，我局人口和計劃生育工作圍繞區委、區政府下達的人口計生目標管理責任，繼續堅持計劃生育基本國策，突出穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展和人口長期均衡發展這個中心，提高人口素質，促進生育文明，進一步加強領導，強化措施，努力實現宣傳教育、綜合教育、科學管理三統一的計劃生育局面。通過全體幹部職工半年的共同努力，取得了一定成績，現將今年以來的工作彙報如下：
一、上半年工作成績
上半年我局，新生嬰兒2名，合法生育率100%(出生人口性別比控制1：
1);已婚育齡婦女健康查體服務率100%，流動人口服務管理率100%，免費孕前優生健康檢查覆蓋率100%，獎勵優待政策落實率100%，計劃生育政策宣傳，目標人羣覆蓋率100%。
二、主要工作措施及做法
(一)加強領導管理
我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責，實行一票否決制，並配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初，經研究決定，適當調整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關科室負責人共同抓的工作格局。年初我局與區統籌人口發展領導小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了_____年的責任目標。據此建立了人口計生工作責任制，制定了《人口與計劃生育工作職責》，與其它業務工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業單位按照誰主管，誰負責的原則，切實抓好每一環節的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規定要求。
(二)多措施並舉實施
以社會管理創新為依託，健全計生工作網絡，嚴明職責、獎懲，確保每一個網格計劃生育不出問題;嚴格落實負責人責任制，繼續實行雙向責任追究制度;加強空掛户口、無業人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人羣的管理，實現育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創新流動人口服務管理體制為核心，加強流動人口計劃生育源頭管理，認真貫徹落實流動人口法規政策，積極搞好協作，提高服務水平。堅持月清理清查制度，充分發揮流動人口計劃生育信息交換平台的作用，及時提交或反饋信息，杜絕流動人口漏管;做好宣傳倡導、計劃生育技術、優生優育、生殖健康、獎勵扶助等服務，公開服務事項，簡化辦證手續，提高辦理效率，協助地方政府解決好流動人口辦證問題，保障流動人口合法權益。
(三)加強宣傳教育
將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設，充分利用電視、網絡、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優生健康檢查的意義，讓廣大幹部職工主動地進行孕前優生健康檢查;對目標人羣進行優生優育知識、檢查內容及流程的宣傳培訓，提高孕前優生健康檢查知識覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質。完善婚、孕、育、節育、教、養全程服務，具體落實好健康查體、孕情隨訪、產後隨訪、術後隨訪、避孕節育、生殖保健、人口早教、生產生活、養老保障等服務，逐步實現規範化管理、程序化運作，為廣大育齡羣眾提供良好的優質服務。
(四)嚴格政策落實，完善獎懲機制
全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導向政策。深入開展生育關懷活動：繼續開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足羣眾對生殖保健服務的需求;開展獎勵扶助活動，為計劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的後顧之憂;認真做好計生優惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計劃生育各項優先、優惠、獎勵、扶助政策，真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴格依法管理，增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識，規範計劃生育行為，促進基層提高依法管理水平。
三、下半年工作思路
半年以來，雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績，但比區委區政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計生工作和諧發展。
我市人口和計劃生育工作以創建省級計劃生育優質服務先進市為核心，以貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)和省委、省政府《貫徹意見》以及xx市委、市政府《實施意見》為重點，主動投身抗震救災和災後重建工作，克服困難，創新工作方法和思路，以人為本、優質服務，推進人口計生工作的順利開展，各項目標任務圓滿完成。現將我市20_____年各項目標完成情況報告如下：
一、黨政目標完成情況
市委、政府始終堅持黨政一把手親自抓、負總責為核心的目標管理責任制，出台了《中共xx市委xx市人民政府關於貫徹〈中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》(崇委發[]55號)，市委、市政府主要領導、分管領導與各鄉鎮主要領導、分管領導市級部門主要負責人簽訂了《xx市人口和計劃生育目標管理責任書》，市委市政府目督辦印發崇目督[]9號文件，將人口和計劃生育工作目標分解下達到各鄉鎮、各部門，定期對目標運行情況進行監督、通報，建立了完善的人口和計劃生育目標考核機制，確保各項目標任務順利完成。
(一)人口控制目標
(二)財政投入目標
(三)利益導向機制目標
全面完成農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村及城鎮部分獨生子女死亡、重殘家庭扶助、農村及城鎮低保人員獨生子女父母獎勵對象的調查、審核、錄入工作，財政共安排專項配套資金300萬元。新增三結合幫扶户190户，各對口支農部門和鄉鎮已全面完成幫扶任務。
(四)出生缺陷干預目標
(五)流動人口管理與服務目標
(六)公共設施重建目標
二、惠民行動
(三)新農村新家庭建設行動。開展以健康與幸福之約為主題的系列拓展活動，通過互動方式將文明新風、婚育新風帶入千家萬户。
(四)農民工關懷關愛行動。慰問幫助計劃生育留守家庭50户。
(六)生育關懷行動。把關懷獨生子女困難家庭、關懷羣眾的生殖健康、關懷計劃生育工作者作為重點關懷人羣和重點對象,結合抗震救災工作, 5月起，救助貧困母親27户,並對我市地震中受災的計劃生育家庭進行調查登記，看望了313户受災計劃生育家庭,發放了慰問品，幫助他們共渡難關。
三、業務目標完成情況
(一)政法工作。行政處理(罰)案件結案率達到95%，再生育審批429件。依法行政，文明執法，無違反計劃生育工作七不準、十禁止的行為。獎勵扶助、獨生子女重殘死亡家庭扶助和獨生子女父母獎勵金對象確認工作規範，檔案完整，政策知曉率達100%。流動人口違法生育查處率達75%以上。計劃生育三結合工作規範，羣眾知曉率達95%以上。村(居)民自治合格面達80%，落實村(社區)1元工作經費。中國人民銀行崇州支行已將違法生育情況納入中國人民銀行徵信系統，相關政策研究工作穩步推進。
(二)規統工作。認真落實統計監測制度，全年對監測點進行了三次抽查，抽查面達100%。人口計生信息正在進行調整、完善。落實本年度人口規劃，人口計劃完成率為77%。按月完成數據統計上報工作並做好報表分析。做好人口專項調查工作，正在補充、完善wis系統基本信息，調整重複總人口數據。
(三)宣教工作。深入開展婚育新風進萬家活動，加強對計劃生育宣傳品的管理和使用，再版印刷了2萬冊人口計生惠民知心手冊《美麗人生》，印製了提高人口出生素質知識問答《預防出生缺陷，創造甜美生活》、《給留守兒童的一封信》、《告別傷痛、戰勝困難，流動人口健康服務》、《給災區孩子的一封慰問信》等宣傳資料，將這些宣傳資料和《計劃生育壁報》、《計劃生育掛圖》、愛心傳遞--《災民應爭預防和心理撫慰指南》、《震後家庭健康知識讀本》等一系列人口計生政策知識手冊，送到計劃生育家庭中，進村入户率達到了90%以上。加強對外宣傳工作，在《中國人口報》、《家庭與生活報》、《成都人口報》共報送稿件篇，上稿篇。推進人口生育文化建設，我市已建成一個文化中心、6個文化大院。開展形式多樣重大主題宣傳活動。3月,與婦聯聯合開展了我文明、我奉獻、我精彩風采展示活動。4月份開展了計劃生育三下鄉活動、迎奧運春季健身跑活動、組織計劃生育家庭參加市職工技能大賽。六一兒童節，我市計生系統幹部職工來到隆興鎮外來災民安置點，為來自重災區汶川、都江堰的孩子們開展了 用我們的愛來驅趕5.12的陰霾愛心關愛活動。為了深化關愛女孩行動工作，我市開展了生育關懷行動。針對農村只有一個女孩的家庭進行關懷和幫助。7月11日，與xx市人口計生委、武候區人口計生局、xx區人口計生局一起到災民安置點，開展我們的家園7.11第19個世界人口日主題活動，為災區羣眾送去了800份愛心大禮包，開展了就業援助、免費體驗、科普培訓、心理諮詢等活動。8月至10月，分期分批開展了四次主題為健康與幸福之約系列宣傳活動。
(四)科技工作。積極組織全市計生技術服務人員全面開展科技大練兵活動，做好組織、培訓、考試等工作。加強市計生服務機構管理，依法執業，按照國家人口計生及衞生部門的有關規定加強質量管理、技術操作、醫療文書書寫。抓好藥具工作標準化管理髮放工作。在全市9個災民集中安置點設置了計劃生育服務室,將鄉(鎮)計生辦功能與村計生服務室功能整合，組織災後心理關懷志願者團，在災民集中安置區向受災羣眾提供災後心理關懷和生殖健康巡迴綜合諮詢服務，開通24小時心理諮詢、求助熱線。對學校學生和社區羣眾，特別是計劃生育家庭制定長期的跟蹤隨訪服務。
(五)財務工作。按照相關規定，全額落實農村計劃生育家庭獎勵扶助，獨生子女父母獎勵，獨生子女死亡、重殘家庭扶助，計劃生育基本項目免費技術服務等利益導向制度的配套經費。進一步完善獎勵扶助資金管理辦法，加強對專項經費的管理力度。
(六)人事工作。穩定基層人口計生機構、隊伍。現有鄉鎮計生辦25個，每個鄉級計生辦有專職計生工作人員，納入公務員隊伍管理，報酬落實。市服務站機構穩定，人員結構合理，具有執業資格的專業技術人員占人員總數的81%。
完成了人口計生委系統的調訓任務;完成專業技術人員進修任務;完成了公務員專業知識輪訓任務，參訓率和合格率均達100%。及時、準確上報各類人事統計報表。村(社區)計生專幹全部配齊，其工資人平達村書記的84%。
(七)監察工作。認真落實了廉潔從政各項規定，無違反國家人口計生委八條羣眾工作紀律、七條檢查考評紀律和省人口計生委廉政建設四個不準規定的行為。加強行業監管，無三亂行為發生。進一步完善了(村)務公開制度，公開面達100%。開展民主評議政風行風活動。
(十)目標工作。市委市政府高度重視人口和計生工作，年初，市委市政府目督辦及時將各項目標分解落實到市級各部門和各鄉鎮(崇目督[]9號)。人口計生局成立了目標管理工作領導小組，落實了承辦科室和具體工作人員，負責督查各部門各鄉鎮目標運行情況。按規定上報各種材料，目標資料齊全、分類明確、整理規範。
按照《行政處罰行為專項檢查工作方案》，對照xx市一年多來的社會撫養費徵收管理使用情況，認真開展清查和自查工作，邊查邊改，促進了各項工作的落實，我市堅持了社會撫養費徵收“四在縣”做到了規範徵收。主要做了以下幾方面的工作：
一、深化“四在縣”活動，規範徵費管理
1、建立了社會撫養費徵收制度和管理措施。我市先後制定出台了《中共xx市委、xx市人民政府關於切實加強社會撫養費徵收管理工作的通知》、《xx市社會撫養費徵收管理使用實施辦法》，成立了社會撫養費徵收管理使用領導小組，印發了《關於落實好社會撫養費徵收管理工作的意見》，規範了社會撫養費徵收管理工作，進一步完善了依法行政制度。首先，在徵收社會撫養費過程中，嚴格按照執法程序，不分歷年和當年的社會撫養費徵收都必須做到先告知，再決定，最後開具票據，及時上繳財政。其次是加強財務管理制度建設，按社會撫養費徵收管理辦法中的有關規定，建立財務管理制度，會計核算制度。再次，加強監督作用，充分發揮監察、審計及財務主管部門的作用，嚴格把好財務審計審核關，嚴防不正當收支情況的發生。
2、依法行政，嚴格按照法律程序徵收社會撫養費。我們本着公平、公正的原則，做到人性化服務，堅持做到“一碗水”端平，按照“三先三後”的工作方式，即先黨員幹部及親屬家屬，後一般羣眾，先一般户後重點户，先易後難，嚴格按徵收的有關程序，切實做到經常徵收為主，突擊活動相結合，做到了徵收為主體，徵收程序合法，徵收標準統一的原則，防止“以罰代徵”、“放水養魚”的行為發生，並且將徵收的相關資料，個案進行建帳和歸檔管理。
3、嚴格票據使用情況，實行統一管理。我們嚴格按照社會撫養費徵收票據管理的有關規定，統一使用省財政廳印製的社會撫養費專用收據，在清理和自查過程中，從未發現使用自制票據，轉借票據，白條入帳或用其他票據代收的現象。
4、社會撫養費收支情況。嚴格按照財經紀律,做到一支筆簽字審批，在徵收過程中，我們堅持做到不收現款，憑銀行入户憑證開具專用票據。在清查過程中，無隱瞞收入，帳外設帳，公款私存，坐收坐支等情況。支出項目嚴格按照社會撫養費使用範圍設立科目，用款做到先請示、審批後使用，防止了擴大開支範圍的現象，無截留、挪用、貪污和分等情況。
5、台帳管理。做好台帳管理是認真做好社會撫養費使用管理的有效用途，我們認真疏理台帳，政策外生育對象的社會撫養費徵收情況全部記錄在台帳，同時在清理過程中，使台帳規範合理，堅持日清月結，年終彙總的原則。
二、找差距尋不足，分析“徵收難”原因
“徵收難”是擺在我市面前的突出問題，分析原因，主要有以下三點：
1、社會環境與現行計劃生育政策不相符。相關部門在落實優先優惠政策時，沒有充分考慮計劃生育政策的執行，尤其是衞生部門農村孕產婦住院分娩補助、公安部門户口登記管理等方面，使人們造成了錯誤的認識，認為現在超生不僅不罰錢還發錢，再加上外界媒體的不良輿論，造成計劃生育徵收工作開展困難。
2、羣眾法制意識淡薄。受到現在社會上一些不良輿論的影響，一些當事人違法生育後，主動繳納社會撫養費的自覺性、主動性不高，甚至是有意拖欠;也有部分當事人家庭經濟確實比較困難，無繳納能力，社會撫養費出現了徵收“三難”現象，即調查難，取證難，執行難。
3、《條例》徵收標準與現實徵收存在差異。《條例》在規定徵收標準時，上、下限不明顯，而本地上報年人均收入與實際收入有所偏差，這樣在徵收時，如果按照年人均收入的比例進行徵收，徵收數額較大，不利於執行。
三、探索新思路，切實破解“徵收難”問題
1、強化領導、加大宣傳。在社會撫養費徵收工作上，我市始終堅持一把手親自抓、負總責。破解“徵收難”問題必須進一步加大宣傳力度，從源頭上杜絕違法生育,充分利用電視台、村廣播站等宣傳面廣、影響力大的優勢以及計生宣傳車、宣傳橫幅、標語等方便快捷的特點，積極宣傳新時期人口計劃生育相關政策法規，是違法，違法必須承擔責任的意識，營造良好的人口氛圍，使廣大育齡羣眾樹立新型的婚育觀念，自覺實行計劃生育，強化違反計劃生育政策生育。
2、部門配合，齊抓共管。綜合施治是提高社會撫養費徵收到位率的關鍵，人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合。而依法管理，依法徵收社會撫養費更是如此，尤其需要紀委、監察、公安、法院等部門的密切配合。因此，我們充分調動相關部門的積極性，逐步形成社會撫養費徵收齊抓共管的局面。同時，各部門在制定、落實優先優惠政策時，充分考慮計劃生育現行政策，把好計劃生育關。
3、村委支持，羣眾參與。村支兩委和計生協會人員長期貼近羣眾，對違法生育對象的經濟狀況、脾氣性格都瞭如指掌。因此,發揮他們的作用，能起到事半功倍的效果。在徵收工作中，我市通過加大村為主工作考核力度，增強村組幹部、協會會員、羣眾參與的責任，使他們由被動變主動，積極參與徵收協調、宣傳教育。
雖然我市在落實計劃生育“四在縣”方面做了一些工作，但和新時期人口和計劃生育工作的要求相比，還有許多差距，面對日益嚴峻的人口問題，我們仍然需要不斷創新和發展，為實現經濟發展創造良好的人口環境。
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