各位領導：
根據市人大脱貧攻堅第四調研組工作要求，現將全縣農村飲水安全工作彙報如下：
一、扶貧工作基本情況
縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村，56名幫扶幹部幫扶貧困户260户，2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困户100％喝上安全水，我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式，解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元，其中省級以上計劃投資5677萬元，其餘為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水户實行單户打井或接集中供水工程予以解決，同時聚焦對接深度貧困村，實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營，所需資金據實列支。
二、扶貧政策落實情況
（一）掛點村扶貧工作
明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組，制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工，組織了幫扶幹部深入貧困户家中，發放宣傳手冊，宣講幫扶惠民政策等一系列工作，並派出一名副科幹部為工作隊長，2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶幹部積極深入掛點聯繫村、聯繫户，掌握貧困户的基本信息，分析致貧原因，併為貧困户制定了切實可行脱貧方案。幫助貧困村成立了合作社，開展了技能培訓，拓寬了貧困户脱貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動，樹立了良好的精神風貌，創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查，長期堅持的長效機制，着力解決了涉及貧困户切身利益的若干問題，努力打造了幹羣一家親的良好氛圍。
（二）行業扶貧工作
（1）農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目，項目涉及23鄉鎮，主要建設內容為：水廠改造、管網延伸，受益人口367730人，其中貧困人口數36775人，覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利，完成投資佔總投資92.5%，項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查，我縣尚有挑水户1682户，我縣今年對挑水户採取打手壓井和接集中供水方式解決，單户打壓水井按照4000元/户，接入集中供水工程按照1000元/户，以鄉鎮為單位核算，採用工程模式，確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包乾統籌結算，結餘資金用於本鄉鎮脱貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批覆，項目鄉鎮正在組織實施。計劃於10月底前完成。
（2）防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元），羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元（其中中央資金1434萬元），小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元（其中中央資金900萬元），祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元（其中中央資金900萬元）。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%，羅江鄉防洪工程總投資的55%，小溪防洪工程完成工程總投資的95%，祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。
（3）農田水利項目。項目總投資為1200萬元，其中：中央財政補助資金800萬元，縣級財政配套資金400萬元。項目於2017年5月底開工建設，目前項目均全面完成並投入使用。
三、主要做法
1、儘早謀劃，做好脱貧攻堅計劃。
縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧，由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》，縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》，特別是根據貧困村指標體系負面（欠賬）清單要求，以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查，統計了不安全飲水貧困户，針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脱貧攻堅實施方案，明確了項目實施程序，編制了水利扶貧規劃，做好了扶貧項目儲備，並對項目的可行性作了必要的調研。
2、抓好水利項目建設，全力做好水利扶貧工作。
我縣水利扶貧項目投入大，涉及鄉鎮多，項目點分散。我們根據各自項目特點，狠抓項目質量和進度，加密調度，確保項目進展順利，也真正讓水利工程達到建成一處，發揮一處效益，特別是對不安全飲水羣眾造冊登記，通過工程措施，做到銷號整改。
3、精準對接，落實責任做好行業扶貧工作。
今年5月份，縣水利局全體領導幹部分成9個工作組，在村組幹部的配合下，對全縣357個行政村進村入户進行飲水情況調查，對每户農户的飲水現狀進行核實，建立台帳，對飲水安全有問題農户提出解決方案，並由調查組領導幹部跟蹤對接解決結果並簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份，對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入户宣傳，引導廣大羣眾科學、安全飲水。同時委託縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測，對水質不安全區域，結合我縣水系分佈情況，提出解決措施和方案，確保飲用水安全。
四、存在的問題
1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多，特別是農飲項目我縣自我加壓，整合資金投入大，時間緊、任務重、要求高，建設和管理難度很大，加上徵地拆遷等工作導致項目進度滯後，下一步需加強項目調度，加快項目建設進度。
2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣，幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村，由於位於圩鎮，產業幫扶思路單一，貧困户致富途徑少，需要結合實際，進一步發展致富產業。
3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多，分佈廣，隨着羣眾生活水平提高，對集中供水需求大，要求高。雖然通過多年努力，我縣建成了200多處集中供水工程，集中供水工程建成後產權均移交給當地政府，但大部分由社會人員承包經營水廠，水價和開户費均由承包人收取，無人監管。資源長期被個人佔用，造成農户門前有自來水管，鑑於開户費等資金壓力，無法使用自來水，特別是貧困户、低保户和獨居老人弱勢羣體挑水喝現象較多，監管不到位，供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施，我局聯合衞計委對水廠管理人員進行多次業務培訓，但均無法落實水質運行管理職責，僅僅看重在管道維護和水費收取，水廠管理安全隱患大，特別容易發生羣體性安全隱患。大部分還是看重開户費，基本出於殺雞取卵方式，最後形成政府包袱。水源糾紛多，村組間水源矛盾大，無法綜合利用，均以局部利益為重，造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由於水源糾紛，造成輸水管被當地羣眾挖起鋸斷情況時有發生，水廠沒有發揮效益，造成不良社會影響。
4、水廠的後續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均降水量為1682.3mm，年最大年降雨量為2517.4mm（1998年），年最小年降雨量為975.6mm（1986年），降雨年內分配不均勻，4～6月降雨量約佔全年降雨量的48%，7～10月降雨量約佔全年降雨量的23%。正常年份羣眾對自來水需求不是很重視，加之水質問題，僅僅局部乾旱區域或乾旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高，收取水費難以維持水廠正常運行，制約我縣水廠健康有序發展。
五、下步工作計劃
1、繼續完善扶貧措施，確保整改效果。進一步加強對幫扶責任幹部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查，配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度，讓貧困户增強脱貧信心並充分感受黨和政府的温暖。
2、加強項目調度，確保按期完工。對農飲項目加強調度，加大專業技術力量的整合，每日在微信工作羣通報工程進展情況，每週根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位，每月對進度最後鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤，嚴格落實監理人員在崗在位，確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度，採取超常規措施加快項目進度。
3、積極做好政府行業扶貧助手。 認真謀劃好行業扶貧工作重點，做好行業扶貧規劃，加大工作宣傳力度，引導農户科學、合理理解飲水安全，同時聯合衞生、鄉鎮等部門，加強對建成水廠的管理和運行，確保水質安全，發揮工程應有的效益。同時全力推進我縣城鄉供水一體化工作進程，全面完成脱貧攻堅任務。
XXX縣水利局
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