按照工作安排，***市紀委對全市政治生態狀況從六個方面進行了認真分析，查找了存在的問題並提出了改進措施。現將整體分析情況報告如下：
一、加強政治生態建設的有關工作情況
***市委、市紀委高度重視政治生態建設，把形成風清氣正的政治生態作為堅決落實“兩個維護”，保持黨的先進性和純潔性，持之以恆正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容。年底，市紀委結合***實際，制定了《關於建立政治生態評價體系的意見（試行）》，為全市單位政治生態定期“體檢”、對標“畫像”，不斷推動政治生態的好轉。對體檢結果為“差”的單位進行了約談。
（一）把牢政治方向，落實“兩個維護”，推動黨的路線方針政策貫徹落實。一是強化理論武裝。全市上下能夠堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，列入各級黨委（黨組）理論學習年度計劃，教育廣大黨員幹部堅定政治方向，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。市委理論學習中心組集中學習*次，舉辦專題報告會*場，參加學習*餘人次。二是嚴明政治紀律和政治規矩。把堅決執行上級決策部署作為嚴明政治紀律和政治規矩的具體體現，對中央重要會議、重大決策和省委部署要求，市委常委會第一時間傳達學習貫徹。嚴格落實重大事項請示報告制度，及時上報領導幹部個人重大事項和上級重大決策部署、重要會議等的貫徹落實情況。全力配合省委巡視組開展常規巡視工作，對巡視反饋問題認真整改。今年以來共查處違反政治紀律問題*人。三是嚴格貫徹執行民主集中制。市委領導班子能夠堅持集體領導、充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，對“三重一大”事項全部集體研究，切實做到民主和集中的有機統一，在班子中形成了和諧共處、團結幹事的良好氛圍。四是嚴肅黨內政治生活。各級領導幹部能夠嚴格落實“三會一課”、過雙重組織生活等制度和以普通黨員身份參加所在黨支部的主題日活動。市委領導班子高質量召開了*年度民主生活會和生態環境治理專題民主生活會。五是深入貫徹黨的路線方針政策。全市各級各部門能夠認真貫徹落實上級決策部署，目前，工業、農業、服務業發展良好，文化建設、社會建設成效較好，綜合實力穩步提升。圍繞防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治“三大攻堅戰”，採取務實舉措，風險隱患得到有效控制，脱貧攻堅工作深入推進，生態環境質量總體改善。圍繞項目建設、生態建設、鄉村振興、棚户區改造等中心工作，想在前、衝在前、幹在前。特別是生態建設、鄉村振興等工作成效明顯，受到上級表彰。
（二）注重以上率下，抓好同級監督，以關鍵少數引領營造清風正氣。把旗幟鮮明講政治作為對黨員領導幹部的根本要求，不斷提高“關鍵少數”的政治覺悟和政治能力，以新作為展現新氣象。一是充分發揮“頭雁”效應。市委主要領導始終把構建良好政治生態的重大責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，發揮了良好政治生態的建設者和引領者作用，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，多次深入基層調研黨建、黨風廉政建設等工作；帶頭為全市黨員幹部上了黨課；帶頭轉變作風，堅決抵制形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。其他班子成員認真落實“一崗雙責”，積極履行分管範圍內的全面從嚴治黨責任，嚴格落實簽字背書制度和廉政談話制度。二是加強對關鍵少數的監督。年初，市紀委組織市委市政府領導班子成員聽取了分管單位主要負責人述責述廉，組織各黨組織主要負責人分別向市委、市紀委書面進行了述責述廉。在全市黨建工作責任制述職評議會議中對述職單位進行了測評。中秋、國慶前夕，利用短信等方式，提醒其對分管部門主要領導開展集體廉政談話並嚴格遵守廉潔紀律。嚴格執行報備制度。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，持續加大問責追究力度，截止目前，*名黨員領導幹部因履責不力被問責。三是帶動責任履行。全市各級黨組織主要負責人在市委的帶領下，在市紀委的監督下，能夠釐清責任清單，擰緊責任鏈條，把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實。定期召開會議專題學習、研究、部署黨風廉政建設工作。各基層紀委、派駐機構能夠在日常監督工作中，緊盯領導幹部這個關鍵少數，衝着問題去，層層傳導壓力，增強了監督的實效性。
（三）堅持正確導向，突出政治標準，着力防範選人用人上的不正之風。認真落實“好乾部”標準，堅持把政治標準放在首位，樹立正確的選人用人導向。一是堅持黨管幹部原則。今年以來，對新組建的黨政機構領導班子進行調整配備，大力推進幹部交流輪崗，先後調整交流乾部*批次、s餘人。深入推進幹部能上能下，對一批不適宜擔任現職的領導幹部改任非領導職務或免職。二是嚴把政治關廉潔關。市紀委向組織部門回覆黨風廉潔意見*人次，其中未受到過黨紀政務處分、誡勉談話及組織處理*人，受到過黨紀政務處分、誡勉談話及組織處理*人。三是加強幹部的日常監督。認真落實談心談話、個人事項審核、離任審計、信訪查核、公示及試用期等監督制度，堅持抓早、抓小，強化幹部隊伍的日常管理。市委組織部“12380”舉報平台共受理舉報*件，辦結*件。
（四）持續正風肅紀，推進作風建設，以良好的黨風政風帶動社風民風。一是嚴明紀律，做到違紀必懲。截止11月份，全市各級紀檢監察機構共立案*件，結案*件，給予黨紀政紀處分*人，重處分*人。按立案案件違紀行為劃分：違反廉潔紀律的*件，佔*%；違反羣眾紀律的*件，佔*%；違反工作紀律的*件，佔*%；違反生活紀律*件，佔*%；有涉法行為的*件，佔*%。按受處分人員職級劃分：縣處級幹部*人，鄉科級幹部*人，佔*%；一般幹部*人，佔*%；其他人員*人，佔*%。按“四種形態”劃分：第一種形態*人次，佔*%；第二種形態*人次，佔*%；第三種形態*人次，佔*%；第四種形態*人次，佔*%。二是強化教育，推進作風建設“常態化”。幹部作風優劣是羣眾對地方政治生態好壞的直觀判斷，市紀委始終把作風建設作為良好政治生態的重要保障，在堅持中深化，在深化中堅持。通過組織觀看警示教育片、上廉政黨課、發送廉政短信和微信等方式，引導和督促黨員幹部知紀、明紀、守紀。三是嚴格監督，嚴懲頂風違紀行為。緊緊扭住落實中央八項規定及其實施細則精神不放，始終抓好重點節日期間監督檢查工作，堅持節前提醒，節中高密度、高頻次監督檢查，頂風違紀行為嚴查快處。組織開展排查“天價煙”背後“四風”問題專項整治。截止*月底，共查處違反中央八項規定精神問題*起，紀律處分*人，印發典型問題通報*期，通報案例*起。嚴肅治理幹部隊伍中出現的形式主義、官僚主義問題，共查處問題*起,紀律處分*人。
（五）站穩政治立場，踐行羣眾路線，不斷鞏固提升基層政治生態建設。羣眾是政治生態的直觀感受者和直接受益者，***市委、市紀委把整治和查處羣眾身邊不正之風和腐敗問題特別是扶貧領域腐敗和作風問題作為重要政治任務，聚焦扶貧、民生領域，加大問題線索排查和處置力度。一是組織開展扶貧領域腐敗和作風問題整治行動。共查處扶貧領域違規違紀問題**起，處理*人，其中紀律處分**人。二是嚴肅整治羣眾身邊腐敗和作風問題。截止*月底，共查處違規違紀問題*起*人，黨政紀處理*人。進一步規範基層“三資”管理工作制度。
（六）深化政治巡察，做好政治體檢，推動管黨治黨不斷走向“嚴緊硬”。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求，深入瞭解各級黨委（黨組）履行管黨治黨政治責任情況，重點查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促各級黨委（黨組）推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。
二、當前政治生態存在的問題
從以上各方面工作開展情況分析看，***政治生態的主流是好的，但通過認真分析巡視情況反饋、本級巡察情況、羣眾信訪舉報以及案件審查調查情況，我市政治生態中還存在一些頑症痼疾，全市政治生態實現全面淨化和根本性好轉還任重道遠。問題主要表現在：
（一）黨的政治建設上未做到系統深入。部分黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，存在學用“兩張皮”問題，踐行新發展理念不力，落實意識形態責任不夠到位。個別領導幹部政治紀律規矩意識淡薄、底線意識不牢。作風浮漂、存在守攤保本思想，認為“分管越多、問責越多；創新越多、錯得越多”，存在“不擔當、慢作為、怕作為”等行為，致使工作中出現形式主義、官僚主義問題。個別基層組織組織生活不規範，黨員參與積極性不高，落實“三會一課”、民主生活會等制度不到位，批評與自我批評流於形式，不能及時指出、糾正黨員幹部存在的問題。
（二）兩個責任落實方面需要提升質量。部分黨組織主體責任落實不到位，對自身擔負的責任認識不深刻、理解不全面，缺乏主動擔當的精神和行之有效的落實措施，對幹部的日常教育、管理和監督缺失，沒有真正做到抓早抓小、動輒則咎。部分紀檢監察機構執紀觀念、方式還未完全轉變，對監督範圍內的單位和事項監督方法不多，主動擔當意識有待提高。對同級黨組織尤其是主要負責人的監督不夠有力有效。在加強政治監督上缺少方式方法，檢查的頻次和力度不夠。對黨員幹部的監督沒有真正實現全覆蓋。
（三）作風建設上缺乏合力和系統治理。一些黨組織落實高質量黨建工作不力，管黨治黨責任落實不到位，違規借用車輛、違規發放津補貼、隱匿轉嫁費用等違反中央八項規定精神問題時有發生，重點領域和關鍵環節廉政風險隱患較大。各級紀檢監察機構在查處上形成的“不敢”的震懾效果比較明顯，但“不想”、“不願”的思想自覺尚未真正形成，不良作風積習甚深，一些“四風”問題出現新變種、穿上隱形衣。
（四）基層黨風廉政建設基礎不夠牢固。由於教育、監管、制度落實以及基層組織建設等綜合因素，農村羣眾上訪量仍然較大，基層幹部違紀的總量也較大。部分基層黨委重工作任務落實，輕鎮村幹部的法紀教育和日常監督管理，沒有有效應用“第一種形態”，抓早抓小。部分基層幹部思想上存在“不會有事”的僥倖和“不怕出事”無所謂態度，乘機投機鑽營，侵佔、挪用村集體資金或套取國家補償款據為己有，在行使權力時缺乏公正，優親厚友，向羣眾亂收費或佔有羣眾財物。
三、下步工作措施
（一）壓實管黨治黨責任。把嚴肅政治紀律和政治規矩放在首位，加強對貫徹落實黨中央、省委、***市委重大決策部署情況的監督檢查，嚴肅查處黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨落實不到位，維護黨的政治紀律和政治規矩失職失責、貫徹中央八項規定及其實施細則精神不力等突出問題。認真貫徹新修訂的問責條例，對存在主體責任、監督責任和領導責任落實不到位、工作推諉、推進不力等情形的嚴格追究責任。嚴格把好黨風廉政意見回覆關，防止幹部“帶病提拔”。
（二）提升黨建工作質量。聯合有關工作部門，開展對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的監督檢查，督促廣大黨員幹部不斷在學懂弄通做實上下功夫。加強對嚴肅黨內政治生活的監督，督促各級黨組織和幹部堅守黨內政治生活準則，不斷提高黨內政治生活的質量和水平。嚴格落實民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。用好批評和自我批評這個武器，切實提高批評與自我批評的質量。
（三）不斷淨化黨風政風。堅定不移抓好中央八項規定及其實施細則精神落實，堅持以上率下，看住“關鍵少數”，加大監督檢查的頻次和力度，堅決防止“四風”問題反彈變異回潮。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題。聚焦羣眾身邊的腐敗和作風問題，嚴懲基層“微腐敗”和羣眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題，推動基層黨內政治生態持續好轉，不斷提升人民羣眾對全面從嚴治黨的獲得感和滿意度。
（四）嚴肅查處違紀行為。不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，科學運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，強化不敢腐的震懾。堅持源頭防範，發揮“正、反”兩方面的教育作用，引導黨員幹部堅定理想信念宗旨，持續增強不想腐的思想自覺。
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