文化和旅遊局2019年脱貧攻堅工作落實情況報告

縣文化和旅遊局2019年脱貧攻堅工作落實情況報告

在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣扶貧開發領導小組的關心指導下，縣文化和旅遊局認真貫徹落實中央和省州縣鄉精準扶貧工作會議精神和安排部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，切實做好精準識別、建檔立卡、制定規劃、狠抓措施、聚力整改、扶貧黨建“雙推進”等方面穩步推進脱貧攻堅工作。現將縣文化和旅遊局2019年第一季度工作總結如下：

一、工作落實情況

2019年縣文化和旅遊局始終把脱貧攻堅工作當作最大的政治任務、最重要的中心工作來抓，與掛鈎縣處級領導、鄉政府領導幹部及我局駐村工作隊形成強大合力，上下聯動，真抓實幹，壓實工作職責，認真對照貧困退出各項考核指標，按照“六個精準”的要求，出實招、下苦功、求實效，舉全村之力推進脱貧攻堅工作並取得顯著成效。我們的主要做法是：

（一）強化脱貧攻堅組織領導、從嚴落實工作責任制

以問題為導向，已整改為推手，突出制度建設，全面查漏補缺，健全完善脱貧攻堅工作相關制度規範，建立完善的制度體系，標本兼治，為整改成果的長效化提供製度保障。

（1）強化保障，健全脱貧攻堅支撐體系。為確保脱貧攻堅工作穩步推進，我局與邦角村調動和凝聚各方力量，切實加強組織領導，成立了以縣處級領導為組長，縣掛鈎單位、鄉掛鈎領導、村支書、第一書記為副組長，幫扶幹部及村組幹部為成員的工作領導小組，嚴格落實掛鈎領導每月走訪制度，深入一線指導、協調脱貧攻堅工作，為工作的開展提供了堅強的組織保障。

（2）同責共擔，建立層級責任保障。明確了權責分工，縣處級領導楊廷榮（縣政協副主席）作為包村第一責任人，我局局長彭權武局長（調整為楊新江局長）、鄉掛鈎領導作為直接負責人，邦角村支部書記、第一書記及各掛包村幹部為具體責任人，與掛鈎單位簽訂了《幫扶責任書》，與掛包村幹部簽訂了《幫扶承諾書》，明確脱貧任務、時限及責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（3）規劃引領，做好精準脱貧的總體設計。我局緊扣“脱貧、摘帽、增收”三大目標，堅持實事求是，因地制宜的原則和精準扶貧、精準脱貧的方針，以努力改善農村基礎設施條件和推動經濟社會事業發展為目標，與掛鈎單位研究制定了《邦角村2019年脱貧攻堅工作計劃》、《隴川縣文體廣電旅遊局扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作方案》等，進一步明確了總體目標、工作任務及工作步驟，為邦角脱貧攻堅工作提供計劃支撐。

（二）深化學習，提升政治站位

一是自覺加強政治理論學習，持之以恆，全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習習近平總書記關於脱貧攻堅的系列重要講話，將脱貧攻堅作為重要學習內容；結合實際開展專題研討，撰寫個人心得體會，增強學習效果，切實把脱貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，提高政治定力和政治擺位。二是提升認識水平。充分認識脱貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱鉅性、形勢的嚴峻性，利用民主生活會、幹部職工大會加強脱貧攻堅政策的研究學習，增強“四個意識”，全面壓實縣鄉村三級脱貧攻堅責任，確保包村幫户全覆蓋。進一步加大了扶貧政策宣講力度，營造脱貧攻堅濃厚氛圍。嚴格幹部作風，激發幫扶潛能為打贏脱貧攻堅戰的強大動力。三是增強宗旨意識。牢固樹立以人民為中心的發展思想，局班子成員深入扶貧工作一線遍訪貧困户，走基層、解困難，謀發展。引領黨員幹部始終把羣眾放在心上，積極發現問題和解決問題，充分發揮黨員的示範作用。

(三）系統謀劃，全力統籌推進

針對今年的脱貧攻堅任務，我們認真組織研討，明確目標，細化任務，系統謀劃，有序推進，確保完成全村所有貧困户如期脱貧摘帽的任務。一是理清思路抓推進。局班子成員帶頭開展結對幫扶脱貧“回頭看”，深入結對幫扶掛鈎點全面摸清底子，找準問題癥結，進一步安排部署脱貧幫扶的思路和措施。二是突出重點抓推進。定期召開脱貧攻堅工作專題研討會，確保統籌推進。按照“缺什麼、補什麼”的原則，加大幫扶投入力度，完善和細化幫扶措施。2019年邦角村預脱户2户4人，我們緊緊圍繞“兩不愁、三保障”認真分析研判，制定脱貧計劃，加快民房建設進度，確保直過民族如期脱貧。

（四）脱貧攻堅重大項目實施情況

1.紮實推進農村危房清零，加強人居環境提升。

2016年至今已建房142户（建檔立卡户拆除重建66户、修繕加固17户，非建檔立卡户拆除重建51户、修繕加固8户），目前所有建檔立卡建房户均已建成入住。其中實施易地扶貧搬遷46户，分別為集中安置13户、分散安置13户、同步搬遷20户。

2018年邦角村根據《關於做好民房建設大會戰的緊急通知》（隴辦通【2018】35號）文件精神，邦角村實施21户危房改造，並按照民房建設任務時間進度表逐户銷號清零，紮實進行民房整改達標，目前修繕加固均已完工入住。2019年邦角村危房存量反饋共有6户，其中1户為吸毒人員強戒中不符合政策，1户住建鑑定為安全住房，3户已完工，1户正在施工，我們將督促施工單位倒排工期，確保年底全部完工入住，實現全村危房存量銷號清零。

2.大力實施扶貧項目。

抓產業發展,拔“窮根”。沒有產業支撐的脱貧是假脱貧,我局駐村工作隊和村三委始終把發展產業,作為造血式脱貧攻堅的工作來抓,抓好養殖業,培育特色產業,積極引導貧困羣眾走上強農致富路。

一是積極引導羣眾鞏固傳統產業，目前邦角村種植甘蔗132户1770畝，其中宿根甘蔗1520畝，2019年新發展甘蔗250畝，預計2019年產量達8萬餘噸，年產值達356萬元；二是動員貧困户發展蠶桑產業，以新興產業的優勢實現增收脱貧，目前邦角村種植蠶桑1212畝，2019年第一季度新種植蠶桑62畝，修建蠶棚2179.4平方米，預計2019年蠶桑產業收入同比增長35%，產值達87萬元；三是進一步發展壯大村集體經濟，2019年增強了村黨支部帶富幫扶能力，繼續加大對村集體經濟的投入力度，選優特色產業，着重示範帶動，擴大桑蠶共育示範基地，實行黨支部帶動承包經營制，盤活村集體經濟，達到增效創收的目標。

3.完善村級項目庫建設。

根據隴川縣扶貧開發領導小組《關於加快推進全縣脱貧攻堅項目庫動態調整工作的通知》（隴貧開發【2019】9號）文件精神，我局認真貫徹落實，按照“有目標、有措施、有資金、有責任、可落實”的原則，積極開展掛鈎調查研究，深入剖析致貧根源，認真梳理薄弱環節，進行查缺補漏，根據農户自身實際情況進行分析研判，村委審議、召開村民代表大會、制定村級施工圖、報請上級審定。目前，根據農户實際需要，我們進一步完善了村級施工圖建設，將教育保障、危房改造、特色產業、種植業鞏固提升、養殖業、村集體經濟等項目進行完善，進一步補充《幫角村脱貧攻堅鞏固提升三年行動實施方案（2018-2020）》，按時間節點完成了2019年脱貧攻堅項目庫動態調整工作。

（五）、行業扶貧工作推進情況

1、黨委、政府主導抓。一是建立大旅遊發展模式。在黨代會、人代會和政協會上，把旅遊業作為全縣的重要經濟產業來定位和謀劃，形成了“黨委領導、政府主導、部門聯動、企業主體”的發展大旅遊共識和模式。

2、抓好旅遊項目規劃、申報工作。協助芒市建築設計有限公司完成了《雲南省隴川縣雙坡山天宮目瑙文化園修建性詳細規劃》《景罕傣文化傳承中心規劃》《京旺温泉度假村規劃設計方案》《呂落民族特色村規劃》編制工作，並通過縣級評審。編制規劃了《隴川縣靈山寺修建性詳細規劃》、《隴川縣紅光村生態農業莊園建性詳細規劃》。

3、旅遊資源開發工作。結合旅遊業供給側結構改革工作，現已經立項開發的項目一是龍安温泉二期建設項目；二是京旺温泉度假村項目；三是龍安土磚文化驛站；四是龍安水世界；五是平山雨林公園；六是户撒鄉佛祖花園、國際旅遊度假莊園項目。在户撒阿昌族鄉域，依託整族幫扶整鄉推進項目，建設完善環鄉道路基礎設施；保護和修繕文物、古建築；開展民房改造，打造集民族民俗、民風、田園風光、生態旅遊、開發特色旅遊產品、特色餐飲，繼續挖掘開發制銀器工藝技術、生產工具、生活用具、裝飾性工藝品、户撒刀鍛制工藝等。

4、基礎設施建設

完善旅遊標識牌及旅遊廁所項目。一是爭取中央、省、州級旅遊廁所資金90萬元，新建了隴把青松寺、京旺温泉章鳳弄彥、城子巴達旅遊廁所建設；二是完善建設好户撒旅遊休息小站；三是完成規劃1個（平山雨林）汽車旅遊營地；四是完成了3個通信基站建設。（五）做好“一部手機遊雲南”三批工作任務。按照州“一部手機遊雲南”工作領導小組的要求，隴川縣“一部手機遊雲南”第一、二、三批工作任務完成了“一部手機遊雲南”項目建設中的景區景點、遊客休息站、汽車旅遊營地、旅遊廁所準確位置、外觀圖片等數據採集；資源數據採集及上線、產品數據採集及上線、公共服務設施改造上線、旅遊企業誠信評價、投訴管理體系建設和通訊基站建設等工作。

5、積極開展鄉村旅遊扶貧示範村建設推介。發揮我縣旅遊資源優勢，優化旅遊發展格局，促進旅遊提質增效，努力加強縣域景區景點建設、積極開發旅遊線路、大力推介宣傳促銷隴川旅遊、推進鄉村旅遊項目，隴川縣隴把鎮龍安村已經列入雲南省省級旅遊扶貧示範村，同時也列入雲南省500個旅遊扶貧示範村中的景區帶動型旅遊扶貧村名錄；户撒鄉潘樂村列入民族文化型旅遊扶貧村；户撒鄉户早村列入產業融合型旅遊扶貧村。

6、整合旅遊資源，助力脱貧攻堅。積極發展星級農家樂和特色業態，促進和實現貧困羣眾參與旅遊扶貧的力度，讓旅遊助力脱貧攻堅。一是中緬邊境首條自駕車環線遊——隴川營地（龍安二期）工程項目帶動從事農村旅遊服務貧困農户（建檔立卡户）21户；二是積極發展星級農家樂和特色業態，促進和實現貧困羣眾參與旅遊扶貧的力度，讓旅遊助力脱貧攻堅，開展鄉村旅遊經營的建檔立卡貧困村接待遊客總人數0.51萬人次，總收入15.3萬元，建檔立卡貧困人口在旅遊企業就業人數4人。

（六）、認真落實“掛包幫、轉走訪”幫扶活動。

2019年第一季度隴川縣文體廣電旅遊局以春節為契機，認真抓實抓好“領導掛點、部門包村、幹部幫户”和“遍訪建檔立卡户”工作。在春節來臨之際，組織全體幫扶幹部集中開展春節慰問活動，組織開展了送圖書、春聯下鄉等活動，景頗文化工作團和邦角村村民共同進行文藝聯誼活動。2019年“春節”慰問活動共發放慰問金10550元,物資9216元，慰問老黨員6900元，讓羣眾深切感受到了黨與政府對他們的關懷，充分調動了村民的參與度和積極性，增強人民羣眾的獲得感、幸福感，並堅定了他們克服困難、脱貧致富奔小康的信念。

（七）、紮實開展掃黑除惡專項鬥爭工作

按照縣、鄉“掃黑除惡專項鬥爭”推進會精神，我局高度重視，認真組織專題學習研究，精準安排部署，與掛鈎村成立了邦角村“掃黑除惡”專項鬥爭工作領導小組，組織開展宣傳活動，在全村通過發放宣傳單、製作宣傳展板15件、粘貼海報等形式進行多樣化宣傳；同時，駐村工作隊堅持每週進村入户宣傳講解“掃黑除惡”及“反走私”相關政策，努力實現羣眾知曉全覆蓋。認真開展掃黑除惡專項鬥爭“八個一”活動，一是利用黨員大會組織集中學習掃黑除惡專項鬥爭相關政策、基礎知識、目標任務，提高黨員政治意識，將掃黑除惡融入黨員生活中；二是組織簽訂《德宏州農村黨員自覺參與掃黑除惡專項鬥爭承諾書》，充分發揮黨員先鋒模範和示範帶頭作用；三是邀請鄉派出所所長線巖白同志進行了“掃黑除惡”主題宣講活動，倡導呼籲廣大黨員幹部切勿參與黑惡勢力、一經發現黑惡勢力要積極向有關部門進行檢舉揭發；四是結合“三講三評”工作，組織開展“掃黑除惡”專項鬥爭知識宣傳，確實發動廣大羣眾參與掃黑除惡專項鬥爭。

（八）、加強村容村貌、家庭內務治理，提高人居環境。

加快提升村容村貌、持續改善農村人居環境，建設好美麗宜居鄉村，是農民羣眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衞生難題。針對村容村貌、環境衞生整治工作，我們制定了《隴川縣文化和旅遊局農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》，通過修改完善村規民約，加強村民自治構建長效機制，將村容村貌衞生整治和人居環境衞生提升責任到人，由村組幹部包村、幫扶幹部包户的機制組織羣眾定期集中掃除，現每15天開展1次全面的環境衞生大掃除，還動員羣眾將各家的雞進行圈養，在4個村小組各建了2個垃圾池，同時我局在掛鈎村設立了2個公益崗位為村內衞生保潔員，負責日常對村內衞生環境的維護，大力改善了村內環境衞生情況。

二、存在的問題

（一）在中央、省、州黨委政府的堅強領導下，在縣委縣政府的安排部署下，我局協同邦角村攻堅克難，脱貧攻堅工作取得了明顯成效。但還與組織要求、羣眾期盼還有一定差距，主要表現為：一是產業單一，覆蓋面小。由於山區生產條件惡劣因素，貧困户傳統產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，部分羣眾對蠶桑新型產業發展動力不足。二是山區貧困面大，貧困程度深，致貧原因多元化，脱貧任務重。需要上級黨委政府和各級部門及社會各界力量繼續多關心、多支持、多投入、多幫扶，不斷提高完善產業發展基礎條件，為實施鄉村振興戰略夯實基礎。三是鄉風文明建設滯後。在少數民族集聚地區，部分村民依然存在盲目攀比、鋪張浪費、好吃懶做、賭博鬥酒等陳規陋習。四是駐村工作隊和村幹部在發展產業，致富渠道方面思路不廣和辦法不多，幫扶幹部自身資源有限，幫扶成效不太明顯。五是鄉村旅遊扶貧缺乏吸引力。鄉村旅遊示範村資金投入不足，規劃不到位，配套服務設施跟不上；人居環境提升工程整治力度不夠，村容村貌變化不大，民族特色沒有顯現；村莊環境管理措施不到位，村民自治意識、自我發展意識差，“等、靠、要”思想嚴重，村內環境髒、亂、差的現象依然存在；鄉村產業培育不足，產業化水平較低，旅遊特色文化鄉村內涵品味不足；文化底藴挖掘不足，吸引力不強。

三、下一步工作打算

一是創新產業發展思路。加大對貧困户的技能培訓力度，組織學習新型產業發展模式，創新思路，謀求新出路，培育一批農村創業致富帶頭人，帶動新型產業發展，實現增收目標。

二是加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。加大政策扶持力度，提高農民自我脱貧的積極性。組織開展好“自強、誠信、感恩”和“三講三評”主題實踐活動，激發脱貧內生動力，變農民被動扶貧為主動脱貧。

三是結合實施鄉村振興戰略發揮好縣文化和旅遊局職能優勢，以邦角山官衙門為宣傳窗口，打造山官文化品牌，推動實施鄉村旅遊產業，不斷提高當地羣眾收入。

四是加大文化科技、勞動技能培訓力度，提高貧困羣眾自身素質，激發貧困羣眾的內生動力和主動性，加快致富步伐，鞏固脱貧成果。

五是整體聯動，持續抓好人居環境提升工作。緊緊圍繞“四治”（治亂、治髒、治污、治堵）、“七改”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶），“四清”（清垃圾、清廢物、清土堆、清柴堆）、“建兩園”（菜園、果園）廣泛發動羣眾大力實施人居環境提升工程。

六是改善民生，持續抓好社會事業建設工作。堅持優先發展教育事業，鞏固好“兩基”成果，落實好“兩免一補”政策，紮實有效開展新型農村合作醫療和養老保險工作。切實落實好計劃生育基本國策，進一步提高人口素質。認真落實農村最低生活保障制度，切實做好濟困助殘和老齡工作，注重對殘疾人、孤寡老人等弱勢羣體的關心和救助。