20xx年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調查。調查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的彙報，深入到元石鎮桂泉村、師古鎮紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關及計生服務站幹部職工、基層計生幹部代表進行座談，聽取他們的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、人口和計劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學發展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標，以搞好災後再生育服務與恢復服務體系為重點，強化宣傳，夯實基礎，規範服務，紮實開展工作，取得了顯著成效。肩負着抗震救災的艱鉅任務，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，並創造了先進經驗。我市先後被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統抗震救災先進集體、全國計劃生育基層協會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續三年保持了全國人口計生系統行風建設先進單位光榮稱號。度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優於控制目標和任務數，圓滿完成了本年度人口計生工作任務。
(一)以貼心服務化解突出矛盾，維護社會穩定
二是妥善處理手術併發症，解決民困。上個世紀七、八十年代，全市施行節育手術遺留下來的併發症有近80例。這些併發症患者的訴求與羣眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮的再生育家庭生活十分困難，羣眾的反映很強烈。市人口計生局變羣眾上訪為幹部下訪，認真調查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。，向併發症患者和再生育困難家庭發放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態，沒有出現因計生工作導致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災後重建增色添彩
探索創新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態性宣傳，從羣眾被宣傳轉變為主動接受宣傳;注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮紅豆村示範村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德、行為規範等社會現象進行引導，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關專家的高度評價。
統一規範了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個人口文化大院，2075户中心户，恢復了宣傳陣地。開通短信平台，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發表30週年系列紀念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)紮實開展基礎工作，創新規範管理模式
二是進一步規範了再生育申報與審批程序，製作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災後再生育對象收養子女後懷孕的有關情況如實向上反映，並提出建議方案，得到省人口計生委的正式批覆，將此參照《條例》相關條款進行審批，填補了全省災後再生育政策的空白。
三是嚴格執行《統計法》和人口計生統計規定，堅持兩公開一監督制度，開展經常性的封閉式調查，加大了統計數據質量的抽查力度，擠幹統計水分，提高了人口計生統計質量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實做好技術服務工作。克服各種困難，堅持為育齡羣眾提供技術服務。並強化技術服務規範，嚴格按照手術常規與操作程序，安全施行各類節育手術。以流動服務車為載體，組織技術人員深入基層開展三查服務。今年，全市參加免費三查的婦女就達90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優生促進工程項目，切實減少了出生缺陷的發生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規範》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統計、政策解釋等五大項規範和村級三清四勤工作制度進行了統一要求，受到了省、市領導好評，在全省進行推廣應用。
(四)探索實施惠民政策，強化利益導向機制
我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6週歲獨生子女平安保險、育齡婦女節育手術保險、免費技術服務項目等5項國家、省、市出台的計劃生育獎勵政策的同時，還開展三結合幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兑現給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發展的成果。
一是從起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發放新型農村醫療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實施城鎮雙方無業居民獨生子女户與雙女户扶助政策。四是實行長效避孕節育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實長效避孕節育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養子女後放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助範圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發放獎勵扶助金。六是積極探索農村半邊户中獨生子女和雙女户的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志願者服務隊伍，啟動人口計生志願者服務項目，從第一批獨生子女中招募了志願者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產、生活幫助與健康服務。
二、對人口和計劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學發展觀為指導，進一步穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，統籌解決新時期人口問題，加強服務，繼續創新，使我市人口計生工作再上新台階，推動建設人口均衡型社會。
(二)人口計生主管部門和各相關部門應學習借鑑各地先進經驗，建立聯動協作機制，強化屬地化管理，實現均等化服務，完善流動人口管理服務體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所鬆懈，人口計生工作網底工程有所削弱，違法違規生育現象在個別地區有所抬頭。市政府和有關部門對此應高度重視，嚴格依法管理，切實加大執法力度，管理與服務並重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿實現。
第一、思想認識要有新提升。
去年以來，全區各級計生部門按照中央和省、市的部署要求，堅持計生基本國策不動搖，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，創新思路，齊抓共管，各項工作取得了顯著成效，全區新型人口文化建設展評榮獲“全市計生系統一等獎”。成績固然可喜，但我們也要清醒地看到存在的問題。主要有：一個是，隨着空港、秦漢新城建設的快速推進，大量失地農民的搬遷、過渡給人口和計生工作帶來很大壓力，外來務工人員不斷向新區聚集，流動人口逐年增多，這給我們做好計生服務和管理工作帶來了新挑戰；再就是，部分羣眾傳統的生育觀念與現行生育政策之間的矛盾依然存在，提高出生人口素質、實現性別比平衡的任務仍然十分艱鉅。加之，個別街道和部門對人口和計生工作認識不到位，措施不得力，不能緊密配合、形成合力，個別計生執法人員法治觀念不強、依法行政水平不高，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中採取有力措施，切實加以解決。
當前，隨着我國人口老齡化問題越來越嚴峻，國家人口政策也發生了方向性的調整，要求在堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責不變、計劃生育“一票否決”制度不變“三個不變”原則的同時，逐步完善政策，更加關注人口的可持續發展，不斷提高出生人口素質和人民健康水平，為我們做好新時期、新常態下的人口和計生工作，指明瞭前進的方向。對此，各級各部門特別是計生系統對此要有清醒認識，牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的理念，強化國策意識，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，確保人口和計生政策落實到位，實現經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為加快推進現代化田園新區建設創造良好的人口環境。
第二、重點工作要有新突破。
要始終把人口和計生工作放在全局的高度來謀劃、來推進，着重抓好四個方面工作。要不斷優化人口結構。認真研究人口因素變化與經濟社會發展之間的內在關係，切實解決好人口數量、素質、結構、分佈等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學確定人口發展目標，合理調控人口規模，不斷優化城鄉人口結構，吸引各類優秀人才來**投資興業，促進人口規模、素質、結構更加符合現代化田園新區建設的要求。要加大性別比治理力度。健全完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，不斷加大日常監管和集中整治力度，嚴厲打擊醫療機構和個人非法鑑定胎兒性別等行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養、抱養行為；特別是對出生性別比偏高的街道、村（社區），要進行重點監控和專項治理，促進出生人口性別比趨於平衡。要加強出生實名登記管理，全面做好二胎全程優質服務工作，引導羣眾正確對待出生性別問題，營造有利於女孩生存成長的社會環境。要全面夯實計生基層基礎工作。以區上開展的“基層基礎建設年”活動為契機，以強化“質量管理”工作為抓手，進一步加大計生基層陣地建設和計生幹部隊伍培訓力度，加強計生執法的監督管理，不斷提升服務羣眾工作水平，同時要加強帳表卡冊管理，確保全年人口控制目標順利完成，切實築牢基層計生工作基礎。要深入推進基本公共服務均等化。作為全市“流動人口基本公共服務均等化和社會融合示範工程試點區”，要按照《流動人口衞生計生基本公共服務均等化試點工作實施方案》要求，進一步建立健全運行機制，完善計生服務網絡，切實加強新建社區、大型集貿市場的流動人口服務網絡建設，構建便民高效的工作平台，實現服務管理全覆蓋。各街道、各相關部門要充分利用現有的政務大廳、街道服務中心和社區服務站等平台，設置流動人口服務中心，有效整合計生、公安、統計、民政、衞生等部門信息資源，不斷完善縱向連接各街道和村（社區），橫向聯通各相關部門的人口信息管理系統，實現人口計生、勞動保障、民政、教育、衞生等部門一站式辦公，為流動人口提供優質便捷高效的服務。要開展流動人口困難家庭幫扶活動，切實解決流動人口住房、就業、醫療、子女上學、法律維權等實際困難，不斷提升流動人口均等化服務水平，真正讓外來人和**人融合成一家人。
第三、惠民服務要有新作為。
提升生育惠民服務是黨中央、國務院着眼人口與經濟社會發展全局做出的重大決策，必須不折不扣的認真貫徹、落實到位。要積極穩妥調整完善生育政策。去年3月份，省上正式啟動實施了“單獨兩孩”政策，隨後，咱們**在全市率先發放了首個“單獨兩孩”生育證，這項工作走在了全市前列。今年，區計生部門要進一步加大政策宣傳引導力度，深入細緻地做好“單獨兩孩”生育政策宣傳工作，及時掌握羣眾生育意願，做好政策解釋，確保這項政策紮實穩妥推進。要積極應對生育政策調整的新變化，切實加強與省、市計生部門的溝通銜接，按照“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則，科學制定實施細則，細化完善配套政策措施，切實規範審批流程，簡化辦證程序，為羣眾辦證提供方便，確保“單獨兩孩”政策落到實處。要加快人口和計生工作三個轉變。立足計生工作轉型發展的新起點，做好工作理念從重管理向重服務轉變，深化生育服務證制度改革，逐步實現生育服務證網上辦理，增強計劃生育服務管理水平；做好工作職能從控制人口數量向促進人口長期均衡發展轉變，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈問題；做好工作對象從育齡人羣向全員人口轉變，重點關注計劃生育家庭成員的整體發展，提升計劃生育家庭生活質量。要充分發揮好計生政策的導向作用。隨着經濟社會的快速發展，羣眾需求也呈多樣化趨勢，這就要求我們必須與時俱進，不斷加大投入力度，最大限度地方便羣眾、服務羣眾。要進一步健全利益導向機制，認真落實中央和省、市各項計生獎勵扶助和優惠政策，確保計生家庭獎勵扶助對象和資金髮放準確無誤。要深入開展生育關懷、關愛救助等活動，採取出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，設立人口和計劃生育公益基金,專門用於解決計生困難家庭、失獨家庭、計劃生育户的養老保障等問題，通過解決計生家庭的後顧之憂，落實黨和國家的惠民政策，取得關懷一人、感動一片、宣傳一方的良好效果。
第四、工作落實要有新舉措。
做好新形勢、新常態下的人口和計生工作，關鍵在領導，重點在落實，必須從三個方面切實加以保障。嚴格領導責任。各街道、各相關部門黨政“一把手”是本單位人口和計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、直接負責，班子成員要配合抓，定期研究、指導、檢查人口和計生工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。形成工作合力。計生部門要切實發揮牽頭抓總作用，進一步加強與區公安、民政、衞生等部門對接溝通，加大“一證通”項目應用和推廣；區統籌解決人口問題領導小組及其成員單位要充分發揮職能作用，建立健全重要事項協調機制，完善定期磋商、交流、通報計劃生育工作的部門聯席會議制度和聯絡員制度，真正形成部門聯動、齊抓共管的合力。強化督促考核。區計生局要會同區委區政府督查局、區考核辦，加大對各街道和部門的督查力度，確保各項工作順利推進。要嚴格問責，對措施不力、指標滑坡明顯、影響整體工作進展的，給予黃牌警告；對指標滑坡特別嚴重、給全區造成不良影響的，要嚴格執行責任追究制，堅決實行“一票否決”，並嚴肅追究單位主要領導的責任，真正以有力的督促考核措施，確保各項工作任務不折不扣的落到實處、取得實效。
總之，實行計劃生育基本國策，是一項功在當代、利在千秋的事業。大家一定要按照區委、區政府的總體部署和要求，凝心聚力，狠抓落實，努力推動全區人口和計生工作再上新台階，為加快建設現代化田園新區創造良好的人口環境。
謝謝大家。
強基固本開拓創新為譜寫我市人口計生工作新篇章而努力奮鬥
同志們：
省、_____市人口和計劃生育工作會議剛剛結束不久，市委、市人民政府就決定召開全市人口和計劃生育工作會議，這充分體現了市委、市人民政府對人口和計劃生育工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大精神、十一屆全國人大一次會議和省、遵義市人口和計劃生育會議精神，認真總結度全市人口和計劃生育工作，分析存在的問題，部署人口和計劃生育工作，解決“抓什麼”與“怎麼抓”的問題。
下面，根據市委、市人民政府研究的意見，我向大會作工作報告。一、人口和計劃生育工作回顧
過去一年，我市人口和計劃生育工作在市委、市人民政府的正確領導下，按照科學發展觀的要求，堅持以人的全面發展統籌解決人口問題為主題，緊緊抓住黨政“一把手”負總責這一關鍵，突出服務和管理兩個重點，加大依法管理、優質服務、綜合治理工作力度，不斷提高人口和計生工作管理服務水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵義市下達的各項指標任務。總結過去一年，全市人口和計劃生育工作的成效體現在五個方面：
一創新宣傳教育機制，有效地促進了宣傳方式多樣化
為進一步轉變廣大羣眾的生育觀念，全市上下緊緊依託“四個平台”加大計劃生育政策的宣傳力度，從而營造了一個比較濃厚的人民計生氛圍。一是以計生協會為平台，通過開展“服務五生”、“形象五新”、“五比五帶頭”等形式多樣、寓教於樂的主題活動，直接教育了廣大羣眾，激發了全市人民自覺參與人口計生工作的熱情。二是以村民自治為平台，通過開展“婚育新風進萬家”、“關愛留守老人和兒童”和“計生志願者行動”等活動，寓宣傳教育於管理與服務之中，構建羣眾喜聞樂見並實用實效的自治宣傳機制。三是以三級人口學校為平台，全面開展了中央《決定》的宣講活動，並以舉辦專題培訓班等形式，廣泛地開展了人口計生法律法規的宣傳活動。四是以新農村建設為平台，把“四在農家”建設與宣傳人口計生工作有機結合，建設了51個現代生育文化院區，使計劃生育政策有效地滲透到廣大羣眾當中。
二創新依法管理機制，有效地促進了計生工作法制化
堅持警示教育、聽證、宣傳、公開公示工作一體化和責任追究與執法監督兩個原則，增強廣大計生幹部“資質法定、權力法定、證據法定、程序法定”意識，全面推廣“十步法”，加大與法院的協調力度，充分運用法律的手段對違反計劃生育政策的對象進行了嚴厲打擊，在全市產生了強大的震懾作用，增強了幹部羣眾的計生法制觀念，使全市計劃生育工作逐步走上了法制化的軌道。，全市共查處違法生育案件825起，徵收社會撫養費540萬元，相當於至三年的總和，且無一起惡性案件和執法不當引發的羣體性事件發生。
三創新優質服務機制，有效地促進了優質服務人本化
以鞏固國優創建成果為契機，堅持以人為本的工作理念，嚴格對照“四優一滿意”的要求，以省級藥具改革試點工作為重點，通過組建“微笑服務隊”、開展技術大比武活動，切實增強了計生幹部想服務、會服務、能服務的意識。通過大力推進出生缺陷干預、避孕節育知情選擇、生殖健康“三大工程”和進一步完善技術幹部繼續教育學習獎懲、技術幹部職稱晉升獎懲、技術服務信息化管理、性別比綜合治理“四個制度”，使優質服務工作取得了新的成效。一是性別比專項治理工作取得良好效果，_____是全省9個性別比正常縣市之一；二是藥具改革全面通過省級驗收；三是避孕節育知情選擇工程實現無後遺症的目標；四是出生缺陷干預率達到99.5%、新生兒出生缺陷降至2.99‰；五是育齡婦女生殖健康普查率達90%、普治率突破85%，廣大婦女身體素質得到大幅度提高。
四創新領導決策機制，有效地促進了組織領導經常化
堅持“一票否決”工作機制，更加強化了對計劃生育工作的考核力度；堅持市鄉黨政一把手“親自抓、負總責”的制度，更加突出了對計劃生育工作的重視程度；堅持把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，更加凸現了計劃生育工作的重要位置；堅持實行黨政領導聯繫點制度和專題會議制度、督導檢查調研製度等，更加體現了計劃生育工作機制健全；堅持實行部門聯動工作機制，更加促進了齊抓共管的工作格局。五創新管理服務機制，有效地促進了綜合治理系統化
通過建立“堅持一個理念，遵循一項原則，推廣一個模式，落實九項措施，兑現十項承諾”的綜合管理機制，即：堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、信息資源共享、管理服務同步”理念；遵循“屬地化管理、市民化服務”原則；推廣“三五”工作模式；實行流入人口居住證制度，堅持“一證管多證”制度，落實部門配合和兩地雙向互動協作共管制度，改革流動人口計劃生育管理服務的目標考核制度，規範流動人口計生信息採集、交換、反饋與通報制度，堅持流動人口孕情跟蹤管理制度，堅持流動人口生育證年審制度，堅持返鄉流動人口手術複查制度和流動人口計劃生育“五個一”管理制度；承諾並兑現關於流動人口便民維權的十項具體服務項目，使全市流動人口管理服務水平得到了進一步提升。
以上這些成績的取得，離不開市委、市人民政府的正確領導，離不開各鄉鎮街道黨工委、政府辦事處的高度重視和市直各部門的積極配合，離不開全體計生幹部的辛勤工作。在此，我受張市長的委託，代表市人民政府向各級各部門、社會各界和廣大人口計生工作者，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前我市計生工作還存在許多不容忽視的問題：一是幾年以來全市計生工作總體水平呈傾向性下滑態勢。主要體現在三個方面：即符合政策生育率逐年降低，樂觀估計，目前降至遵義市平均水平；二孩絕育手術落實率逐年下降，下降速度高於遵義市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增長。二是計生管理出現“空檔”現象。主要體現在對第
一、二季度的計生工作管理力度普遍放鬆。各鄉鎮街道在第四季度接受完考核後，計生工作新一年的第一季度基本處於脱管狀態，沒有開展實質性的工作；而第二季度又處於春節期間，大家基本上是沉浸在節日的氣氛中，不知不覺地度過了這一季度。真正強化計劃生育工作僅在第三季度，第四季度又是忙於摸底數、補漏洞、補資料等，這就給整個計劃生育工作留下了較大隱患，很多問題就會不同程度的爆露出來。三是違法生育出現“反彈”現象。主要體現政策外生育不斷增多。四是村民自治存在不同程度的“盲區”。主要表現村民自治存在死角，管理比較混亂，自治程度不高。五是流動人口管理還沒有真正形成“一盤棋”的工作格局。主要體現在兩地雙向互動協作共管力度不夠。六是源頭控管力度不夠。主要表現在非法取環、非法接生現象屢禁不止，重點部門之間配合不夠協調。七是信息引導運用效率“不高”。主要表現在信息數據完整率和準確率不高、模塊運用不正常、部分黨政主要領導、分管領導以及計生辦主任對pis系統不熟悉，不能很好地運用信息系統指導整個計劃生育工作，漏報、錯報現象較為嚴重。
出現上述這些問題，原因是多方面的，歸結起來，主要有八個方面：一是部分黨政領導對當前人口問題的複雜局面估計過低，對穩定低生育水平的把握能力估計過高，盲目樂觀，麻痺鬆懈，人口憂患意識淡化；二是人口計生工作機制與新形式發展的需求不相適應，人口計生社會管理手段與公共服務的職能不相適應；三是人口計生專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，沒有形成一支職業化的人口計生隊伍。四是部分基層黨政領導在統攬調度上缺乏方法，督促檢查不到位，人口底數不清。五是計生幹部引導羣眾正確進行“知情選擇”出現偏差，絕育手術率逐年下降，給部分蓄意違法生育對象提供了可乘之機。六是周邊縣市與我市在計劃生育管理方法上的差異，給我市計劃生育管理增加了難度；七是計生部門與醫療機構信息互通機制不完善，對違法生育對象的打擊有疏漏。八是流出人口過多，管理經費缺乏，管理手段跟不上。對此，我們必須予以高度重視，積極應對解決。二、人口和計劃生育工作安排
，是我市全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的重要之年，也是我市扭轉人口計生傾向性下滑形勢的關鍵之年。
總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神及十一屆全國人大一次會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“強基礎、創品牌”的基本思路和“三健”、“四強”、“五穩”的基本要求，着力推進“依法管理、政策推動、優質服務、村民自治、綜合治理”新機制建設，統籌解決人口問題，促進我市經濟社會健康發展。
目標任務是：人口出生率控制在11‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內；常住人口符合政策生育率97%以上，流動人口符合政策生育率達到75%以上，政策外多孩率控制在1%以內；常住人口長效避孕節育落實率100%，及時率85%以上，流動人口長效避孕措施落實率80%；出生人口性別比控制在正常範圍內；市級財政投入人均3.7元，鄉級財政投入人均1.0元。基本建立完善以領導決策、依法管理、利益導向、羣眾自治、優質服務、流動人口管理服務、宣傳教育、科學管理考評、投入保障、隊伍建設為主要框架的“十大”新機制體系，各項工作基本實現規範化、制度化和信息化。
要實現上述目標任務，我們必須克服鬆懈麻痺思想，必須認清當前本地計生工作形勢，必須保持持久作戰的工作作風，必須全力以赴地應對各種嚴峻的挑戰，必須集中精力抓好以下五個重點。
一集中精力抓改革、調思路，努力促進計生工作科學管理
強化科學管理，健全人口管理體系，是推進體制和機制創新的必然要求，也是推進計劃生育工作健康有序發展的關鍵。為了着力抓好人口和計劃生育工作，今年全市在計生工作目標管理上作以下幾方面的探索。一是以制度建設為重點，強力推進目標責任管理改革。即規範領導、幹部和羣眾的人口計生工作紀律和制度；進一步完善“一票否決”制度；實行人口和計劃生育“包保”責任制；重點單位責任狀管理制度和重點幹部職工計劃生育協作合同化管理制度等，目的在於加強對計劃生育工作的領導。二是以協會為主體，強力推進村民自治改革。即改革傳統的行政一元化領導下的村民自治為以“協會”為主的“協會、行政”雙重領導下的二元化村民自治體系，實現“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨幹、羣眾做主人”的自我管理、自我教育、自我服務目標。三是以增強工作實效為目的，強力推進管理手段的改革。第一，強化查環查孕查病工作，提高“三查”工作實效，實行每季度開展一次婦查或婦科病普查工作；第二，創新工作模式和督查方式，實行一季度一安排一督查一調度，細化每個季度的工作內容，堅持每季度對各鄉鎮辦進行一次督查，提高工作運行質量。第三，調整考核指標，加大考核力度。，將按照省地考核意見，進一步完善“三線考核”方案，切實增強考核的針對性。因此，希望大家務必引起高度重視，認真細化工作措施，加快工作節奏，儘快適應新形勢下各項改革的新要求。
二集中精力抓宣傳、造聲勢，努力轉變羣眾生育觀念
要牢固樹立宣傳就是服務的理念，堅持以宣傳教育為先導，按照“市牽頭、鄉搭橋、村為主、組配合、民參與”的人口計生宣傳框架，結合社會主義新農村和省人口計生委“新農村、新農家、新農民”活動建設要求，以開展豐富多彩的羣眾性宣傳活動為載體，繼續開展好《決定》、“三新”、“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“便民維權”、“早教”六項宣傳行動。要繼續以“四在農家”創建活動為載體，廣泛開展“五生家園”創建活動，製作通俗易懂、適用性強的宣傳品進村入户，塑造一批“三新”典型，帶動一方生育文明，積極為全市人口計生工作健康發展創造良好的輿論環境和提供精神文化支持。
三集中精力抓隊伍、強素質，努力提升優質服務水平
幹部素質的高低，直接影響其工作成效。如何鞏固提高我市創優工作成果，關鍵要靠一支作風好、懂業務、會服務、能戰鬥的專業幹部隊伍。對此，一要增強培訓的針對性。要加強對計生報表業務知識的培訓，要求從今年起對上報報表實行“三審制”：即計生辦主任審、分管領導審和鄉鎮長主任審，以提高報表數據的質量，增強相關人員應用報表分析形勢的能力。要加強對pis系統知識的培訓，讓分管領導、計生辦主任和pis系統管理員都能熟練掌握基本規律，提高運用pis系統指導工作的能力；要加強對計生政策法規的培訓，讓全體執法人員都能正確掌握執法程序，提高依法行政能力；要加強對儀器使用、人流引產、結紮、皮埋、上環等基本技術的培訓，讓計生技術人員能熟練地掌握操作技能，提高技術人員優質服務水平；要加強對計生應知應會知識的普及培訓，讓各村和社區支書、主任、計生專幹、育齡小組長、協會會長、協會小組長掌握更多的計生知識，提高基層網絡人員的工作能力；要加強對藥具知識的專題培訓，讓藥具管理員充分掌握各種藥具的原理及使用方法，促進藥具改革工作成效。二要提高服務的實效性。強化鄉鎮服務站硬件建設，完成市中心站和葫市、石堡兩個規範站建設，切實改善服務環境。要堅持“面向基層、深入鄉村、方便羣眾、服務上門”的工作方針，圍繞“婚、孕、產、教”，紮實開展好以避孕節育、生殖健康、優生優育為主的技術服務，讓育齡羣眾真正在優質服務中增強計劃生育、優生優育、生殖健康意識。三要確保隊伍的穩定性。積極對接上級政策，充實計生專業人員。計生幹部調動必須嚴格按照人事勞動相關政策執行，禁止未經人口計生局書面同意調動人口計生幹部；要逐漸提高計生幹部的政治待遇和經濟待遇，切實做到高看一眼，厚愛一分，千方百計留住人才；要注重加強計生後備幹部隊伍的培養力度，多讓優秀年輕幹部在計生崗位上鍛鍊，保證工作的連續性，切實防止出現計生隊伍“青黃不接”的現象。
四集中精力抓要害、攻難點，努力健全基礎工作機制
加強基層基礎工作，是計劃生育工作永恆的主題，是抓好計劃生育工作的關鍵。要夯實基礎，增強工作實效，就必須切中工作要害，破解工作難題。從全市計劃生育工作總體形勢來看，必須建立健全並落實好七項工作機制。一是要建立人口信息互通機制。人口指標是計劃生育工作核心中的核心，其中pis系統是中樞，人口信息都要在這個系統中反映。因此，要在提高pis系統數據庫的完整率和準確率的基礎上，建立健全信息反饋制度，要通過實施舉報獎勵等制度，暢通工作信息渠道，切實做到底數清、情況明。二是要建立高危人羣服務機制。強化對有人流引產史、政策外生育史、未落實手術和未參加婦檢人羣、雙女户家庭、非婚青年的跟蹤服務，強化對持證對象的孕情監測，杜絕非法超生、搶生等行為的發生。三是要建立社撫費徵收機制。充分運用好宣傳徵收和依法徵收這兩架“馬車”，廣泛開展違法個案警示教育，切實發揮法律應有的社會教育功效，加強對違法生育事件的處置。要充分運用司法職能，採取強有力的法律措施強制執行一批有影響的案件；要依法從重從嚴查處名人、富人、國家工作人員和個體工商户違法生育案件，嚴厲打擊非法取環、非法接生、非法鑑定胎兒性別和施行計劃生育假手術的案件，從重處罰構成擾亂計劃生育管理行為的國家機關公務員和企事業單位幹部職工，並通過新聞媒體廣泛宣傳，弘揚我市人口計生領域內有法必依、執法必嚴的正氣，在全市形成一個震撼力強大的法制環境。四是建立手術庫存動態管理機制。手術庫存量大，是穩定低生育水平的隱患之一，必須引起我們高度重視。因此，對未落實絕育措施的對象，要定期進行清理，必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒，千方百計清除手術庫存，同時堅決杜絕“虛假手術”現象的發生。五是要建立跨地區協作聯動機制。要繼續完善並推進綜合協作治理流動人口共管制度，加大對流動人口的管理，大力促進鄉鎮之間、部門之間、村居之間和毗鄰縣市之間的聯動，力求達到互融共進，努力形成“一盤棋”的工作局面。六是要建立健全違約責任兑現長效機制。充分發揮好村民自治的作用，健全《村規民約》，加強村務公開，堅持每季度開展一次違約責任兑現工作，努力形成長抓不懈的工作機制。七是要建立困難羣眾幫扶機制。充分發揮計生協會網絡優勢，以“三結合”幫扶、“三推進”工作和“三關”工程等活動為載體，切實加大對農村計劃生育家庭的幫扶力度，讓計生户充分享受到遵守計劃生育政策帶來的實惠，以提高廣大羣眾的滿意率。
五集中精力抓試點、創品牌，努力提升計劃生育層次
任何一項工作，沒有創新就沒有生命力。方法手段和制度機制的創新是做好人口和計劃生育工作的重要途徑，是推動新時期、新形勢下計劃生育工作邁上新水平的必然要求。因此，各鄉鎮辦一定要樹立創新意識，真正創建出自己獨有的品牌。要切實弄清哪些工作需要揚棄，哪些工作需要繼承和發展，哪些工作需要改革創新，從而制定出切實可行的措施，大膽在工作中去探索和試點。創新是沒有起點，也沒有終點，重在實踐。要牢牢把握穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口管理、積極應對人口老齡化五大主要任務，認真查找制約人口和計劃生育工作的薄弱環節，用以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，清醒地審視過去，準確地把握形勢，科學地籌劃未來，善於在上級文件精神中找思路、在薄弱環節中找出路、在工作成效中找亮點，真正實現發展理論的提升、發展思路的創新、發展舉措的突破，不斷探索研究人口和計劃生育工作的新方法，新思路，使人口和計劃生育工作在創新中發展。同時，要掌握新時期人口和計劃生育工作機制的內涵，注意把握新機制的特點、重點和難點，從而自覺在工作中統籌運作，綜合協調，整體推進。按照“強基礎、創品牌”的工作思路，各鄉鎮辦要積極探索創新，以試點引路，通過不斷總結、提煉和推廣，在今年爭創一至兩項典型經驗，促進人口計生工作的創新發展和人口問題的統籌解決。
同志們，計劃生育是在特殊的歷史時期、特定的條件下一項極不平凡的偉大事業。擺在我們面前的工作任務十分繁重，責任萬分重大。我們一定要進一步統一思想、認清形勢、振作精神、紮實工作，充分發揮人口計生在經濟建設中的重要作用，提高人口計生對經濟社會發展的貢獻率，為加快推進我市“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略、全面建設小康社會和構建“和諧_____”做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
各位領導、各位同仁：大家好！
我是人口和計劃生育局紀檢組長，一年來，我的工作在縣紀委和局行政班子的領導下，在全縣計生幹部的大力支持下，按照縣委、縣政府和縣紀委、監察局的部署和要求，認真履行紀檢監察“四大職能”，抓好“三項工作格局”。協助局班子落實黨風廉政建設責任制、通過開展行風評議、加強效能建設、推行政務公開等活動，進一步改進機關作風、增強服務意識、提高隊伍整體素質，推動全縣人口和計劃生育各項工作的發展。現將一年來在人口和計劃生育局履職情況作如下報告：
一、認真履行紀檢監察工作職責，推進部門的黨風廉政建設和反腐敗工作
（一）以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，協助班子做好本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作
1、領導班子廉潔自律工作成效顯著，幹部隊伍反腐敗意識增強。一是行政班子按照團結務實，與時俱進的要求，把黨風廉政建設責任制的落實與計生業務工作緊密結合起來，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。（例：年初，班子成員調整後，首先結合計生部門的工作實際，制定了《度黨風廉政建設工作意見》，健全完善內部管理制度，根據工作需要調整充實各股室工作人員，製作公示欄公示了黨政領導幹部廉政制度，自覺接受羣眾的監督。又將“獎優免補”作為落實黨風廉政建設的一項重要內容抓緊抓實，便我縣人口和計劃生育工作各項任務圓滿完成。）班子成員自覺遵守廉潔自律的各項規定和遵守“民主集中制”原則，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規範個人的行為，未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導幹部廉潔自律案件。二是以創建學習型、廉潔型、創新型、公道型、服務型機關，進一步建設高素質計生幹部隊伍為目標，對計生幹部職工進行經常性思想道德和紀律教育，加強黨性修養，自覺做到廉潔自律，並以高度的政治熱情、良好的精神狀態、紮實的工作作風投入到學習和工作中去。
（二）健全和完善制度建設，抓好廉政基礎建設建立和完善了黨風廉政建設等36個管理制度，各項制度基本涵蓋了機關工作各個方面，為全局黨風廉政建設提供了制度保證。
（三）源頭防治，全面推行政務公開
要從源頭上防治腐敗，必須全面推行政務公開制度。
1、政務公開的內容：一是公開部門職責，機構設置，辦事人員職務，工作範圍、權限。二是公開辦事依據的法律、法規和規章制度。三是各項計劃生育法規、規章。四是公開生育證審批、發放程序。五是公開計劃生育行政執法程序。六是公開對違法多生育的社會撫養費的徵收標準、法律依據、處罰程序等。七是公開辦理農村獨生子女父母光榮證，享受“獎優免補”政策的人員名單。
2、公開的形式：一是設立便民服務窗口。二是加大對“一法三規”和“獎優免補”政策的宣傳力度。三是在縣有線電視台和富寧政務網上開設人口與計劃生育專欄。通過推行政務公開實現執法主體明晰化、執法過程程序化、執法文書規範化、執法監督社會化。
（四）積極開展政風行風評議，堅持以人為本的理念，為羣眾提供優質計劃生育服務
我縣人口與計劃生育工作重點在農村，難點在偏遠山區。為了抓好工作，我們優化服務，加強管理。縣鄉兩級都成立了計劃生育便民服務小分隊，結合開展計劃生育流動服務車宣傳萬里行活動，以流動服務車為載體，深入邊遠鄉村，進村入户免費為羣眾提供計劃生育服務。對羣眾反映的個另計生幹部服務態度惡劣、有亂收費、挪用社會撫養費和“獎優免補”工作經費等損害羣眾利益的行為，及時進行整改，並協助有關部門進行了查處。切實維護了羣眾的全法利益。（例：在先教活動中，有少數羣眾反映縣計生服務站的工作人員服務態度生硬，歧視少數民族羣眾的問題，我們及時進行了調查，對存在的問題限時整改。）
（五）建立監督機制，抓幹部隊伍建設，促進依法行政（六）嚴格紀律，認真受理信訪舉報
1、認真受理羣眾信訪、舉報和上級紀檢監察機關的轉辦件，今年共受理來信來訪65件，其中：來信15件，來訪50人次，轉辦3件。
2、堅持實事求是，做到認真核實、及時反饋。針對信訪、舉報內容，及時與有關單位和個人交換意見、核實情況。做到深入實地，認真查辦，澄清事實，達到了批評、教育、幫助、保護幹部的目的。二、個人思想作風建設、在職學習和廉潔自律方面的情況
（一）加強學習。一是注重了政治理論學習。二是加強黨風廉政建設學習。三是加強紀檢監察業務和計劃生育業務的學習。並在工作中虛心向同志們學習，勤商量多請教，在實踐中力求有所思、有所悟、有所為。
（二）做廉潔自律的帶頭人。作為紀檢幹部，自己必須率先廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。我在各項工作和交往中始終注意不多吃多佔不以權謀私，從各方面嚴格要求自己，按規定約束別人的，首先約束自己，自覺遵守各項規章制度，不搞特殊化。
（三）擺正位置，當好“配角”。始終自覺地維護，領導班子的團結統一和集體形象，真誠待人，團結協作，注意維護大局，認真執行班子的決定，自覺維護主要領導的威性，工作中注意分清職責掌握分寸，工作中不推諉，不推卸責任，處處以誠相待，友好合作，隨時將自己的工作情況向其他領導通氣，做到暢通感情，維護班子團結。三、存在的問題和不足
一是統籌兼顧的能力不夠，在突破重點與把握全局上還不能得心應手；二開拓精神不強，具體表現在：工作被動，有些工作做了但上下協調不到位，抓落實不夠。三是求實務實作風有待進一步加強，雖然能按章辦事，但教育意識不強，有畏難情緒，有些工作考慮到了，但監督檢查做得不夠好。四、下步的工作思路
一是不斷加強政治理論和業務學習，特別是財務知識、查案辦案件知識。二是繼續協助抓好本部門的黨風黨紀教育。四是做好羣眾的來信來訪接待工作。六是堅持解放思想、與時俱進，努力把反腐倡廉工作納入人口和計劃生育各項改革和決策之中，致力於制度創新。
以上述職，請大家審議。
州政府：
為認真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面瞭解各縣人口計生委與衞生局機構合併後的運行情況，切實加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術服務人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構合併後的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調研和督查工作，對計劃生育技術服務質量進行安全大檢查、計劃生育優質服務再評估。工作組分別到各縣衞生人口計生局、縣計劃生育服務站、36個鄉(鎮)、部分村和農牧民羣眾家中，通過實地查看、走訪羣眾、查看檔案資料、對幹部職工和農牧民羣眾進行問卷調查等形式開展了工作，現將調研情況報告如下：
一、機構合併後的運行情況
各縣人口計生委與衞生局於xx年3月—4月進行了機構合併，成立了縣衞生和人口計生局，機構合併後，各縣調整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構合併任務基本完成。各縣衞生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數幹部原班併入，繼續從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衞生和人口計生局股室設置方案中設置了2—3個人口計生業務股室。目前除雅江縣以外其餘各縣都保留了縣級計劃生育技術服務機構。二是完成了資產移交。機構合併後，各縣按照相關規定移交了固定資產，離任審計後全面進行財物交接，縣服務站資產基本穩定。三是人口計生事業經費納入財政預算。各縣把人口計生事業經費納入了縣財政預算，人口計生事業經費分賬管理並獨立核算。四是整合優勢資源。機改後各縣整合了縣級人口計生和衞生局辦公室、財務室等功能相似的股室，組織衞生、計劃生育技術服務力量共同到基層開展服務。鄉城縣在鄉(鎮)衞生院增掛了計劃生育服務室牌子，並開展了計劃生育“三查”、發放避孕藥具、宣傳諮詢等業務。
二、貫徹落實xx年全州人口計生工作會情況
全州人口計生工作會以後，一是及時彙報傳達。各縣參會人員向縣委、政府領導彙報了會議精神，在幹部職工中傳達了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計生目標任務和主要工作，並對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其餘各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“xx”期人口計生工作進行了安排部署，並進行了業務培訓，部分縣鄉(鎮)長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術服務。大部分縣分別開展了巡迴流動服務，得榮、鄉城2縣計劃生育技術服務基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優質服務先進縣的黨政、相關部門高度重視創優工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(鎮)和各部門目標考核內容。各縣按照服務機構“四優一滿意”的要求加強了對服務站的規範化建設，通過創優這個載體使農牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭2055户，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監察局、州審計局、州農行、州郵政儲蓄銀行分管領導和科室負責人蔘加的“三項制度”聯席會議，會議達成了確保政策全面落實，嚴格實行全過程監督和加大部門之間的聯繫溝通三項共識。通過對農牧民羣眾的問卷調查，對人口計生工作的滿意度達80%以上。
三、存在的問題
(一)縣、鄉黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構合併後，隨着分管領導和人口計生部門領導的調整，部分縣還未能適應新的工作形勢、工作環境，協調和解決具體問題較少;衞生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態度，重衞生輕計生”的情況，人口計生機構職能、工作人員、工作質量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(鎮)基礎工作出現滑坡情況。
(二)人員編制減少。機改後，各縣都存在縮編問題，從過去衞生和計生15—20個行政編制到目前的只設定8一13個行編，由於編制減少，內設股室減少。康定、爐霍2縣機構改革中對人口計生工作只設置了1個股室，人員存在身兼數職的現象，難以適應新形勢下人口計生工作的要求。
(三)部分縣服務站基礎設施建設滯後。九龍縣服務站於xx年納入了國債項目進行建設，前後投入資金220餘萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務站納入國債項目建設後，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務站納入國債項目後，因政府協調地基問題至今還未開工建設;新龍縣服務站拖欠施工方建設資金達150多萬元。
(四)鄉(鎮)計生專幹變動大，不穩定。由於計生專幹的提拔、調任，調整頻繁，計生專幹存在不專和不穩定現象，部分鄉(鎮)存在擠佔計生專幹編制情況，由村官兼計生專幹，部分縣計生專幹缺額較大、兼職較多，導致工作的連續性和工作質量難以提高，致使部分基層人口計生工作處於無序狀態，甚至有的鄉(鎮)人口計生工作處於癱瘓狀況。
四、對策建議
(一)進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發展放在與經濟建設同等重要的位置，努力促進人口與經濟社會的協調發展。主要領導要親自抓、負總責，充分發揮各級人口和計劃生育工作領導小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標管理的長效機制，嚴格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業的投入保障力度，確保基層人口和計劃生育工作的順利開展。
(二)加強培訓力度。機構改革以後，大部分縣調整了分管領導，衞生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責、法律法規和行政業務工作了解甚少，要進一步強化對各縣分管縣長、衞生人口計生局領導班子、業務人員的培訓力度，加強人口計生法律法規、業務知識的學習，使人口計生工作不脱節、不滑坡。
(三)加強人口計生隊伍建設。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關部門研究制定計生轉幹管理辦法，從制度上解決計生專幹不穩和不專的情況。各縣要協調編委、人社等部門研究衞生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導致工作滑坡。
(四)加強對人口計生目標管理。恢復對各縣黨政的人口計生單線目標管理制，在對各縣的綜合目標中加大人口計生工作所佔分值，加強對人口計生工作的督查，加大責任追究辦法。
(五)整合優勢資源。進一步創新工作思路，整合衞生和人口計生部門的優勢資源，積極探索提高衞生和人口計生服務功能的新路子，增強服務能力，把服務重心下移，依託鄉(鎮)衞生院開展基本的計劃生育手術、“三查”、藥具發放、宣傳諮詢等工作，使廣大農牧民羣眾得到更多更好的計劃生育優質服務。
，我局人口和計劃生育工作圍繞區委、區政府下達的人口計生目標管理責任，繼續堅持計劃生育基本國策，突出穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展和人口長期均衡發展這個中心，提高人口素質，促進生育文明，進一步加強領導，強化措施，努力實現宣傳教育、綜合教育、科學管理三統一的計劃生育局面。通過全體幹部職工半年的共同努力，取得了一定成績，現將今年以來的工作彙報如下：
一、上半年工作成績
上半年我局，新生嬰兒2名，合法生育率100%(出生人口性別比控制1：
1);已婚育齡婦女健康查體服務率100%，流動人口服務管理率100%，免費孕前優生健康檢查覆蓋率100%，獎勵優待政策落實率100%，計劃生育政策宣傳，目標人羣覆蓋率100%。
二、主要工作措施及做法
(一)加強領導管理
我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責，實行一票否決制，並配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初，經研究決定，適當調整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關科室負責人共同抓的工作格局。年初我局與區統籌人口發展領導小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了_____年的責任目標。據此建立了人口計生工作責任制，制定了《人口與計劃生育工作職責》，與其它業務工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業單位按照誰主管，誰負責的原則，切實抓好每一環節的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規定要求。
(二)多措施並舉實施
以社會管理創新為依託，健全計生工作網絡，嚴明職責、獎懲，確保每一個網格計劃生育不出問題;嚴格落實負責人責任制，繼續實行雙向責任追究制度;加強空掛户口、無業人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人羣的管理，實現育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創新流動人口服務管理體制為核心，加強流動人口計劃生育源頭管理，認真貫徹落實流動人口法規政策，積極搞好協作，提高服務水平。堅持月清理清查制度，充分發揮流動人口計劃生育信息交換平台的作用，及時提交或反饋信息，杜絕流動人口漏管;做好宣傳倡導、計劃生育技術、優生優育、生殖健康、獎勵扶助等服務，公開服務事項，簡化辦證手續，提高辦理效率，協助地方政府解決好流動人口辦證問題，保障流動人口合法權益。
(三)加強宣傳教育
將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設，充分利用電視、網絡、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優生健康檢查的意義，讓廣大幹部職工主動地進行孕前優生健康檢查;對目標人羣進行優生優育知識、檢查內容及流程的宣傳培訓，提高孕前優生健康檢查知識覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質。完善婚、孕、育、節育、教、養全程服務，具體落實好健康查體、孕情隨訪、產後隨訪、術後隨訪、避孕節育、生殖保健、人口早教、生產生活、養老保障等服務，逐步實現規範化管理、程序化運作，為廣大育齡羣眾提供良好的優質服務。
(四)嚴格政策落實，完善獎懲機制
全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導向政策。深入開展生育關懷活動：繼續開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足羣眾對生殖保健服務的需求;開展獎勵扶助活動，為計劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的後顧之憂;認真做好計生優惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計劃生育各項優先、優惠、獎勵、扶助政策，真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴格依法管理，增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識，規範計劃生育行為，促進基層提高依法管理水平。
三、下半年工作思路
半年以來，雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績，但比區委區政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計生工作和諧發展。
各位領導：
我作為人口計生局黨風廉政建設第一責任人，擔負着全面負責計生系統黨風廉政建設的工作任務。根據職責，現將黨風廉政建設方面所做的工作進行述職，請各位領導和同志們審議。
為全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，我團結局班子一班人，認真踐行“三個代表”重要思想，切實擔負起“一崗雙責”的責任，抓好局黨風廉政建設各項工作措施的落實。同時，自己努力做到勤政廉潔，嚴以律己，樹立好形象，自覺接受羣眾監督，促進了全區計生系統黨風廉政建設和各項工作的順利開展。
一、堅持教育先導原則，在思想上築牢拒腐防變的堤壩
從思想上築牢拒腐防變的堤壩，是保證廣大黨員幹部廉潔從政的前提條件。一是認真組織黨員幹部學習上級下發的文件，使黨員幹部能及時瞭解上級精神，在思想和行動上始終和上級要求相一致；二是把學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》作為重點，開展經常性的學習條例活動，使全局黨員、幹部學條例、懂條例、用條例蔚然成風；三是結合上級對典型人和事的表彰及對違法亂紀行為通報等時機進行正面教育和警示教育，通過正反兩面鮮活的典型使廣大黨員幹部直觀形象的感受到違法亂紀的危害。通過大力開展廉政教育，切實使廣大黨員幹部從思想上築牢拒腐防變的堤壩，做到常修為政之德，常懷律已之心，常思貪慾之害，堅持權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。
二、健全完善制度，在機制上為黨風廉政建設提供保障
我認真組織學習胡錦濤總書記關於“一個堅決，三個更加註重”的要求，堅持把貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系實-工作規劃》作為加強黨風廉政建設的主線，堅持教育、制度、監督並重，確保計生系統黨員、幹部無一人出現違法亂紀行為。
一是抓黨風廉政建設責任制。結合我局的實際,對領導班子成員的黨風廉政建設職責進行了分工，並與鄉鎮計生辦簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，切實做到了事情有人管、責任有人負；
二是抓廉政建設會議制度。把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重要議題，經常研究本單位、本系統黨風廉政建設工作的開展情況和廉政建設責任制的落實情況，增強班子成員抓緊、抓實、抓好廉政建設的責任意識；
三是抓督導檢查制度。為保證黨風廉政建設各項任務的落實，局效能辦的同志定期和不定期對局屬各股（室）、站、辦和鄉鎮、街道計生辦黨風廉政建設開展情況進行督導檢查，及時肯定成績，糾正問題，從而使黨風廉政建設始終得以健康發展。同時，我局還制定完善了《學習制度》、《辦公接待制度》、《財務管理制度》、《機關管理制度》、《政務公開制度》、《公示制度》等，用制度來約束和規範黨員幹部的從政行為，保證計生系統內各項廉政建設任務的落實。此外，還結合工作實際，制定了《計生系統做好預防職務犯罪工作的實施意見》，為從源頭上預防和治理腐敗提供了制度和組織保證，形成了由表及裏，橫向到邊，縱向到底的黨風廉政建設制度體系，使黨風廉政建設責任制真正落到了實處。
三、發揮示範表率作用，用模範行為促進廉政系統建設
“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。作為局黨風廉政建設的第一責任人，凡是要求班子做到的事情，我要首先做到；凡是要求基層做到事情，機關要首先做到。圍繞加強黨風廉政建設，聯繫自己的思想、工作、生活、作風和廉潔自律的實際，從理想信念、思想作風、組織紀律、履行職責等方面，深刻查擺存在的問題和不足，局班子成員相互之間經常進行了認真、坦誠、實事求是的分析評議，開展同志式的批評與自我批評，提出中肯的意見和建議，有效地加強了班子廉政建設。
四、強化監督檢查，預防違紀問題發生
在加強對計生幹部思廉思進、防腐保廉工作中，堅持以規範財權、審批權和事權為重點，進一步完善監督管理機制，防止權力失控、決策失誤、行為失範，保證計生部門和計生幹部科學決策，規範行事。具體來説，做到了以下幾點：
一是明確監督對象。以計生系統股級以上幹部為對象，以局領導班子成員為重點，進行全方位、立體化管理。
二是突出監督重點。主要監督計生幹部思想作風和遵守政治紀律情況；計生行政部門重大人口問題的決策情況；執行組織人事工作紀律情況；領導班子在資產管理、資產使用過程中執行財經紀律的情況。
三是落實監督制度。堅持二孩審批集中制原則，落實黨內民主生活會制度、財務監督制度，建立領導班子內部互通情況制度。
通過加大監督力度，局機關在經費開支、黨員幹部違反計生政策處理、二孩生育申請的審批、獎勵扶助對象的確認、幹部工作調動等熱點敏感問題上始終堅持公開、公平、公正，自覺接受監督。如去年面向社會公開招聘鄉鎮服務所技術服務人員工作中，我們堅持公開條件、公開程序、公開崗位，由於措施正確、得力，既杜絕了拉關係、請客送禮等不正之風，又從制度、機制上防止了違紀問題的發生，保證了用人工作的順利開展。保證了計生系統的良好風氣，有效地預防各類違紀問題的發生。
五、嚴格要求，率先垂範
在認真抓好計生系統廉政建設的同時，我時刻牢記黨的宗旨、加強黨性鍛鍊，自覺實踐“三個代表”重要思想，正確對待權力、地位和自身利益，堅持按照《黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》和中紀委出台八個禁止規定以及區委有關領導幹部廉潔自律各項規定，做一名廉潔勤政的領導幹部。在各項工作中，堅持做到公平、公開、公正，從來沒有利用手中權利為自己謀取私利的行為，沒有收受現金、有價證券、支付憑證；對配偶、子女和身邊工作人員能夠嚴格要求，沒有借用公款為自己辦私事的行為；能自覺把有限的精力投入到計劃生育事業上，從不參與賭博等違法亂紀的事情；年內母親過世，沒有大操大辦，藉機斂財；按照上級要求，如實認真填報了是否存在利用公權力投資入股問題和投資入股情況。
六、今後努力的方向
按照上級的部署，我在黨風廉政建設方面做了一定的工作，取得了一些的成效，但對照上級的要求還有不少的差距。我深深感受到，身為人口計生局局長，肩負的是沉甸甸的責任，在今後的工作生活中，我會進一步增強做好黨風廉政建設工作的自覺性和主動性，切實抓好黨風廉政建設各項任務的落實，不斷取得黨風廉政建設的新成效。
以上是我的述職述廉報告，不足之處懇請各位領導和同志們批評指正，我將虛心接受，鼎力改進。
同志們：這次全區人口和計劃生育工作會議的主要任務是：以中共十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真總結工作，分析存在的問題，部署人口和計劃生育各項工作任務，進一步統一思想，振奮精神，明確責任，狠抓落實，確保工作目標的順利完成。下面，我主要講三個方面的問題。[百分百文本-100txt百分百文本您找文章]二、全區人口和計劃生育工作的指導思想和主要工作指標
1、全區人口和計劃生育工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建小康社會和和諧社會的要求，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，滿足人民羣眾日益增長的物質文化生活的需要，為實現全區經濟和社會發展創造和諧的人口環境。
2、全區人口和計劃生育工作的主要工作指標是：
1、符合政策生育率城市達到98%，農村達到93%；3、出生人口統計漏報率控制在1%以下；
4、綜合避孕率達到86%以上，避孕措施及時率達到95%以上，避孕措施有效率達到98%；
5、育齡羣眾計劃生育知識知曉率達到85%；
6、宣傳品入户率達到97%；
7、女性生殖保健年內普查率達到95%，普治率達到85%；男性生殖保健服務接受率達到30%；8、生殖保健“三查”服務率達82%以上，隨訪服務率達96%以上；9、流動人口計劃生育現居住地管理和服務落實率達100%；10、依法徵收社會撫養費立案率達100%，結案率達35%，合法徵收率達100%；1
1、避孕藥具的發放率、應用率、回訪率均達100%；1
2、羣眾對計劃生育工作的滿意率達到85%以上；1
3、落實各項獎勵政策兑現率達100%；
三、全區人口和計劃生育工作的主要任務全區人口和計劃生育工作的主要任務可概括為：突出一箇中心，抓好三項服務，提高五項工作水平。（一）、突出一箇中心就是要突出人口和計劃生育工作機制創新這一中心工作。堅持改革創新、建立健全人口和計劃生育工作新機制是今後全區人口和計劃生育工作發展的重要內容。各單位、各部門要按照市人口和計劃生育工作領導小組下發的《綜合改革實施方案》的要求，堅持理論與實際相結合，深化綜合改革，進一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制為核心，全面深化綜合改革。加強政府職能轉變，真正把工作重點轉移到制定規劃、創造環境、依法行政上來，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設社會主義新農村作為今後工作的重點。要進一步推動農村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度和“少生快富”工程等兩項制度的貫徹和落實。這兩項制度是穩定低生育水平、促進農村經濟和社會協調發展，促進社會主義和諧社會建設的重要舉措，是人口和計劃生育工作的重大制度創新。（二）、抓好三項服務一是抓好計劃生育優質服務。繼續開展創建以技術服務為重點的計劃生育優質服務先進單位創建活動，在建立和完善優質服務工作機制上創新，在載體、內容和效果上求實，在政策引導、支持體系、便民措施上有突破。要把創建重點放在基層，切實讓廣大羣眾感受到優質服務帶來的好處和實惠。要繼續擴大基本生殖保健覆蓋面，加強遺傳、優生諮詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預網絡，有效提高出生人口素質。二是抓好宣傳教育服務。堅持宣傳教育為主是人口和計劃生育工作長期堅持的一項基本方針，也是新形勢下做好人口和計劃生育工作的一項重要舉措。繼續深入開展婚育新風進萬家和“關愛女孩”活動，綜合治理出生人口性別比問題。堅持“貼近實際、貼進生活、貼近羣眾”的宣傳教育工作方針，堅持“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，深入開展婚育新風進萬家活動，建設社會主義新型生育文化和人口文化，推動先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入户。與有關部門密切配合，紮實推進“關愛女孩行動”，建立綜合治理出生人口性別比的協作機制。繼續加強黨校系統人口理論教學和科研工作，推動全區主要媒體開辦人口和計劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機制。三是抓好信息化服務。繼續加快推進wis系統的應用，各單位、各部門要更新設備、培訓人員，建立健全相關制度，重點加強已婚育齡婦女管理服務系統的應用。運用現代化手段對人口和計劃生育工作進行統計和管理，為全區計劃生育工作科學決策提供依據。（三）、提高五項工作水平一是提高計劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，建設法治政府是建設法治國家和構建社會主義和諧社會的核心。要堅持依法行政，倡導人性化執法、正確執法、文明執法，充分維護和尊重羣眾的知情權、陳述權、申辯權等基本權利。制定和完善行政執法規範，全面落實行政執法責任制，儘快建立起權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體系。計劃生育執法人員要認真遵守《人口與計劃生育法》及《黑龍江省人口與計劃生育條例》等法律法規，嚴格按照國家的有關規定開展工作，加大社會撫養費的徵收力度，杜絕行政執法不作為現象。要加大信訪工作力度，探索信訪工作規律，改進信訪工作方式，在法律和政策允許的範圍內，採取靈活可行的措施，解決上訪羣眾生產生活實際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級上訪現象的發生。二是提高計劃生育基層基礎工作水平。人口和計劃生育工作涉及到千家萬户，加強基層基礎工作建設是做好人口和計劃生育工作的前提和保證。要重點做好農村服務站（室）建設，改進服務設施及技術裝備，提高站（室）服務人員技術水平，使農村服務站（室）達到“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、羣眾滿意”的標準。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報、漏報和統計數字失真問題，堅決杜絕弄虛作假的工作作風。三是提高計劃生育協會工作水平。提高計劃生育協會工作水平，關鍵是充分發揮計生協會網絡健全、聯繫面廣、活動範圍寬、會員眾多、根植羣眾的自身優勢，積極參與獎勵扶助政策的宣傳、優質服務單位的創建和婚育新風進萬家等活動，有效地參與或組織實施“三結合”、“幸福工程”、“關愛女孩”、預防艾滋病知識宣傳和青少年青春期性健康教育等項目，組織廣大會員生產互助、生活互助、生育互助，並在計劃生育村（居）民自治中充分發動和組織羣眾開展自我教育、自我管理、自我服務。從而進一步調動廣大人民羣眾自覺實行計劃生育的積極性，促進人口與計劃生育事業健康發展。四是提高計劃生育綜合
同志們：
今天我們召開的_____縣人口和計劃生育衞生工作會議，主要是貫徹落實省、市人口和計劃生育衞生工作會議精神；認真回顧我縣過去的一年所取得的成績；全面布暑人口和計劃生育衞生工作任務；兑現人口和計劃生育衞生工作目標管理責任狀；簽訂計劃生育責任狀，進一步動員全社會力量，抓住機遇，明確目標，全面推進我縣計劃生育衞生事業的發展。
一、人口和計劃生育衞生工作回顧
我縣人口和計劃生育衞生工作，堅持人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，以綜合改革為動力，以優質服務為手段，狠抓源頭性問題，扣緊基礎環節，突出重點部位，使全縣人口和計劃生育衞生工作有了新的進展。
一人口和計劃生育工作的回顧
1、圓滿完成人口計劃，人口數量得到有效控制
，我縣較好地完成市政府下達的人口和計劃生育各項指標。全縣計劃出生1280人，實際出生1006，完成人口出生計劃的78.6%；人口出生率為6.69‰；人口自然增長率為1.80‰;計劃生育率為99.5%；綜合性別比為99.6；二孩性別比為114.3。全縣人口出生繼續保持較低的生育水平。
2、加強計劃生育工作領導，目標責任制得到落實
3、新型生育文化有了新發展
結合《條例》貫徹執行，廣泛深入的開展了多種形式的宣傳活動，把育齡羣眾對計劃生育的參與率、知曉率、滿意率做為大事來抓。通過“婚育新風進萬家”活動，引導廣大羣眾樹立了科學、文明、進步的婚育觀，育齡羣眾對計劃生育的參與率達到90%以上，知曉率達85%以上，固定性標語每村5條以上。加大了電教設備宣傳力度，增加計劃生育教育光盤數量，基本上滿足了廣大育齡羣眾對計劃生育知識的需求。開展了創建社會主義生育文化示範鄉鎮、示範社縣活動。各鄉鎮街都有示範村社縣，建立了圖文並貌的新型生育文化帶。開展了新型生育文藝演出活動，廣大羣眾自編自演自導，寓教於樂，收到了良好的宣傳教育效果。
4、計劃生育優質服務有了新提高
全縣各級計生部門把優質服務作為牽動全局工作的中心任務來抓，積極為育齡羣眾提供避孕節育、優生優育、生殖保健全程服務。切實加強了計劃生育服務站“三情”監測工作規範化的指導，每年保證上站兩次，上站率要求達到95%以上。對重點人鄉鎮服務所做好記錄，保證每季度監測一次。把對育齡婦女的服務和開展計生工作相結合，增強服務意識，監測過程中既治病又防病。對育齡婦女主動宣傳優生優育知識、計劃生育知識、預防生殖道感染知識。堅持術後隨訪“三溝通”制度，使服務水平、服務質量有新提高。改變了育齡羣眾對計生工作的偏見，廣大育齡婦女真正享受到了優質服務。
5、“雙優”工作不斷深化
，全縣創建優質服務合格村、合格委工作得到了深化。優質服務合格村達到80%，優質服務合格委達到80%。全面實行了避孕節育知情選擇，育齡羣眾對計生工作的滿意率不斷提高。在繼續深入開展“雙優”工作的同時，還積極創造條件參與創建市計劃生育優質服務先進縣市縣活動。城市計生藥具改革取得了明顯成果，為爭創省甲級藥具站，縣投入16500元擴建了庫房，購置了冰箱、空調等設備。保證了藥具發放渠道暢通和準確無誤，最大限度滿足基層育齡羣眾的需求。
6、基層基礎工作有了新變化
全縣鄉鎮、街全部實現寬帶上網，省統一開發的人口信息管理軟件使用率達100%。繼續開展村活動室、服務室、技術服務所、人口學校、村協會小組、中心户等達標創建活動。將後進轉化工作納入基層基礎工作的重點。如：沙鍋屯鄉後進轉化工作，在人、財、物方面予以保證，又投入近6000元製作了很有品位的新型生育文化帶，並且率先在全縣兑現了獨生子女父母獎勵待遇。去年，縣
計劃生育主管部門繼續加大對基層基礎工作的調研、指導、檢查。年初，對各鄉鎮、街計生幹部、各村社縣計生主任進行了全面培訓。村委會換屆選舉後，再次深入到各鄉鎮對村計生主任、中心户長進行業務培訓。深入到村社縣、中心户，結合當地實際情況進行面對面指導，有效地提高了各級計生幹部和中心户長的素質，促進了基層基礎工作開展。
7、依法管理工作有了新進展
04年，強化了計生工作的依法管理，把“一法三規”納入了“四五”普法之中，對鄉、村計生幹部及中心户長進行了業務法規培訓，按照市計生部門要求，縣、鄉兩級行政執法責任制已經修改完畢。全縣已有85%的村開展了計劃生育村民自治，在城縣組織開展了社縣計劃生育管理機制改革的試點工作，已有80%的社縣實行了計劃生育居民自治。初步形成了“屬地管理，單位負責，居民自治、社縣服務”的計劃生育管理新機制。流動人口的計劃生育管理工作開始走上規範化管理軌道；計劃生育政務公開和村務公開取得了實效。加大了社會撫養費徵收力度，依法向法院申請強制執行10例，其中法院已執行8例。有效地教育了非法生育者，為穩定全縣低生育水平奠定了基礎。
二衞生工作的回顧
1、農村醫療衞生服務體系建設不斷加強
一是深化農村衞生管理體制改革。隨着衞生改革的不斷深入，全面落實國務院《關於進一步加強農村衞生工作的決定》和《關於農村衞生改革與發展指導意見的通知》精神，按照“加強一批，弱化一批，轉化一批”的指導思想，從2000年我縣鄉鎮衞生院的管理體制和經營機制實行了改革，改變鄉鎮衞生院由全民、集體經營模式。目前，暖池塘鎮、缸窯嶺鎮衞生院承包給社會人員經營，暖池塘鎮衞生院與興城164醫院聯合經營，並聘用外院高資醫生搞醫療，通過管理體制和經營模式改革，兩家衞生院均取得了較好的社會效益和經濟效益。黃土坎鄉和沙鍋屯鄉衞生院按照農村衞生改革工作要求進行逐步弱化，保留了鄉鎮防保站職能，確保了農村預防保健工作正常運轉。
二是進一步鞏固村衞生室的建設成果。去年全面鞏固農村初保成果基礎上，重點對村衞生室的加強監督檢查，強化內部建設和管理，使原有的村衞生室工作進一步規範。目前全縣40%村衞生室達到甲級，98%村衞生室達標。為對新審批村衞生室一律按甲級標準建設。日常醫療預防保健工作嚴格按照遼寧省《診療護理技術操作規程》、計劃免疫工作程序和婦幼保健工作要求執行。
三是加強鄉村醫生隊伍建設。去年集中對鄉村醫生進行在崗培訓與測試，開展流行性疾病防治知識及衞生法規的培訓，全年集中培訓4次，參加人員達455人次，培訓率達95%。測試衞生法規一次，參加人員400餘人次，及格率98%；鼓勵鄉村醫生參加繼續醫學教育，提高自身醫學理論和技術水平，為農民提供高水平的醫療服務。共有30人蔘加全國成人大學聯考，使鄉村醫生隊伍綜合素質得到提高。
2、農村預防保健服務體系不斷加強
三是開展農村健康教育，增強了羣眾自我保健意識。在經常性疾病預防工作中，各衞生院和鄉村醫生採取多種形式在農村開展健康教育活動，充分利用了廣播、電視、板報、書畫等形式向廣大農民羣眾宣傳疾病防治知識和保健常識，引導羣眾形成良好的衞生習慣，倡導文明健康的生活方式。一年來，共向羣眾發放防治各類傳染病知識小冊子5000冊，宣傳單20000張，掛圖50套，通過宣傳使農民羣眾提高了自我防護、自我保健意識。
3、堅持依法行政，強化了醫療市場規範管理
04年，我們注重對食品衞生、公共場所衞生、勞動衞生、學校衞生的執法檢查，特別是農村學校食堂、中小
超市、賣店的執法檢查，對校內和周邊的食品衞生實行辦證，辦證率達100％，從業人員體檢率達100％，切實保障了人民羣眾的身體健康。同時，針對《遼瀋晚報》報道缸窯嶺鎮陳仗子衞生所“非法使用‘b超’進行胎兒性別鑑定”事件，在全縣範圍內開展醫療機構集中整治行動，對全縣衞生機構和個體診所醫療設備使用情況進行了監督檢查，對陳仗子村衞生所違法、抗法行為進行嚴懲，沒收其違法藥品和器械，取締其行醫資格，並處罰金3萬元。警示了全縣各衞生院、個體診所要依法行醫和規範經營，使醫療服務場所經營秩序有所好轉。
，我縣人口和計劃生育衞生工作雖然取得了一定的成績，但是，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確認識當前計劃生育衞生工作中存在的突出問題，嚴重製約着我縣計劃生育衞生事業的發展，主要表現在以下幾個方面：一是個別單位黨政領導沒有充分認識到新形勢下計劃生育衞生工作重要性和緊迫性，沒有真正做到親自親為。二是有些基層單位人口觀念淡薄，對計劃生育經費投入不足不及時，有時存在着擠佔、挪用計劃生育經費現象；三是計劃生育發展不平衡，一些地方基層基礎工作不到位，計劃外出生、瞞漏報問題時有發生；四是治理出生性別比偏高問題還存在漏洞，農村羣眾生育觀陳舊，仍有診所在暗中利用“b超”做非醫學需要的胎兒性別鑑定；五是執法力量薄弱，行政執法隊伍建設亟待加強，行政執法缺乏協調，多頭執法現象依然存在；六是農村衞生機構管理水平較低，鄉鎮衞生院缺少懂業務、懂技術的管理人員，致使鄉鎮衞生院發展緩慢。上述這些問題，要引起各級黨委、政府高度重視，切實將計劃生育衞生工作擺在實施可持續發展戰略位置，堅持不懈地把計劃生育衞生工作抓緊抓好、抓出成效。
二、全縣人口和計劃生育衞生工作的主要任務
今年是全面完成人口和計劃生育衞生事業“十五”規劃目標的最後一年，也是最為關鍵的一年，為確保全面完成“十五”期間人口和計劃生育衞生各項工作總體目標，全縣人口和計劃生育衞生工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照加強執政能力建設的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構、加快農村計生衞生網絡建設，提高城鄉衞生服務能力為工作重點，以實施計劃生育綜合改革為動力，以開展計劃生育優質服務創建活動為載體，以加強幹部隊伍建設為重點，努力開創我縣人口和計劃生育工作衞生的新局面，為建設和諧_____創造良好的人口與衞生環境。
一人口和計劃生育工作的主要任務
1、進一步開展專項治理，控制出生人口性別比升高
今年我縣要進一步貫徹落實省、市關於綜合治理出生人口性別比升高問題的相關文件，加強與公安、工商、衞生、藥監等部門配合，嚴格規範醫療保健機構、計劃生育服務機構和個體診所管理，開展專項治理，進行集中整治，公開處理和暴光一批典型案例。建立起經常性工作機制，加大查處非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的非法行為，公示舉報電話，建立舉報查實獎勵制度、責任追究制度、新聞媒體暴光制度、集中整治專項嚴打製度，形成強大的綜合治理工作機制。要堅持過程管理，做好跟蹤隨訪服務工作，嚴格執行二胎指標兩年有效制度，把解決出生嬰兒性別比升高問題抓實抓好。要協調相關部門積極出台有利於獨女户和雙女户家庭的獎勵扶助政，要抓好養老保險試點工作，積極引導羣眾參保。要大力開展“關愛女孩”行動，在全社會營造男女平等，生男生女都一樣的輿論環境、政策環境、法制環境。
2、繼續深化計劃生育綜合改革，全面提升基層基礎工作水平
各級黨委政府要把人口和計劃生育工作改革納入本地縣總體改革工作之中，組織力量，對計劃生育村居民自治改革工作按照省定標準進行檢查評估，年內改革面要達到100%；在城市繼續推進計劃生育管理機制改革和流動人口計劃生育管理與服務改革，年內要達到100%；要鞏固計劃生育藥具改革成果，認真總結和推廣改革經驗。通過深化改革，進一步完善“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。堅持規範和加強基層基礎工作，繼續開展“三室、一所、一校、一户、一組”的達標升級活動；組織開展鄉村統計質量和行政執法檢查；繼續抓好後進鄉村轉化工作，實行限期轉化，年內轉化率要達到50%以上；繼續推廣和使用《人口和計劃生育信息管理系統》，加強指導，全面提升計劃生育基層基礎工作水平。
3、全面提高計劃生育優質
服務，深入開展計劃生育優質服務先進縣創建活動
努力拓展計劃生育優質服務的內涵和外延，增加科技知識含量，提高計劃生育優質服務能力和服務水平。繼續組織實施“計劃生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預”三大工程，加大出生缺陷干預力度，配合衞生部門積極開展一級預防工作。今年，我縣要積極開展計劃生育優質服務先進縣創建活動，紮紮實實開展好“優質服務合格村和優質服務合格委”達標活動。要加強縣、鄉兩級技術服務機構建設，要搞好計劃生育技術服務站所“十一五”發展規劃。年內，要有20%的技術服務站所建成市級示範站所。要積極探索融宣傳教育、技術服務、藥具管理和幹部培訓“四位一體”的計劃生育服務站管理模式。會同民政、衞生部門在全縣婚姻登記機關和助產技術服務單位，開展向結婚當事人和產婦免費提供“三送”送避孕方法知情選擇和兒童保健知識宣傳資料、送藥具、送連心卡服務。要嚴格依法管理，作好全縣計劃生育技術服務機構執業許可證和技術人員合格證的校驗工作。
4、深入貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規，全面加強計劃生育法制建設
大力加強計劃生育普法宣傳教育，協調社會宣傳資源，開展《人口與計劃生育法》和《遼寧省人口與計劃生育條例》主題宣傳活動，構建社會化宣傳大格局。堅持依法行政，重點解決社會撫養費徵收不到位、城鎮無工作單位的居民獨生子女父母獎勵政策兑現問題。積極爭取建立以財政投入為主渠道的投入機制，足額預算的計劃生育事業費，做到四個確保：確保按照省税費改革對計劃生育需求項目和補助標準，做到財政轉移支付資金足額到位並專款專用；確保流動人口管理和服務經費納入當地財政預算，確保法律規定的獎勵優惠政策的落實；確保省、市下達的計劃生育事業費投入指標的完成。加強流動人口計劃生育管理和服務工作，堅持綜合治理，做到流動人口與常住人口同樣管理與服務，進一步完善流動人口信息交換平台。依法規範計劃生育各項規章制度，逐步建立計劃生育行政執法工作機制和監督機制，推進嚴格執法、文明執法，使人口和計生工作納入依法治理軌道。加大推行行政執法責任制、執法過錯責任追究制的力度，提高行政執法水平。落實信訪工作責任制，維護社會穩定。
5、深入開展婚育新風進萬家活動，推進新型生育文化建設
堅持大宣傳、大聯合、出精品的發展戰略，加快建立宣傳教育綜合協調機制，加強同宣傳單位和新聞媒體的合作，繼續開辦好專題專欄節目。搭建多元的新型生育文化建設平台，在城市開展羣眾喜聞樂見的生育文化樓院創建活動；在農村開展豐富多彩的“三下鄉”等公益活動，充分擴大新型生育文化的影響。繼續深入開展婚育新風進萬家活動，以“為國家生好娃，和諧健康幸福家”為主題，組織開展好“9.25”公開信發表25週年、中心户創建20週年紀念日等大型宣傳活動；積極組織推廣新型生育文化成果，充分擴大婚育新風進萬家活動的影響。
二衞生工作的主要任務
全縣衞生工作重點是：認真貫徹落實省、市衞生工作會議精神，加快農村衞生服務體系建設，深入開展愛國衞生清潔月活動，鞏固農村衞生工作成果，主動採取措施控制傳染性疾病的發病率，提高羣眾的健康意識和安全意識，推進全縣衞生事業健康、持續發展。
1、加強農村衞生服務網絡建設
切實加強我縣農村衞生工作指導，解決好偏遠農村人民羣眾的看病難問題，結合我縣實際，重點應做好以下幾項工作：
一是認真做好新型農村合作醫療宣傳工作，為建立起農民羣眾羣體抗大病屏障做好輿論準備。農村新型合作醫療是目前市場經濟條件下的集體醫療衞生組織，建立農村合作醫療能夠從根本上解決農村人民因病致貧和因病返貧的問題，是建立農民醫療保障的有效途徑。根據市政府專題會議精神，今年應該着手做好開展試點的各項準備工作。首先，要認真學習領會好省、市新型農村合作醫療制度的有關文件精神，借鑑外地經驗，全面把握好相關政策；第二，要選擇好新型農村合作醫療的試點鄉鎮村。新型農村合作是一項新生事物，需要多方面籌集資金，因此要選擇經濟狀況好，衞生基礎堅實的村作為試點村擬在開展試點工作；第三，要深入宣傳新型農村合作醫療的意義，讓農民羣眾瞭解新型合作醫療是保障農民健康，解決治病難的有效途徑，調動廣大農民參加合作醫療的積極性。
二是加強鄉鎮衞生院的管理和進行職能定位。根據《葫蘆島市進一步深化農村衞生體制改革，加強農村衞生工作的實施意見》和《葫蘆島市深化鄉鎮衞生機構改革實施方案》，繼續堅持“加強一批、調整一批、轉變一批”的改革發展思路，對4個鄉鎮的衞生院醫療佈局進行調整和職能重新定位，依據職能整合衞生資源。缸窯嶺鎮衞生院為中心衞生院；暖池塘鎮衞生院為偏遠衞生院；
沙鍋屯鄉和黃土坎鄉衞生院為一般衞生院；新設置的九龍街道衞生院為防保型衞生院。改革農村衞生院由管理體制，逐步履行由縣衞生行政部門管理的體制。
2、把握機遇，深化改革，做好城市衞生工作
一是探索衞生資源的整合。目前，_____礦務局正面臨着破產改制，企業所屬醫院劃歸地方管理的機遇，縣衞生、財政、人事勞動部門要充分做好接收和重新整合地方與企業醫院衞生資源的心理準備，要制定出科學的有操做性的接收方案，合理引導各分礦醫院向社縣衞生服務中心或街道衞生院方面轉化，充分利用好礦屬醫院的衞生醫療救護職能。
二是加強醫療機構內部管理，提高衞生資源的利用率，最大限度地挖掘內部潛能。一是要更新服務理念，堅持“以病人為中心”，患者是上帝的思想，以優質的服務贏得患者的信賴；二是堅持住院費用清單制、藥品價格清單制和醫療服務公示制，用合理的醫療費用取信於患者。
3、加強公共衞生體系建設，做好疾病預防控制工作
一是加強傳染病房建設，不斷完善職能。傳染病房已於去年底竣工，應該説，傳染病房的建設為預防突發性公共衞生事件，提高整體防治能力奠定了基礎。今年要利用好剩餘資金，配置必須的設備，建設好化驗室，裝備好病房，添置必須的防護設施；二是加強防病隊伍建設，要把傳染病房各科室人員調配好，全面提高各種傳染病的救治能力和應對突發性公共衞生事件的能力。
二是加強計劃免疫工作，努力提高各種疫苗的接種率。
強化基礎免疫工作管理，着力抓好流動人口和偏遠地縣的基礎免疫工作，提高疫苗有效接種覆蓋率。同時，要做好冷鏈運轉工作，冷鏈運轉工作很重要，要按各種疫苗所要求存放的温度，做好管理工作，確保接種安全有效。全縣計劃免疫疫苗接種率城市要達到98%，農村要達到95%以上。加強鄉、村計劃免疫隊伍的管理，實行計劃免疫工作責任追究制度，建立健全計劃免疫工作長效機制。
三是切實做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血熱等主要傳染病的預防控制工作。雖然我縣尚未發現艾滋病病人，但並不意味着就一定沒有艾滋病病毒攜帶者，我們決不能掉以輕心。今年，要大力宣傳艾滋病防治知識，做到家喻户曉，從心理上築起預防艾滋病防線。要抓住春秋兩季集中力量開展滅鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血熱的發病率。目前我縣通過開展集中滅鼠和疫苗接種，基本上控出了出血熱發病率，但我縣個別村的發病率在全省還是很高的，各級黨、政府必須高度重視此項工作，從羣眾利益出發，切實將滅鼠和疫苗接種工作落實到實處，使流行性出血熱要控制在3/10萬以下。
4、加強婦幼保健工作，依法規範母嬰保健服務
產婦系統管理和7歲以下兒童保健管理率達到85%。
5、加強愛國衞生工作，改善城鄉衞生環境
繼續開展“億萬農民健康促進行動”，大力普及衞生知識，培養文明健康的良好生活方式。加強農村改水改廁工作的進程，保證農村羣眾的飲食健康。在農村以開展滅鼠滅蠅為重點的除“四害”活動，減少傳染媒介，有效降低各種傳染病的發病率。在城市以整治市容、市貌為重點，加強經常性工作，積極協調有關部門把城市環境治理當成經常性工作抓緊抓好。
根據區人大常委會xx年工作計劃安排，4月份，教科文衞工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生幹部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作彙報，瞭解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關於我區人口計生工作轉型發展情況的彙報，並召開了專題座談會。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示範縣(市、區)，是台州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—xx年區政府連續三年被台州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市裏下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出台了《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10餘名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衞生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示範、合格、整治三類，並落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費徵收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費徵收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會撫養費徵收立案率達97.34%，徵收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衞生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，xx年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費徵收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象户銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點，性別比治理深入推進。xx年，紮實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出台了黃巖區《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脱產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包乾、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“台州市生孕信息交換平台”試點工作，以信息化推進管理科學化。
5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3箇中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出台《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔xx〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索。“三優”(優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰。“關愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規範化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為台州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
二、存在問題
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態勢不容樂觀。由於歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，羣眾的生育意願與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱鉅，xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，佔總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關於“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，並非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容鬆懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨着依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處於老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由於種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面。基層基礎仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規範;部分村計生服務員職責不清、情況不明。
三、幾點建議
人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依託“文化三下鄉”等平台普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些幹部羣眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變羣眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民羣眾的主體地位，關心羣眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高羣眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除羣眾的後顧之憂。要兑現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒户家庭活動，提高羣眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規範行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費徵收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額徵收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、羣眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息採集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生幹部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生幹部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生幹部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，着力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高羣眾滿意度。
縣人口和計劃生育局強村幫扶工作述職報告範文1在縣深入學習實踐科學發展觀活動中，我局將“促和諧、建強村”活動列為為民辦實事一項重要工程，對燕店鎮羅村莊實行強強共建幫扶項目，通過近一年的努力工作，圓滿完成了既定工作目標和任務，紮實推進了新農村建設。
一、幫扶強村工作開展及任務完成情況
為發揮自身主觀能動性，我局實行幫扶工作責任制，局黨組加強對項目實施的督導，定期召開專題研究會議，採取有效措施，保障了強村建設工作取得了階段性成果。根據上級要求，制定出具體的工作目標和工作措施，在道路、電路、農田水利等基層基礎建設和改善人居環境上下功夫，突出抓好主要街道硬化，整治農村髒、亂、差，配套完善照明設施。在實際工作中，堅持一把手負總責，先後召開局黨組會議和幫扶措施研討會，進村入户發放調查問卷，實行駐村辦公，充分了解和解決該村在新農村建設過程中存在的困難和羣眾最關心、最迫切需要解決的問題，分解立項，落實責任。近一年來，計生局先後投入資金6萬餘元，提供經濟支持，並多方協調，爭取資金，幫扶項目全部高標準、超目標完成。幫助燕店鎮羅村村打機井11眼；完成對該村計劃生育服務室的改建工作，使該村成為亮點服務室，同時室內配置電腦，安裝寬帶，完善設備，由人口計生局提供聯網費用和維修費用；完成400米路面硬化，保障了道路通行無阻；協調電業公司對該村全部電網進行了改造，保障了電路暢通。現燕店羅村莊舊貌換新顏，道路暢通，電路暢通，通訊發達，基層計劃生育服務環境得到改善，農田水利建設得到進一步加強，村容村貌大有改觀，一舉成為全縣農村建設的示範村、樣板村和亮點村。
二、指導強村開展學習實踐科學發展觀活動情況
計生局以“推動科學發展、構建和諧xx縣”為主題，在深化第一批學習實踐活動成果的基礎上，立足本職，發揮職能作用，紮實開展了服務和支持第二批學習實踐活動。制定出《服務和支持第二批學習實踐活動實施方案》，以“突出理論大學習、突出思想大解放、突出難題大破解、突出作風大轉變、突出民生大改善”五個突出為主題，通過開展集中培訓，利用遠程教育、鄉鎮視頻會議和舉辦培訓班的方式，對燕店鎮羅村莊村兩委幹部、全體黨員幹部、計生幹部進行系統的業務知識和科學發展理論培訓。同時，舉辦兩期蔬菜種植技術培訓班，通過學習培訓，提高了全村黨員幹部思想水平和理論基礎，增強了黨員幹部對計生政策的把握能力，培植了發展農村經濟的後勁。
三、幫扶工作思路、計劃與實施
幫扶工作思路：深入貫徹黨的十七大精神和科學發展觀，以全面提升強村綜合實力為重點，爭先創優、爭創一流，強村共建、協同共進，積極轉變發展方式，做大做強強村經濟，增強可持續發展能力，大力拓寬增收渠道，爭取儘快實現新農村建設的轉變升級目標。
幫扶工作思路計劃：1、加大農村基礎設施投入，重點改善文化生活環境，搞好文化建設，完善人口文化書屋、文明宣傳一條街和設施齊全、功能完備的文化大院。2、結合計劃生育“三結合”活動，確定幫扶户、聯繫户、幫帶户，幫助羣眾落實以蔬菜種植為重點，以技術培訓、信息提供為主要內容的幫扶措施，幫助羣眾實現規模化種植，掌握致富技能3、積極爭取上級政策、項目、資金扶持，幫助該村建設高科技育苗棚。
圍繞幫扶工作思路和計劃，縣人口計生局出台具體的幫扶實施方案，成立幫扶工作領導小組，層層落實責任。局黨組將一如既往加強對幫扶工作的領導、協調、組織、調度，加大監督考核力度，將幫扶工作列入年度目標管理考核內容。同時，我局將重點加大資金投入，積極協調各級、各部門提供優惠政策，實現新農村建設轉變升級的目標。
縣人口和計劃生育局強村幫扶工作述職報告範文2為確保全縣“促和諧、建強村”活動的紮實有效開展，實現縣委、縣政府把強村建設成為全縣新農村建設示範村、樣板村、亮點村的目標，活動開展以來，我局按照縣委、縣政府工作安排，以建設社會主義新農村為目標，結合學習實踐科學發展觀活動，發揮公路部門的優勢，對大張家鎮陳莊村進行了定點幫扶工作。現將工作情況彙報如下：
一、陳莊村基本情況
大張家鎮陳莊村位於xx縣西南部、魯豫兩省交界處，中原油田文明礦坐落於村西南。全村現有農户180户，總人口770人，其中黨員40人；耕地772畝。規劃建設了佔地4平方公里的工業聚集區，發展民營企業28家，總資產1億多元，年繳税金200多萬元。村集體年收入100多萬元，集體積累1500多萬元。全村銀行存款2600多萬元，其中存款5萬元以上的農户達70%，是xx縣名副其實的經濟強村。先後被授予“全省平安建設先進基層單位”、“全市基層組織工作先進單位”、“全縣文明村”、“全縣民營經濟強村”等榮譽稱號。
二、幫扶項目實施情況
一是根據縣委、縣政府要求，我們縣公路局和城建委、供電公司、交通局、水利局、體委一起成為陳莊村的幫扶單位，幫扶工作開展以來，我們堅持服從大局，積極配合有關單位，努力促進幫扶工作的有效開展。
二是“促和諧、建強村”活動開展後，我們通過開展調研，摸透了該村的以往階段的發展經歷和現階段的整體狀況，充分利用自身優勢，幫助該村領導班子分析了今後的發展前景，並結合學習實踐科學發展觀活動，制定了下一步的發展規劃。在發展規劃中，該村力爭利用2到3年的時間，打造出江北最大塑編生產基地。同時拉大食品、麪粉產業鏈條，通過3至5年的努力，實現全村工業固定資產投入累計過4億元，工商税收超1000萬元；真正建成魯西工業強村。
三是在陳莊村至後夏溝公路（總長約2公里）的修建項目上，我們積極配合交通局等有關單位，在爭取配套資金的工作上發揮了自身優勢，取得了一定成效。在各幫扶部門的共同爭取和努力下，該公路已經建成，為陳莊村的經濟發展提供了很大的便利條件。
三、指導強村開展學習實踐活動情況
為切實做好幫扶工作，使有限的資源可以產生最大的效益，我們將幫扶工作和學習實踐活動結合起來，用科學發展觀指導各項工作的開展。通過多次調研，不僅瞭解了陳莊村的發展現狀，而且增進了彼此瞭解，為幫扶工作的進一步展開提供了良好的氛圍。按照突出重點、注重實效的原則，我們幫助該村制定了符合科學發展觀要求的發展規劃，從而儘可能的少走彎路，始終保持高速、有序的發展勢頭，堅持全面協調可持續的發展之路。
四、幫扶工作思路
今後，我們將繼續在縣委、縣政府的正確領導下，以十七大精神和科學發展觀為指導，進一步結合自身實際，充分發揮自身優勢，想方設法做好“促和諧、建強村”活動的各項工作，為大張家鎮陳莊村儘早實現魯西工業強村的建設目標而提供支持，為全縣經濟的科學健康發展貢獻自己的一份力量。
縣人口和計劃生育局強村幫扶工作述職報告範文3全縣“促和諧，建強村”工作會議後，畜牧局高度重視，立即召開領導班子辦公會，認真研究工作措施。按照縣委縣政府的要求，選派年富力強、工作經驗豐富的工作人員，成立由一名副局長和兩名中層幹部組成的包村工作小組，深入到燕店鎮東孫莊村進行實地調研，掌握了該村基本情況，制定了幫扶措施。按照“班子帶村，科技興村，民主管村”的工作方針，全面做好東孫莊的幫扶工作。
按照五月上旬縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組幫扶強村目標任務要求，畜牧局高度重視，把幫扶目標任務作為實踐活動辦實事的一項重要內容，紮實開展幫扶工作，下面就幫扶工作情況彙報如下：
燕店鎮東孫莊村共有12個小隊，共有356户、1316人，耕地面積1747畝。現有冬暖式大棚、大弓棚1300餘個，户均3.6個，人均收入7600餘元。該村整體發展比較均衡，村兩委成員6人，年富力強，思路開闊，工作紮實，積極帶領全村發展蔬菜產業。
按照今年目標任務，首先畜牧局積極籌措資金6萬餘元，從蒙館公路到村莊的近1000米道路亮化工程已完成；其次，根據東孫莊的蔬菜棚多的情況，在去年幫助建成佔地2000餘平米、每批育苗量36萬株育苗工廠的基礎上，又聘請農業專家幫助規劃、設計了兩座佔地2600平方米的育苗温室，目前棚體已經完工，使育苗能力提高到近100多萬株，不僅緩解了農户買種苗難的問題，每年按冬季育苗一批計算而且可增加收入20餘萬元；第三，畜牧局已聘請農業技術專家作為該村蔬菜生產的常年技術顧問，上半年共舉行培訓班兩次、到場指導三次，併成立了xx縣綠野蔬菜瓜果專業合作社。
下一步工作計劃：①廣泛發動菜農，充分發揮該村“xx縣綠野蔬菜瓜果專業合作社”的作用，積極引導菜農上規模、上檔次，大力發展優質蔬菜。②幫助指導建設一處村級農產品技術指導中心，積極推廣蔬菜新品種、科技施肥、用藥，加大蔬菜種植技術培訓。③繼續爭取更多的資金，進一步改善東孫莊村的村容村貌。
在全市人口和計劃生育工作會議上的報告
同志們：
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結mm年的工作，部署kk年的任務，兑現mm年並簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃
生育工作，繼續推進人口計生工作的持續健康發展，為全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。
mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下，採取措施，較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末，全市總人口為552萬，人口出生率為7.43‰，自然增長率為3.6‰，計劃生育率為97.01％，均控制在省下達的指標以內。過去的一年，我市以技術服務為主線，積極開展優質服務先進縣（區）創建活動，達到了全領域覆蓋；大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果；開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查，提高了執法能力和管理水平；以計生委更名為契機，積極開展了人口發展戰略研究，推進了計劃生育綜合改革；實施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年４月開始，我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下，各級黨政組織高度重視，各有關部門通力合作，人口計生部門舉全系統之力積極奮戰，經過宣傳動員、入户調查、質量抽查、最終確認、資金髮放等九個階段工作，於去年8月1日成功舉辦了規模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式，並在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶對象手中，實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關領導的充分肯定，受到廣大農民羣眾的熱切關注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作，各縣（市）區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務和各項指標的完成。kk年，是“xxx”計劃的最後一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對於全面完成我市“xxx”人口以及國民經濟和社會發展計劃，併為“xxx”計劃的順利實施，都將產生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來説，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大常委會,先後對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要，對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨着農村税費改革和行政區劃調整，計生基層工作網絡受到嚴重衝擊，導致由村（城市社區）、屯（居民小組）承擔的計生宣傳教育、婚育信息採集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規規定，兑現計劃生育獎勵優待政策，而且這種情況在城區（縣鎮）更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理，技術服務水平低，技術服務普遍不到位；有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務，使綜合治理工作處於停滯狀態；一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上，存在較大漏洞；特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足，已成為制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸，致使羣眾應享受的獎勵政策無法兑現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏足夠的認識，對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果，已經警示我們，我市的低生育水平並不穩固，仍面臨着人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在着巨大壓力，而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此，我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗，也經不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業的持續健康發展，為我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總人口控制在554萬以內，人口出生率控制在8.６‰以內，人口自然增長率控制在４.17‰以內，計劃生育率達到93%以上。
為實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：
（一）要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢，地動山搖。特別是對於人口計生這一具有高關聯性的工作來説，強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村税費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來，依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村（社區）、屯（居民小組）以及計劃生育中心户工作隊伍。儘快完善各項業務工作規範，並採取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生幹部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統，實現信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本着“機構小設備精，人員少技術精”的總體要求，切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設，認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落後、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。
根據區人大常委會XX年工作計劃安排，4月份，教科文衞工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生幹部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作彙報，瞭解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關於我區人口計生工作轉型發展情況的彙報，並召開了專題座談會。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，XX年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示範縣(市、區)，是台州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，XX—XX年區政府連續三年被台州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，XX年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市裏下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出台了《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔XX〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10餘名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衞生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示範、合格、整治三類，並落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費徵收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費徵收立案率作為月督查的一項重要內容，全區XX社會撫養費徵收立案率達97.34%，徵收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衞生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，XX年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費徵收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象户銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點，性別比治理深入推進。XX年，紮實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出台了黃巖區《關於加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脱產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包乾、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“台州市生孕信息交換平台”試點工作，以信息化推進管理科學化。
5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3箇中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出台《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔XX〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索。“三優”(優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰。“關愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規範化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為台州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
二、存在問題
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態勢不容樂觀。由於歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，羣眾的生育意願與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱鉅，XX年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，佔總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關於“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，並非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，XX年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容鬆懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨着依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處於老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由於種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面。基層基礎仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規範;部分村計生服務員職責不清、情況不明。
三、幾點建議
人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依託“文化三下鄉”等平台普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些幹部羣眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變羣眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民羣眾的主體地位，關心羣眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高羣眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除羣眾的後顧之憂。要兑現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒户家庭活動，提高羣眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規範行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費徵收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額徵收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、羣眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息採集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生幹部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生幹部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生幹部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，着力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高羣眾滿意度。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生委的具體業務指導下，我委緊緊圍繞縣政府《XX年縣直單位人口和計劃生育工作任務通知書》規定的各項指標任務，與縣計生委密切配合，充分發揮相關職能部門計劃生育工作職責，結合本委工作實際，積極做好人口計劃生育工作。
一、提高認識，切實加強計劃生育工作的領導。
我委領導十分重視計劃生育工作，充分認識開展計劃生育工作的重要性和緊迫性，進一步加強對該項工作開展的領導，成立了計生工作領導小組，由單位一把手任組長，一名副職具體分管，設立了婦委會，安排了一位婦女主任為專職計生工作聯絡員，配備了兩名計生專幹，具體負責開展計生工作，將計劃生育工作納入工信委工作的重要議事日程。把計生工作列入了年度工作規劃和目標管理考評範疇，定期研究佈署。今年已召開了四次計劃生育工作專題會議，針對本系統計生工作中存在的問題進行研究，並及時解決。為配合全縣人口計生綜合改革的各項工作，還成立了工信委推進人口和計生綜合改革工作領導小組，負責綜合改革工作的開展。
二、開展宣傳教育，加強學習計生法律、法規。
我委每個季度都組織幹職工學習一次計生政策法律、法規，採取座談會、集中講解、自學等多種方式，加大宣傳學習，及時將省、市、縣計劃生育工作會議精神傳達給每位幹部職工。今年重點學習《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、全縣《關於全面推進人口和計劃生育綜合改革的實施意見》、《人口與計劃生育法》等計生法律、法規，使幹部職工對計劃生育基礎知識知曉率達到100%，訂閲了《中國人口報》等計生雜誌，普及計生知識。
三、完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。
年初，我委按照XX年度《人口和計劃生育工作目標管理責任書》的要求，對人口和計劃生育工作目標管理責任書逐條進行了研究。下發了貫徹落實《縣人口和計劃生育“一票否決”實施辦法》的實施意見，明確規定必須落實“一票否決”，在制定評先評優標準或規定時，要把人口與計劃生育列為一項重要內容，在年終考評、授予榮譽稱號，幹部提撥和提名黨代表，人大代表，政協委員候選人時，嚴格審查有關人員的人口與計劃生育情況，嚴格執行“一票否決”。
四、加強幹職工人口計劃生育的日常管理。
目前，我委機關共有在職人員25人，其中男職工21人，育齡男職工7人，女職工4人，育齡女職工4人。一是進一步建立完善了單位幹職工計劃生育管理個案信息，及時調整更新干職工信息，使育齡婦女管理更加科學化、規範化，加強依法管理中的事先管理和違法預防，減少違法生育。對本單位的育齡女職工，每季度由婦女主任帶隊組織集體查環查孕，對納入本委管理的男幹職工家屬，每季度由婦女主任及時通知查環查孕，並查看查環查孕證明。二是密切配合人口計生部門查處本單位違法生育的人和事，積極對涉嫌人員進行調查，查清事實，即保護幹職工又絕不姑息包庇違反計劃生育人員，對真正違反人員，嚴格按照《縣XX年人口和計劃生育工作意見》的規定處理。三是落實獨生子女獎勵優先優惠政策。每年按標準對符合條件的幹職工發放獨生子女費，在評先評優、公務員年終考核、推薦時，先決條件是個人計劃生育情況。切實保障女職工的合法權益，將單位女職工生育費用納入醫保範圍，有效地保障了單位女職工生育期間的生活和基本醫療保健需要。XX年，單位繳納女職工生育保險基金3580元。
五、履行部門職能，盡力協助做好企業的計劃生育工作。
目前，由於職能的轉變，國有企業的改制，企業全部成為私營企業，工信委已沒有真正意義上管理的企業，工信委對企業的管理主要是業務服務、指導，但工信委仍然積極履行職能，盡力協助做好企業的計劃生育工作。一是制定有關政策措施，充分考慮到人口和計劃生育政策，如我委制定的《關於進一步加快工業發展加速工作崛起獎勵辦法》中，評選條件第四點要求參選企業重視企業職工計劃生育工作。二是抓證件，認真落實“一證管多證”制度。對原所屬企業到單位辦理個人事宜時，一律要求出具計劃生育證明，一證管多證。今年以來，我委共查驗人口婚育證明100餘份。對企業向我委申報項目，如節能項目申報、新產品申報、技改項目申報等，加蓋公章時，也要求企業做好本企業職工的計劃生育工作。三是服務企業，落實計劃生育獎勵政策。按照《縣城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施細則》，我委積極協助計生部門認真審核獎勵對象條件、申請材料，做好登記台賬，確保獎勵政策落實到位。
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