農村綜合改革情況彙報

農村綜合改革情況彙報

各位領導、各位同志：

近年來特別是去年以來，我縣緊扣全市發展大局，按照省市農村改革決策部署，既注重統籌謀劃、綜合施策，又突出重點、把握關鍵，縱深推進各項改革，有效增強了X全域發展活力。2023年，全縣實現農業增加值171.2億元，農民人均可支配收入達到22016元，其中人均財產性收入1338元，增幅位居全省57個類區縣

第10位。榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國新型職業農民培育工程示範縣”，蟬聯“全省縣域經濟發展先進縣”。在2023年8月全省農村資金互助合作大會和11月全省深化農村改革座談會上分別進行了交流發言。我們的主要做法是：

一、堅持系統思維與關鍵突破並重

農村改革涉及面廣、綜合性強，必須通盤考慮、統籌謀劃。我們緊扣農業大縣、人口大縣特點，聚焦“農村有資源缺要素、農業有基礎缺投入、農民有需求缺服務”三大改革熱點、難點，精心研究出台《全面深化改革推進X科學發展加快發展跨越發展的意見》，明確了30項農村改革試驗任務的時間表、路線圖和成果形式，確保各項改革銜接配套，最大限度釋放“1+1>2”的綜合效應。目前，農村產權抵押融資、資金互助合作、政府購買公共服務等3項省級重點改革試點取得階段性成效，22項一般性改革進展順利，自選的擴權強鎮、脱貧攻堅、城鄉統籌等5項改革試點扎實有序推進。

二、堅持政策引導與市場配置資源並重

我們既注重政策的宏觀引導作用，更注重市場在資源配置中的決定作用。一是搭建產權交易平台。完成農村產權交易中心籌建，縣、鎮、村三級土地流轉平台基本實現全覆蓋，縣土地、林地流轉中心促成流轉交易3524宗，交易面積18.7萬畝，合同金額7480萬元。二是開展農村產權抵押融資。在全面推進“七權同確”的基礎上，定向頒發土地經營權證、農業生產設施所有權證和養殖水面經營權證380本。縣財政出資300萬元設立農村產權抵押融資風險補償金，完善了農村產權價值評估體系，實現農村產權抵押貸款473萬元。三是發展資金互助合作。以米棗專業合作社為主導成立新億農村資金互助合作社，建立了借款授信、社員擔保借款、借款論證等制度，發放互助借款249.3萬元。組建32個村級資金互助協會，互助資金總額498萬元，有效破解了農民融資難題。

三、堅持兩類主體與兩個服務並重

堅持“老闆與老鄉”統籌、“社會化服務與公共服務”協調，着力解決“誰來種地”“怎樣種地”問題。一是加快培育新型農業經營主體。通過“農業強縣懇談會”“知名企業X行”等活動，近兩年引進21個縣外工商企業投入涉農領域，簽約農業產業園區、鄉村旅遊綜合體等項目32個，累計發展農業產業化龍頭企業83家。大力發展以農民為主體的新型經營組織，累計培育農民合作社538個，註冊家庭農場268家，發展種養大户6062個。二是創新農業經營方式。全縣以入股形式流轉土地項目160個9000畝，佔規模流轉的9%，讓農民獲得土地分紅、集體收益和務工收入。在綜改區通過農業BOT模式建設2000畝甜橙產業基地，有效解決了農民單家獨户耕種、土地難以規模化經營的問題。以“全國電子商務進農村示範縣”建設為契機，建成電子商務產業園、電商孵化基地和396個電商網點，“X州購”“雲端X363”等本地自建電商平台上線運營，統一打造“X州上品”系列特色農產品品牌。全縣實現電商交易額50億元，其中農副產品交易額3000餘萬元。三是統籌推進農業公共服務與社會化服務。2023年，整合省、縣財政資金290萬元，購買農業植保公共服務，完成水稻穗期病蟲害防治9.66萬畝，佔水稻種植面積的22.5%。累計培育植保、農機等社會化服務組織162個，其中台沃健康植物保護服務有限公司有238個機防隊、各類器械450餘台套，日作業能力1.5萬畝，在10個鎮鄉構建了“五個一”的植保服務體系。

四、堅持率先突破與平衡發展並重

針對全縣5個片區資源稟賦不一、發展水平各異的狀況，我們堅持“抓兩頭、促中間”，推進區域協調發展。一是抓優勢區域率先突破。通過“公開述職、競爭擇優”方式，先後確立13個縣級重點鎮、6個擴權強鎮試點鎮，去年下放88項行政管理權，同步擴大人事、財政管理權，整合涉農項目資金集中支持，推動形成以點促面、競相發展的良好態勢。二是抓城鄉統籌一體發展。堅持“中部優化提升，北部率先突破，西南重點開發，東部同步發展”，在北路規劃建設20平方公里的統籌城鄉示範區，實施多規合一、項目整合等改革，推進城鄉產業發展一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化，去年12月被列為全省6個之一的“統籌城鄉綜合示範項目”。三是抓脱貧攻堅試驗示範。在貧困人口較為集中的南路地區，啟動建設100平方公里的“丘區農村脱貧攻堅示範區”建設，努力探索全省丘區扶貧開發和改革發展新路徑。去年，該示範區總投資達到3.7億元，新建道路257公里，新建新村聚居點2處，改造土坯房335户；新引進龍頭企業5個，培育新型農業經營主體51個，規模流轉土地6000餘畝；解貧脱困2481人，有效實現“一年大變樣”。

下一步，我們將認真貫徹落實此次會議精神，抓住全省農村綜合改革試驗區建設重大契機，突出農村集體產權、農業經營、農業支持保護、城鄉一體發展和農村社會治理等5大領域，改革創新，攻堅破難，加快建設丘區經濟文化生態強縣和幸福美麗X，努力為全市改革發展作出應有貢獻！