20xx年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調查。調查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的彙報，深入到元石鎮桂泉村、師古鎮紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關及計生服務站幹部職工、基層計生幹部代表進行座談，聽取他們的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、人口和計劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學發展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標，以搞好災後再生育服務與恢復服務體系為重點，強化宣傳，夯實基礎，規範服務，紮實開展工作，取得了顯著成效。肩負着抗震救災的艱鉅任務，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，並創造了先進經驗。我市先後被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統抗震救災先進集體、全國計劃生育基層協會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續三年保持了全國人口計生系統行風建設先進單位光榮稱號。度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優於控制目標和任務數，圓滿完成了本年度人口計生工作任務。
(一)以貼心服務化解突出矛盾，維護社會穩定
二是妥善處理手術併發症，解決民困。上個世紀七、八十年代，全市施行節育手術遺留下來的併發症有近80例。這些併發症患者的訴求與羣眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮的再生育家庭生活十分困難，羣眾的反映很強烈。市人口計生局變羣眾上訪為幹部下訪，認真調查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。，向併發症患者和再生育困難家庭發放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態，沒有出現因計生工作導致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災後重建增色添彩
探索創新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態性宣傳，從羣眾被宣傳轉變為主動接受宣傳;注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮紅豆村示範村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德、行為規範等社會現象進行引導，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關專家的高度評價。
統一規範了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個人口文化大院，2075户中心户，恢復了宣傳陣地。開通短信平台，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發表30週年系列紀念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)紮實開展基礎工作，創新規範管理模式
二是進一步規範了再生育申報與審批程序，製作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災後再生育對象收養子女後懷孕的有關情況如實向上反映，並提出建議方案，得到省人口計生委的正式批覆，將此參照《條例》相關條款進行審批，填補了全省災後再生育政策的空白。
三是嚴格執行《統計法》和人口計生統計規定，堅持兩公開一監督制度，開展經常性的封閉式調查，加大了統計數據質量的抽查力度，擠幹統計水分，提高了人口計生統計質量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實做好技術服務工作。克服各種困難，堅持為育齡羣眾提供技術服務。並強化技術服務規範，嚴格按照手術常規與操作程序，安全施行各類節育手術。以流動服務車為載體，組織技術人員深入基層開展三查服務。今年，全市參加免費三查的婦女就達90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優生促進工程項目，切實減少了出生缺陷的發生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規範》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統計、政策解釋等五大項規範和村級三清四勤工作制度進行了統一要求，受到了省、市領導好評，在全省進行推廣應用。
(四)探索實施惠民政策，強化利益導向機制
我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6週歲獨生子女平安保險、育齡婦女節育手術保險、免費技術服務項目等5項國家、省、市出台的計劃生育獎勵政策的同時，還開展三結合幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兑現給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發展的成果。
一是從起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發放新型農村醫療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實施城鎮雙方無業居民獨生子女户與雙女户扶助政策。四是實行長效避孕節育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實長效避孕節育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養子女後放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助範圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發放獎勵扶助金。六是積極探索農村半邊户中獨生子女和雙女户的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志願者服務隊伍，啟動人口計生志願者服務項目，從第一批獨生子女中招募了志願者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產、生活幫助與健康服務。
二、對人口和計劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學發展觀為指導，進一步穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，統籌解決新時期人口問題，加強服務，繼續創新，使我市人口計生工作再上新台階，推動建設人口均衡型社會。
(二)人口計生主管部門和各相關部門應學習借鑑各地先進經驗，建立聯動協作機制，強化屬地化管理，實現均等化服務，完善流動人口管理服務體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所鬆懈，人口計生工作網底工程有所削弱，違法違規生育現象在個別地區有所抬頭。市政府和有關部門對此應高度重視，嚴格依法管理，切實加大執法力度，管理與服務並重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿實現。
第一、思想認識要有新提升。
去年以來，全區各級計生部門按照中央和省、市的部署要求，堅持計生基本國策不動搖，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，創新思路，齊抓共管，各項工作取得了顯著成效，全區新型人口文化建設展評榮獲“全市計生系統一等獎”。成績固然可喜，但我們也要清醒地看到存在的問題。主要有：一個是，隨着空港、秦漢新城建設的快速推進，大量失地農民的搬遷、過渡給人口和計生工作帶來很大壓力，外來務工人員不斷向新區聚集，流動人口逐年增多，這給我們做好計生服務和管理工作帶來了新挑戰；再就是，部分羣眾傳統的生育觀念與現行生育政策之間的矛盾依然存在，提高出生人口素質、實現性別比平衡的任務仍然十分艱鉅。加之，個別街道和部門對人口和計生工作認識不到位，措施不得力，不能緊密配合、形成合力，個別計生執法人員法治觀念不強、依法行政水平不高，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中採取有力措施，切實加以解決。
當前，隨着我國人口老齡化問題越來越嚴峻，國家人口政策也發生了方向性的調整，要求在堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責不變、計劃生育“一票否決”制度不變“三個不變”原則的同時，逐步完善政策，更加關注人口的可持續發展，不斷提高出生人口素質和人民健康水平，為我們做好新時期、新常態下的人口和計生工作，指明瞭前進的方向。對此，各級各部門特別是計生系統對此要有清醒認識，牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的理念，強化國策意識，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，確保人口和計生政策落實到位，實現經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為加快推進現代化田園新區建設創造良好的人口環境。
第二、重點工作要有新突破。
要始終把人口和計生工作放在全局的高度來謀劃、來推進，着重抓好四個方面工作。要不斷優化人口結構。認真研究人口因素變化與經濟社會發展之間的內在關係，切實解決好人口數量、素質、結構、分佈等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學確定人口發展目標，合理調控人口規模，不斷優化城鄉人口結構，吸引各類優秀人才來**投資興業，促進人口規模、素質、結構更加符合現代化田園新區建設的要求。要加大性別比治理力度。健全完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，不斷加大日常監管和集中整治力度，嚴厲打擊醫療機構和個人非法鑑定胎兒性別等行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養、抱養行為；特別是對出生性別比偏高的街道、村（社區），要進行重點監控和專項治理，促進出生人口性別比趨於平衡。要加強出生實名登記管理，全面做好二胎全程優質服務工作，引導羣眾正確對待出生性別問題，營造有利於女孩生存成長的社會環境。要全面夯實計生基層基礎工作。以區上開展的“基層基礎建設年”活動為契機，以強化“質量管理”工作為抓手，進一步加大計生基層陣地建設和計生幹部隊伍培訓力度，加強計生執法的監督管理，不斷提升服務羣眾工作水平，同時要加強帳表卡冊管理，確保全年人口控制目標順利完成，切實築牢基層計生工作基礎。要深入推進基本公共服務均等化。作為全市“流動人口基本公共服務均等化和社會融合示範工程試點區”，要按照《流動人口衞生計生基本公共服務均等化試點工作實施方案》要求，進一步建立健全運行機制，完善計生服務網絡，切實加強新建社區、大型集貿市場的流動人口服務網絡建設，構建便民高效的工作平台，實現服務管理全覆蓋。各街道、各相關部門要充分利用現有的政務大廳、街道服務中心和社區服務站等平台，設置流動人口服務中心，有效整合計生、公安、統計、民政、衞生等部門信息資源，不斷完善縱向連接各街道和村（社區），橫向聯通各相關部門的人口信息管理系統，實現人口計生、勞動保障、民政、教育、衞生等部門一站式辦公，為流動人口提供優質便捷高效的服務。要開展流動人口困難家庭幫扶活動，切實解決流動人口住房、就業、醫療、子女上學、法律維權等實際困難，不斷提升流動人口均等化服務水平，真正讓外來人和**人融合成一家人。
第三、惠民服務要有新作為。
提升生育惠民服務是黨中央、國務院着眼人口與經濟社會發展全局做出的重大決策，必須不折不扣的認真貫徹、落實到位。要積極穩妥調整完善生育政策。去年3月份，省上正式啟動實施了“單獨兩孩”政策，隨後，咱們**在全市率先發放了首個“單獨兩孩”生育證，這項工作走在了全市前列。今年，區計生部門要進一步加大政策宣傳引導力度，深入細緻地做好“單獨兩孩”生育政策宣傳工作，及時掌握羣眾生育意願，做好政策解釋，確保這項政策紮實穩妥推進。要積極應對生育政策調整的新變化，切實加強與省、市計生部門的溝通銜接，按照“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則，科學制定實施細則，細化完善配套政策措施，切實規範審批流程，簡化辦證程序，為羣眾辦證提供方便，確保“單獨兩孩”政策落到實處。要加快人口和計生工作三個轉變。立足計生工作轉型發展的新起點，做好工作理念從重管理向重服務轉變，深化生育服務證制度改革，逐步實現生育服務證網上辦理，增強計劃生育服務管理水平；做好工作職能從控制人口數量向促進人口長期均衡發展轉變，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈問題；做好工作對象從育齡人羣向全員人口轉變，重點關注計劃生育家庭成員的整體發展，提升計劃生育家庭生活質量。要充分發揮好計生政策的導向作用。隨着經濟社會的快速發展，羣眾需求也呈多樣化趨勢，這就要求我們必須與時俱進，不斷加大投入力度，最大限度地方便羣眾、服務羣眾。要進一步健全利益導向機制，認真落實中央和省、市各項計生獎勵扶助和優惠政策，確保計生家庭獎勵扶助對象和資金髮放準確無誤。要深入開展生育關懷、關愛救助等活動，採取出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，設立人口和計劃生育公益基金,專門用於解決計生困難家庭、失獨家庭、計劃生育户的養老保障等問題，通過解決計生家庭的後顧之憂，落實黨和國家的惠民政策，取得關懷一人、感動一片、宣傳一方的良好效果。
第四、工作落實要有新舉措。
做好新形勢、新常態下的人口和計生工作，關鍵在領導，重點在落實，必須從三個方面切實加以保障。嚴格領導責任。各街道、各相關部門黨政“一把手”是本單位人口和計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、直接負責，班子成員要配合抓，定期研究、指導、檢查人口和計生工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。形成工作合力。計生部門要切實發揮牽頭抓總作用，進一步加強與區公安、民政、衞生等部門對接溝通，加大“一證通”項目應用和推廣；區統籌解決人口問題領導小組及其成員單位要充分發揮職能作用，建立健全重要事項協調機制，完善定期磋商、交流、通報計劃生育工作的部門聯席會議制度和聯絡員制度，真正形成部門聯動、齊抓共管的合力。強化督促考核。區計生局要會同區委區政府督查局、區考核辦，加大對各街道和部門的督查力度，確保各項工作順利推進。要嚴格問責，對措施不力、指標滑坡明顯、影響整體工作進展的，給予黃牌警告；對指標滑坡特別嚴重、給全區造成不良影響的，要嚴格執行責任追究制，堅決實行“一票否決”，並嚴肅追究單位主要領導的責任，真正以有力的督促考核措施，確保各項工作任務不折不扣的落到實處、取得實效。
總之，實行計劃生育基本國策，是一項功在當代、利在千秋的事業。大家一定要按照區委、區政府的總體部署和要求，凝心聚力，狠抓落實，努力推動全區人口和計生工作再上新台階，為加快建設現代化田園新區創造良好的人口環境。
謝謝大家。
強基固本開拓創新為譜寫我市人口計生工作新篇章而努力奮鬥
同志們：
省、_____市人口和計劃生育工作會議剛剛結束不久，市委、市人民政府就決定召開全市人口和計劃生育工作會議，這充分體現了市委、市人民政府對人口和計劃生育工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大精神、十一屆全國人大一次會議和省、遵義市人口和計劃生育會議精神，認真總結度全市人口和計劃生育工作，分析存在的問題，部署人口和計劃生育工作，解決“抓什麼”與“怎麼抓”的問題。
下面，根據市委、市人民政府研究的意見，我向大會作工作報告。一、人口和計劃生育工作回顧
過去一年，我市人口和計劃生育工作在市委、市人民政府的正確領導下，按照科學發展觀的要求，堅持以人的全面發展統籌解決人口問題為主題，緊緊抓住黨政“一把手”負總責這一關鍵，突出服務和管理兩個重點，加大依法管理、優質服務、綜合治理工作力度，不斷提高人口和計生工作管理服務水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵義市下達的各項指標任務。總結過去一年，全市人口和計劃生育工作的成效體現在五個方面：
一創新宣傳教育機制，有效地促進了宣傳方式多樣化
為進一步轉變廣大羣眾的生育觀念，全市上下緊緊依託“四個平台”加大計劃生育政策的宣傳力度，從而營造了一個比較濃厚的人民計生氛圍。一是以計生協會為平台，通過開展“服務五生”、“形象五新”、“五比五帶頭”等形式多樣、寓教於樂的主題活動，直接教育了廣大羣眾，激發了全市人民自覺參與人口計生工作的熱情。二是以村民自治為平台，通過開展“婚育新風進萬家”、“關愛留守老人和兒童”和“計生志願者行動”等活動，寓宣傳教育於管理與服務之中，構建羣眾喜聞樂見並實用實效的自治宣傳機制。三是以三級人口學校為平台，全面開展了中央《決定》的宣講活動，並以舉辦專題培訓班等形式，廣泛地開展了人口計生法律法規的宣傳活動。四是以新農村建設為平台，把“四在農家”建設與宣傳人口計生工作有機結合，建設了51個現代生育文化院區，使計劃生育政策有效地滲透到廣大羣眾當中。
二創新依法管理機制，有效地促進了計生工作法制化
堅持警示教育、聽證、宣傳、公開公示工作一體化和責任追究與執法監督兩個原則，增強廣大計生幹部“資質法定、權力法定、證據法定、程序法定”意識，全面推廣“十步法”，加大與法院的協調力度，充分運用法律的手段對違反計劃生育政策的對象進行了嚴厲打擊，在全市產生了強大的震懾作用，增強了幹部羣眾的計生法制觀念，使全市計劃生育工作逐步走上了法制化的軌道。，全市共查處違法生育案件825起，徵收社會撫養費540萬元，相當於至三年的總和，且無一起惡性案件和執法不當引發的羣體性事件發生。
三創新優質服務機制，有效地促進了優質服務人本化
以鞏固國優創建成果為契機，堅持以人為本的工作理念，嚴格對照“四優一滿意”的要求，以省級藥具改革試點工作為重點，通過組建“微笑服務隊”、開展技術大比武活動，切實增強了計生幹部想服務、會服務、能服務的意識。通過大力推進出生缺陷干預、避孕節育知情選擇、生殖健康“三大工程”和進一步完善技術幹部繼續教育學習獎懲、技術幹部職稱晉升獎懲、技術服務信息化管理、性別比綜合治理“四個制度”，使優質服務工作取得了新的成效。一是性別比專項治理工作取得良好效果，_____是全省9個性別比正常縣市之一；二是藥具改革全面通過省級驗收；三是避孕節育知情選擇工程實現無後遺症的目標；四是出生缺陷干預率達到99.5%、新生兒出生缺陷降至2.99‰；五是育齡婦女生殖健康普查率達90%、普治率突破85%，廣大婦女身體素質得到大幅度提高。
四創新領導決策機制，有效地促進了組織領導經常化
堅持“一票否決”工作機制，更加強化了對計劃生育工作的考核力度；堅持市鄉黨政一把手“親自抓、負總責”的制度，更加突出了對計劃生育工作的重視程度；堅持把人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，更加凸現了計劃生育工作的重要位置；堅持實行黨政領導聯繫點制度和專題會議制度、督導檢查調研製度等，更加體現了計劃生育工作機制健全；堅持實行部門聯動工作機制，更加促進了齊抓共管的工作格局。五創新管理服務機制，有效地促進了綜合治理系統化
通過建立“堅持一個理念，遵循一項原則，推廣一個模式，落實九項措施，兑現十項承諾”的綜合管理機制，即：堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、信息資源共享、管理服務同步”理念；遵循“屬地化管理、市民化服務”原則；推廣“三五”工作模式；實行流入人口居住證制度，堅持“一證管多證”制度，落實部門配合和兩地雙向互動協作共管制度，改革流動人口計劃生育管理服務的目標考核制度，規範流動人口計生信息採集、交換、反饋與通報制度，堅持流動人口孕情跟蹤管理制度，堅持流動人口生育證年審制度，堅持返鄉流動人口手術複查制度和流動人口計劃生育“五個一”管理制度；承諾並兑現關於流動人口便民維權的十項具體服務項目，使全市流動人口管理服務水平得到了進一步提升。
以上這些成績的取得，離不開市委、市人民政府的正確領導，離不開各鄉鎮街道黨工委、政府辦事處的高度重視和市直各部門的積極配合，離不開全體計生幹部的辛勤工作。在此，我受張市長的委託，代表市人民政府向各級各部門、社會各界和廣大人口計生工作者，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前我市計生工作還存在許多不容忽視的問題：一是幾年以來全市計生工作總體水平呈傾向性下滑態勢。主要體現在三個方面：即符合政策生育率逐年降低，樂觀估計，目前降至遵義市平均水平；二孩絕育手術落實率逐年下降，下降速度高於遵義市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增長。二是計生管理出現“空檔”現象。主要體現在對第
一、二季度的計生工作管理力度普遍放鬆。各鄉鎮街道在第四季度接受完考核後，計生工作新一年的第一季度基本處於脱管狀態，沒有開展實質性的工作；而第二季度又處於春節期間，大家基本上是沉浸在節日的氣氛中，不知不覺地度過了這一季度。真正強化計劃生育工作僅在第三季度，第四季度又是忙於摸底數、補漏洞、補資料等，這就給整個計劃生育工作留下了較大隱患，很多問題就會不同程度的爆露出來。三是違法生育出現“反彈”現象。主要體現政策外生育不斷增多。四是村民自治存在不同程度的“盲區”。主要表現村民自治存在死角，管理比較混亂，自治程度不高。五是流動人口管理還沒有真正形成“一盤棋”的工作格局。主要體現在兩地雙向互動協作共管力度不夠。六是源頭控管力度不夠。主要表現在非法取環、非法接生現象屢禁不止，重點部門之間配合不夠協調。七是信息引導運用效率“不高”。主要表現在信息數據完整率和準確率不高、模塊運用不正常、部分黨政主要領導、分管領導以及計生辦主任對pis系統不熟悉，不能很好地運用信息系統指導整個計劃生育工作，漏報、錯報現象較為嚴重。
出現上述這些問題，原因是多方面的，歸結起來，主要有八個方面：一是部分黨政領導對當前人口問題的複雜局面估計過低，對穩定低生育水平的把握能力估計過高，盲目樂觀，麻痺鬆懈，人口憂患意識淡化；二是人口計生工作機制與新形式發展的需求不相適應，人口計生社會管理手段與公共服務的職能不相適應；三是人口計生專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，沒有形成一支職業化的人口計生隊伍。四是部分基層黨政領導在統攬調度上缺乏方法，督促檢查不到位，人口底數不清。五是計生幹部引導羣眾正確進行“知情選擇”出現偏差，絕育手術率逐年下降，給部分蓄意違法生育對象提供了可乘之機。六是周邊縣市與我市在計劃生育管理方法上的差異，給我市計劃生育管理增加了難度；七是計生部門與醫療機構信息互通機制不完善，對違法生育對象的打擊有疏漏。八是流出人口過多，管理經費缺乏，管理手段跟不上。對此，我們必須予以高度重視，積極應對解決。二、人口和計劃生育工作安排
，是我市全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的重要之年，也是我市扭轉人口計生傾向性下滑形勢的關鍵之年。
總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神及十一屆全國人大一次會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“強基礎、創品牌”的基本思路和“三健”、“四強”、“五穩”的基本要求，着力推進“依法管理、政策推動、優質服務、村民自治、綜合治理”新機制建設，統籌解決人口問題，促進我市經濟社會健康發展。
目標任務是：人口出生率控制在11‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內；常住人口符合政策生育率97%以上，流動人口符合政策生育率達到75%以上，政策外多孩率控制在1%以內；常住人口長效避孕節育落實率100%，及時率85%以上，流動人口長效避孕措施落實率80%；出生人口性別比控制在正常範圍內；市級財政投入人均3.7元，鄉級財政投入人均1.0元。基本建立完善以領導決策、依法管理、利益導向、羣眾自治、優質服務、流動人口管理服務、宣傳教育、科學管理考評、投入保障、隊伍建設為主要框架的“十大”新機制體系，各項工作基本實現規範化、制度化和信息化。
要實現上述目標任務，我們必須克服鬆懈麻痺思想，必須認清當前本地計生工作形勢，必須保持持久作戰的工作作風，必須全力以赴地應對各種嚴峻的挑戰，必須集中精力抓好以下五個重點。
一集中精力抓改革、調思路，努力促進計生工作科學管理
強化科學管理，健全人口管理體系，是推進體制和機制創新的必然要求，也是推進計劃生育工作健康有序發展的關鍵。為了着力抓好人口和計劃生育工作，今年全市在計生工作目標管理上作以下幾方面的探索。一是以制度建設為重點，強力推進目標責任管理改革。即規範領導、幹部和羣眾的人口計生工作紀律和制度；進一步完善“一票否決”制度；實行人口和計劃生育“包保”責任制；重點單位責任狀管理制度和重點幹部職工計劃生育協作合同化管理制度等，目的在於加強對計劃生育工作的領導。二是以協會為主體，強力推進村民自治改革。即改革傳統的行政一元化領導下的村民自治為以“協會”為主的“協會、行政”雙重領導下的二元化村民自治體系，實現“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨幹、羣眾做主人”的自我管理、自我教育、自我服務目標。三是以增強工作實效為目的，強力推進管理手段的改革。第一，強化查環查孕查病工作，提高“三查”工作實效，實行每季度開展一次婦查或婦科病普查工作；第二，創新工作模式和督查方式，實行一季度一安排一督查一調度，細化每個季度的工作內容，堅持每季度對各鄉鎮辦進行一次督查，提高工作運行質量。第三，調整考核指標，加大考核力度。，將按照省地考核意見，進一步完善“三線考核”方案，切實增強考核的針對性。因此，希望大家務必引起高度重視，認真細化工作措施，加快工作節奏，儘快適應新形勢下各項改革的新要求。
二集中精力抓宣傳、造聲勢，努力轉變羣眾生育觀念
要牢固樹立宣傳就是服務的理念，堅持以宣傳教育為先導，按照“市牽頭、鄉搭橋、村為主、組配合、民參與”的人口計生宣傳框架，結合社會主義新農村和省人口計生委“新農村、新農家、新農民”活動建設要求，以開展豐富多彩的羣眾性宣傳活動為載體，繼續開展好《決定》、“三新”、“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“便民維權”、“早教”六項宣傳行動。要繼續以“四在農家”創建活動為載體，廣泛開展“五生家園”創建活動，製作通俗易懂、適用性強的宣傳品進村入户，塑造一批“三新”典型，帶動一方生育文明，積極為全市人口計生工作健康發展創造良好的輿論環境和提供精神文化支持。
三集中精力抓隊伍、強素質，努力提升優質服務水平
幹部素質的高低，直接影響其工作成效。如何鞏固提高我市創優工作成果，關鍵要靠一支作風好、懂業務、會服務、能戰鬥的專業幹部隊伍。對此，一要增強培訓的針對性。要加強對計生報表業務知識的培訓，要求從今年起對上報報表實行“三審制”：即計生辦主任審、分管領導審和鄉鎮長主任審，以提高報表數據的質量，增強相關人員應用報表分析形勢的能力。要加強對pis系統知識的培訓，讓分管領導、計生辦主任和pis系統管理員都能熟練掌握基本規律，提高運用pis系統指導工作的能力；要加強對計生政策法規的培訓，讓全體執法人員都能正確掌握執法程序，提高依法行政能力；要加強對儀器使用、人流引產、結紮、皮埋、上環等基本技術的培訓，讓計生技術人員能熟練地掌握操作技能，提高技術人員優質服務水平；要加強對計生應知應會知識的普及培訓，讓各村和社區支書、主任、計生專幹、育齡小組長、協會會長、協會小組長掌握更多的計生知識，提高基層網絡人員的工作能力；要加強對藥具知識的專題培訓，讓藥具管理員充分掌握各種藥具的原理及使用方法，促進藥具改革工作成效。二要提高服務的實效性。強化鄉鎮服務站硬件建設，完成市中心站和葫市、石堡兩個規範站建設，切實改善服務環境。要堅持“面向基層、深入鄉村、方便羣眾、服務上門”的工作方針，圍繞“婚、孕、產、教”，紮實開展好以避孕節育、生殖健康、優生優育為主的技術服務，讓育齡羣眾真正在優質服務中增強計劃生育、優生優育、生殖健康意識。三要確保隊伍的穩定性。積極對接上級政策，充實計生專業人員。計生幹部調動必須嚴格按照人事勞動相關政策執行，禁止未經人口計生局書面同意調動人口計生幹部；要逐漸提高計生幹部的政治待遇和經濟待遇，切實做到高看一眼，厚愛一分，千方百計留住人才；要注重加強計生後備幹部隊伍的培養力度，多讓優秀年輕幹部在計生崗位上鍛鍊，保證工作的連續性，切實防止出現計生隊伍“青黃不接”的現象。
四集中精力抓要害、攻難點，努力健全基礎工作機制
加強基層基礎工作，是計劃生育工作永恆的主題，是抓好計劃生育工作的關鍵。要夯實基礎，增強工作實效，就必須切中工作要害，破解工作難題。從全市計劃生育工作總體形勢來看，必須建立健全並落實好七項工作機制。一是要建立人口信息互通機制。人口指標是計劃生育工作核心中的核心，其中pis系統是中樞，人口信息都要在這個系統中反映。因此，要在提高pis系統數據庫的完整率和準確率的基礎上，建立健全信息反饋制度，要通過實施舉報獎勵等制度，暢通工作信息渠道，切實做到底數清、情況明。二是要建立高危人羣服務機制。強化對有人流引產史、政策外生育史、未落實手術和未參加婦檢人羣、雙女户家庭、非婚青年的跟蹤服務，強化對持證對象的孕情監測，杜絕非法超生、搶生等行為的發生。三是要建立社撫費徵收機制。充分運用好宣傳徵收和依法徵收這兩架“馬車”，廣泛開展違法個案警示教育，切實發揮法律應有的社會教育功效，加強對違法生育事件的處置。要充分運用司法職能，採取強有力的法律措施強制執行一批有影響的案件；要依法從重從嚴查處名人、富人、國家工作人員和個體工商户違法生育案件，嚴厲打擊非法取環、非法接生、非法鑑定胎兒性別和施行計劃生育假手術的案件，從重處罰構成擾亂計劃生育管理行為的國家機關公務員和企事業單位幹部職工，並通過新聞媒體廣泛宣傳，弘揚我市人口計生領域內有法必依、執法必嚴的正氣，在全市形成一個震撼力強大的法制環境。四是建立手術庫存動態管理機制。手術庫存量大，是穩定低生育水平的隱患之一，必須引起我們高度重視。因此，對未落實絕育措施的對象，要定期進行清理，必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒，千方百計清除手術庫存，同時堅決杜絕“虛假手術”現象的發生。五是要建立跨地區協作聯動機制。要繼續完善並推進綜合協作治理流動人口共管制度，加大對流動人口的管理，大力促進鄉鎮之間、部門之間、村居之間和毗鄰縣市之間的聯動，力求達到互融共進，努力形成“一盤棋”的工作局面。六是要建立健全違約責任兑現長效機制。充分發揮好村民自治的作用，健全《村規民約》，加強村務公開，堅持每季度開展一次違約責任兑現工作，努力形成長抓不懈的工作機制。七是要建立困難羣眾幫扶機制。充分發揮計生協會網絡優勢，以“三結合”幫扶、“三推進”工作和“三關”工程等活動為載體，切實加大對農村計劃生育家庭的幫扶力度，讓計生户充分享受到遵守計劃生育政策帶來的實惠，以提高廣大羣眾的滿意率。
五集中精力抓試點、創品牌，努力提升計劃生育層次
任何一項工作，沒有創新就沒有生命力。方法手段和制度機制的創新是做好人口和計劃生育工作的重要途徑，是推動新時期、新形勢下計劃生育工作邁上新水平的必然要求。因此，各鄉鎮辦一定要樹立創新意識，真正創建出自己獨有的品牌。要切實弄清哪些工作需要揚棄，哪些工作需要繼承和發展，哪些工作需要改革創新，從而制定出切實可行的措施，大膽在工作中去探索和試點。創新是沒有起點，也沒有終點，重在實踐。要牢牢把握穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口管理、積極應對人口老齡化五大主要任務，認真查找制約人口和計劃生育工作的薄弱環節，用以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，清醒地審視過去，準確地把握形勢，科學地籌劃未來，善於在上級文件精神中找思路、在薄弱環節中找出路、在工作成效中找亮點，真正實現發展理論的提升、發展思路的創新、發展舉措的突破，不斷探索研究人口和計劃生育工作的新方法，新思路，使人口和計劃生育工作在創新中發展。同時，要掌握新時期人口和計劃生育工作機制的內涵，注意把握新機制的特點、重點和難點，從而自覺在工作中統籌運作，綜合協調，整體推進。按照“強基礎、創品牌”的工作思路，各鄉鎮辦要積極探索創新，以試點引路，通過不斷總結、提煉和推廣，在今年爭創一至兩項典型經驗，促進人口計生工作的創新發展和人口問題的統籌解決。
同志們，計劃生育是在特殊的歷史時期、特定的條件下一項極不平凡的偉大事業。擺在我們面前的工作任務十分繁重，責任萬分重大。我們一定要進一步統一思想、認清形勢、振作精神、紮實工作，充分發揮人口計生在經濟建設中的重要作用，提高人口計生對經濟社會發展的貢獻率，為加快推進我市“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略、全面建設小康社會和構建“和諧_____”做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
各位領導、各位同仁：大家好！
我是人口和計劃生育局紀檢組長，一年來，我的工作在縣紀委和局行政班子的領導下，在全縣計生幹部的大力支持下，按照縣委、縣政府和縣紀委、監察局的部署和要求，認真履行紀檢監察“四大職能”，抓好“三項工作格局”。協助局班子落實黨風廉政建設責任制、通過開展行風評議、加強效能建設、推行政務公開等活動，進一步改進機關作風、增強服務意識、提高隊伍整體素質，推動全縣人口和計劃生育各項工作的發展。現將一年來在人口和計劃生育局履職情況作如下報告：
一、認真履行紀檢監察工作職責，推進部門的黨風廉政建設和反腐敗工作
（一）以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，協助班子做好本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作
1、領導班子廉潔自律工作成效顯著，幹部隊伍反腐敗意識增強。一是行政班子按照團結務實，與時俱進的要求，把黨風廉政建設責任制的落實與計生業務工作緊密結合起來，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。（例：年初，班子成員調整後，首先結合計生部門的工作實際，制定了《度黨風廉政建設工作意見》，健全完善內部管理制度，根據工作需要調整充實各股室工作人員，製作公示欄公示了黨政領導幹部廉政制度，自覺接受羣眾的監督。又將“獎優免補”作為落實黨風廉政建設的一項重要內容抓緊抓實，便我縣人口和計劃生育工作各項任務圓滿完成。）班子成員自覺遵守廉潔自律的各項規定和遵守“民主集中制”原則，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規範個人的行為，未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導幹部廉潔自律案件。二是以創建學習型、廉潔型、創新型、公道型、服務型機關，進一步建設高素質計生幹部隊伍為目標，對計生幹部職工進行經常性思想道德和紀律教育，加強黨性修養，自覺做到廉潔自律，並以高度的政治熱情、良好的精神狀態、紮實的工作作風投入到學習和工作中去。
（二）健全和完善制度建設，抓好廉政基礎建設建立和完善了黨風廉政建設等36個管理制度，各項制度基本涵蓋了機關工作各個方面，為全局黨風廉政建設提供了制度保證。
（三）源頭防治，全面推行政務公開
要從源頭上防治腐敗，必須全面推行政務公開制度。
1、政務公開的內容：一是公開部門職責，機構設置，辦事人員職務，工作範圍、權限。二是公開辦事依據的法律、法規和規章制度。三是各項計劃生育法規、規章。四是公開生育證審批、發放程序。五是公開計劃生育行政執法程序。六是公開對違法多生育的社會撫養費的徵收標準、法律依據、處罰程序等。七是公開辦理農村獨生子女父母光榮證，享受“獎優免補”政策的人員名單。
2、公開的形式：一是設立便民服務窗口。二是加大對“一法三規”和“獎優免補”政策的宣傳力度。三是在縣有線電視台和富寧政務網上開設人口與計劃生育專欄。通過推行政務公開實現執法主體明晰化、執法過程程序化、執法文書規範化、執法監督社會化。
（四）積極開展政風行風評議，堅持以人為本的理念，為羣眾提供優質計劃生育服務
我縣人口與計劃生育工作重點在農村，難點在偏遠山區。為了抓好工作，我們優化服務，加強管理。縣鄉兩級都成立了計劃生育便民服務小分隊，結合開展計劃生育流動服務車宣傳萬里行活動，以流動服務車為載體，深入邊遠鄉村，進村入户免費為羣眾提供計劃生育服務。對羣眾反映的個另計生幹部服務態度惡劣、有亂收費、挪用社會撫養費和“獎優免補”工作經費等損害羣眾利益的行為，及時進行整改，並協助有關部門進行了查處。切實維護了羣眾的全法利益。（例：在先教活動中，有少數羣眾反映縣計生服務站的工作人員服務態度生硬，歧視少數民族羣眾的問題，我們及時進行了調查，對存在的問題限時整改。）
（五）建立監督機制，抓幹部隊伍建設，促進依法行政（六）嚴格紀律，認真受理信訪舉報
1、認真受理羣眾信訪、舉報和上級紀檢監察機關的轉辦件，今年共受理來信來訪65件，其中：來信15件，來訪50人次，轉辦3件。
2、堅持實事求是，做到認真核實、及時反饋。針對信訪、舉報內容，及時與有關單位和個人交換意見、核實情況。做到深入實地，認真查辦，澄清事實，達到了批評、教育、幫助、保護幹部的目的。二、個人思想作風建設、在職學習和廉潔自律方面的情況
（一）加強學習。一是注重了政治理論學習。二是加強黨風廉政建設學習。三是加強紀檢監察業務和計劃生育業務的學習。並在工作中虛心向同志們學習，勤商量多請教，在實踐中力求有所思、有所悟、有所為。
（二）做廉潔自律的帶頭人。作為紀檢幹部，自己必須率先廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。我在各項工作和交往中始終注意不多吃多佔不以權謀私，從各方面嚴格要求自己，按規定約束別人的，首先約束自己，自覺遵守各項規章制度，不搞特殊化。
（三）擺正位置，當好“配角”。始終自覺地維護，領導班子的團結統一和集體形象，真誠待人，團結協作，注意維護大局，認真執行班子的決定，自覺維護主要領導的威性，工作中注意分清職責掌握分寸，工作中不推諉，不推卸責任，處處以誠相待，友好合作，隨時將自己的工作情況向其他領導通氣，做到暢通感情，維護班子團結。三、存在的問題和不足
一是統籌兼顧的能力不夠，在突破重點與把握全局上還不能得心應手；二開拓精神不強，具體表現在：工作被動，有些工作做了但上下協調不到位，抓落實不夠。三是求實務實作風有待進一步加強，雖然能按章辦事，但教育意識不強，有畏難情緒，有些工作考慮到了，但監督檢查做得不夠好。四、下步的工作思路
一是不斷加強政治理論和業務學習，特別是財務知識、查案辦案件知識。二是繼續協助抓好本部門的黨風黨紀教育。四是做好羣眾的來信來訪接待工作。六是堅持解放思想、與時俱進，努力把反腐倡廉工作納入人口和計劃生育各項改革和決策之中，致力於制度創新。
以上述職，請大家審議。
縣人口和計劃生育領導小組：
，我局人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人口和計劃生育局的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人的全面發展為中心，堅持人口與經濟、社會、環境、資源協調發展和可持續發展戰略，按照計劃生育工作的總體要求，圍繞縣委、縣政府給我局下達的計劃生育工作責任狀，進一步完善我局人口和計劃生育工作考評機制，把計劃生育工作寓於廣播電視宣傳工作和廣播電視隊伍管理中，堅持抓好計生經常性工作，較好地履行了工作職責。現述職如下：
一、高度重視，精心組織，落實責任。
一年來，我局高度重視人口與計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入重要議事日程，按照黨政一把手親自抓、負總責，層層落實任務、明確責任的要求，成立了人口與計劃生育工作領導小組，由局黨組書記、局長王功權同志任組長，並明確由局黨組成員、工會主席馬德彪同志分管計劃生育工作，負責日常事務，配備了計生兼職專管員負責具體工作。堅持把計生工作列入年終重要考核內容，分管領導與二級單位和各股室部負責人簽訂《廣電局計劃生育目標管理責任書》，把計生工作作為一項硬性指標層層分解到局各部門，抓好落實，並把計生工作與年終考核、與評先創優、與績效考評等等掛鈎，實行“一票否決”。
同時，為提高全體幹部職工對計生工作的思想認識，不斷增強工作的責任感，我局堅持宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》、《關於共產黨員違反人口與計劃生育法律法規行為的黨紀處分暫行規定》，注重增強全體幹部、職工的計生意識，把人口理論、國情、縣情教育納入集中學習內容，組織全體幹部職工學習有關法律法規，形成人人積極參與人口與計劃生育工作的良好氛圍。局領導按時參加縣計生工作會議，及時傳達貫徹有關會議精神，並抓好計生工作的落實。
二、立足媒體，強化宣傳，營造氛圍。
我局（台）高度重視人口與計劃生育工作，積極履行職責，從新聞、專題、廣告等各個角度，精心策劃，展開宣傳報道。
在新聞宣傳中，充分發揮《秭歸新聞》收視率較高的特點，對人口與計劃生育工作開展重點宣傳。主要宣傳了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育條例》、《xx省人口與計劃生育修訂條例》、《中國共產黨員紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等法律法規。為了宣傳好法律法規，我台堅持以擴大教育面、加深感染力、增強針對性、提高實效性為重點，採取多種形式，重點針對計劃生育優惠政策進行了宣傳，同時大力宣傳各級各部門強化計生管理的做法，形成全社會抓計劃生育工作的良好氛圍，大力宣傳計生部門不斷深化優質服務的做法，報道了計生幹部集中學習業務提升服務水平，開展崗位大練兵活動，報道了我縣成立計生協會三十週年紀念活動，報道了計生部門創“國優”、創省計生依法行政十xx縣的舉措，報道了在政風行風評議工作中計生部門開展自查自糾和公開承諾，報道了我縣開展新一輪計劃生育村民自治、計生部門送健康到基層、為育齡婦女免費體檢、違法超生處罰、穩定低生育水平、軍地人口計生“雙管雙助”等計生工作動態；報道了各地和計生部門送計劃生育政策下鄉、免費“三查”下鄉、開展“兩非”專項整治等情況。通過宣傳提高了廣大人民羣眾對流動人口計劃生育工作的認識，加大了計劃生育政策的普及力度，為全縣開展人口與計劃生育工作營造了良好的輿論環境。截止目前，兩台共播發人口與計劃生育稿件20多篇。
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績，為全縣計生工作做出了一定的貢獻，但計生工作是一項常抓不懈的工作。今後，我局將繼續貫徹落實科學發展觀，充分利用廣播電視媒體，發揮職能作用，加強計劃生育政策法規的宣傳教育工作，廣泛深入地開展計生政策法規宣傳，營造良好的宣傳氛圍，大力推行新型生育文化，為全縣計生工作做出更大的貢獻。
在專題宣傳中，結合《今日視點》和《健康與養生》欄目，着重對人口與計劃生育工作進行了深度報道。針對廣大育齡羣眾對生殖健康、計劃生育服務的需求，我台在《人口與計生》、《健康與養生》專欄裏，宣傳優生優育科學知識。有重點的宣傳人口與計劃生育科學知識。還請婦產科、兒科專家在《健康與養生》欄目中講計劃生育和優生優育科學知識。報道了計劃生育政策、計劃生育工作措施、計劃生育協會活動情況、計劃生育執法行動和“三查”服務等情況。製作了《計生協會：關懷服務樹新風》等專題，播出了縣委常委、副縣長、縣計生協會會長陶丹在計劃生育協會“5·29”活動日上的電視講話，在社會上產生了良好反響，有力地推動了人口與計劃生育工作。
同時還利用標語、飛滾字幕、信息平台等形式播出計生獎扶信息，宣傳人口與計劃生育工作，這些內容儘量安排在黃金時段播出，加大滾動播出頻率，擴大了宣傳覆蓋面。
三、突出重點，履行職責，抓好落實。
一是根據計生局的要求，按規定建立好計生工作台帳，及時變更育齡婦女信息和有關報表。二是按照人口與計劃生育管理目標，我局做到了：計劃生育政策符合率、獨生子女辦證率、節育措施及時到位率、法定獎勵兑現率、晚婚晚育率、幹部計劃生育基本知識知曉率均達到100%，一年來沒有幹部職工違反計生政策。三是計生領導小組認真督促、核查已婚女職工的準生證、上環證、獨生子女證等證件，並健全完善了有關檔案；四是重視關心婦女工作，制定了一系列優惠政策。如：組織全局女職工參加體檢，完善了女職工健康檔案，全面落實了獨生子女領證及獎勵費兑現。四是檔案管理資料收集齊全、規範、整潔。
1 ，盡在本站範文網。
同志們：
根據會議安排，我就全縣xx年人口與計劃生育工作作以簡要回顧，就xx+1年統計年度上半年抽樣調查情況作以分析通報，並就今年工作作以安排：一、xx年人口與計劃生育工作簡要回顧
xx年，我縣人口與計劃生育工作以中央人口、資源、環境工作座談會議精神為指針，以穩定低生育水平、提高人口素質，全面建設小康社會為目標，深入開展婚育新風進萬家宣傳教育活動，積極推動計劃生育綜合改革，全面落實生殖保健優質服務，努力建立和完善依法管理、優質服務、政策推動、村民自治、綜合治理機制，推動了我縣人口與計劃生育工作持續、穩定發展，較好地完成了市委、市政府與我縣簽訂的目標任務，在全市綜合考評中處於先進位次。回顧一年來的工作，主要有十個方面的成績：
1、低生育水平保持穩定。xx年度，全縣共計出生5749人，人口出生率為7.97‰，自增率為3.32‰，符合政策生育率達到97.4%，統計報表誤差率低於0.6%，ww、ｑｑ等鄉鎮基本無違反政策生育，全縣工作質量在全市名列前茅。
3、法制建設成效明顯。全縣繼續以“一法五規”的宣傳貫徹為核心，以法制建設帶動隊伍建設，推動工作良性發展，突出了法制宣傳聲勢浩大影響廣、法制培訓不走過程要求嚴、超生查處堅持標準不留情三個特點。全縣組織1500餘人參加了計劃生育法律法規知識競賽，100餘名縣、鄉行政執法幹部參加了行政執法培訓，徵收社會撫養費40餘萬元，全縣無一例違反“七不準”案件發生。
5、綜合改革方興未艾。在計生幹部管理上，逐步實行競爭上崗、優勝劣汰的用人機制；在信息化管理方面，投資30餘萬元，建起了全縣信息化管理中心，實現了信息互通、資源共享；在流動人口管理方面，全面推廣掛牌管理、上門服務；在全縣350個村民自治合格村開展了避孕方法知情選擇，人口與計劃生育工作日益走上科學化、規範化、經常化管理軌道。
7、基層基礎工作更加牢固。全縣抓試點、帶全盤，抓後進、促平衡，以有錢辦事、有章理事、有人管事為目標，開展“南學ｄｄ、北看ｓｓ”活動，樹立了60個計劃生育村民自治先進村，使72個村實現了後進轉化，全縣350個村達到了村民自治合格村標準。
總之，xx年我縣人口與計劃生育工作以改革謀發展，以創新求突破，突出特色，整合經驗，創造了新業績，譜寫了新篇章。二、xx+1年上半年人口與計劃生育工作調查情況分析
三、xx+1年工作安排
今年，我縣人口與計劃生育工作的指導思想是：以中央人口、資源、環境工作座談會議精神為指針，以創建全國計劃生育優質服務先進縣為目標，牢固樹立以人為本的科學發展觀，深化綜合改革，着力推進婚育新風進萬家普及教育活動，大力實施“1358”質量工程即堅定一個目標，狠抓三優建設，深化五項改革，抓好八項活動，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”機制，求真務實，開拓創新，為全面建設小康社會，實現開放、富裕、文明的新社會創造良好的人口環境。
堅定一個目標就是以爭創全國計劃生育優質服務先進縣為目標，抓考核，抓服務，抓規範，抓落實，促進各項工作質量指標達到國家優質服務先進縣評估要求。
狠抓三優建設：一是強化優質服務理念，以羣眾的需求為第一標準，努力實現好、維護好羣眾的根本利益。二是制定落實優惠政策，加強“三結合”項目前期準備工作，抓好示範鄉鎮、示範基地建設。三是發揚優良作風，強化為人民服務的觀念，大力弘揚求真務實精神，塑造行業新形象。
深化五項改革：一是深化人事制度改革。本着“精簡、規範、優化、提高”的原則，通過定崗定員、公開競聘，不斷優化計劃生育工作隊伍人員結構，實行村級計生專幹工資統籌發放；二是深化目標責任制考核改革。精減考核內容，突出考核重點，完善“三線考核”機制；三是深化生育證制度改革。對生育證件的辦理，公開程序，公開結果，實施“陽光辦公”；四是深化鄉鎮服務站改革。規範服務站設置，嚴格按批准項目開展服務，搭建服務平台。五是深化節育措施知情選擇改革。重心是開展“五知情”宣傳教育，原則是落實羣眾自願，首選長效。各項改革要在繼承中發展，鞏固中提高，探索中創新，全面提升工作內涵質量。
為實現上述目標任務，我們要着力抓好以下八項活動：
1、抓三查，提高符合政策生育率。
千方百計提高符合政策生育率始終是計劃生育工作的根本任務。各鄉鎮要以提高符合政策生育率為工作重心，按照目標責任書要求，抓當月，看下月，保全年，確保全縣符合政策生育率達到96%以上。要嚴厲打擊非婚生育、非法抱養、非法同居、早婚早育“三非一早”現象，堅決查處農村黨員幹部超生現象，計生部門要針對突出問題，開展重點調查，摸清真實情況，加大後進解剖力度，及時向縣委、縣政府寫出書面彙報，情況嚴重的要給予黃牌警告，一票否決全年工作，追究黨政主要領導、專職領導的責任。
2、抓協調，促進部門共識互動。
廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，在“新”字上做文章，在“進”字上下功夫，在“家”字上講服務。繼續開展計生新家庭、“十星級”文明户、好媳婦、好公婆評選活動，把婚育新風進萬家納入農村精神文明建設之中，不斷滿足羣眾對計生知識的需求。計生、公安、工商等部門要加強配合，全面落實“一證管多證”制度，不斷吸收外地“掛牌管理”、“零距離服務”經驗，徹底杜絕流動人口盲懷超生現象。衞生部門要加強b超管理，嚴禁利用超聲波儀器開展非醫學需要的胎兒性別鑑定，嚴厲打擊遺棄女嬰行為。
3、抓試點，突出工作重點。
全縣要在整合經驗、發揮優勢上下功夫。充分利用各種宣傳媒介，深挖廣推我縣在村民自治、婚育新風、優質服務等方面的典型經驗和先進人物，樹立一批先進單位和先進人物，年底要進行公開表彰。要着力抓好ｂｂ、ｎｎ等20個高標準、高規格的計劃生育村民自治示範村，帶動全縣村民自治建設全面升級。力爭年內每個鄉鎮有3－5個村達到村民自治示範村，5－10個村實現計劃生育先進村，90%的村保持合格村稱號，對已命名的合格村要實行動態管理，分類指導，工作出現滑坡的，要取消命名稱號。
4、抓投入，保證工作順利開展。
要進一步完善計劃生育經費投入機制，規範鄉鎮計劃生育經費報帳結算制度，認真落實計劃生育技術免費服務制度。要加大社會撫養費徵收力度，嚴格社會撫養費徵收管理辦法，執行收支兩條線，保證全部用於計劃生育事業。要建立和完善利益導向機制，加大計劃生育“三結合”資金落實力度。經發、民政、水利、農業、林業、扶貧等相關部門在資金管理、用途、渠道三不變原則下，向計生家庭重點傾斜。要抓好ｚｚ鄉“三結合”示範基地建設，全面啟動ｃｃ等村社會保障試點，千方百計爭取省市支持，再建2－3個規模大、輻射廣的“三結合”基地，讓計生户家庭得到補償，享受到優惠政策。
5、抓機制，增強鄉鎮服務站活力。
要按照“技術精良，服務優質，管理規範，環境優美，羣眾滿意”的總要求加強服務機構建設，力爭使ｖｖ等鄉鎮服務站達到省級優秀服務站標準，全面提升鄉鎮服務站工作能力。各鄉鎮服務站要認真搞好生殖系列保健服務和孕產婦全程跟蹤服務，開展定期上門回訪服務。縣服務站要加大“服務車送健康”活動範圍，對邊遠村和醫療衞生條件差的村，進行婦女病普查。
6、抓後進，促進工作平衡發展。
要繼續實行五套班子領導包重點管理鄉鎮、鄉鎮黨政主要領導包重點管理村制度，抓後進，促平衡。加強督查指導，對後進村突出問題要進行徹底排查，摸清底子，尋找癥結，促進後進村轉化提高。縣計生部門要在年內對實施重點管理的四個鄉鎮進行一次全面解剖，對50個工作滯後的村進行集中整頓，促進全縣工作平衡發展。
7、抓學習，推廣先進經驗。
要認真借鑑外地先進經驗和成熟的可行做法，實施“亮點工程”。縣城區辦要認真借鑑流動人口零距離服務和星級管理經驗，開展城鎮社區計劃生育試點工作；各鄉鎮要善於發揮自身優勢，突出工作重點，積極實踐和推廣先進經驗，促進我縣人口與計劃生育工作再上新台階。
8、抓隊伍，保證計生系統幹部穩定。
要創造一流的工作業績，必須有一支高素質的工作隊伍。全縣計劃生育系統要深入開展“三個代表”學習教育活動，廣泛開展練兵比武、爭做新時期最可愛的人活動，培養和樹立一批思想好、業務精、會管理、能服務的計劃生育標兵，xx+1年，縣委、縣政府將隆重表彰一批計劃生育先進個人。要高度重視鄉鎮專職鄉鎮長隊伍建設，鄉鎮專職領導必須思路清晰，勤政廉潔，求真務實，有較高的組織能力和協調能力，對那些不思進取、甘當外行的無才領導，以權謀私、違法亂紀的無德領導，不幹實事、工作長期落後的無能領導要及時調整。要經常對基層幹部人員職責、報酬落實情況進行督查，保證計生隊伍的穩定。四、當前工作
當前正值春季“三查三落實一服務”活動的黃金時節，各鄉鎮、各有關部門要着力抓好當前四項重點工作。
一是迅速掀起“三查”工作高潮。各鄉鎮務必在4月底前全面完成“三查”掃尾工作，切實做到一人不漏，用100%的三查率保證年內不再出現政策外生育；二是認真開展以查處早婚早育為重點的社會撫養費徵收活動。計生、公安、民政、政法等部門要成立專門組織，開展集中整頓早婚早育活動。各鄉鎮要對歷年超生，特別是黨員幹部超生未查處到位的，嚴格按照市、縣要求摸底造冊，從嚴處罰；三是抓好節育措施的落實工作。各鄉鎮要把今年以來有生育現象的育齡婦女摸底排隊，採取必要措施落實節育措施，條件允許的可實行知情選擇。要認真執行有關規定，對違規收取各種押金的行為，要進行調查處理；四是開展育齡婦女生殖健康普查普治服務。各鄉鎮要積極聯繫縣服務站，在5月底前對所有的育齡婦女進行一次健康檢查，並作好卡冊登記，形成檔案。縣計生部門要對各鄉鎮服務開展情況進行一次專項督查，對完不成任務的鄉鎮要通報批評。
同志們，xx+1年是我縣人口與計劃生育工作實現新跨越的一年，我們必須牢固樹立科學發展觀，求真務實，開拓創新，真抓實幹，紮實工作，為我縣經濟騰飛創造良好的人口環境做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
，在開發區黨委、管委會的正確領導下，我與班子成員一道，團結和帶領街道社區幹部努力完成上級下達的各項目標任務，以實際行動實踐科學發展觀。現將計劃生育方面工作，做以下述職：
計劃生育工作，街辦緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質、提高婚育羣眾的婚育觀念及素質，廣泛開展基層規範管理和優質服務，狠抓隊伍建設、流動人口基礎工作、資料規範等關鍵工作，努力提高出生人口政策符合率、長效節育措施落實率和統計準確率，降低嬰兒出生性別比，開展“兩清三創”專項活動，依法行政、規範管理，不斷提高花湖地區人口與計劃生育工作整體水平。
一、強化對計生工作的領導
在街道工委的高度重視下，各部門密切配合，通力協作，齊抓共管，綜合治理人口問題新格局。調整充實了計生專幹，在資金、人員、用車方面給予大力支持。各單位強化了“一把手”工程，堅持“一把手”親自抓、負總責的計劃生育工作領導責任制，綜合治理，齊抓共管，為花湖計生工作開展創造良好的氛圍。作為街道黨工委主要領導，認真履行自己職責，多次主持召開黨委會、黨政聯席會，研究探討新形勢下計生工作的新問題、新思路、新方法，真抓實幹，求真務實，為花湖的計生工作指明瞭方向。同時，協調各部門大力配合，齊抓共管，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，明確責任，落實措施，從組織和制度上保證了計生政策順利實施。
二、圍繞一個核心，健全各項工作制度
穩定低生育水平是計生工作的核心任務。針對花湖街辦5個社區的實際，實行分類指導，在基礎工作較差的天虹社區、花湖社區，把工作重點放在嚴格控制計劃外生育上來，以提高人口政策符合率和人口控制效果;在工作基礎較好的大碼頭社區、老虎頭社區、鎖前社區，繼續堅持抓住控制人口出生率不放鬆，把工作重點放在規範管理、優質服務、建立和完善新的計生工作管理機制上來，努力穩定低生育水平，擴大戰果。在健全工作制度上建立健全了計生例會制度、信息員工作制度、流動人口管理和服務制度、計生協工作制度、孕情包保責任制度、信息操作員管理制度等十多項工作管理制度。通過實行量質化目標考核制度，將幹部的獎金福利同工作業績進行掛鈎，從而很好地調動了計生幹部的工作積極性，確保了政令暢通和計生工作的順利開展。
三、開展兩大活動，全面提高工作質量和水平
一是大力開展宣傳《人口法》、《省條例》、《計劃生育法》和婚育新風進萬家活動，讓廣大婚育羣眾人人皆知，讓他們瞭解掌握有關計生知識，在花湖形成科普、文明、進步的婚育新風尚，逐步強化服務意識，結合查環查孕，開展常見的婦科病檢查診治工作，讓廣大羣眾對節育技術進行“知情選擇”。通過熱情、周到、温馨的服務，把以“三查一治”為重點的技術服務活動引向深入，促使育齡羣眾生育觀念的轉變。二是開展人口和計劃生育工作“兩治三創”專項活動。抓好政策內孕婦跟蹤包保到位、三查四術欠帳追查落實到位、公務員違法生育清理到位、企事業單位違法生育人員清理到位、流動人口違法生育人員清理到位、農村違法生育人員清理到位、違法行為查處清理到位、優惠政策落實情況清理等八個到位，紮實推進生育文明建設。通過大力實施保障養老、救濟救助、獎勵扶助、成才就業、優先優惠、關愛女孩等“六大工程”，逐步形成了“政府主導、部門聯動、計生搭台、社會參與、羣眾受益”的工作體系。
四、突出三個重點，促進工作步入良性發展
一是切實加強計生幹部隊伍建設。對計生隊伍中業務素質差、工作能力低的人員進行調整，對新聘用的專幹加強培訓，實行淘汰制，使她們思想上有壓力，時刻繃緊計生工作這根弦。同時採取公開選拔的形式，建立能進能出、能上能下的用人機制，有效優化了社區計生隊伍結構，激發了計生幹部的工作熱情。加大教育培訓力度，提高工作能力。按照“走出去、請進來”的方式，積極開展了社區計生委員的電腦操作培訓活動，通過培訓，達到業務骨幹精、隊伍結構估、整體素質強、工作效率高這一工作要求。
二是加強對流動人口計劃生育管理。加強了對流動人口持驗證管理。多次協調公安、工商等部門派人協助對東方裝飾城、新明農貿市場、鋼材市場等流動人口集中的單位進行了大規模的清理、登記、造冊、分類，防止了流動人口的計劃外生育。
三是面向羣眾優化服務，增強協會組織的生命力和凝聚力。計生協會的凝聚力在於服務，生命力在於活動，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這個中心任務，我們充分發揮了計生協會理事和會員的作用，開展了內容豐富、新穎的宣傳教育和“三生”服務活動。
，花湖地區人口計生工作與時俱進，取得了新的發展，這首先得益於上級有關人口計生工作決策部署的巨大推動，得益於人口計生法規所帶來的法治效應，歸功於全體計生工作者的艱辛勞動、無私奉獻。但是，與黨的要求和羣眾的期盼相比，還有差距。一是穩定低生育水平的機制有待完善，利益導向機制還不健全。二是依法行政存在薄弱環節。社會撫養費徵收到位率不高，就個人來講，需加強學習，創新工作思路，發展有特色的計劃生育事業。
謝謝大家!
一、總論
（一）概況
（二）自然、社會、經濟狀況
1、自然狀況
鄉位於_____縣西部，距縣城45公里處。總面積98平方公里。行政機構改革後轄廟壩、鐵爐二鄉之地。面積大、區域長、山大人稀，特別是與曉道鄉相鄰的廟壩村、與紫陽縣三台鎮相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衞生服務功能嚴重滯後。
2、社會經濟狀況
噸，農民人均自產糧食公斤，農民人均純收入達到元。
目前，鄉以集鎮開發、新村建設為重點的基礎設施發展突飛猛進；以穩糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農村主導產業和支柱產業逐步壯大，並取得顯著的經濟效益，廣大農民羣眾的生活水平有了較大改善；私營企業起步較好，個體工商户發展迅速，非公有制經濟在鐵爐的農村經濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農村通電率達到100％；通訊事業發展較快，實現了光纜傳輸，開通了程控電話。
3、村計生服務網絡體系健全，人口計劃執行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質量穩步提高，得到了上級的充分肯定。
（三）計生服務職能現狀
鄉計生服站是一所集宣教、諮詢、保健、康復、技術服務於一體的綜合計生服務站，是全鄉計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨着計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規”的相繼出台，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉社會發展和經濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業務用房緊張，設備極其簡陋，工作業績卻十分突出。，全鄉人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節育率％，已連續7年實現人口負增長。
全鄉有村級計生服務室8個，均處於無房狀態，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫療水平難以滿足廣大羣眾身心健康的需求。
（一）計生服務站存在的問題與建議
1、服務站現有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規範，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規範化鄉鎮計生服務站的要求。
2、根據2002年中共中央、國務院《關於進一步加強農村衞生工作的決定》和胡錦濤總書記“公共衞生建設工作，關係到廣大人民的切身利益，也關係到全面建設小康宏偉目標的實現，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用於宣傳培訓、諮詢、藥具發放、使各項業務趨於合理。
（二）項目概況
1、項目名稱：鐵爐鄉計劃生育服務站
2、項目建設單位：鐵爐鄉計劃生育服務站
3、項目新建地址：鐵爐鄉農貿市場
4、項目業主負責人：陳波
5、項目主管部門：縣計生局
二、項目建設的必要性
（一）經濟社會發展的需要
隨着經濟發展和社會的進步，人們越來越注重生活質量的改善，生育、節育和生殖健康觀念正在發生一系列轉變，現代人們對生活的期望值也就發生了質的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發展到現時期的小康水平，並且逐步向富裕方向發展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統的不孕不育治療意識也發生了質的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經濟發展的需要。
（二）計生事業發展的需要
在現代社會快速發展的今天，人們對計生事業的要求再也不是狹義的生育概念，它向着更深、更遠、更廣義的方向發展，加強服務站建設，鞏固鄉村計劃生育服務陣地，為社區1萬多羣眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對於鐵爐鄉的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現實作用和深遠的歷史意義。
（三）貫徹法律法規的需要
計劃生育是我國的一項基本國策，隨着“一法五規”的相繼出台，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質、改善人口結構、保障農民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡羣眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優質服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。
（四）人民健康發展的需要
在人類社會蓬勃發展的今天，人們對健康的認識也發生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒髮展到現在人們的高度重視。健康的內涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。
（五）鞏固服務陣地的需要
由於我鄉計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現狀，制約着我鄉計劃生育工作向更高目標發展。實施鄉鎮服務站建設，有利於鄉村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡羣眾提供全方位的生育、節育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、諮詢、保健、康復、技術服務於一體的綜合服務陣地。
三、建設條件
鐵爐鄉計生服務站位於鐵爐鄉農貿市場，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居條件
按照集鎮建設規劃，現服務站佔地面積屬於農貿市場新開發地基，地基基本穩定，不再會由沉降現象發生。
（二）周邊建築物與環境條件
現服務站綜合樓座北向南，位於農貿市場北側，在此處新建服務站環境優越。
（三）集鎮規劃條件
按照集鎮規劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業務用房，符合規定要求。
（四）“三通”條件
目前鐵爐鄉集鎮水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉設立了供電所，集鎮供水工程於2002年建成，街道及人行通道硬化工程已於竣工使用。
（五）施工條件
鐵爐鄉地理位置好，再加上近幾年新集鎮開發、房屋建築工程未曾中斷，石料場、採砂場均在本鄉轄區內，並有符合建設質量要求的水泥預製廠，建設標準化、規範化的計生服務站，條件優越。
四、建設規模
按照標準化、規範化建設鄉鎮計生服務站要求，本次擬建計生業務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產、檢查室60平方米，醫護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面係數按70％計算，總建築面積350平方米。
五、建築方案
（一）建築設計指導思想
嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉計生服務站建設的可研、設計、施工、監管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉服務站整體管理水平，最大限度地發揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉廣大農民羣眾提供方便、快捷、優良、高效的醫療康復服務。
（二）建築設計的原則
1、規模適宜，經濟合理的原則。按照國家對鄉鎮計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。
2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉計生工作需求出發，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產、婦檢、節育、保健等醫療科室的分設，具備一定的專科特色。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。
3、立足本職，美化環境的原則。在滿足計生工走中醫療、防禦業務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內硬化、綠化、美化、室內潔淨，力爭達到站內林化、病房家庭化、服務優良化標準。
（三）建築方案
堅持建築標準和貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。
一是建築材料和結構形式選擇符合建築耐久年限、防火、抗震、防洪、建築節能、保温隔熱的要求。
二是採用磚混結構，建築層為三層，結構的安全等級為二級以上。
三是在自然通風條件下，室內淨高度設計為3.0m—3.2m之間。
六、環境保護措施
1、術後、檢查後的污物處理，嚴格按照國家對衞生部門污物處理的規定，經過無害化處理後密封運往處理地深埋。
2、劇毒有害物按要求規範管理，單獨存放，確保不發生新的污染。
3、在條件許可的情況下，按環保要求合理設計，建專用垃圾處理系統。
七、組織機構
在縣鄉計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統一指導下，在鄉黨委、鄉政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內組建施工現場管理小組。組長由鄉計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武。現場管理主要負責施工現場的監督，做好施工日誌的記錄，為辦公室當好助手，做到勤彙報和統計報表工作，同時加強財務管理、質量管理工作，以保證該項目的順利實施。
八、項目實施進度
本項目擬從9月開始製作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日曆工期）。
九、投資估算與資金籌措
（一）投資估算依據
1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。
2、水泥市場預製建材價格行情。
（二）投資估算與資金籌措
本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。
十、效益評價
（一）經濟效益
項目實施後鐵爐鄉計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務範圍.為提高經濟效益提供了保障。預計年可創收1萬元。
（二）社會效益
一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人們全身心地投入到建設小康社會的偉大工程中去。
三是本項目的實施是黨實踐“三個代表”重要思想的具體體現，有利於進一步密切黨同人民羣眾的血肉聯繫。
四是有利於服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉發展經濟、建設小康社會作出更大貢獻。
十
一、結論
綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民羣眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈願望，又符合國債項目鄉鎮計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。
州政府：
為認真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面瞭解各縣人口計生委與衞生局機構合併後的運行情況，切實加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術服務人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構合併後的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調研和督查工作，對計劃生育技術服務質量進行安全大檢查、計劃生育優質服務再評估。工作組分別到各縣衞生人口計生局、縣計劃生育服務站、36個鄉(鎮)、部分村和農牧民羣眾家中，通過實地查看、走訪羣眾、查看檔案資料、對幹部職工和農牧民羣眾進行問卷調查等形式開展了工作，現將調研情況報告如下：
一、機構合併後的運行情況
各縣人口計生委與衞生局於xx年3月—4月進行了機構合併，成立了縣衞生和人口計生局，機構合併後，各縣調整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構合併任務基本完成。各縣衞生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數幹部原班併入，繼續從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衞生和人口計生局股室設置方案中設置了2—3個人口計生業務股室。目前除雅江縣以外其餘各縣都保留了縣級計劃生育技術服務機構。二是完成了資產移交。機構合併後，各縣按照相關規定移交了固定資產，離任審計後全面進行財物交接，縣服務站資產基本穩定。三是人口計生事業經費納入財政預算。各縣把人口計生事業經費納入了縣財政預算，人口計生事業經費分賬管理並獨立核算。四是整合優勢資源。機改後各縣整合了縣級人口計生和衞生局辦公室、財務室等功能相似的股室，組織衞生、計劃生育技術服務力量共同到基層開展服務。鄉城縣在鄉(鎮)衞生院增掛了計劃生育服務室牌子，並開展了計劃生育“三查”、發放避孕藥具、宣傳諮詢等業務。
二、貫徹落實xx年全州人口計生工作會情況
全州人口計生工作會以後，一是及時彙報傳達。各縣參會人員向縣委、政府領導彙報了會議精神，在幹部職工中傳達了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計生目標任務和主要工作，並對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其餘各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“xx”期人口計生工作進行了安排部署，並進行了業務培訓，部分縣鄉(鎮)長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術服務。大部分縣分別開展了巡迴流動服務，得榮、鄉城2縣計劃生育技術服務基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優質服務先進縣的黨政、相關部門高度重視創優工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(鎮)和各部門目標考核內容。各縣按照服務機構“四優一滿意”的要求加強了對服務站的規範化建設，通過創優這個載體使農牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭2055户，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監察局、州審計局、州農行、州郵政儲蓄銀行分管領導和科室負責人蔘加的“三項制度”聯席會議，會議達成了確保政策全面落實，嚴格實行全過程監督和加大部門之間的聯繫溝通三項共識。通過對農牧民羣眾的問卷調查，對人口計生工作的滿意度達80%以上。
三、存在的問題
(一)縣、鄉黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構合併後，隨着分管領導和人口計生部門領導的調整，部分縣還未能適應新的工作形勢、工作環境，協調和解決具體問題較少;衞生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態度，重衞生輕計生”的情況，人口計生機構職能、工作人員、工作質量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(鎮)基礎工作出現滑坡情況。
(二)人員編制減少。機改後，各縣都存在縮編問題，從過去衞生和計生15—20個行政編制到目前的只設定8一13個行編，由於編制減少，內設股室減少。康定、爐霍2縣機構改革中對人口計生工作只設置了1個股室，人員存在身兼數職的現象，難以適應新形勢下人口計生工作的要求。
(三)部分縣服務站基礎設施建設滯後。九龍縣服務站於xx年納入了國債項目進行建設，前後投入資金220餘萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務站納入國債項目建設後，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務站納入國債項目後，因政府協調地基問題至今還未開工建設;新龍縣服務站拖欠施工方建設資金達150多萬元。
(四)鄉(鎮)計生專幹變動大，不穩定。由於計生專幹的提拔、調任，調整頻繁，計生專幹存在不專和不穩定現象，部分鄉(鎮)存在擠佔計生專幹編制情況，由村官兼計生專幹，部分縣計生專幹缺額較大、兼職較多，導致工作的連續性和工作質量難以提高，致使部分基層人口計生工作處於無序狀態，甚至有的鄉(鎮)人口計生工作處於癱瘓狀況。
四、對策建議
(一)進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發展放在與經濟建設同等重要的位置，努力促進人口與經濟社會的協調發展。主要領導要親自抓、負總責，充分發揮各級人口和計劃生育工作領導小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標管理的長效機制，嚴格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業的投入保障力度，確保基層人口和計劃生育工作的順利開展。
(二)加強培訓力度。機構改革以後，大部分縣調整了分管領導，衞生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責、法律法規和行政業務工作了解甚少，要進一步強化對各縣分管縣長、衞生人口計生局領導班子、業務人員的培訓力度，加強人口計生法律法規、業務知識的學習，使人口計生工作不脱節、不滑坡。
(三)加強人口計生隊伍建設。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關部門研究制定計生轉幹管理辦法，從制度上解決計生專幹不穩和不專的情況。各縣要協調編委、人社等部門研究衞生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導致工作滑坡。
(四)加強對人口計生目標管理。恢復對各縣黨政的人口計生單線目標管理制，在對各縣的綜合目標中加大人口計生工作所佔分值，加強對人口計生工作的督查，加大責任追究辦法。
(五)整合優勢資源。進一步創新工作思路，整合衞生和人口計生部門的優勢資源，積極探索提高衞生和人口計生服務功能的新路子，增強服務能力，把服務重心下移，依託鄉(鎮)衞生院開展基本的計劃生育手術、“三查”、藥具發放、宣傳諮詢等工作，使廣大農牧民羣眾得到更多更好的計劃生育優質服務。
一、把握全局，當好參謀，確保計生工作健康發展。我覺得，縣計生局是縣委、縣政府的計劃生育職能部門，當好參謀，出好點子是我義不容辭的職責。
一年來，我堅持站在全局的角度，冷靜客觀地分析形勢，周密細緻地謀劃舉措，及時向縣委、縣政府提出合理化建議，多數建議被領導採納後，對推動全縣計生工作發揮了積極作用。針對計劃生育經費日漸減少的問題，我積極向縣委、縣政府建議落實“三個確保”；針對換屆以後少數鄉鎮黨政領導對計劃生育工作不重視不支持的問題，我建議縣委、縣政府適時召開由“一把手”參加的計劃生育調度會，給基層領導壓擔子，交任務，及時修訂計劃生育工作獎懲辦法；針對個別部門對計劃生育工作重視支持不夠的問題，我多次建議縣主管領導召開協調會，採取多種形式，督促各部門將綜合治理的責任落實到位。
上述建議經實施後均收到了應有的效果。在當好參謀的同時，我還十分注意加強對基層計生部門的指導和檢查，一年之內開展哪些工作，應採取哪些措施，注意哪些問題，在運籌帷幄的基礎上，不厭其煩地對基層加以指導，然後再跟上行之有效的檢查和監督，從而保證了各項工作的健康開展。
三、注重團結，搞好協調，增強抓好計生工作的合力。我始終認為，加強同有關人員和相關部門的團結和協調，是做好計生工作的重要條件。
為了搞好與班子成員的團結，我認真實行民主集中制，堅持廣納諫言，虛心接受不同觀點的意見，不獨斷專行，不剛愎自用，對每個班子成員，都一視同仁，使他們既有一定的責任，又有相應的權力，責權利相統一，從而最大限度地調動了班子成員的積極性，從沒有發生爭功諉過，爭權奪利的現象。為調動各鄉鎮的積極性，我非常注重與各位主管領導搞好協調。
隨時傾聽他們的呼聲，並及時修訂完善縣裏的工作舉措，並多為他們排憂解難，使鄉鎮計生委和縣計生局形成一個親密無間的整體。為搞好縣直兄弟部門的關係，我堅持求大同存小異，平時與有關領導多勾通，多交心，多協商，收到了較好的效果。
如公安局、民政局、工商局等部門分別發揮了職能作用，對計劃生育工作實行了齊抓共管，綜合治理，使“一證先行，無證否辦”的流動人口管理制度落到實處，在本年度市計劃生育年終考核驗收中取得滿分的好成績
四、內強素質，外樹形象，營造穩固的計劃生育工作“大本營”。一年來，我十分注意發揮縣計生局的整體效能，着力塑造勤政、廉政、高效、務實的機關形象。
一方面我對機關幹部職工做到政治上關心，生活上愛護，工作上支持，紀律上嚴格約束，堅決抵制和克服各種不正之風。另一方面我堅持做到嚴於律己，率先垂範，做到政治上清醒、學習上主動、工作上富有創造性。
身為一名共產黨員，我自覺地戒浮、戒虛，努力培養實事求是，腳踏實地的工作作風，從不搞花架子，作表面文章。今年在抗擊非典的特殊時期，我帶領全局工作人員以工作大局為重，發揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”的計生精神，加班加點，夜以繼日，發揮計生系統的信息網絡優勢，及時準確全面地向國家和省報送疫情信息，得到了省市計生委的通報表揚，我也幸運地被評為全國計生系統抗擊非典工作先進個人。
做為一名領導幹部，我始終堅持清正廉潔的為官之道，堅持自警、自勵、自省、自勉。同時我還積極抓好機關廉政責任制的建設，制訂了專門文件，研究了多項防範性措施，多次親自召集廉政建設會議。
在我和班子成員的帶動下，絕大多數的幹部職工遵守紀律，工作認真，廉法奉公，服務熱情。為控制人口增長，密切黨羣幹羣關係作出了重要的貢獻。
以上是一年己思想和工作的初步總結，如果説有一點成績的話，應主要歸功於縣委、縣政府的正確領導，歸功於全縣計劃生育幹部職工的大力支持。由於自己的水平有限，能力有限，因此在工作中還有一些不盡人意的地方。
今後我一定要發揚成績，克服不足，自增壓力，埋頭苦幹，鋭意創新，為圓滿完成黨和人民交給的任務，再創佳績，再立新功.
我向會議作關於**年全區計劃生育工作總結和**年全區計劃生育工作安排的報告。
一、**年全區計劃生育工作情況
**年全區計劃生育工作在區委、區政府的領導下，在上級主管部門的指導幫助下，努力貫徹“三為主”方針，堅持“三不變”原則，加大工作措施和力度，深入開展了經常性的避孕節育工作，努力解決計劃生育工作中的重點、難點問題，加強了行政執法工作。經過全區上下的共同努力，我區被市政府評為一類區。
㈠全面完成了各項人口指標
**年全區人口出生計劃為3065人，實際出生人數為2923人，比計劃少生142人；人口出生率計劃為8.51‰，實際人口出生率為6.84‰，比計劃降低1.83個千分點；人口自然增長率計劃為4.01‰，實際人口自然增長率為0.8‰；計劃生育率計劃為97％，實際計劃生育率為99.93％，比計劃提高2.93個百分點。不僅圓滿完成了市下達的人口計劃，而且人口出生率持續下降，人口出生呈平穩態勢，全區人口形勢呈現健康良好的發展勢頭。
㈡進一步加強計劃生育黨政線工作，促進了“一把手”工程的落實
為了更好地發揮黨政領導班子和一把手抓計劃生育工作的作用，今年區委、區政府重點抓了黨政線工作制度化建設，實行“一個責任制，二個協調會，三個通報”制度。
區委、區政府親自落實黨政一把手計劃生育工作責任制，年初召開計劃生育工作會議，簽訂計劃生育責任書，明確“一把手”工作責任，並且把相關部門計劃生育工作納入區崗位責任考核之中。為了保證責任制的落實，進一步明確工作制度，區委常委會和政府常務會一年分別召開兩次會議研究計生工作，聽取計生工作彙報，落實計劃生育經費，研究解決流動人口、農村早婚早育等突出問題。要求各街、鄉（鎮）一年召開四次班子會議研究計生工作，各相關部門一年召開兩次班子會議研究計生工作。並要求各級領導班子重點解決經費和人員兩大問題，各相關部門重點做好流動人口、下崗職工和計劃生育宣傳教育工作，確定專人具體負責。
區計劃生育領導小組定期或不定期的召開會議，協調安排涉及全區共同參與的計劃生育工作，如計劃生育宣傳工作，人口統計清查工作和計劃生育民主監督和法律監督等方面。區計劃生育綜合治理領導小組定期或不定期召開會議，研究解決流動人口、下崗職工、早婚早育等計劃生育問題。各街、鄉（鎮）也成立計劃生育領導小組和計劃生育綜合治理領導小組，形成共同參與，齊抓共管的工作格局。蘭家鎮班子對計劃生育工作高看一眼，厚愛一層，落實一把手工程，對具體工作一把點擊查看本資料原創網站更多文章手親自過問，體現了對計劃生育工作的重視。興隆山領導重視計生工作，主管領導深入基層，基礎工作落得實。新發街道黨政領導親自抓，各項工作親自過問，體現了對計劃生育工作的重視。
定期對綜合治理情況、行政執法情況和行風建設情況進行通報。由計劃生育領導小組對計劃生育綜合治理、執法執罰和行風建設情況進行定期檢查，將檢查的結果向全區通報，及時糾正工作中出現的問題，促進各項工作的落實。此外，制定考核方案，對街、鄉（鎮）及相關部門黨政線工作進行單獨考核，使計生黨政線工作落實到基層。
通過以上措施，使黨政線計劃生育工作落到實處，各級領導班子形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓的工作格局。
在加強黨政線計劃生育工作制度化建設的同時，加大措施，努力解決好計劃生育重點難點問題。
一是建立和完善流動人口計劃生育管理的工作機制，加強對流動人口的綜合治理。採取了“實行三級管理，加強兩個保證，完善兩個途徑，開展兩個結合”的措施，對流動人口實施了全方位，多層次的規範化管理。通過計劃生育綜合治理領導小組，協調公安、工商、城建、民政等相關部門各自把好關口。在流動人口比較集中的街道設立流動人口管理站，如**街道辦事處處於城鄉結合部，在棚户區集中了大量外來流動人員，該街道通過成立流動人口管理站，建立信息員網絡，把流動人口計劃生育工作落到實處。在商業區，充分發揮了計劃生育協會的作用。如**街道辦事處，在轄區內各大商場成立計劃生育協會把流動人口組織起來，黑水路協會作為老典型，繼續發揮了典型的作用，遠東商場成立了下崗職工協會，協會經常開展志願者活動，為廣大育齡羣眾，特別是流動人口提供經常、及時、有效的生育、生活、生產等項服務，在商業區出現了流動人口自我管理、自我服務、自我教育的局面。我區的做法在國家《人生》雜誌上刊登。
二是加強了控制農村早婚早育工作。去年以來，主要採取５項措施來加強這項工作。⑴加強宣傳教育。從正反兩個方面宣傳晚婚、晚育的好處，大部分青年都能自覺遵守國家法律規定的婚育年齡標準。⑵建立村一級監控網絡，由村計生主任負責瞭解掌握各村的早婚早育情況，發現問題及時處理。⑶加強綜合治理。通過民政、派出所等部門共同把關，限制早婚早育。⑷加強婚育行為管理。一旦出現早婚，便採取嚴格的控制措施，堅決制止早孕的出現。⑸加大處罰力度。如奮進鄉實行三級處罰，對出現早婚早育的當事人給予罰款處罰，並記入村書記、婦女主任、中心户長的全年工作考核之中。通過採取以上措施，農村早婚早育的問題得到有效控制。
三是加強了對下崗職工的計劃生育管理。在堅持對下崗職工實行“單位負責，條條保證，以塊為主，條塊結合”和“一分雙計”的基礎上，採取區別對待、分類管的辦法來加強對下崗職工的管理。一是對離開長春市區到外地就業的下崗職工，按流動人口的管理方式，及時與流入地計劃生育部門取得聯繫，積極為他們辦理婚育證明等手續。二是對到市區內其他城區就業的下崗職工，我們與其他城區一起實行雙向管理，把下崗職工的有關情況及時提供流入地所在單位，實施有效監控。三是對暫時沒有就業的下崗職工，我們把他們當作無業人員，由街道居民委負責全面管理。通過以上三種不同的方式，我們把下崗職工全部納入計劃生育網絡之中，實現了經常性的管理。
四是深入開展“三結合”活動。認真貫徹落實省、市關於在農村開展扶貧開發與計劃生育工作相結合的精神，在一鄉兩鎮廣泛開展了“少生快富文明村”的創建活動，年初下發了“三結合”幫扶通知和“三結合”實施方案，採取鄉鎮內每個單位各幫扶一個村，一個村扶持一個社的方法， 培育了小南村、毛家村、郭家村脱貧致富典型，發展家庭經濟，開展科技、資金等方面扶貧。為了使三結合活動取得更大的成果，區委、區政府要求各鄉鎮從各自的實際出發，為三結合活動制定優惠政策，各鄉鎮又要求各村制定優惠政策，比較突出的是老典型奮進鄉蔡家村對計劃生育户制定十條優惠政策。目前，我區已有40%的計生貧困户脱貧致富。
五是進一步加強了落後村的轉化工作。一鄉兩鎮的黨政一把手，每人包一個落後村，區級黨政一把手和主管計生工作的副書記、副區長，每人包一個落後村，定期深入到落後村瞭解情況，指導工作，為落後村解決計劃生育和經濟工作中的困難。各鄉鎮對工作不得力的落後村的班子進行了調整。經過包保，使落後村的經濟工作和計劃生育工作都取得了一定的成效，邰家村、邱家村是計劃生育的老大難村，沒有一例計劃外出生。
六是嚴格執行財政預、決算計劃，努力為計生部門解決經費問題。**區總人口43.8萬人，按照與市政府簽訂的計劃生育目標責任書的規定，我區計劃生育人均經費1.9元，全年用於計劃生育事業經費83.2萬元，全年經費全部到位。同時，要求各街、鄉（鎮）要按責任書的要求，把計劃生育經費按時足額撥到位，尤其是鄉統籌款，區財政逐鄉（鎮）去落實。
七是努力減輕農民負擔。6月，市委、市政府下發了文件，關於加強農民負擔規範管理的若干規定。為了貫徹市委、市政府文件精神，我區及時召開了街、鄉（鎮）關於減輕農民負擔的工作會議，簽訂了責任狀，加強貫徹力度，區委、區政府按照要求，責成計劃生育部門對計劃生育的各項收費進行梳理，並且按照文件規定的要求，重新確定計劃生育鄉統籌款的提留和使用標準，並制定了實施細則，。
㈢全面加強基層基礎工作，管理和服務水平有了新提高
一是堅持抓好經常性的避孕節育工作，深入開展“查、補、落”工作。加強領導，責任到人，工作到户，服務上門，措施到位，確保“查、補、落”工作質量和效果。同時，把“查、補、落”工作與其他工作結合起來，全面加強各項基礎工作。與統計工作相結合，做好健康登記，活化卡、簿、單；與科技藥具工作相結合，邊查邊宣傳生殖保健點擊查看本資料原創網站更多文章知識，掌握知情選擇，增強自我保健意識；與法規教育相結合，邊查邊宣傳生育政策；與調研相結合，採取定期抽樣調查的方式，掌握避孕節育工作出現的新情況和新問題；與生育健康服務相結合，深入農村開展“三查”工作，查病查孕，送醫送藥，免費治療。全年春、秋兩次集中性“查、補、落”普查率均達到100％，普查20餘萬人次。
二是強化宣傳，嚴格執法，加強計劃生育政策法規的落實。堅持以宣傳教育為主的方針，在轉變羣眾婚育觀念的同時，加強行政執法工作。1月份，全區計生幹部1000多人在人民大街勝利公園到車站廣場路段舉行了大型街路宣傳活動，共發送宣傳掛圖500張，將7.2萬份宣傳品送到千家萬户，設諮詢服務枱，向新婚夫婦進行宣傳教育和諮詢服務。各街、鄉（鎮）對宣傳工作給予高度重視，在人力、財力上給予支持，主要負責人親自參加宣傳。南廣街道辦事處組織秧歌隊、獅子舞，使宣傳工作有聲有色。站前街道通過軍地共建開展計劃生育宣傳，開拓了計生宣傳新領域，更新了內容和方式，取得了積極效果。尤其突出的是，站前街道通過各種方式，採取有效措施，在班子的支持下，經過計生辦和具體工作人員的努力，超額完成報刊訂閲任務，為計劃生育宣傳工作開闢陣地。為了提高計生幹部的政策法規水平，區計生局組織全區街、鄉（鎮）、委（村）計生幹部進行階段性計生政策法規培訓，重點是學習修改後的《吉林省計劃生育條例》，培訓採取“二個結合、一個考核”的方式。即“集中學習與個人自學相結合，調研與座談交流相結合，最後進行階段性考核”的辦法，參加人數300多人次。堅持檢查與指導相結合，規範了執法程序和執法文書，進一步落實了依法管理，依法審批制度，提高了計生工作執法水平。去年5月，區人大聽取了區政府貫徹落實《吉林省計劃生育條例》的工作情況，非常滿意。
三是認真部署，精心組織，深入開展全區人口大清查工作。加強組織領導，成立領導小組，召開全區人口大清查動員會，制定方案。實行兩個結合：與查補落相結合，與更換户口相結合。採取五個途徑,即挨户查、晚上查、通過派出所查、通過婚姻登記查、通過親友、電話查。**街道在人口大清查中,領導班子重視,主管負責人親自帶領機關幹部走街入户開展人口清查,取得良好效果。凱旋街道領導重視，精心組織，保證人口清查準確無誤，取得突出成績。全區有840人蔘加人口大清查。通過這次人口大清查，摸清了90－99年人口出生底數，對準確掌握我區目前人口狀況和下一次人口普查提供了科學的依據。
四是採取有效途徑，加強科技服務。科技服務是一項基礎性工作，它對於增強計劃生育服務功能，提高人口素質具有重要意義。去年我們採取“制定一個標準，完善二個途徑，實行三個結合，堅持四個原則”的方式來加強科技服務工作。建立簿冊、隨時服務。充分發揮計生協會的組織和網絡作用，把科技服務工作有效地滲入到商業區，並通過加強街道服務站建設，在棚户區開展科技服務工作。在科技服務中堅持方便羣眾，注重社會效益，以預防為主等項原則，使我區的科技服務工作逐步走向規範化。在去年8月省召開的計劃生育技術服務暨生殖保健服務工作經驗交流會上，我區進行了經驗交流。
**年，我區的計劃生育工作在全區上下的共同努力下，尤其是基層廣大計生幹部會出了辛勤的勞動，較好地完成了各項工作任務，被市政府評為計劃生育一類區。
二、下一年年工作安排
今年是新世紀的第一年，做好今年的計劃生育工作，事關全區實現“九五”計劃和新世紀經濟、社會發展戰略目標的全局。今年全區計劃生育工作總的指導思想和基本工作思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊緊圍繞中央座談會精神和全區工作大局，進一步解放思想，開拓創新，繼續堅持和完善人口與計劃生育目標責任制考核，強化領導責任；加大依法治理工作力度，農村突出抓好早婚早育、多胎生育的控制，城市初步形成社會治安、計劃生育、城市管理於一體的流動人口管理工作新格局；加強計劃生育基層基礎工作，增強人口控制能力，提高出生人口質量；加強計劃生育宣傳教育，積極開展“婚育新風進萬家”活動；加強計劃生育技術管理，為育齡羣眾提供以生殖健康為主要內容的優質服務；切實加強“三資”企業、民營企業計劃生育工作，搞好下崗職工的計劃生育管理與服務；全面加強計劃生育幹部的培訓工作，進一步提高管理水平和服務技能；協助做好第五次人口普查工作，運用好人口普查成果。堅持深入調查研究，搞好分類指導，抓好後進轉化工作，進一步提高全區計劃生育工作整體水平，為我區新世紀的經濟和社會發展創造良好的人口環境。
主要工作任務目標是：全區總人口控制在44.2萬人以內；人口出生數控制在2807人以內；人口出生率控制在6.34‰以內；人口自然增長率控制在1.50‰以內，計劃生育率控制在99％以內。
圍繞上述指導思想和工作目標，2000年全區的計劃生育工作要注意研究新情況，解決新問題，抓住重點，突破難點，務實求新，鞏固成績，再圖發展，主要抓好以下幾項工作：
㈠繼續完善人口與計劃生育目標責任制
認真總結近幾年全區計劃生育“黨政線”、“業務線”工作的經驗，進一步完善工作制度，工作上既要突出工作重點，又要注意把握整體工作的全面發展；既要充分發揮各級黨政組織領導作用，又要調動各相關部門抓計劃生育工作的積極性；既要明確責任，又要採取有效措施，抓好落實。從而進一步促進各級黨政“一把手”對計劃生育工作“親自抓、負總責”，真正做到“責任、措施、投入”三個到位，特別是注意解決好影響計劃生育事業發展的重大問題。計劃生育業務部門要做到“指導、協調、管理”三個到位，內強素質，外樹形象，紮紮實實地抓好工作落實。
㈡加大依法綜合治理工作力度，重點抓好早婚早育控制、流動人口計劃生育管理
建立社會治安、計劃生育、城市管理於一體的流動人口計劃生育管理新機制。一是要認真宣傳貫徹國務院批准的《流動人口計劃生育工作管理辦法》，增強流動人口自覺遵守計劃生育有關規定、實行計劃生育的法律意識。二是創造有利於流動人口計劃生育管理的社會氛圍，在各級黨政組織協調下，相關部門各負其責，初步形成社會治安、計劃生育、城市管理一體化的流動人口管理格局。三是建立流動人口計劃生育管理工作通報制度，交流工作信息，督導工作開展。四是依託社區，搞好流動人口計劃生育的各項服務。
㈢加強基層基礎工作，增強人口控制能力
農村要把計劃生育工作的重心放在村，進一步強化基層基礎工作，不斷增強村一級的人口控制能力。要抓好經常性的以環扎為主的節育措施的落實，工作基礎較好的村逐步開展知情選擇。要穩定和加強基層計劃生育機構，配齊配強村、屯計生人員，健全完善服務網絡，落實好責任制。提高村級計劃生育管理水平。深入開展計劃生育合格村活動，推進基層計劃生育工作民主化進程，全面實行計劃生育政務公開。
鄉鎮要搞好基礎工作設施和技術、宣傳、藥具服務（室）硬件建設；探索建立宣傳教育科學管理、綜合服務相統一的工作機制，實現基層工作經常化、科學化、規範化管理。堅持分類指導，把抓後進、治薄弱作為增強人口控制能力的重點，採取綜合治理辦法治理計生工作後進村屯，逐步消除工作中的死角死麪，促進工作平衡發展。
隨着市場經濟的發展和都市化進程的加快，城市計劃生育工作出現了一些新情況、新矛盾。農村剩餘勞動力的大量流入，下崗職工的.大量出現，以及“三資”企業、民營企業比重不斷增大，使得城市計劃生育羣體構成發生了新的變化，舊的管理方式、方法已不適應或不完全適應新形勢下的計劃點擊查看本資料原創網站更多文章生育工作。要注意研究新形勢下城市計劃生育工作的特點，積極探索和尋求新的有效的方法。切實加強國有企業計劃生育工作，探索法人治理結構下企業做好計劃生育工作的經驗。切實加強“三資”企業、民營企業計劃生育工作，探索“三資”企業、民營企業計劃生育管理的新路子。要注意發揮計劃生育協會組織的作用，建立起新的工作網絡和管理機制。依託社區，做好下崗職工的計劃生育工作。
㈣加強宣傳教育工作，積極開展“婚育新風進萬家”活動
繼續深化計劃生育宣傳教育，加大宣傳教育工作的投入，努力做到宣傳形式多樣化、基礎知識教育經常化、社會宣傳立體化、宣傳工作管理規範化，營造良好的計劃生育輿論氛圍。搞好世界人口日、公開信發表紀念日和重大節日的集中性社會宣傳；推進計劃生育宣傳品進村入户，努力達到進村率100％，入户率95％以上，積極發揮鄉、村計劃生育宣傳員的作用，開展好面對面宣傳教育；開展好計劃生育報刊雜誌的“訂、讀、用”活動。
培養、總結計劃生育工作先進典型經驗，以典型引路，指導全區計劃生育工作。深入持久地開展“婚育新風進萬家”活動，依託社區，面向家庭，引導羣眾樹立科學文明進步的婚育觀念。通過黨委理論中心組、黨校培訓班等形式，組織領導幹部學習人口理論。
㈤加強技術管理，提高服務水平
加強計劃生育技術服務網絡建設，改善服務條件，增強服務功能，繼續堅持經常性的“查、補、落”工作，尤其要抓好流出已婚育齡婦女的“查、補、落”工作。提倡落實以“環扎”為主的長效避孕節育措施，提高避孕節育措施的落實率、及時率和有效率。特別要落實好早婚夫婦的避孕節育措施。在工作基礎較好的鄉村穩步開展“知情”選擇。繼續開展創建甲級服務站活動，加強規範化管理，完善節育手術操作規範，搞好專業技術人員培訓，提高技術隊伍素質和服務質量。借鑑農安縣優質服務試點經驗和榆樹市生殖健康服務試點經驗，全面推進我區以生殖健康為主要內容的全程優質服務。
㈥加強計劃生育法制建設，不斷提高依法行政水平
強化依法管理，健全和完善計劃生育行政執法各項規章制度，規範行政執法文書，嚴格生育指標審批發放程序。積極開展文明執法活動，積極推行計劃生育行政執法責任制，堅持開展行政執法責任制檢查、評議考核。做好行政複議、行政訴訟案件的受理和指導工作。加強全區統計執法監督，加大對計劃生育統計虛假瞞報、漏報的治理力度，對統計數字嚴重失實的地方予以曝光和依法嚴肅處理。鼓勵説實情，報實數，幹實事，求實效。編制好區“十五”人口計劃，積極配合人口普查辦做好全國第五次人口普查工作，抓好《吉林省計劃生育統計工作管理規範》的貫徹落實，逐步實現全區計生統計工作科學化、規範化、法制化，繼續開展統計“求實杯”競賽活動，抓好業務培訓，提高統計人員的政治素質和業務能力，提高統計數據的質量。
此外，要加強財務管理，積極爭取財政投入；加強計劃生育藥具管理，搞好主渠道供應和市場零售；加強信訪和信息工作，不斷提高辦事效率；加強各級計生協會建設，充分發揮協會羣團組織的作用；加強隊伍建設，全面提高幹部素質。在機構改革中，在保持計劃生育機構和隊伍相對穩定的同時，積極推進計生系統幹部和工作人員擇優錄用、競爭上崗的用人制度，既要打開入口，又要打開出口，不斷增強計生隊伍的活力，調動工作積極性，提高工作效率。
計劃生育工作是一項光榮、艱鉅的任務，希望廣大計生幹部在新的一年裏，繼續發揚艱苦奮鬥、奮發圖強的精神，以飽滿的熱情、忘我的工作幹勁，努力完成好新一年各項工作任務。
自年初以來，作為_____，我在所分管的各項工作中，得到了蘇木黨委、政府領導的支持和有關同志的配合，比較圓滿地完成了自己所承擔的各項工作任務，在政治思想覺悟和工作能力等方面都取得了一定的進步，為今後的工作和學習打下了良好的基礎。現將我一年來的工作總結如下：
一、工作方面取得的成績的存在的不足
一年來，我*人口與計生工作在黨委政府的正確領導下，在*的努力工作下，取得了不小的成績，連續幾年被評為全*先進，我們繼續堅持以羣眾需求為出發點、以構建和諧計生為主線，全面推進了計劃生育的各項工作，進一步提高了計生的硬件建設水平，新建佔地面積500多平方米的計生綜合服務站一處，並配備了必要的計生設備，基本實現了計生服務的標準化。今年全蘇木常住出生42人，常住人口出生率為4.04‰,全年採取各種節育措施1182人，綜合節育率為90.2%、長效節育率為84.2%。
存在的問題也不少：一是計劃生育管理難度逐步加大，面對手術對象，只能是耐心再耐心，細緻再細緻，苦口婆心，三番五次的思想動員，缺乏一套強有力的制約手段。二是信息掌控艱難。計生對象隱瞞實情，信息難以及時掌握。三是生育意願波動。通過獎勵扶助政策的大力宣傳，在“辦證自願、退證自由”引導下，部分羣眾為眼前的利益，辦理了《獨生子女父母光榮證》，有的還享受了有關獎勵，但一段時間後有的家庭提出退證申請，要求再生育一個孩子，羣眾生育意願波動不定。四是隊伍保障面對新課題。現在計生幹部業務工作越做越多，積極性、創造性越來越低。五是宣傳形式多，方式單一，羣眾不感興趣，知曉率不高。
其實上述種種問題的存在，只是從幾個側面和實際操作過程中反映出來的，實際存在的問題遠遠不止這些，針對問題的存在，有必要以科學發展觀來統籌加以解決。一是要進一步加強領導力度，確保工作措施到位；控制人口、持之以恆、長抓不懈，不斷加大領導力度，真正把人口和計劃生育工作記在心上、抓在手上，落實在行動上，確保新形勢下人口和計劃生育工作政策不鬆動，工作不鬆勁，措施不鬆懈，認真兑現各項獎罰措施，確保工作落實到位。二是進一步端正計生工作人員工作態度，立足現實，主動調整工作思路和方法，切實做到抓基層，打基礎，多在隊伍、業務、陣地和業績方面下功夫。三進一步深入開展計劃生育優質服務工作。全方位開展優質服務，以服務取信羣眾，以服務推動計劃生育工作各項措施的落實。
二、我自身存在的問題和今後努力的方向
存在的問題有：
一是不注重學習。平時讀書看報看新聞較少，學習時敷衍塞責、浮於形式；對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的重要理論系統學習不夠，領悟不深，不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對黨和國家方針政策理解掌握得不夠透徹，大局高度不夠。缺乏應有的本職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、法律等方面知識，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務羣眾，引導羣眾，更難以依法行政。
二是服務意識不強。與羣眾缺乏溝通與交流，不能真正站在羣眾角度考慮問題，不能很好做到想羣眾之所想，急羣眾之所急，分羣眾之所憂，解羣眾之所難，不能把好事辦實，實事辦好。遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在羣眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度
三是責任心不強。“不求有功但求無過”思想仍然存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，迴避責任多。
四是自律性不強。有時候不能按時到崗，認為只要手機不關機，有事能馬上聯繫，及時趕到，不影響工作就行。現在交通方便，即便到村裏也是報報到，轉一圈就回到了蘇木，沒有充分接觸嘎查村幹部和羣眾，與羣眾交心少，對羣眾的感情不深，開展工作滿足於當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。
五是工作缺乏創新意識。工作不求有功，但求無過，片面講究平穩，歪曲穩定內函。工作有時“蜻蜓點水”，創新意識不強，僅僅滿足於把任務完成，工作缺招數、少突破，難以創造性地開展工作。
今後努力的方向：
一是要學習、理解和把握科學發展觀的涵義和要求。首先要通過認真、深入的學習，全面理解和把握科學發展的內涵和要求，真正樹立科學發展觀，用先進的思想武器武裝自己，不斷提高自己的政治素質和理論修養。只有真正樹立了科學發展觀，才能自覺地去實踐科學發展觀。
二是做好自己本職工作，增強責任意識。基層工作很重要，作為一名黨員更要始終以農牧民利益為重，以蘇木為家，做好黨委、政府分配的、領導交辦的工作，要在工作中按照科學發展觀的要求，自覺把握自己的行動方向，積極支持蘇木黨委政府提出的各項舉措，充分展現黨員領導幹部引領示範作用，展現新時期黨員優秀的一面、先進的一面，兢兢業業，精益求精，把幹好自己的本職工作作為第一職責，用自己的行動詮釋學習實踐科學發展觀的內涵。
三是在勤奮學習上成為模範。作為一名擔任*的黨員，學習實踐科學發展觀，應該體現在勤奮學習、善於思考，如何為蘇木廣大農牧民創造提供更多、更好的服務上來。以自己良好的形象和模範行動影響和帶動*黨員幹部。
近年來，我縣經濟和社會各項事業得到了較快發展，在上吧蘇北出處於領頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進縣區的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發展面臨的機遇，又要看到面臨的挑戰。在國際金融危機影響進一步加深、發展的外部環境更加複雜的局面。當前，對我縣來講主要是解決如何加快發展的問題，這是我縣當前和今後面臨的主要問題。
是我縣全面奔小康、建設新_____的攻堅之年。全縣必須貫徹落實黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，一心一意謀發展，搶抓擴大內需和振興徐州老工業基地機遇，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長這一中心，突出小康建設突破年，企業服務年兩條主線，實施新型工業化、農業產業化、城鄉一體化三大戰略，實現全面小康社會建設。
1、堅定信心，增強憂患意識。要把保增長促發展作為全縣各系項工作的重點，動員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認識面臨的嚴峻形式和嚴重困難，又要進一步堅定發展信心，特別增強黨員幹部的信心，企業家的投資信心，羣眾的消費信心。
2、培育增長點，千方百計促發展。一是要千方百計抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴大_____的社會影響。其次要創優有利於招商的工作環境和投資環境，要調動招商人員的積極性，同時，要真正改善_____的投資環境。二是一心一意上項目。抓住有利條件，整合各方力量，調配一切資源，集中破解審批、資金、環保、土地等瓶徑制約。三是優化企業服務，打牢後續發展基礎。現有的企業是我縣發展的後續動力，必須做好服務，千方百計為企業發展排憂解難，及時幫助他們解決發展中的難題。四是要圍繞借勢發展，加快傳統和新興產業發展，主要是圍繞振興徐州老工業基地這一發展機遇，加快推動傳統產業轉型升級和新興產業的發展壯大。五是，加快發展現代服務業，為發展提供新動力。要找準服務業發展的路子，服務業發展的根本出路要有服務人羣、服務對象、服務基礎、服務的載體，要想方設法把人留在新區、消費有新區，服務於新區，否則，服務業就難以發展，就會缺少服務的根基。六是，拓寬農民致富的途徑，培育新型農業，努力做到農業發展、農民增收，要推進高效農業發展，加快農業產業結構調整，因地制宜發展自己的主導產業，開展新型技能培訓加大勞動力轉移，千方百計增加農民收入。
另外，本街道農村剩餘勞動力流動到區域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由於流動人口量大且流動性強，給我街道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度，街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規外，完善管理，突出服務，出台了一系列制度、規範，創造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務相結合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：
一、加強領導，健全網絡，為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。
流動人口的管理和服務是當前計劃生育工作中的難點，也是重點工作，我街道流動人口多，流動性強已成為社會發展的一種趨勢。為實現流動人口屬地化管理，首先，我們於xx年初，成立了以黨工委副書記為組長，分管計衞副主任為副組長，計生、綜治、衞生、財政等共同協作的領導小組，下設辦公室，由7名同志分別負責具體工作。隨後，下屬16個行政村、3個社區居民委分別建立了流動人口綜合服務站共19個，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊伍在行政上由街道統一管理、統一調配，分到各村開展管理工作，在業務上主要負責流動人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計生辦的指導和考核，並及時提供相關情況及反饋信息。二是完善計生管理網絡體系。我們在每村建立了計生管理辦公室，配備了1名計生管理員，並結合實際工作需要，配備5——9名計生聯絡員，各自然村分別設立一個服務點，加強對計生工作的管理和經常性的監督檢查。同時，由街道綜治辦牽頭，每村流動人口專管員隊伍中，明確1名同志負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網絡建立後，我們又出台了村級綜治室考核辦法，把流動人口管理工作納入街道社會經濟發展總體目標中進行考核，與村(社區)年終評優、績效考核掛勾，由街道財政撥款，解決流動人口綜治管理室的管理經費及管理員福利待遇，明確計生相關責任人在流動人口計劃生育工作中應該承擔的責任。
二、統一思想，形成共識，全面貫徹落實現居住地為主的管理原則。
1、部門協調，綜合治理，建立流動人口管理聯動機制。
考慮到外來流動人口的社會複雜性，我們在具體管理過程中，堅持人口與計生、綜治、衞生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯動的方式，充分發揮社會治安、環境衞生、計生安全等作用，形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗證等，干擾流動人口正黨生活及工作，使他們消除牴觸情緒，主動參與、配合街道計劃生育各項工作。
2、加強檢查，落實考核，嚴格兑現獎懲制度。
去年街道建立綜治管理員隊伍以來，街道即把流動人口管理服務納入黨政考核指標，計入年終各村(社區)的考核獎勵中。今年區綜治委下達了街道流動人口管理目標考核細則，並指出計生工作具體事項，在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務率、《暫住證》填寫及流動人口基本情況方面明確了詳細指標，我們根據區級考核細則，將目標責任分解到各村(社區)，與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書，實行月報告，季檢查，半年一考評的方法，每月計入個人年終獎金，利用經濟、行政手段並舉的方法，嚴格兑現獎懲制度，推動流動人口管理工作，提升服務水平。
尊敬的各位領導，親愛的家人們。
大家好!
首先我想説的是非常感謝公司給我施展個人才能的舞台。讓我從一名普通的員工步入到管理者的隊伍。
時間流逝，來寶慶以近兩年了，任職七波輝課長以十天有餘，剛開始的時候自己心裏很是沒底氣，一直問自己能不能把工作做好，因為開始來寶慶的時候我是再喬丹工作，那時候才開始認識品牌，瞭解品牌，學習銷售技巧，學習商品陳列，雖然都是運動品牌但對童裝不是太瞭解，陳姨曾説過無論幹什麼事都要有自信，我牢記在心。商城人的熱情氛圍影響着我，領導的關心鼓勵着我，我暗下決心一定要把工作做好，不能辜負領導對我的希望。
來到七波輝首先要做的就是熟悉七波輝，瞭解七波輝服鞋的種類，大類，系列，把我曾所學到的取長補短，剛進七波輝工作的時候，壓力挺大的，因為凡是都要從0開始。從我做起，要把團隊帶好。給大家説一個近幾天發生在我們店的事情，當時有三個顧客來給孩子買衣服，顧客十分的刁難，邊看邊把我們的疊裝散開，一會拿這件一會拿那件，衣服找了一大堆，然後又到處挑毛病，俗話説顧客就是上帝，來我們店買衣服，就會增加我們的營業額，大家都知道銷量對我們來説是很重要的。我們豈能讓顧客空手而歸。我們利用所學的商品知識，細條方法，還有我們的售後服務，大家一起一言一語的給顧客解答，給小朋友試穿新衣服，新鞋子。直到顧客滿意買單，有一句話説的好同心山成玉，協力土成金，團結就是力量。只有團結的隊伍才是一個好團隊。讓我深有體會。
在今後的工作中，我將繼續努力，不斷學習不斷提升自己的工作能力及綜合素質，為公司儘自己的一份力量，帶好團隊。我深信我們寶慶的隊伍會以更專業，更高效，更真實的服務面對千千萬萬的顧客。讓我們共同努力帶好頭，做好自己，從我做起。
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