持下，上述部門的具體科室積極參與了活動。市防疫中心宣傳科將“非典”防治、結核病防治、艾滋病防治的58塊宣傳展牌借給了各鎮鄉（街道）巡迴展出11場，參觀人次近8萬人；區防疫中心宣傳科幫助製作傳染病防治傳單5個品種，發放7萬多張；區教育局制發金東教辦〔2003〕8號《關於下發＜區教文體局2003年人口與計劃生育工作計劃＞的通知》，結合《青春健康》VCD教學碟片，加強對青少年學生的青春健康教育。目前區各所高中、國中及鄉鎮中心國小都已購得《青春健康》VCD教學碟片一套，制定教學計劃，並有計劃地分班、分年級進行觀看。同時，開展對在校學生人口國情教育，在高中開設人口理論課，國中開設人口理論講座，國小五、六年級開設人口與青春期教育課，並開展適合中學生的人口與計生知識徵文等多種形式的活動，為人口資源後備力量的健康成長打下良好的基礎。
（六）、構築基層協會服務舞台，推進計劃生育村（居）民自治
根據浙計生協〔2001〕31號《轉發＜中國計生協關於基層計生協會積極參與村民自治工作的通知＞的通知》及金區委辦〔2003〕3號《關於印發金華市區推進計劃生育村（居）民自治工作實施意見的通知》精神，區計生協積極參與村（居）級計劃生育村民自治的試點和推廣工作。
1、整建協會，充實理事班子。在半年明查暗訪的基礎上，有針對性地對協會班子進行調整充實。通過調查摸底，把村裏的產業帶頭人吸收進協會理事班子，村黨支部書記、村主任任會長、副會長，500人以上行政村配備專職副會長協助祕書長工作。
2、建立流動人口計生協會小組。經調查摸底按行業、户籍地、親緣關係建立計生協會小組，推選這些小羣體中威信較高的人任組長，並參與計劃生育村民自治。同時給予外來人口會員以當地同等的優惠待遇。
3、加強會員素質培訓。結合其他組織，以學文化、樹公德、講文明、樹新風為主要內容，提倡社會公德、家庭美德、職業道德、建設新型生育文化、活躍羣眾精神生活。為儘快培養和增強會員實行民主管理的意識和能力，區計生協與計生局聯手組織專題培訓，提高協會會員對村民自治的思想認識，以《村民委員會組織法》為核心內容，組織計生協理事、會員進行專題培訓，並通過廣播、倡議書、宣傳手冊、入户宣傳等形式進行廣泛宣傳，強化他們的民主法制意識和村民自治的主人意識、參與意識。
4、爭取會員優惠待遇。在區委出台的人口與計劃生育優惠政策的影響下，通過協調，出台了針對獨生子女、兩女户的優惠政策，其中“一免二優六減半”（一免：免收普通掛號費；二優：優先掛號、住院牀位費優惠20%；六減半：心電圖、B超、血、尿、便、X光透視檢查費減半）適用於協會會員。由村集體出資，每年給全體會員一次全面體檢的優惠政策在全區得到推廣。另外，藉助村民自治的東風，協會陣地建設得到進一步的完善，制度規範、活動場地、經費支持等得到落實。
5、建立計劃生育保障金制度。在區委、區政府的重視下，區計生協協助計生局出台了《關於人口與計劃生育綜合改革的意見》、《區計劃生育公益金管理暫行辦法》。各鎮鄉（街道）及部分行政村在開展計劃生育村民自治工作中都出台了計劃生育優先優惠政策，讓實行計劃生育的家庭真正感受到政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。目前為止，已有297對放棄生育二胎的夫婦享受到了養老保險的政府補助。
6、落實會員聯繫户制度。在村民自治的推廣中，通過調查摸底，把實行計劃生育的困難户與行業領頭人、致富能手結成對子，簽訂合同，實行幫扶，真正把會員聯繫户制度落到實處。
（七）、加強隊伍培訓，提高工作水平
區計生協結合“三個代表”重要思想，認真抓好計生協工作人員培訓工作，樹立做新時期最可愛的人的思想，不斷提高協會幹部對協會工作的思想認識和工作水平。2003年9月25－30日，區計生協聯合計生局對全區900多名鄉級祕書長、村級祕書長、服務員、婦女主任分三期，每期二天，進行了集中培訓。培訓內容有“三個代表”重要思想、計劃生育協會工作、政策法規、優質服務、計生統計、流動人口計生管理等。這次培訓工作受到區委、區政府的高度重視，認為是夯實村級基礎的有效舉措，並親臨現場動員指導，這也是區建區以來規模最大的計生系統專題培訓。同時，區計生協會工作人員還對鄉村兩級協會進行不定期下鄉上門培訓，以提高他們的業務水平。
一年來，我區計生協會圍繞當的中心工作和人口與計劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢、新任務的要求還有很大的差距，存在的問題主要有：協會組織作用發揮不平衡，鄉鎮之間、村與村之間差距較大； 幫扶職能發揮不夠,部分鎮鄉(街道)聯繫户制度未落到實處；圍繞羣眾“三生”需要開展的活動不經常；部分協會對協會作用概念模糊，仍停留在“三查”和四項手術服務上，未拓展到生產、生活上來；協會項目工作發展不平衡等等。
二、2004年協會工作建議
2004年協會工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會重要思想，樹立科學發展觀，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作重點，以人民羣眾滿意為最終目標，牢牢把握穩定低生育水平這個主要任務，認真研究新情況、新問題。抓住機遇，與時俱進，勇於改革創新，努力開創協會工作新局面。
（一）順應形勢發展，更新思想觀念，創新工作思路
當前，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。概括的講一是工作目標變了；二是工作對象變了；三是工作方法變了；四是工作機制變了。這四個變化對計劃生育工作和協會工作都提出了新的更高的要求。面對這新形勢、新任務，要求我們堅持與時俱進、創新觀念，改變就計劃生育抓計劃生育的舊觀念，樹立人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的新觀念；改變單純依賴行政管理的舊觀念，樹立充分發揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念；改變羣眾是計劃生育工作“受控對象”的舊觀念，樹立引導羣眾自我教育、自我管理、自我服務的新觀念。通過觀念的創新，促進協會工作思路、組織建設、制度建設和工作方式方法的創新。在加強調查研究的同時，我們協會幹部要深入基層，樹立腳踏實地的工作作風，熱愛本職工作，全心全意為基層和羣眾服務；結合實際，把許行貫會長提出的“會長抓、抓會長、一級抓一級”要求一以貫之加以落實；進一步激發廣大理事、會員的積極性和創造性，提高活動質量，推動協會工作不斷上新水平。
（二）抓好以整頓、健全基層協會組織為重點的組織建設
協會工作要開創新局面，關鍵在於基層基礎，核心是隊伍建設。首先，要抓住機遇，進一步爭取當地黨委、政府的重視和支持，把中央、省、市、區“兩辦”《通知》精神落到實處。一要把“兩辦”通知基本精神和要求向鄉、村兩級延伸，在去年配備鄉、村兩級專職副會長的基礎上進一步作好調整，發揮作用，做到人員、職責、報酬三落實，切實加強協會組織的隊伍建設，重視專職人員專職使用的問題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專職副會長要把主要精力放在協會工作上。二要繼續抓好協會組織整建工作。針對兼任鄉、村協會會長、副會長的黨政領導每年都有一部分因工作調動，形成協會領導空缺的狀況，要及時進行調整充實，隨缺隨補；針對當前還有一部分協會存在着“掛牌協會”、“名冊會員”的現狀，在繼續深入開展“示範協會”創建工作，通過推選先進來帶動整體工作的同時，繼續抓好對作用發揮不夠好或不起作用的協會的整建工作，重點放在組織、制度、機制和能力的建設上，使更多協會服務羣眾，活動經常，促進面上工作平衡。三要進一步轉變工作作風。關鍵是要落實“三個代表”重要思想的要求，以羣眾利益作為協會工作的根本點和落腳點，堅持以羣眾是否滿意作為我們工作好壞的衡量標準。要繼續廣泛開展遠學朱綴絨近學邢子道活動，樹立為民服務意識，樹立和學習身邊的典型。四要抓好會費的收繳工作。進一步增強會員的榮譽感和責任感，各鎮鄉（街道）要抓好試點，這項工作將列入2004年度省市“示範協會”和先進單位的評選條件。
（三）強化服務功能，拓寬服務領域
要進一步轉變服務理念，豐富服務內容，拓寬服務範圍，提高服務水平。緊緊圍繞羣眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展服務活動。一是繼續抓好新家庭計劃“少生快富”項目。一方面要認真做好現有項目的調查評估，進一步提高項目的管理、服務水平和項目的效益，把“少生快富”工程落實到家庭，惠及羣眾。另一方面，還要深入基層，搞好調研，探索路子。抓住區委、區政府對鄉村整治的機遇，緊密結合本鄉鎮（街道）實際，大力培育和發展與勞動力經濟、特色經濟、增長點經濟有關的項目（如一鄉一品、一村一品農業、來料加工業等等），切實幫助計劃生育家庭增加收入，推進計劃生育工作 “三結合”。此外，還要發揮能人優勢。羣眾中不乏各類人才，吸納他們為會員，選舉為理事，注重發揮他們的特長和作用，鼓勵他們帶頭開發項目，煥發能人的熱情和積極性。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地及發揮文藝宣傳隊的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與有關部門合作，認真部署並做好“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、“9.25”公開信紀念日、“10.28”男性生殖健康日、國際家庭年中國宣傳週等有關社會宣傳活動。活動要有計劃、有重點，力求活動熱在基層、重心在基層，讓更多的村（居）協會和會員在“兩為”活動中參與並做出貢獻。四是部門聯動整合資源。建立協會牽頭，政府有關部門、技術服務機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。如目前在各鎮鄉（街道）開展的家政服務培訓、農機部門的技術培訓等，協會都可積極參與組織。
（四）深化改革，不斷創新計劃生育協會工作機制
新的一年，計生協會工作的任務更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進工作方法，創新工作思路，力求在以下工作有所創新和突破。
一要在村（居）民自治中不斷創立新機制。主要從三方面着手：一是民主管理有組織，要有一個有決策議事能力強的理事班子，有一名德高望重又熱心計生的會長和專職副會長；二是制度上有規範，進一步實行由村兩委、村服務員、計生協會會員組成的“三位一體”的管理與服務體系，村民按照居位近、活動方便的原則，成立自治小組，建立會員聯繫户制度，共同發揮作用；三是行動上有參與，在決策、管理、監督三個環節中發揮作用。同時按照省計生協要求，積極開展“村兩委負總責，協會具體抓”的試點，及時總結經驗和宣傳推廣。
二要在民營企業計生協會建設工作中再上新台階。各鎮鄉（街道）對企業計生協會組織的建設要在認真總結經驗不斷完善、提高的基礎上，加快推廣步伐。要求對100人以上的企業有60%建立協會，其中50%要達到浙計生協〔2003〕4號《關於進一步加強企業計劃生育協會建設的意見》中規定的“六有五到位”要求。對100人以下50人以上且職工比較穩定的企業要積極建立協會組織，並努力發揮作用。在年底將選出示範民企協會參加市級示範民企的評選。同時，已將民企協會建設工作列為年度人口與計劃生育目標管理責任制考核與評估的內容之一。成立企業計生協會主要目的在於開展活動，關鍵要在發揮作用方面下功夫、做文章，各地要圍繞協助企業落實計生基本國策、維護職工權益、促進企業文化建設以及發揮生產為核心內容，開展好企業計生協會工作。同時，要積極做好流動人口集居地計生協會組織的建立，通過在企業和流動人口集居地建立協會組織，參與流動人口的管理與服務，協助並推選流動人口的計劃生育現居住地管理。
三要在協會自身工作機制方面有新突破。鄉、村協會要建立相對獨立自主開展工作，發揮作用的經常性工作機制。各鎮鄉（街道）要根據新形勢下基層協會服務領域越來越寬，承擔任務越來越重的情況，結合村民自治工作抓好試點，積極探索研究基層協會如何更好發揮作用的工作機制。
四要在參與出生人口性別比專項治理工作中有新思路。充分利用協會組織網絡健全、聯繫千家萬户的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能，在遏制出生人口性別比升高中發揮積極的作用，並及時總結好的做法和經驗，加以推廣。
各位理事，新時期計劃生育協會的工作面臨着難得的發展機遇，使命光榮而神聖。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立並認真落實科學的發展觀，在區委、區政府的領導下，抓住機遇，求真務實，開拓創新，為全面建設小康社會創造良好人口的環境。
順應形勢發展樹立“三新”觀念
全面推進計劃生育協會工作
各位理事、同志們：
我代表區計劃生育協會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，並請各位理事提出意見。
一、2003年計生協會工作回顧
我區計劃生育協會工作在區委、區政府的高度重視，區計生局的大力支持及市計生協的直接關懷和指導下，根據中央、省、市、區計生協會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉、村、企業開拓進取，在學習先進、爭創示範、深化“一流協會”、建設企業協會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協助黨和政府推進了人口與計劃生育事業的發展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協會組織建設
1、領導重視，搭建協會可持續發展平台
2、創新機制，加強基層協會隊伍建設
根據2003年7月29日市計生協會工作會議精神,區計生協於7月30日製發了金東計生協〔2003〕5號《關於選聘鎮鄉(街道)、村(居)兩級計劃生育協會專職副會長的通知》,全區11個鎮鄉（街道）根據通知要求全部配備專職副會長,其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮鄉(街道)的專職副會長確定為原班子退二線的老領導擔任,成為名符其實的專職副會長。
同時全區245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協助祕書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老幹部、老教師，他們一直以來就是村裏計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村裏有很高的威望，熱心公益事業，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協會的宗旨和任務，認為計劃生育協會是為羣眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經在協會中發揮了積極的作用。
3、經費落實，改善協會工作條件
我區計生協會活動經費在計生局正常性經費中列支。局長表態：協會經費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態度，協會工作的開展更加順利。去年區計生協積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用於計生協會建設經費18萬餘元。鄉、村級在同級行政經費中實報實銷。
（二）學習朱綴絨，爭先進創示範
1、廣泛開展“遠學朱綴絨，近學身邊人”活動，
2、開展評比先進、爭創示範協會活動。
發揮宣傳品的知識傳播陣地作用，推進計生知識的普及，為推動協會工作整體水平的進一步提高，2003年，我區開展了評先創優活動。在幫扶羣眾脱貧致富中，無私奉獻的多湖街道養殖專業户應金堂被評為全國先進志願者；曹宅鎮計生協建立企業協會富有成效，被評為市級示範協會。這些典型為協會整體工作的推進樹立了典範。同時，各鎮鄉（街道）也開展了自評活動，評選出了先進村（居）協會和示範協會。評選中堅持標準：有一個精幹、高效、議事能力強的理事班子；有一個富有生氣的會員活動陣地；有一個熱心服務羣眾的志願者隊伍；有一個“少生快富”項目。
3、開展新家庭計劃“少生快富”項目活動
2003年，我區各鎮鄉（街道）開展了源東大白桃基地項目等十個“少生快富”項目建設，幫扶一百多户脱貧，取得良好社會效應。同時70%以上村（居）也在不同程度上開展了項目，利用會員聯繫户制度實行一幫
一、手把手的幫扶結對，使會員聯繫户制度得到了深化。協會通過建立和發展項目活動，組織、幫助會員羣眾學知識、學技術，發展生產，勤勞致富奔小康，在拓展協會服務領域的同時轉變了羣眾的生育觀念，為穩定我區低生育水平、提高出生人口素質發揮了積極的作用。
（三）加強企業協會建設，參與流動人口計生管理與服務
隨着改革的深入，社會主義市場經濟體制的建立與完善，尤其是加入wto後，我區“三資”企業、民營企業和集貿市場發展較快，流動人口大量增加，加強這些地方的計劃生育協會建設已顯得十分必要。實踐也證明了企業計生協會是做好計劃生育工作的一種很好組織形式和工作載體。2003年我區將企業協會建設作為重點工作做了部署。
這次成立大會是推進企業計生協會建設的序幕，全區各鎮鄉（街道）年內在各自轄區內確定一個企業進行試點，並順利完成，將在剩餘的25家企業全面鋪開。具體做法有：一是開展培訓。為提高企業員工的素質，使員工對計生協會有一個全面、客觀的認識，在協會建設之前，對員工進行培訓。培訓內容除計生協的性質、任務、工作方法、避孕節育、生殖健康知識外，擴展到致富技術、市場信息等。至2003年底已在企業舉辦培訓班7期，培訓近2000餘人。二是推行“零距離”宣傳服務。鎮鄉（街道）服務站設立“三優”和生殖健康諮詢點，企業設“會員之家”方便員工諮詢。區、鎮鄉（街道）計生協還將法律法規、優生優育、避孕節育等生殖健康知識的光盤、錄像帶、小摺頁、知識單、刊物等送到企業，由企業組織員工進行觀看、學習。三是民主推薦會員、理事。在前期鋪墊工作的基礎上，按照民主原則層層推薦會員、理事，使會員理事真正具有羣眾性、代表性。四是落實協會制度建設。對會員的幫扶、學習、活動等建立一套完整的制度，有些還寫進章程，經會員代表大會審議通過。
（四）發揮協會網絡優勢，積極參與“非典”防治工作
去年上半年，突如其來的非典疫情牽動了全區協會會員的心。區計生協緊密配合局黨組,層層發動，堅持一手抓防治非典工作，一手抓人口與計劃生育工作，做到人口與計生工作要求不變、思想不鬆、力度不減、精力不散，努力把非典造成的負面影響降到最低限度。根據區委、區政府和上級計生協要求，我們積極做好一切準備，迅速投入到防治非典的工作中去。
1、建立組織，加強領導
2003年4月22日成立了非典防治工作領導小組，由局長親自擔任組長，協會專職副會長擔任副組長。接着又成立了非典防治應急小分隊，由區協會理事指導站站長任隊長；明確責任科室和信息聯繫員，做到定期向市計生委報告疫情和發送信息，即每逢
4、
7、10報非典疫情，每天報一則防治非典工作信息，每隔10天彙總上報一次。同時，實行局機關全體成員和指導站科以上工作人員輪流晝夜值班制，把責任落實到人。
2、調整部署，加強宣傳
為配合衞生部門更好地做好農村非典防治工作，專門準備了有關防治非典的基本物資。一是製作宣傳資料。如為農村地區製作、發放通俗易懂的非典防治牆報，向全區3萬多名計生協會會員和志願者、600多名計生宣傳員發放一份《非典型肺炎防治手冊》和一封公開信，每個計生專幹、協會祕書長、計生服務員配備一份《區計生局非典型肺炎防範與應急處置預案》等；二是投入防治醫用物資。對計生指導站、各計生服務站有關防治非典的最基本醫用物資、技術設備進行了一次清查，發現如温度計、防護服、防護眼罩存在嚴重缺貨。因此，自購了温度計6000多支，發到區計生指導站和各鎮鄉（街道）計生服務站。區計生指導站還自制口罩100多隻用於自身防護。同時向區非典防治辦公室申請補助經費15萬元，用於購買非典防治急需的物資及x光機等設備。
3、率先垂範，防範工作卓有成效
進村入户做工作是計生協會工作的強項。2003年4月29日，區計生局、協黨組一班人深入到曹宅鎮杜宅村與幹部羣眾座談，共商防非典的具體措施，還藉此機會，宣傳保持環境衞生的重要性，與幹部羣眾一道開展了環境衞生大整治活動，並撥出2萬元解決該村資金短缺問題。在區計生局、計生協的率先垂範下，全區有2萬多名計生協會員骨幹參與了農村非典防範工作，參與消毒面積達4300萬平方米，排摸來金返金人員1680人，發放防非宣傳資料15萬多冊，發給外地工作人員慰問信4400餘封，利用農村集市開展非典防治、實用科技、政策法規、優生優育等知識諮詢11次，發放資料7萬多份。
4、發揮服務職能，危難中送温暖、獻愛心
在這場抗擊“非典”的偉大戰役中，我區計生協會發揮了組織網絡優勢，廣大理事、會員在危難中挺身而出，以他們的實際行動和奉獻精神實現了“我為協會盡責任、我為國策做貢獻”的誓言，體現了新時期協會組織的巨大生命力和凝聚力，為協助當地黨委、政府阻斷疫情蔓延作出了貢獻。
（五）應羣眾需求，有聲有色開展“5·29”活動
根據市計生協“5·29”活動《通知》精神，確定2003年協會會員活動日以圍繞在廣大會員和羣眾，深入開展以預防艾滋病和非典型肺炎科學知識為主要內容的宣傳教育活動。
1、“5·29”活動早部署。4月下旬，區計生協就着手部署鎮鄉（街道）“5·29”活動，各鎮鄉（街道）於5月9日前把活動計劃交到了區計生協，由區計生協對活動計劃提出修改補充意見，再返還各鎮鄉（街道）進行完善後，由區計生協統一安排時間，協調市人民醫院、區計生指導站醫務宣教人員到各鎮鄉（街道）開展巡迴婦女病普查，“防非”、“防艾”知識諮詢等。
區計生協於2003年4月25日製發了金東計生協〔2003〕3號《關於組織計劃生育圖片展的通知》，各鎮鄉（街道）計生協按照文件精神認真收集有關圖片，製作了婚育新風進萬家活動、幫扶計生貧困户脱貧致富、項目實施成果等34塊圖板，參與了“5·29”活動圖板巡迴展，豐富了活動內容。
2、開展互幫互助活動。通過計生協會網絡，組織會員和羣眾開展互幫互助活動。隨着源東鄉白桃銷售旺季的來臨，“非典”成為白桃銷售的大障礙，外面的人不敢進來，裏面的人不敢出去。該鄉的協會骨幹組織白桃種植大户尋找白桃外銷出路，把客户引進就地收購，還與移動公司聯手開發銷售網站，使源東水果遠銷10多個省市，保障了種植户的利益。澧浦鎮、孝順鎮等10個鎮鄉（街道）計生協都不同程度地組織村級協會幫助敬老院、老年活動室打掃衞生、消毒。
五、六年級開設人口與青春期教育課，並開展適合中學生的人口與計生知識徵文等多種形式的活動，為人口資源後備力量的健康成長打下良好的基礎。
（六）、構築基層協會服務舞台，推進計劃生育村（居）民自治
1、整建協會，充實理事班子。在半年明查暗訪的基礎上，有針對性地對協會班子進行調整充實。通過調查摸底，把村裏的產業帶頭人吸收進協會理事班子，村黨支部書記、村主任任會長、副會長，500人以上行政村配備專職副會長協助祕書長工作。
2、建立流動人口計生協會小組。經調查摸底按行業、户籍地、親緣關係建立計生協會小組，推選這些小羣體中威信較高的人任組長，並參與計劃生育村民自治。同時給予外來人口會員以當地同等的優惠待遇。
3、加強會員素質培訓。結合其他組織，以學文化、樹公德、講文明、樹新風為主要內容，提倡社會公德、家庭美德、職業道德、建設新型生育文化、活躍羣眾精神生活。為儘快培養和增強會員實行民主管理的意識和能力，區計生協與計生局聯手組織專題培訓，提高協會會員對村民自治的思想認識，以《村民委員會組織法》為核心內容，組織計生協理事、會員進行專題培訓，並通過廣播、倡議書、宣傳手冊、入户宣傳等形式進行廣泛宣傳，強化他們的民主法制意識和村民自治的主人意識、參與意識。
4、爭取會員優惠待遇。在區委出台的人口與計劃生育優惠政策的影響下，通過協調，出台了針對獨生子女、兩女户的優惠政策，其中“一免二優六減半”（一免：免收普通掛號費；二優：優先掛號、住院牀位費優惠20%；六減半：心電圖、b超、血、尿、便、x光透視檢查費減半）適用於協會會員。由村集體出資，每年給全體會員一次全面體檢的優惠政策在全區得到推廣。另外，藉助村民自治的東風，協會陣地建設得到進一步的完善，制度規範、活動場地、經費支持等得到落實。
5、建立計劃生育保障金制度。在區委、區政府的重視下，區計生協協助計生局出台了《關於人口與計劃生育綜合改革的意見》、《區計劃生育公益金管理暫行辦法》。各鎮鄉（街道）及部分行政村在開展計劃生育村民自治工作中都出台了計劃生育優先優惠政策，讓實行計劃生育的家庭真正感受到政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。目前為止，已有297對放棄生育二胎的夫婦享受到了養老保險的政府補助。
6、落實會員聯繫户制度。在村民自治的推廣中，通過調查摸底，把實行計劃生育的困難户與行業領頭人、致富能手結成對子，簽訂合同，實行幫扶，真正把會員聯繫户制度落到實處。
（七）、加強隊伍培訓，提高工作水平
區計生協結合“三個代表”重要思想，認真抓好計生協工作人員培訓工作，樹立做新時期最可愛的人的思想，不斷提高協會幹部對協會工作的思想認識和工作水平。2003年9月25－30日，區計生協聯合計生局對全區900多名鄉級祕書長、村級祕書長、服務員、婦女主任分三期，每期二天，進行了集中培訓。培訓內容有“三個代表”重要思想、計劃生育協會工作、政策法規、優質服務、計生統計、流動人口計生管理等。這次培訓工作受到區委、區政府的高度重視，認為是夯實村級基礎的有效舉措，並親臨現場動員指導，這也是區建區以來規模最大的計生系統專題培訓。同時，區計生協會工作人員還對鄉村兩級協會進行不定期下鄉上門培訓，以提高他們的業務水平。
一年來，我區計生協會圍繞當的中心工作和人口與計劃生育工作做了大量的工作，但與新形勢、新任務的要求還有很大的差距，存在的問題主要有：協會組織作用發揮不平衡，鄉鎮之間、村與村之間差距較大；幫扶職能發揮不夠,部分鎮鄉(街道)聯繫户制度未落到實處；圍繞羣眾“三生”需要開展的活動不經常；部分協會對協會作用概念模糊，仍停留在“三查”和四項手術服務上，未拓展到生產、生活上來；協會項目工作發展不平衡等等。
二、協會工作建議
協會工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會重要思想，樹立科學發展觀，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作重點，以人民羣眾滿意為最終目標，牢牢把握穩定低生育水平這個主要任務，認真研究新情況、新問題。抓住機遇，與時俱進，勇於改革創新，努力開創協會工作新局面。
（一）順應形勢發展，更新思想觀念，創新工作思路
當前，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。概括的講一是工作目標變了；二是工作對象變了；三是工作方法變了；四是工作機制變了。這四個變化對計劃生育工作和協會工作都提出了新的更高的要求。面對這新形勢、新任務，要求我們堅持與時俱進、創新觀念，改變就計劃生育抓計劃生育的舊觀念，樹立人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的新觀念；改變單純依賴行政管理的舊觀念，樹立充分發揮政府、市場、社會多方面功能，實行綜合治理的新觀念；改變羣眾是計劃生育工作“受控對象”的舊觀念，樹立引導羣眾自我教育、自我管理、自我服務的新觀念。通過觀念的創新，促進協會工作思路、組織建設、制度建設和工作方式方法的創新。在加強調查研究的同時，我們協會幹部要深入基層，樹立腳踏實地的工作作風，熱愛本職工作，全心全意為基層和羣眾服務；結合實際，把許行貫會長提出的“會長抓、抓會長、一級抓一級”要求一以貫之加以落實；進一步激發廣大理事、會員的積極性和創造性，提高活動質量，推動協會工作不斷上新水平。
（二）抓好以整頓、健全基層協會組織為重點的組織建設
協會工作要開創新局面，關鍵在於基層基礎，核心是隊伍建設。首先，要抓住機遇，進一步爭取當地黨委、政府的重視和支持，把中央、省、市、區“兩辦”《通知》精神落到實處。一要把“兩辦”通知基本精神和要求向鄉、村兩級延伸，在去年配備鄉、村兩級專職副會長的基礎上進一步作好調整，發揮作用，做到人員、職責、報酬三落實，切實加強協會組織的隊伍建設，重視專職人員專職使用的問題，確保人員到位、精力到位、工作到位，專職副會長要把主要精力放在協會工作上。二要繼續抓好協會組織整建工作。針對兼任鄉、村協會會長、副會長的黨政領導每年都有一部分因工作調動，形成協會領導空缺的狀況，要及時進行調整充實，隨缺隨補；針對當前還有一部分協會存在着“掛牌協會”、“名冊會員”的現狀，在繼續深入開展“示範協會”創建工作，通過推選先進來帶動整體工作的同時，繼續抓好對作用發揮不夠好或不起作用的協會的整建工作，重點放在組織、制度、機制和能力的建設上，使更多協會服務羣眾，活動經常，促進面上工作平衡。三要進一步轉變工作作風。關鍵是要落實“三個代表”重要思想的要求，以羣眾利益作為協會工作的根本點和落腳點，堅持以羣眾是否滿意作為我們工作好壞的衡量標準。要繼續廣泛開展遠學朱綴絨近學邢子道活動，樹立為民服務意識，樹立和學習身邊的典型。四要抓好會費的收繳工作。進一步增強會員的榮譽感和責任感，各鎮鄉（街道）要抓好試點，這項工作將列入度省市“示範協會”和先進單位的評選條件。
（三）強化服務功能，拓寬服務領域
（四）深化改革，不斷創新計劃生育協會工作機制
新的一年，計生協會工作的任務更加繁重，這要求我們必須深化改革，不斷改進工作方法，創新工作思路，力求在以下工作有所創新和突破。
一要在村（居）民自治中不斷創立新機制。主要從三方面着手：一是民主管理有組織，要有一個有決策議事能力強的理事班子，有一名德高望重又熱心計生的會長和專職副會長；二是制度上有規範，進一步實行由村兩委、村服務員、計生協會會員組成的“三位一體”的管理與服務體系，村民按照居位近、活動方便的原則，成立自治小組，建立會員聯繫户制度，共同發揮作用；三是行動上有參與，在決策、管理、監督三個環節中發揮作用。同時按照省計生協要求，積極開展“村兩委負總責，協會具體抓”的試點，及時總結經驗和宣傳推廣。
三要在協會自身工作機制方面有新突破。鄉、村協會要建立相對獨立自主開展工作，發揮作用的經常性工作機制。各鎮鄉（街道）要根據新形勢下基層協會服務領域越來越寬，承擔任務越來越重的情況，結合村民自治工作抓好試點，積極探索研究基層協會如何更好發揮作用的工作機制。
四要在參與出生人口性別比專項治理工作中有新思路。充分利用協會組織網絡健全、聯繫千家萬户的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能，在遏制出生人口性別比升高中發揮積極的作用，並及時總結好的做法和經驗，加以推廣。
各位理事，新時期計劃生育協會的工作面臨着難得的發展機遇，使命光榮而神聖。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立並認真落實科學的發展觀，在區委、區政府的領導下，抓住機遇，求真務實，開拓創新，為全面建設小康社會創造良好人口的環境。>>>>
順應形勢發展 樹立“三新”觀念
全面推進計劃生育協會工作
——在全區計劃生育協會一屆二次理事會上的工作報告
各位理事、同志們：
我代表區計劃生育協會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，並請各位理事提出意見。
一、2003年計生協會工作回顧
我區計劃生育協會工作在區委、區政府的高度重視，區計生局的大力支持及市計生協的直接關懷和指導下，根據中央、省、市、區計生協會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉、村、企業開拓進取，在學習先進、爭創示範、深化“一流協會”、建設企業協會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協助黨和政府推進了人口與計劃生育事業的發展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協會組織建設
1、領導重視，搭建協會可持續發展平台
浙委辦發〔2002〕31號文件下發後，區委、區政府高度重視，在協會機構、編制、人員到位的基礎上，又下發了金東組復〔2003〕2號《關於同意區計劃生育協會列入參照國家公務員制度管理範圍的批覆》。協會考核工作力度也有所加強，分值從原來的40‰增加到94‰。
2、創新機制，加強基層協會隊伍建設
根據2003年7月29日市計生協會工作會議精神,區計生協於7月30日製發了金東計生協〔2003〕5號《關於選聘鎮鄉(街道)、村(居)兩級計劃生育協會專職副會長的通知》,全區11個鎮鄉（街道）根據通知要求全部配備專職副會長,其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮鄉(街道)的專職副會長確定為原班子退二線的老領導擔任,成為名符其實的專職副會長。
同時全區245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協助祕書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老幹部、老教師，他們一直以來就是村裏計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村裏有很高的威望，熱心公益事業，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協會的宗旨和任務，認為計劃生育協會是為羣眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經在協會中發揮了積極的作用。
3、經費落實，改善協會工作條件
我區計生協會活動經費在計生局正常性經費中列支。局長表態：協會經費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態度，協會工作的開展更加順利。去年區計生協積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用於計生協會建設經費18萬餘元。鄉、村級在同級行政經費中實報實銷。
順應形勢發展 樹立“三新”觀念
全面推進計劃生育協會工作
各位理事、同志們：
我代表區計劃生育協會第一屆常務理事會向大會作工作報告，請予審議，並請各位理事提出意見。
一、2003年計生協會工作回顧
我區計劃生育協會工作在區委、區政府的高度重視，區計生局的大力支持及市計生協的直接關懷和指導下，根據中央、省、市、區計生協會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區人口與計劃生育工作中心，積極引導鄉、村、企業開拓進取，在學習先進、爭創示範、深化“一流協會”、建設企業協會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協助黨和政府推進了人口與計劃生育事業的發展，為全面建設小康社會作出了積極的貢獻。
（一）落實“兩辦”通知精神，加強協會組織建設
1、領導重視，搭建協會可持續發展平台
浙委辦發〔2002〕31號文件下發後，區委、區政府高度重視，在協會機構、編制、人員到位的基礎上，又下發了金東組復〔2003〕2號《關於同意區計劃生育協會列入參照國家公務員制度管理範圍的批覆》。協會考核工作力度也有所加強，分值從原來的40‰增加到94‰。
2、創新機制，加強基層協會隊伍建設
根據2003年7月29日市計生協會工作會議精神,區計生協於7月30日製發了金東計生協〔2003〕5號《關於選聘鎮鄉(街道)、村(居)兩級計劃生育協會專職副會長的通知》,全區11個鎮鄉（街道）根據通知要求全部配備專職副會長,其中孝順、嶺下、赤松、東孝等四個鎮鄉(街道)的專職副會長確定為原班子退二線的老領導擔任,成為名符其實的專職副會長。
同時全區245個500人以上的行政村也配備了專職副會長，協助祕書長開展工作。245人中有男性166人，女性79人，多為退居二線的原村兩委班子成員或退休的老幹部、老教師，他們一直以來就是村裏計劃生育的宣傳員、帶頭人，在村裏有很高的威望，熱心公益事業，擁護計劃生育政策，尤其認可計劃生育協會的宗旨和任務，認為計劃生育協會是為羣眾做好事辦實事的好組織，非常樂意接受專職副會長這個職務。目前這些新當選的專職副會長已經在協會中發揮了積極的作用。
3、經費落實，改善協會工作條件
我區計生協會活動經費在計生局正常性經費中列支。局長表態：協會經費需要多少撥多少，且隨時劃撥。有了一把手的明朗態度，協會工作的開展更加順利。去年區計生協積極參與非典防治工作，轟轟烈烈開展“5·29”活動，與計生局的經費支持分不開，僅“5·29”活動就花費5萬多元，全年用於計生協會建設經費18萬餘元。鄉、村級在同級行政經費中實報實銷。
一、搞好協會會員的培訓
為了適應新形勢下的計生工作需要和更新各村計生幹部的思想觀念，有組織的開展計生專幹和協會會員的培訓工作，提高他們的法規政策知識和業務能力。
二、完善計劃生育協會的組織機構
計生協會是一個合法的羣眾性組織，各協會要在村支部的領導下，搞好協會班子的建設，並按照“便於組織、方便活動”的要求劃分會員小組，以便於開展之有效的協會工作。
三、開展形式多樣的協會活動，強化協會服務意識
1、利用各種機會宣傳計劃生育的方針政策，科學的婚育觀念。
2、利用元旦、春節、科技宣傳日、協會活動月開展豐富多彩的羣眾參與性強的活動，利用“會員之家”傳播科學知識，倡導健康、文明的生活方式和婚育新風尚，擴大計生工作影響力。
3、力爭每個月開展協會活動兩次
4、建立“便於組織、方便活動”的會員小組及可行的會員聯繫制度，發揮中心户帶頭作用，增強協會的輻射功能和服務能力。
5、協助開展計生“三結合”工作，幫助計生勞弱户助耕工作，使他們儘早脱貧致富。
6、利用會員廣泛的羣眾優勢，努力搞好計劃生育宣傳工作，積極動員育齡婦女接受“三查一治”服務。
計劃生育協會是依據國有法律法規成立，經地民政部門註冊的人口與計劃生育羣眾團體，它是依靠羣眾、組織羣眾、實行羣眾的自我教育、自我管理、自我服務的一個組織。
上面的工作計劃就是20xx年xx鄉計劃生育協會工作計劃，我們要全力控制我們鄉人口的增長速度，把我們有限的財力、物力、精力全部放在經濟建設和人民的思想素質提升上，這樣我們就會取得我們鄉的全面發展!
一、領導重視，加強隊伍建設
村支部書記親自抓、負總責;計生幹部具體抓、放手幹。加強計生協會班子、各組片長、信息員隊伍的建設，充分發揮各自的優勢，帶領這些班子、隊伍人員不斷學習黨對人口、計生工作的新政策和新規定，不斷充實和提高我們的業務管理水平和技術能力，做到具體工作有人抓、大事小事有人管，使協會工作得到正常開展，使我們的服務能真正讓羣眾得到滿足和滿意。
二、創新機制，提供宣傳服務
隨着計劃生育生殖健康優質服務的全面開展，計劃生育服務領域不斷拓寬，從避孕節育服務拓展到包括孕產期保健的生殖健康服務，以及開展婚育新風的宣傳教育活動，都離不開宣傳工作。我們利用村委會的大小會議、各種陣地向羣眾宣傳黨對計劃生育的政策、法律、法規。積極發揮村委會計生協會的作用，利用村委會協管員與各組片長及信息員隊伍，採取形式多樣、對不同人羣開展有針對性的宣傳教育。根據廣大育齡人羣的需要，提供優質的計劃生育和生殖健康服務。做到特殊對象有計劃生育宣傳員送資料上門、普通羣眾通過宣傳欄獲取信息。在村民中廣泛開展“青春健康”和“預防艾滋病知識”宣傳教育，使村民科學掌握了計生保健知識，提高他們的生活質量，同時也使育齡人羣生殖保健意識有所增強。
三、勤於走訪，實際服務羣眾
人口計生工作是做人的工作，關係複雜，工作量大。在開展計劃生育工作中，要樹立以人為本的工作理念。每當組片中有人家結婚，或有新生兒出生，都要登門拜訪。一來摸清信息，便於管理;二來聯絡感情，便於開展工作;三就是送上村委會的一番關愛。把最新的計生政策、把婚育新風宣傳到他們，給她們送去生殖健康、科學育兒、產後保健、避孕選擇等知識手冊，相信對於這樣的走訪、這樣的温馨服務是村民所需要的。
四、定期驗證，關注流動人口
根據街面房多、出租房多、流動人口多的三多特點，我們要把這作為村委會創建工作的重點來抓。積極開展每月一查，每季度一核對的計生普查驗證工作。為了方便流動人員做好計劃生育，我們要不定時地把計生宣傳資料、避孕工具送到他們的手裏。另外準備組織1-2次便民服務活動，設立計生政策諮詢、發放宣傳資料和安全套，讓流動人員享受與户籍人員同樣的服務。
五、加強孕前檢查工作
免費孕前優生健康檢查是政府為符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦免費提供一次孕前優生健康檢查。參加這項檢查可以避免生育出生缺陷兒及發生其他不良妊娠的可能。我們應當積極組織更多的人員參加這項活動。
以上是我們在新的一年裏的工作計劃，羣眾的需求度和滿意度，是檢驗我們工作的尺子，我們要在優質服務工作方面有所新的突破，以滿足現時村民的精神文明需要。
一、進一步建立健全領導機制，為協會工作快速發展提供有力保障。要堅持把計生協會納入人口和計劃生育公共管理體系，建立健全協會工作領導機制。村計生協會建立會長、副會長和理事，聯繫點制度，每人都要確定1－2個基層協會聯繫點，加強基層協會工作的調研指導；充分發揮各自的優勢和特長，做好宣傳發動和協調爭取的工作，促使各級領導自覺地重視和支持計生協會開展工作，為協會創造性地開展活動提供強有力的保障。
二、深入計劃生育村民自治，實現農村計劃生育管理規範化。20xx年，在村民自治工作中，首先要根據“一法三規一條例”的具體要求，修改、完善和制定好＜＜村民自治章程＞＞和＜＜計劃生育合同＞＞，確保有關條文符合新的計劃生育法律法規。繼續堅持抓兩頭、帶中間，在大力總結推廣先進協會中湧現出來的好經驗、好做法的同時，狠抓後進轉化工作，抓好農村協會換屆，積極爭取黨政領導的重視與支持，把村級計生協會建設的不斷加強，使計劃生育工作真正走上羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的健康發展軌道。
三、加強基層協會組織建設，樹立典型，幫促後進轉化要建立健全全村級協會網絡，達到有人幹事，完善規章制度，達到有章理事。在各級協會中掀起學先進、趕先進、創先進的熱朝。對不揮作用或很少發揮作用的基層協會實行分類指導、重點幫助，有計劃的進行整頓，促使其儘快改變面貌、確保先進村協會達40%以上，合格村動員會達90%以上。確保基層協會建設和基層協會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要着力解決熱點、難點問題。利用多種形式，開展好有益於計劃生育工作、有益於羣眾的各項活動，從根本上解決“嘴上協會”、“紙上協會”、“牆上協會”的問題。給協會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以紮實的工作迎接省市縣協會今年多種形式的調研。
四、深入開展新型生育文化建設活動組織協會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務工作。組織利用好計劃生育宣傳隊，開展好羣眾參與的自娛自樂活動。以村人口學校或者村人口文化大院為依託，積極開展創建優秀會員之家活動。使其真正成為基層協會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中，要注意發現和培養工作典型，至少培養3處符合“優秀會員之家”標準的典型。
五、深入開展學法用法活動，把村級計劃生育維權服務小組抓出特色。20xx年，村、組兩級計生協會積極組織羣眾認真學習，深入貫徹＜＜人口法＞＞、＜＜省條例＞＞及其它各項計劃生育法律法規，採取電視、廣播、文藝演出、進村入户宣講、印發小型宣傳品等豐富多彩、羣眾喜聞樂見的形式，使計劃生育各項法律法規真正做到家喻户曉、人人皆知。與此同時，認真總結推廣典型經驗，抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權服務小組的拓展工作，村計生協會也成立計劃生育維權服務小組，其成員由計生法規人員、司法人員組成，主要負責對村級計生維權服務小組的法律指導、培訓、法律諮詢與代理，以及對計生貧困户的法律援助。
六、以羣眾需求為宗旨，大力發展“三生“服務活動，增強協會號如力、凝聚力和影響力。指導村級計生協會，認真紮實地開展羣眾需求的服務活動，幫助羣眾解決在生育、生活和生產中遇到的困難，提高羣眾實行計劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內容的優質服務活動。20xx年，努力實現服務羣眾的“四個轉變”，即：由被動服務向主動服務轉變；由單純避孕節育服務向生育、生產、生活綜合服務轉變。
七、定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、為了使社區計生工作管理規範化、制度化、科學化，我將不斷完善卡、表、冊及相關資料，使其相關數據詳細、準確，無一人一户遺漏。並進一步對社區的卡、表、冊進行核對，使報表人數和實有人數相符合。(補充部分不完善的育齡婦女信息，清理重複錄入、重複管理的人口，對於結婚外出多年的未做遷出的進行改正;流動人口及時更新，確保數據的真實性、可靠性、可用性。)
二、通過各種渠道，在鞏固提高以有的協會基礎上，充分發揮樓門長、志願者、計生協會會員的作用與優勢，志願者隊伍，調動起志願者積極性參與到協會工作中來。利用各種形式組織多樣的娛樂活動，向廣大育齡羣眾宣傳計劃生育政策、法規。例如：博客、社區櫥窗。開展為民服務，計生政策知識宣傳、醫療諮詢、避孕藥具發放;組織婦女健康培訓等，營造計劃生育的濃厚氛圍。
三、為社區育齡婦女提供生殖健康優質服務，創造方便條件。以人為本，關心育齡婦女生殖健康。為育齡婦女提供生殖健康服務，定期開展生殖保健體檢。同時完善必要的設施建設，對育齡婦女登記造冊建檔。優化婚、孕、產、節育和保健全程服務，對新婚夫婦進行'優生、優育、優教'宣傳，積極穩妥地開展以'知情選擇' 為重點的避孕節育措施，搞好節育服務工作。
四、做好隨訪工作，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優質服務工作,做到邊隨訪邊記錄民情及在計劃生育工作中需要解決的實際情況。平時，重點做好孕期孕情服務走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育，生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。
五、開展幫扶困難育齡家庭的活動，對貧困計生家庭的無業、失業人員提供幫助，特別是獨生子女殘疾家庭特別扶助工作，為他們擺脱貧困出主意、想辦法。把育齡羣眾的關愛融入於計生工作服務之中，在工作中做到親情、關愛、服務到人。
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