某縣脱貧攻堅考核工作彙報

某縣脱貧攻堅考核工作彙報

尊敬的XXX組長，XXX副組長及考核組各位同志：

新年伊始，首先，我代表南樂縣委、縣政府，對考核組的到來表示熱烈歡迎！對你們長期以來給予南樂的幫助支持表示衷心的感謝！下面，我就南樂縣脱貧攻堅工作向各位做簡要彙報。

一、基本情況

南樂縣地處河南省東北部，豫魯冀三省交匯處，轄6鎮6鄉、322個行政村，縣域面積624平方公里，耕地64萬畝，人口60萬；現有基層黨組織769個，黨員24720名，是全省12個脱貧攻堅任務較重的縣之一。全縣共有建檔立卡貧困村73個（深度貧困村22個）建檔立卡10086户、37042人，目前還有18個貧困村，3178户、9111人，貧困發生率1.72%。2018年，南樂縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，全面落實中央、省、市脱貧攻堅工作部署，緊緊圍繞“12568”工作思路，堅持把脱貧攻堅作為頭等重要政治任務和第一民生工程，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，對照年度減貧計劃，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脱貧攻堅取得新成效。

 二、主要工作開展情況

（一）減貧成效。按照“一降、二淨、四有、六通”貧困村退出標準，經貧困村申請、鄉（鎮）初驗、縣級複驗、市級批覆，全縣實現7005人農村貧困人口脱貧、18貧困村出列，超額完成6440人脱貧年度計劃任務。

（二）強化責任落實，脱貧攻堅整體合力進一步增強。堅持把脱貧攻堅作為檢驗幹部“四個意識”的大考場，轉變工作作風的突破口，檢驗幹部能力的新標杆，推動發展的好機遇。實行縣委牽頭抓總、整體謀劃、統籌協調，行業部門、鄉鎮組織實施，凝聚了脱貧攻堅整體合力。

一是強化黨委政府主體責任。我縣把脱貧攻堅工作作為縣委常委會議、縣政府常務會議常規議題，專題研究脱貧攻堅工作35次，先後召開千人以上脱貧攻堅推進會3次，召開行業部門、金融扶貧等各類推進會議25次，進行動員安排部署。嚴格落實黨政一把手責任制，真正扛起脱貧攻堅第一責任。我作為縣委書記，先後走訪建檔立卡貧困村29個，認真履行“書記抓、抓書記”職能，用好“一線工作法”，一線發現問題，一線解決問題，推動脱貧攻堅責任全面落實。實行每月5日、15日“幫扶日”制度，全體縣級幹部包鄉聯村，每人分包2—4名貧困户，深入貧困羣眾開展大走訪、大調研。出台《南樂縣打贏脱貧攻堅戰三年行動計劃》，作為今後三年脱貧攻堅工作的綱領性文件，明確了未來三年我縣脱貧攻堅工作重點、目標任務。制定《進一步完善打好打贏脱貧攻堅戰助推鄉村振興戰略責任體系的意見》，建立80條責任清單，層層壓實縣、鄉、村、駐村書記、幫扶單位和幫扶責任人等10個層面的責任，確保責任上肩、任務落地。完善《南樂縣脱貧攻堅鄉鎮工作問責辦法》《南樂縣縣直單位考核獎懲辦法》《南樂縣2018年18個退出貧困村考核獎懲辦法》等獎懲機制，先後組織督導組成員、優秀駐村書記等，對2018年18個預脱貧村、2014—2016年已脱貧村、非貧困重點村進行了實地核查，通報核查情況3次，約談鄉鎮黨委書記2次，有力推進各項工作的落實。

二是強化行業部門責任。成立了14個重大專項工作指揮部，各指揮部指揮長均由縣分管主要領導擔任，累計召開工作例會30餘次，就重點項目推進、目標責任分解、扶貧政落實等工作進行安排部署，及時研判解決產業扶貧、金融扶貧等問題，起到了工作連續推動、壓力持續傳導的效果。為落實我縣打贏脱貧攻堅戰三年行動計劃，教育、殘聯、人社等部門就教育資助、殘疾人兩項補貼、醫療救助等方面進一步提標擴面；農牧、林業等部門先後出台了產業扶貧、經濟林發展等激勵性政策文件，縣直各有關單位相繼出台本行業工作方案，彙集各種資源向貧困羣眾傾斜，項目優先向貧困村實施，打好脱貧攻堅“組合拳”，推進扶貧政策落地見效，形成主動有為、主動作為、真抓實做、比學趕超的濃厚氛圍。

三是強化駐村幫扶責任。制定出台《南樂縣駐村第一書記管理辦法》《南樂縣駐村第一書記考勤辦法》等文件，進一步從制度層面對駐村幹部提出明確要求，夯實駐村幹部的工作責任，督促駐村幹部履職盡責、發揮作用。今年以來，選派153名駐村書記、300餘名優秀機關幹部組成99支駐村工作隊到村任職，召回工作不力、健康狀況較差的駐村書記16名。落實關愛措施，5月份、7月份，兩次組織全體駐村書記和工作隊員參加體檢，並建立健康檔案；8月份，按有關規定為全體駐村書記和工作隊員及時辦理人身意外險。將駐村書記生活補貼提高到2萬元/年的標準，並按照1.8萬元/年的標準安排駐村書記工作經費並列入財政預算。安排1182萬元的駐村書記專項扶貧資金，幫助駐村書記實施項目，發揮幫扶作用，有力帶動了貧困村發展和貧困羣眾的脱貧。

四是強化社會幫扶責任。動員全縣56傢俱有一定規模和實力的優秀民營企業和36個建檔立卡貧困村結成幫扶對子，開展技術培訓50餘期，培訓5000餘人次；開展“就業扶貧、送崗到村”活動150餘次，為1100名建檔立卡貧困户提供就業崗位。團縣委、縣總工會、縣紅十字會等部門多方籌措資金，聯合開展“金秋助學”“救助慰問”活動，為300餘名貧困大學生髮放助學金90餘萬元；為重病患者、老年人發放慰問金、慰問品171萬元。縣委統戰部、縣總工會等部門組織各鄉鎮建設“愛心超市”14家，籌措資金15.74萬元，惠及貧困羣眾1447人次。縣工信委選派科技特派員120多名，深入開展脱貧攻堅“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服務。縣婦聯不斷拓展巧媳婦工程，新增巧媳婦工程示範基地7個，帶動貧困婦女就業300人。在南樂網縣委門户網站開通脱貧攻堅專欄，深入宣傳脱貧攻堅政策措施、成功經驗和先進典型，在中央及省級主流媒體刊播稿件1210篇，營造了打好攻堅戰的濃厚氛圍。

（二）強化政策落實，脱貧攻堅惠民實效進一步彰顯

以14個重大專項工作為抓手，以打好“四大硬仗”、開展“五大行動”、實施“五大工程”為突破，進一步實化細化政策措施，因村因户因人精準施策，打好政策組合拳，確保真扶貧、真脱貧。

一是打好“四大硬仗”，着力促進貧困羣眾持續穩定增收。打好產業扶貧硬仗。堅持把產業發展作為推動脱貧攻堅的重要引擎，出台《南樂縣農村產業扶貧項目實施方案》《南樂縣農業產業扶貧1+N專項行動方案》等一系列產業發展的政策性文件，積極推廣“產業基地+貧困户”“龍頭企業+貧困户”“專業合作社+貧困户”“扶貧車間+貧困户”“4+1”產業帶貧模式，形成蔬菜、瓜果、養殖三大主導產業。2018年新建張果屯聯富、福堪鎮馬莊村等31個農業園區，蔬菜面積達到24萬畝、瓜果面積5.3萬畝、規模養殖場196家；建立向陽服飾、雄昌毛絨玩具等35個精準扶貧就業點和55個電商扶貧點，組織實施到户增收381户，有效帶動貧困人口7011人；注入財政扶貧資金2172萬元，建設千口鎮、福堪鎮等19個農業產業扶貧項目。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目6000萬元中央扶持資金為撬動，加強與河南未來能源公司的合作，在張果屯鎮、千口鎮、福堪鎮、谷金樓鄉、西邵鄉、寺莊鄉建設7個現代智慧農業綜合體，發展有機高效設施農業園區1萬畝以上、綠色有機農業10萬畝以上，打造“生態養殖—農村污水、農業廢棄物、畜禽糞污一體化處理—有機種植—食品加工”的生態農業全產業鏈條。2018年，全縣產業類項目投資8565萬元，佔全縣扶貧資金總投資額的55.26%，有力助推了脱貧攻堅順利開展。打好金融扶貧硬仗。構建金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐四大金融扶貧體系，建立健全縣鄉村三級金融扶貧服務站點，圍繞農户信用評價指標，户户確定信用等級。建成縣級金融服務中心1個，鄉金融服務站12個，村金融服務部322個，完成12.3萬户羣眾信用信息採集錄入工作、7892户建檔立卡貧困户信用等級評定工作，其中A級以上的貧困户為7636户。出台《南樂縣金融扶貧貸款補充管理辦法(試行)》《南樂縣金融扶貧專項治理工作方案》《南樂縣關於進一步加強小額信貸工作的實施方案 》，創新工作舉措，採取“户貸户用”“貧困户+合作社+龍頭企業”“企貸企用”三種模式，累計發放扶貧小額信貸40825.8萬元，覆蓋5965户，覆蓋率75.58%，較省半年核查時提高54.18%；“户貸户用”户獲貸率49.44%，較省半年核查時提高41.68%。打好就業創業扶貧硬仗。舉辦電子商務、家政月嫂、58同城等培訓班132期、1.56萬餘人次，培訓率達到94%；開展精準扶貧轉移就業“春風行動”專場招聘會，轉移就業10720人，轉移就業率達到97%；安置城鄉交通協管、保潔、保安、保綠公益性崗位631人，實現了“一人就業、全家脱貧”。打好生態扶貧硬仗。出台《關於做好2018年經濟林產業發展的意見》，引導貧困户積極發展經濟林，全縣共發展經濟林2.87萬畝，帶動貧困户494户，惠及1838人，户年均增收約1.5萬元。投資20億元，實施森林公園、馬頰河濕地公園、國儲林三個重大項目，流轉土地3.6萬畝，年均土地流轉金額4320萬元，涉及貧困户1245户，面積3089畝，户年均增收2900元以上；在項目建設在用工方面向貧困户傾斜，鼓勵有勞動能力的貧困人口加入造林隊、護林隊和服務隊，實現多途徑脱貧致富。

二是開展五大行動，全面提升農村基本公共服務和社會保障水平。開展健康扶貧攻堅行動。為貧困人口建立健康檔案，貧困户家庭醫生簽約服務全覆蓋，貧困人口簽約率達到100%；對低保對象、建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險每人定額補助30元，貧困人口參保率達100%；全面落實“先診療、後付費”和“一站式”即時結算服務，全縣21家醫院實行“一站式”同步結算5301人次，累計免收住院押金3691萬元，享受“三免一減”就診患者達3406人次，累計減免金額31158元；全面開展醫療救助和臨時救助防止意外返貧，發放醫療補助、救助、保險共計12841人次、2655.98萬元，突破標準縣級救助12703人次、943.98萬元。開展教育扶貧行動。按照全覆蓋、無遺漏、應助盡助的要求，紮實做好宣傳、比對核查、資金髮放、資金到户四個環節，精準落實教育資助政策，確保無一人因貧失學。制定《南樂縣建檔立卡貧困家庭教育補助的實施方案（試行）》，2018年累計資助建檔立卡學生23062人次、1297.2萬元，突破標準縣級資助8445人次、477.88萬元，實現應助盡助。新建、改擴建楊村鄉東候國小、福堪鎮六合中心國小等9所中國小校，建設元村鎮古寺郎國小、谷金樓鄉官莊國小等7所學校教師週轉房118套，對全縣農村國小34個教學點、破舊國小辦學條件進行了全面提升，建設9所鄉鎮初級中學標準化運動場，城鄉教育一體化發展步伐加快。建立教師隊伍補充長效機制，招聘430名教師充實到農村學校，政府購崗招聘185名幼兒教師充實到鄉鎮幼兒園，破解了鄉鎮學前教育發展瓶頸。開展扶貧助殘行動。全面落實殘疾人兩項補貼制度，2018年，為全縣16953人次建檔拉卡重度殘疾人發放兩項補貼1061.4萬元，其中，“兩項補貼”擴面受益的建檔立卡殘疾人達5362人次，受益金額達188.474萬元，做到了享受政策全覆蓋。實施殘疾人精準康復服務，為95户貧困殘疾人提供了輔助器具的適配，為65名在南樂縣精神病醫院託養治療精神殘疾人提供康復救助。加快重度殘疾人家庭無障礙改造，投資28萬元，對韓張鎮、樑村鄉等80户行動不便的貧困殘疾人提供個性化服務。開展危房改造專項行動。緊緊圍繞“兩不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘請專業危房鑑定公司對全縣各鄉鎮上報危房存量進行安全等級鑑定，出具危房等級鑑定報告，通過向省住建廳爭取一批、政府兜底解決一批、社會捐助一批的方式，補貼資金925.4萬元，完成2018年全縣農村危房存量改造任務，全縣607户危房户住有所居、住得安全。同時，為把危房危害性降到最低，安排各鄉鎮對長期外出不在本地居住、公職人員宅基地及閒散宅基地的疑似危房懸掛警示牌，有效促進了危房專項行動的開展。開展扶貧扶智行動。出台南樂縣扶貧扶智行動方案，實施縱向激勵，推廣蘭考縣積分超市做法，在全縣11個鄉鎮建設愛心超市14家，惠及貧困羣眾1447人次；充分利用農民夜校、脱貧政策宣講團等載體，注重挖掘羣眾身邊的先進典型，開展“志智雙扶”模範典型評選活動、“紅黑榜”評選活動，共表彰“脱貧致富標兵”“孝老子女”等縣級典型360名、鄉鎮典型3900名，樹立了曹莊村曹善英身殘志堅等100名脱貧典型，厚植新民風，激發羣眾內生動力。

三是實施五大工程，加快改善貧困羣眾生產生活條件。實施交通扶貧工程。認真落實《河南省交通運輸脱貧專項方案》，2018年共完成73個建檔立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿線約10萬羣眾的交通條件，圓滿完成了2016—2018年交通扶貧三年行動計劃道路建設任務；在42個貧困村醒目位置，統一製作並安裝了農村班車停靠站牌，全縣所有行政村均實現了村村通公路、村村通客車，行政村客車通達率達100%。實施水利扶貧工程。實施“水系相連、溝渠相通”，開展了“百日清理河道”專項行動，清理溝渠40條、110公里；投資3210.58萬元，通過新建和管網延伸的方式解決42個行政村（21個建檔立卡貧困村）6.26萬農村居民安全飲水問題；投資2600萬元，實施農田水利項目，新打機井226眼，配套水泵335台，鋪設低壓線纜101.7公里，鋪設110PVC—U地埋低壓管道140.7公里，增加變壓器16台；投資1783.22萬元的3項引黃灌區續建配套及節水改造工程，清淤乾渠29.023公里，重建橋樑15座，維修閘14座；投資95萬元，對全縣89家取用水户安裝在線監控設施，通過無線遠傳先進技術GPS管理系統實現水資源實時管理，確保取用水計量設施規範運行和數據的真實準確。實施電網升級和網絡扶貧工程。投資4000萬元實施河南濮陽南樂古寧110千伏輸變電工程和濮陽南樂千佛110千伏輸電工程，投資7112.96萬元實施10千伏及以下農配網工程8個批次，投資533.6145萬元實施2個批次貧困村電網改造工程，全面提升貧困地區供電保障能力。全年為農村低保、五保户補貼電費14.1879萬户次，補貼資金79.45224萬元。制定全縣網絡建設扶貧規劃，完成20户以上自然村4G網絡全覆蓋和所有貧困村光纖接入全覆蓋，建立通訊站點11個，為36個貧困村，3427户貧困户免費發放機頂盒，實現了貧困村寬帶網絡全覆蓋。實施環境整治工程。按照“三無一規範一眼淨”要求，在實施城鄉環衞一體化實現農村生活垃圾日產日清的基礎上，開展“八清”“一控”“一禁”為內容的環境衞生整治行動，綜合整治村內及周邊坑塘300餘個。持續開展“美麗鄉村”創建活動，2018年，打造“醇香小鎮”嶽固、“彩塑小鎮”西五樓、“武聯防”張莊集3個美麗鄉村特色村，建設城關鎮丁藏固、楊村鄉樓營等15個美麗鄉村示範村，開展谷金樓鄉中平邑、近德固睢莊2個農村污水處理試點村，完善提升“燈籠小鎮”郭莊、“舊村新貌”平邑、“快樂老家”嶽村集美麗鄉村特色村。實施扶貧項目工程。出台《南樂縣脱貧攻堅項目庫建設指南》，成立項目建設督導組和項目資金驗收撥付組，對全縣206個扶貧項目，實行定期通報制度，加快項目建設進度，項目竣工率達到100%。制定《南樂縣扶貧資金管理辦法》，緊盯扶貧資金使用管理中存在的問題，全程監督、跟蹤扶貧項目及資金的安全運行。   

（三）強化工作落實，脱貧攻堅質量水平進一步提升。堅持抓重點、補短板、強弱項，抓基層、打基礎、固根基，推動脱貧攻堅工作向高質量發展。

一是聚焦攻堅重點難點。認真學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區脱貧攻堅座談會上的重要講話精神和全國深度貧困地區電視電話會議精神，系統部署全縣脱貧攻堅工作。瞄準樑村鄉、寺莊鄉兩個貧困人口較多、工作任務較重的鄉鎮、22個深度貧困村、貧困户20户以上的非貧困重點村作為攻堅重點。聚焦特殊貧困羣體攻堅，針對貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特困羣體，把農村低保標準提高到每人每年不低於3450元，穩定實現“兩線合一”，農村低保月人均補助由147元提高到154元，惠及8919户農村低保對象；及時調整提高農村特困人員供養標準，分散供養由每人每年3500元提高到4316元，集中供養由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名農村特困人員，其中集中供養570人，分散供養1559人，累計發放全年特困供養資金1223.5萬元。

二是從嚴從實抓好問題整改。把問題整改作為提高脱貧質量的關鍵一環，對中央巡視、國務院大督查、省委巡視等反饋的問題，實行雙重交辦機制，逐項舉一反三，堅持標本兼治，對共性問題開展專項排查整治，重在建章立制，對個性問題制定個性化整改方案，從緊、從嚴、從實抓好整改。2018年，中央第一巡視組巡視河南省脱貧攻堅反饋的4類、22個問題，完成整改3項，立即整改、持續推進的問題19項。2018年國務院扶貧開發領導小組督查河南省脱貧攻堅工作反饋的6類18個問題，完成整改5項，立即整改、持續推進的問題13項。對照2017年省際脱貧攻堅成效考核反饋河南有關問題，我縣深入開展自查，共發現7類、34個問題，已全部完成整改。對照省委巡視南樂縣扶貧領域反饋的7類、51個問題，完成整改43項，立即整改、持續推進的問題8項。同時，在全縣範圍內開展“大走訪、大服務、大提升”活動，嚴格按照精準扶貧、精準脱貧的原則，對全縣322個行政村開展全方位核查，查找脱貧攻堅工作短板，對發現的問題及時加以整改，夯實精準扶貧基礎，對於核查發現的問題現場交辦、立行立改，目前已基本整改完畢。

三是全面提高識別退出質量。圍繞18個貧困村退出，6440人脱貧的年度目標，堅持精準識別、精準退出貫穿始終，嚴格識別、退出標準和程序，建立常態化篩查比對和動態管理機制，嚴把四個關口。嚴把識別退出關。開展了脱貧攻堅“大走訪、大服務、大提升”活動，對全縣貧困户、脱貧户、邊緣户逐户逐人再審查、再認定，進一步提高識別精準度、政策知曉率，保證脱貧質量和脱貧成效。嚴把核查驗收關。圍繞“零漏評”“零錯退”目標，開展精準識別“回頭看”，組織各鄉鎮採取推磨檢查、全面核查、交叉互查的方法，認真開展識別核查驗收，做到識別程序再規範，精準退出再核實，幫扶規劃再具體，確保問題一個不漏、對象一個不錯。嚴把數據質量關。加強縣、鄉、村三級專職扶貧信息員隊伍，建立村級初審、鄉級複審、縣級聯審的三級審核機制，確保信息錄入“人、卡、機”準確無誤。2018年底，新識別貧困户40户、116人，返貧人口2户、6人，人口自然減少504人、自然增加249人。嚴把程序關。按照“兩不愁、三保障”的識別標準，嚴把“兩公示，一公告”識別程序，建立扶貧對象動態管理機制，用問題倒逼精準，做到有舉報必核查、有疑問必答疑、有差錯必糾正，確保脱貧工作績效真實可信。

四是着力加強資金項目管理。出台《南樂縣脱貧攻堅項目庫建設指南》，成立項目建設督導組和項目資金驗收撥付組，對全縣206個扶貧項目，實行定期通報制度，加快項目建設進度，項目竣工率達到100%。制定《南樂縣扶貧資金管理辦法》，緊盯扶貧資金使用管理中存在的問題，全程監督、跟蹤扶貧項目及資金的安全運行。   

五是夯實打牢基層基礎工作。推廣“民情圖”工作法、“雙聯四推六覆蓋”、“N+N”幫扶等抓黨建促脱貧工作模式，全縣2784名黨員、167名“兩代表一委員”與5890户貧困户結成幫扶對子。以村“兩委”換屆為契機，按照選準人、選好人、選能人的標準，調整村黨支部書記20人，村“兩委”委員67人，村黨支部書記平均年齡較上屆下降了6.1歲，大中專以上文化程度比例提高到88.5%，進一步選優配強了村“兩委”班子。集中整頓了36個軟弱渙散黨組織，實行縣級領導幹部聯繫點、選派優秀副科級後備幹部到村任職、抽調整治工作隊等方式，因地制宜、“一村一策”，切實增強了基層黨組織凝聚力、戰鬥力。

六是持續加強幹部隊伍建設。持續開展南樂縣扶貧領域“三查三督四強化”活動，着重查處扶貧政策不公開、宣傳不深入等突出問題，確保羣眾反映強烈的問題得到解決，切實增強羣眾獲得感。2018年全縣查處扶貧領域腐敗和作風問題9起，處理18人，有效發揮了警示教育作用，推動了幹部作風持續好轉。

三、存在問題及下步打算

2018年，南樂縣脱貧攻堅工作雖然取得明顯進展和成效，但我們也清醒認識到，與上級要求相比，與人民羣眾的期盼相比，還存在一定差距，主要表現在三個方面。一是財政資金薄弱仍為制約瓶頸。近年來，縣財政全力保障扶貧資金需求，2017—2018年縣財政投入13398萬元，用於全縣扶貧開發建設，但與我們打贏脱貧攻堅戰的任務，資金需求缺口仍很大，目前我縣財政力量還相對薄弱，還需省市政策資金進一步扶持。二是後續脱貧任務重。目前全縣未脱貧人口3178户、9111人，尤其是因病、因殘致貧户佔貧困户總數的75.9%，這部分羣眾增收困難，都是貧中之貧、困中之困，剩餘貧困户自主創業、自主擇業意識不強，安於現狀，如期實現脱貧任務艱鉅。三是基礎設施建設財政投入不平衡。用於貧困村和非貧困村基礎設施建設方面的財政資金，存在不平衡現象。財政扶貧資金主要用於貧困村，對非貧困村政策侷限性較大。

2019年，我們將圍繞“1345”工作思路，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全面落實脱貧攻堅各項政策，以強有力的政治擔當推進脱貧攻堅工作落實。

（一）緊盯“一個目標”。緊盯2019年脱貧攻堅目標任務，嚴格按照“兩不愁，三保障”要求，在精準施策上出實招、精準推進上下實功、精準落地上重實效，確保2019年18個貧困村如期出列、6292貧困人口如期脱貧。

（二）鉚住“三個重點”。一是加大產業扶持力度。加大資金投入力度，加強與未來、唐人神等知名企業合作，重點實施一批設施農業和畜牧養殖項目。引導各鄉（鎮）因地制宜發展一批農業產業化帶貧項目，為貧困羣眾構建更加緊密的利益聯結機制。二是撬動金融扶貧槓桿。準確把握金融扶貧工作政策新要求，把“户貸户用”作為推動金融扶貧工作新的切入點和着力點，堅持“户貸户用户還”原則，將貧困户自願和實際參與作為硬性指標，規範扶貧小額信貸用途。三是不斷壯大村集體經濟。堅持黨建引領，充分發揮村集體組織作用，引導和鼓勵村級組織以股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式盤活集體資產，探索多種發展模式和增收路徑，發揮自我“造血功能”，力爭全縣322個行政村村集體經濟收入實現新突破。

（三）強化“四項保障”。一是力量保障。始終把脱貧攻堅工作作為首要政治任務和第一民生工程，建立縣委書記、鄉（鎮）黨委書記、村支部書記和駐村第一書記的“三級書記”抓脱貧，充分發揮羣團、企業等社會各方面的積極性，不斷激發貧困羣眾脱貧致富的內生動力，構建 “三位一體”大扶貧格局。二是機制保障。建立健全縣、鄉、村三級層層抓落實的工作聯動機制和常態督查指導機制，明確脱貧攻堅的主體責任單位，層層簽訂“軍令狀”，確保各項工作有力有效推進。三是資金保障。在足額落實上級扶貧資金的同時，持續加大縣級財政扶貧資金投入力度，建立財政扶貧資金投入穩定增長機制，做到各種資源都向脱貧攻堅聚集、各方力量都向脱貧攻堅聚合。四是社會保障。紮實開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、危房改造、扶貧扶志“五項行動”，消除政策落實漏洞，實現危房户、慢性病鑑定、殘疾人鑑定和發證、因貧失學輟學、符合條件的特困人員納入保障範圍“五個清零”目標。

（四）實現“五大提升”。一是提升基礎設施水平。充分發揮交通運輸扶貧對脱貧攻堅的基礎支撐作用，加快打通我縣北部邊緣鄉村與毗鄰的河北省大名縣、魏縣之間的斷頭路，不斷加強對現有貧困村道路的養護管理，在全縣建成“廣覆蓋、深通達、提品質”的交通運輸網絡。持續實施農村安全飲水鞏固提升工程，採取新建、改造、管網延伸等措施，進一步提高供水保障程度，使羣眾用上安全、放心、乾淨水。二是提升農村人居環境。按照“三無一規範一眼淨”要求，持續實施城鄉一體化垃圾轉運處理機制，抓好農村污水、納污坑塘治理，定期組織駐村工作隊、幫扶責任人和貧困户一起開展“清潔家園”活動，實現農村生活垃圾日產日清，促進農村人居環境不斷提升。三是提升公共服務保障能力。爭取上級資金18617萬元，重點實施濮陽南樂傅潭220千伏輸變電工程、濮陽南樂古寧110千伏輸變電工程、濮陽南樂千佛110千伏輸變電工程、10千伏及以下配電網工程等四批次電網工程，確保電網建設投資滿足全縣居民生活、農業生產、城鎮轉移就業及社會經濟發展需要。全面瞭解建檔立卡貧困村通光纖、4G網絡情況和納入電信普遍服務支持情況，全面提升貧困村寬帶網絡覆蓋質量。四是提升黨員幹部工作能力。根據脱貧攻堅工作任務輕重，合理配備駐村工作隊，“第一書記”、幫扶責任人。通過強化學習、集中輪訓、脱產培訓、掛職交流等形式，提高鄉鎮幹部、駐村幹部、幫扶責任人和村幹部綜合工作能力。五是提升貧困羣眾獲得感和滿意度。強化志智雙扶，激發內生動力，大力實施精準幫扶各項政策舉措，着力兜牢民生保障，進一步鞏固提升脱貧成果，實現高質量、可持續脱貧，切實提升貧困羣眾的獲得感和滿意度。

總之，南樂縣將立下愚公志，下足繡花工，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”精神，轉變工作作風，凝聚工作合力，查漏洞、補短板、彌不足、促提升，擼起袖子加油幹，把脱貧攻堅各項工作做實做細做到位，全面打好打贏脱貧攻堅戰，向省委、市委和全縣人民交上一份滿意合格的答卷。

最後，預祝考核組的各位領導、各位同志工作順利、身體健康、心情愉快、萬事如意！