冬季清潔取暖試點城市申報工作彙報

冬季清潔取暖試點城市申報工作彙報

尊敬的各位領導、各位專家：

很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領導、各位專家對我們的關心和支持表示衷心的感謝！

位於河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務和民生工程，研究出台“1+27”政策措施，開展30餘次專項行動，全市空氣質量持續好轉，但仍在全國74個重點城市中排名後十，治理任務十分艱鉅。

現在，就申報工作作一簡要陳述。

一、獨特的區位和典型的能源消費結構，決定了開展冬季清潔取暖試點具有標本意義和良好示範作用

一是地處京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道，空氣環境質量的好壞對京津具有直接影響。

二是位於華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區的“南大門”“近郊區”，是首都北京和雄安新區重要的生態屏障，區位獨特、地位重要。

三是屬典型的燃煤型能源消費結構。煤炭佔全部能源消費的80.3%，產業結構較輕，現有污染主要來源於採暖期居民散燒煤。

四是建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區內還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便於集中治理。

二、我市具備開展冬季清潔取暖試點的有利條件和工作基礎

（一）有利條件

一是境內燃氣管線鋪設密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中幹線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區，大部分已通到鄉鎮、村口。

二是地熱能資源儲量大、分佈廣，開發潛力大。條件較好的地熱田佔全市總面積超過50%，分佈覆蓋所有縣市區，總可開採量170億立方米，相當於8000萬噸標準煤。

三是秸稈資源豐富，便於開展生物質替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用於取暖供熱可替代標準煤320萬噸。

四是民居改造成本低。民營經濟發達，老百姓建房質量比較高，保暖性好，房屋改造任務較小、易於見效。

（二）工作基礎

2016年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進氣代煤工作，我市雖未列入重點地區，但我們主動加壓，改革創新，探索了包括“市主城區集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區一城一熱源+生物質替代燃煤”“農村煤改氣+節能改造”多元複合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。

一是啟動市區煤改氣工作。2016年對主城區233個村5.5萬户實施了煤改氣工程。

二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設大型集中供熱項目15個，主城區基本實現集中供熱全覆蓋，縣城基本實現一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。

三是試點推行地熱供暖改造工程。在先期故城縣進行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎上，目前地熱供暖已向全市推廣。

四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規劃建設生物質集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標準煤30.8萬噸。

三、我市開展冬季清潔取暖試點的設想和計劃

（一）總體目標

到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地熱供暖、可再生能源替代“五個替代”，市區和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到95％以上；農村清潔能源替代分散燃煤85萬户，冬季清潔取暖率達到100%。全市既有建築節能改造城區710萬平方米、農村（永久保留村）3萬户。全市散煤替代和建築節能改造年節約標準煤220萬噸，可減少PM2.5排放2.4萬噸。

（二）實施步驟

第一階段，2017年6月至2018年5月。市區集中供暖和清潔能源供暖率達到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到90％，完成既有建築節能改造城區210萬平方米、農村1萬户，完成農村氣代煤35萬户。

第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續擴大城市集中供熱覆蓋範圍，進一步推廣地熱供暖試點示範；完成既有建築節能改造城區200萬平方米、農村1萬户；完成農村氣代煤工程30萬户。

第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區實現熱電聯產全覆蓋；完成既有建築節能改造城區300萬平方米、農村1萬户；農村氣代煤新增20萬户，全市累計完成85萬户，實現農村地區分散燃煤清零。

（三）重點任務

一是主城區熱電聯產全覆蓋，配套鋪設供熱管網186公里、換熱站187座。

二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補的清潔供暖方式。

三是地熱供暖改造擴面全鋪開，對全市現有未回灌的地熱井整合改造，並在鄉鎮和新農村開展地熱供暖試點。

四是全面完成全域農村分散燃煤清潔能源替代工程。

五是公共建築智能熱網自控全示範，主城區選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建築實行定時供熱管理。

六是既有建築節能改造任務全落實，全面實施節能門窗、圍護結構等節能改造。

七是鼓勵新建建築綠色化、節能化，大力推廣被動式低能耗節能建築。

四、採取強力措施，確保圓滿完成冬季清潔取暖試點各項任務

一是強化組織領導。市委、市政府已經成立由主要負責同志任組長的領導小組，強化協同推進，力促工作落實。

二是強化資金保障。今後三年計劃安排清潔取暖建設項目23項，總投資147億元。資金來源為申請中央財政獎補資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍天基金”，計劃三年籌資15億元。

三是強化機制創新。去年我們對煤改氣用户發放燃氣補貼，採暖期內市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補貼。今後，我們將繼續採取政府補貼+農户投入方式，煤改氣與農村建築節能改造同步進行，確保農户真正改得了、用得起。

四是強化督查問責。每月對各縣市區工作進展情況進行排名並在媒體公佈，對排名最後的縣市區扣繳200萬元生態補償金。對進入我市的燃氣公司實行履約金制度，促其按時保質完成工程。

各位領導、各位專家，我們非常珍惜這次難得的機遇，有決心、有信心承擔好試點任務，探索走出一條可複製、可推廣的 “多元複合式清潔取暖模式”。

謝謝大家！