節能降耗和清潔生產工作彙報材料

***市節能降耗和清潔生產工作彙報材料
（一）節能降耗工作
一、2011年我市節能目標任務
1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上；
2、列入全國萬家節能低碳行動的企業完成年度節能目標任務(以國家下達文件為準)；
3、全面執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，固定資產投資項目節能審查率達到100%；
4、加強節能執法，組建節能執法隊伍，在重點用能單位設立能源管理崗位，組織好年度節能宣傳週活動；
5、市級財政節能投入比重逐年增長。
二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況
上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。
三、2011年節能形勢不容樂觀
2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標煤，萬元GDP能耗為1.433噸標煤；2011年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價)，2011年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價)。據此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標煤以內，才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標煤。
一產、三產、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產、三產、居民佔全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產中對全市能耗佔比最大的工業重點用能企業的影響。通過摸底調查，瞭解到海螺、***等11户重點用能企業2011年全年生產計劃比2010年有較大幅度的增長，據此預測能耗將有較大幅度的增加。全市預計新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。
今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不採取強有力的措施,難以實現。
四、主要對策和措施
（1）合力推進全市節能工作。明確市節能工作推進協調小組各成員單位職責，形成合力，推進全市節能工作向縱深發展。
（2）建立和加強節能組織機構。一是變虛擬的節能辦為正式的節能辦，充實人員力量。二是成立市節能監察中心，加強節能執法、技術服務、節能評估、能耗監測等能力。
（3）設立市級全社會節能引導專項資金。從今年開始，全市設立500萬元全社會節能引導專項資金，並逐年增加。主要用於：節能宣傳、培訓、節能監測、監察、專家諮詢、國際合作和信息平台建設，節能考核獎勵，節能示範項目補貼，合同能源管理項目獎勵，固定資產投資項目節能評估文件評審費用（國家和省能評有關文件規定），綠色照明推廣補助等。
（4）執行節能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實施<固定資產投資項目節能評估和審查暫行管理辦法>細則》要求，市內新上的固定資產投資項目都要實施節能評估和審查工作。工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市經信委負責組織實施，交通、建築、商業等其它領域固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市發改委負責組織實施。未進行節能審查，或節能審查未獲批准的固定資產投資項目，執行節能評估“一票否決”制度。
（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點用能企業綜合能源消耗量，企業按照核定的綜合能源消耗量組織生產，綜合能源消耗量用完，企業安排停產檢修。
（6）開展日常節能監察工作。委託節能監察機構對年耗能3000噸標煤的企業開展常年節能監察活動。若有違反《節約能源法》、《***省節約能源條例》和用能設備等有關規定行為，責令停產進行整改。
（7）大力推行合同能源管理。積極應用合同能源管理新措施，在工業、建築、交通、公共機構、商業、農業等領域全面實施合同能源管理方式的節能改造，充分調動用能單位節能改造的積極性。
（8）着力發展壯大第三產業。加快第三產業發展速度，努力提高三產增加值佔全市GDP中的比重。三產在GDP中的比重每提高一個點，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點。
（二）清潔生產工作
一、大力推行清潔生產審核
為深入推進《清潔生產促進法》的貫徹實施，探索一條提高工業企業污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機制，凡被列入國控重點污染源名單的企業，均要求按照《清潔生產審核暫行辦法》和《清潔生產審核程序》，在專門的諮詢機構指導下開展清潔生產審核工作。2011年我市安排12家重點企業開展清潔生產審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產審核通過省專家組織的驗收。其它10家重點企業清潔生產審核工作也將於年底前完成。
二、有待解決的幾個問題
一是企業對清潔生產重要性還缺乏足夠的認識，有關清潔生產的激勵政策還不完善，企業自願開展清潔生產的動力不足。
二是資金投入不足，一些企業中高費方案難以實施，清潔生產審核方案難以轉化為現實的成果。
三是清潔生產技術信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產，同行業之間缺少信息、技術的交流，國家頒佈的《清潔生產導向目錄》為企業開展清潔生產提供了技術引導，但目錄內容有待進一步充實，使企業開展清潔生產過程中更方便實用。
四是清潔生產標準不足，目前國家僅對焦化等少數行業頒佈了清潔生產標準和指南，企業在開展清潔生產審核過程中缺乏可參照的標準和依據。