“三在”機制工作情況報告

關於建立鄉鎮（街道）幹部“崗位在村（社區）、重在服務、責在聯心”機制情況的報告

2013年，***市結合黨的羣眾路線教育實踐活動，探索建立鄉鎮（街道）幹部“崗位在村（社區）、重在服務、責在聯心”工作機制，引導鄉鎮（街道）幹部轉變作風，深入基層，踐行黨的羣眾路線，密切聯繫服務羣眾，凝聚了工作“正能量”。

1、抓調研、重基層。市州組織部長第一季度工作例會召開後，我們就將探索建立“三在”工作機制列入今年的工作重點，市委常委、組織部長羅平烺同志召開座談會，專門聽取了部分鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）黨組織書記就建立“三在”機制的意見和建議；市委組織部副部長、基層辦主任李一三同志到孝南區三汊鎮、陡崗鎮袁湖村等地開展調研，並組織召開了各縣市區分管部長座談會，瞭解鄉鎮（街道）幹部駐村（社區）運行管理情況、存在的問題及建議等。在廣泛徵求基層意見建議基礎上，制定下發了《關於建立鄉鎮（街道）幹部“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”工作機制的指導意見》（孝組發[2013]17號）文件，指導各地工作開展。

2、辦試點、重統籌。為穩妥推進“三在”工作，制定了工作方案，將孝南區三汊鎮和雲夢縣吳鋪鎮作為試點，其它縣市區分別選擇1—2個鄉鎮（街道）作為試點，先取得經驗，然後在全市所有鄉鎮（街道）全面鋪開。孝南區三汊鎮制定了駐村（社區）幹部工作手冊，建立了户情檔案，向羣眾發放幹部連心服務卡，公示駐村（社區）幹部的工作職責、聯繫方式、監督電話和2013年工作目標承諾書，拓寬了服務羣眾的途徑和渠道，切實為民辦實事，讓民得實惠。雲夢縣吳鋪鎮制定了“三在”工作方案、幹部駐村工作責任書和管理考核辦法，建立了幹部駐村工作日誌、走訪記錄和村“三特户”等工作台帳，加強制度建設，健全了聯繫服務羣眾的長效工作機制，其它縣市區也結合實際，探索了符合本地實際的路徑和辦法，推動全市“三在”工作有序進行。

3、求深化、重規範。為把“三在”機制落到實處，讓幹部真正沉下去、有舞台、幹得好、受歡迎，做到“四個實”。一是選派“務實”。按照“因村選人、科學定人”原則，實行“雙向選擇”，既可以一人一村（社區），也可以多人一村（社區）、多人多村（社區），同時，在幹部駐村（社區）基礎上，推行部門聯村、包片聯村等模式，擴大幫扶效果。二是職責“定實”。根據鄉鎮（街道）工作實際，駐村（社區）幹部主要履行宣傳政策法規、掌握社情民意、推動科學發展、服務基層羣眾、促進社會和諧、加強組織建設等六項工作職責。三是管理“抓實”。駐村（社區）幹部做到“四個第一、五個必到”，即重大事件第一時間到場、重大民情第一時間反饋、重大問題第一時間研究解決、重點對象第一時間聯繫；村“兩委”會議、黨員大會、村（居）民代表大會必到，突發事件必到，上訪和羣體性事件必到，重要活動必到和走訪上訪户、困難户必到。四是考核“求實”。駐村（社區）幹部每年根據村（社區）發展規劃，提出年度工作計劃，報鄉鎮（街道）黨（工）委審定後簽訂目標責任書，明確年度目標任務。鄉鎮（街道）黨（工）委每月調閲幹部民情日誌，每季度召開工作例會，半年開展督辦檢查，年終述職考核，評定等次。駐村（社區）幹部的考核由本職工作、駐村（社區）工作和羣眾評價三部分組成，凡駐村（社區）工作考評不稱職的，個人年度考核不得評優，對因工作失誤或工作不力造成重大責任或惡劣影響的，實行行政問責。

4、促聯動、重實效。將探索建立鄉鎮（街道）幹部“崗位在村（社區）、重在服務、責在聯心”工作機制作為加強黨的基層組織建設的有效載體，與黨的羣眾路線教育實踐活動聯動，教育幹部切實轉變工作作風，認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委75條規定，健全駐村（社區）工作、生活等管理制度，不增加所駐村（社區）和羣眾負擔，不參與有損形象的各類活動，強化對幹部的監督管理；與基層服務型黨組織建設聯動，大力推進縣鄉村三級“聯述聯評聯考”、黨組織書記公開承諾兑現、三個“1+x”綜合服務管理體系建設、後進村（社區）黨組織轉化升級、村級民主管理和監督、村級集體經濟發展等工作；與為民辦實事聯動，加強與“三萬”工作隊、新農村工作隊、“雙聯雙促”結對聯繫單位和村（社區）“第一書記”的溝通協調，形成工作合力，推動工作落實。