一、__鎮計劃生育工作現狀
__鎮下轄57個行政村，其中5000口人以上的村1個(__村近7000人)，20_口人以上的村7個，1000—20_口人的村19個，500—1000口人的村28個，500口人以下的村2個。
__鎮共有育齡女_472人，計生專幹56人，截止到6月份，全鎮出生361人，出生率為7.12‰。累計落實避孕措施378人，落實四術851例，節育措施落實率為98%，社會撫養費徵收到位率為85%。流出人口累計7_9人，其中育齡婦女883人。
(一)工作中存在的主要問題
1、計生工作基礎薄弱。我鎮的計生工作曾連續兩年被列為全縣的三類鄉鎮，被市定為重點監控鄉鎮，社會撫養費徵收標準遠遠低於全縣其他鄉鎮，更有甚者，當計生工作人員下村工作時，計生工作車輛輪胎曾經幾次被扎毀，計生工作人員被圍困等暴力抗法事件時有發生，計生信訪件曾一度佔全縣的70%，計生工作基礎異常薄弱。
2、羣眾思想上存有錯誤認識。隨着計劃生育工作由過去的行政管理模式到優質服務模式的轉變，造成部分村幹部、羣眾存在計劃生育政策放寬了、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想認識，導致政策外出生。
3、計生工作方式轉變，計生工作幹部存在畏難心理。當前 - 1 -
的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務;計生處罰必須按照法定程序，走依法行政的道路;涉及計生的訴訟日趨增多，計生幹部面臨政治、人身、經濟三個方面上的風險。特別是中央出台了“七不準”，省委、省政府出台了“十不準”規定以後，計生幹部普遍存在畏難情緒。另外，鄉鎮不具備行政執法主體資格，對計生對象單靠解釋政策、做思想工作很蒼白無力;尤其是面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，更是束手無策，計劃生育工作整體處於被動局面。
4、流動人口管理難度大。__鎮經濟相對發達，人的商品意識較強，流動人口相對較多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由於這些流出人員流動性強，居無定所，有些計生對象幾年不回家一次，鄉鎮缺少對其進行有效的管理手段。
5、非法婚姻管理難度較大。近年來，農村早婚現象、異地結婚現象及為逃避計生管理結婚不登記現象較多，這些非法婚姻已經成為目前計生管理工作的難點和肓點。其直接造成的計劃外生育明顯增多，而且管理難度較大。
(二)__鎮計生工作採取的主要措施
面對我鎮計生工作的落後局面，鎮黨委、政府壓力很大，但我們敢於正視現實，知恥而後勇，並積極採取有效措施，決心從根本上扭轉落後局面，我們的主要做法是：
1、抓隊伍，優化計生管理體制。從去年下半年以來，鎮黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業隊改成了責任區，
實行區委書記、區長負責制，區委書記負總責，加強了領導，壯大了隊伍，充分調動了村兩委成員的積極性，有效解決了計生專業隊和工作區兩張皮的現象，同時還對計生辦主任、計生副區長(兼計生專業隊副隊長)實行競聘上崗。對於工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村幹部，區上直接可以停止他們的工作，停發工資，以觀後效。計劃生育包村幹部充實到區上，區與計生辦緊密結合，工作協調，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。
2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職責，責任到人，鎮黨委、政府與區委書記、區長、計生包村幹部、支書書記、村委會主任、村級計生管理員簽訂目標責任書，對工作不力，措施不到位，不能紮實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優，個人不得提拔重用。
3、抓基礎，加大投入力度。結合村室建設，13個村修建了新的村室，內部的版面等計劃生育設施進行了更新，優化辦公條件，鄉所投資更新了b超、微機等設備，便民大廳與其他部門聯合辦公，全程代理服務，鄉所開展優質服務活動，優化了工作和服務環境。
4、抓治理，開展集中整治活動。今年以來，__鎮集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強了依法徵收社會撫養費的力度，清查結紮、上環，落實節育措施，清查新婚、出生，
及時完善計生資料台賬，清查流動人員，辦理流動手續。
5、抓“典型”，加大依法行政力度。結合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會撫養費的超生對象，選擇“釘子户”或造成不良影響的“難纏户”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一户、帶動全村，治理一村，帶動全鎮”的效果。
6、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。在全面落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生户的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女户、雙女户在原有基礎上加大優惠力度。我們正在開展的“陽關雨露”關愛活動，就是針對獨生子女和雙女户開展的;教育部門要對獨生子女户、雙女户子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠;民政部門在確立低保户、實施農村社會救濟時優先於獨生子女户;婦聯維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠於獨生子女户等，解除他們的後顧之憂。探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的後顧之憂，從根源上減少政策外生育。
通過以上措施的實施，我鎮的計劃生育工作取得了明顯成效：初步穩定了低生育水平，優生優育和婚育新風觀念深入人心，優質服務水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完
善，各項台賬實現了規範化整理，計劃生育底數得到進一步澄清。今年7月份在利益導向微機錄入工作中，我鎮率先完成任務，全省第一;今年上半年，市計生委對我縣一、二、三類12個鄉鎮進行半年考核，我鎮綜合排序第七名;在縣計生委對全縣22個鄉鎮半年考核中，我鎮綜合排序和萬古鎮並列第10位。而且社會撫養費徵收標準及數額有了實質性突破。
二、下一步的工作措施及建議
1、從隊伍抓起，公開選聘村計生專幹及計生小組長。針對部分村計生專幹老化及個別村計生專幹長期在外務工，工作不能很好開展的狀況，我們準備公開選聘一批素質高、年輕、責任心強的計生專幹及計生小組長，充實到計生管理隊伍中來，建設一支高素質的計生管理隊伍。
2、從康檢抓起，嚴把上站康檢關。為了防止我鎮的b超醫生作弊，我們將繼續象上一次一樣聘請外鄉鎮的b超醫生到我鎮部分村進行康檢抽查，嚴把單月康檢關，提高康檢上站率。
3、從社會保障抓起，探索扭轉生育觀念新途徑。我們除落實好上級對計生户的各項優惠政策外，我們還改善鎮敬老院的條件，提倡對計生户老人進行集中供養，並且準備從所收取的社會撫養費中提取一定比例，並動員社會捐助建立計生扶助基金，逐步扭轉農村“重男輕女、多子多福”的落後觀念。
4、從依法行政抓起，探索依法執行的新辦法。特別是對有能力繳納社會撫養費而拒不繳納的超生對象，在不違背國家法律
政策的前提下，我們要協調法院執行人員對其高檔消費品，甚至對其尚未收穫的農作物採取訴前財產保全措施進行執行。對於個別有執行能力而拒不執行法院判決裁定，且社會影響較大的，建議法院以拒不執行法院判決裁定罪進行刑事處罰。
今年以來，在上級主管部門的領導和各有關部門的密切配合下，我鎮始終把計劃生育工作擺在黨委、政府的重要議事日程上，“兩種生產”一起抓，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《x人口與計劃生育條例》、《x人口與計劃生育管理辦法》，在“三為主”上抓落實，積極開展“三好一滿意”合格鎮村活動，實現了計劃生育工作的良性循環，使得我鎮的計生工作有了較大的進步。
一、各項任務完成情況
(一)計生指標完成情況
x、據統計，今年載止x月xx日，全鎮總人口數為x人，已婚育齡婦女數為x人，人口出生數為x人(男x人，女x人)計劃內x人，其中一孩出生x人，二孩出生x人，多孩出生xx人，出生率為x.‰,計劃生育率為.%，二孩計生率為.%，出生嬰兒性別比 。全鎮總出生人口占縣下達全年控制指標x人的.% ，自然增長率為x.‰ 。
x、全鎮共完成四術例，佔全年任務例的.% ，其中完成結紮例，佔任務例的.% ,完成引產例,佔任務例的.%，完成人流例,佔任務的例的.%，完成放環例，佔任務例的.%。
(二)基礎設施及工作情況
x、鎮黨委、政府不斷投入大量的人力、物力、財力組建完善鎮、村兩級計生服務所室，做到婦檢，藥具發放管理不出村，放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮，既方便羣眾，又增加服務所室的收入。鎮服務所設避孕藥具室，b 超室，消毒供應室，悄悄話室，配備有b超機，測孕儀、手術包、康復牀等一批設備。服務所在編技術人員x名，全部是醫學中專以上學歷，並都持證上崗。全鎮xx個村委、社區都建有服務室，全部配備有避孕藥具箱、工作台，有專、兼職技術人員，能夠正常開展宣傳計生科學知識，發放避孕藥具和術後回訪工作。今年以來，全鎮已開展婦檢三次，應參檢對象x人，已參檢x人，參檢率達.%以上,生殖健康檢查x人,康檢率達%以上。對檢出患有婦科病的育齡對象全部給予免費治療。
x、完善計生“三結合”小康示範園建設，充分發揮利益導向作用。我鎮共幫扶計生“三結合”x户，鎮直各單位都充分發揮部門職能作用，從項目、資金、人力、財力、技術、信息等方面給予幫扶，全鎮共舉辦計生“三結合”科技致富培訓班x期，發放有關科技信息多份，落實幫扶資金x.x萬元。我鎮把新模村委為建立計生“三結合”小康示範園區，收到了良好的效果，樹立了典型，帶動全鎮計生工作的發展。
x、積極推行計劃生育村民自治，搞好協會整改。到目前止，全鎮已有蘆圩農業等xx個村委、社區實行了計生村民自治，佔全鎮村委、社區總數的%。計生村(居)民自治和綜合改革示範村(居)工作能夠有效開展，計生村民自治鞏固、深化率佔所轄村(居)%以上，發揮了自治作用。我鎮計生協會嚴格按照“組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚”的標準，切實加強基層協會組織建設，不斷提高全鎮各級計生協會工作水平，使協會會員發揮“帶頭、宣傳、服務、監督”的職能作用。今年以來，共發展新會員x人，發放會員證本，累計協會會員x人。
x、鎮、村人口學校做到有牌子、有制度、有計劃、有師資等，人口與計劃生育基礎普及率達%，羣眾應知會率達%。各村、社區實行計劃生育村務公開，將計生工作有關情況按季度上牆公佈，接受羣眾監督，與此同時還開展“三好一滿意”、“婚育新風進萬家”活動。如在“x.”計生協會成立日、“x.”世界人口日的宣傳活動中，鎮黨委、政府出面邀請文藝隊進村演出，黨、人、政三套班子領導帶頭進村、上街散發宣傳材料，並解答人口與計劃生育問題，取得良好的效果。
二、主要做法
一年來所取得的成績，主要是鎮黨委、鎮政府對計生工作加強領導的結果。作為全縣人口最多，面積最廣的農業鄉鎮來説，搞好計生工作，關係着全縣穩定低生育水平，實現人口、經濟、社會協調發展。針對計生工作面廣量大，難度增加的實際，鎮黨委、鎮政府確立深入細緻、求真務實抓計生的工作方針，繼續嚴格執行計劃生育目標管理責任制，狠抓各項責任的落實。一要積極探索新形勢下加強計生工作的新思路和新方法;二要增加對人口與計生工作的財力和人力支持;三要進一步加大計劃生育綜合治理力度。以此推進全鎮人口與計劃生育工作。
(一)加強領導，強化管理
為了使人口與計工作有效開展，鎮黨委、政府狠抓鎮、村和鎮直單位“三級聯動”的計生網絡，鎮、村都成立人口與計生領導小組，包括“三為主”、“三結合”工作的領導小組，都由一把手擔任組長，親自抓?負總責。鎮黨委、政府分別與各村委、社區及鎮直各單位簽訂人口與計生工作目標管理責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鈎，實行捆綁考核，實行計劃生育“一票否決”、每月按時召開計生工作例會，專題研究計生工作情況。定期或不定期地聽取計生工作彙報、分析，具體掌握計生工作各個階段存在的問題，及時採取措施，及時解決。今年以來，鎮黨委、政府共召開xx次計生工作專題會議，召開計生工作例會達xx次。
(二)為計生辦好事實事，加大對人口與計生工作的財力和人力支持
鎮黨委、政府真正把計生工作放在心上，落實到行動中，切實為計劃生育工作解決實際問題。
x、確保鎮、村計生隊伍的穩定，鎮計生辦和計生協會工作人員按照上級要求落實編制，各村、社區也配備了人口管理員、藥具員。做到按時、按量發放工資和崗位津貼等報酬。
x、建立利益導向機制，認真解決了部分純女户子女上學減免費用及計生辦困難幹部職工家庭生活問題。
x、三鎮合併後計生辦工作人員較多，沒有集中統一的辦公場地和下鄉交通用車，影響了計生工作的正常開展。鎮黨委、鎮政府於x月xx日召開黨委成員會議及時研究解決，把原賓州鎮政府辦公樓的x樓和x樓騰給鎮計生辦辦公場地，將鎮政府x部汽車調拔給計生辦下鄉專用。
x、在每次開展的計生宣傳服務活動中，組織抽調縣掛點單位和鎮直單位的車輛、人員參與計生宣傳服務活動，車輛用油都是各單位負責。
x、千方百計保證計生經費投入,把計生經費列入財政預算，保證人均經費投入達xx元。
(三)進一步加大計劃生育綜合治理力度，加大後進轉化工作力度
x、協調督促公安、工商、民政、衞生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，羣眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年以來，我們召集各有關單位和部門召開計生工作會議，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，並開展了專項治理。
x、由於歷史遺留問題及各方面原因，造成了我鎮計生後進村的存在，使我鎮的工作受到了一定程度的影響，發展不平衡，制約人口與計劃生育目標責任制的考核。鎮黨委、政府研究制定了後進村轉化工作方案，協調有關部門對後進村(社區)進行人口與計劃生育綜合治理，黨政一把手、分管領導親自抓後進村轉化工作，集中抓和經常抓相結合，鎮政府每月堅持用x至x天時間組織有關部門集中開展計生宣傳服務活動，計生辦做到平時工作經常抓、天天抓。實行交納計生風險抵押金措施，鎮領導班子成員和計生辦領導每人x元，鎮政府和鎮計生服務所幹部職工每人x元，年終完成計生各項任務指標按照交納數額給予獎勵，反之將交納的抵押金作為計生工作經費。通過各項有力措施，使我鎮後進村的計生工作有了很大的改觀。
一年來，我鎮在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在着一些問題，比如羣眾婚育觀念還沒有得到根本轉變。在今後的工作中，我們將堅決貫徹落實“一法三規”及有關人口與計劃生育法律法規，進一步落實計劃生育“三為主”工作方針，推行計劃生育“三結合”，深入開展計生“三好一滿意”活動，上下同心，紮實工作，把我鎮計生工作推上新的台階
xx年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下，在縣計生委的高度重視下，在相關部門的大力支持下，圍繞市計生委目標考核的要求，突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題，緊密結合&l生態立縣&r這一縣域經濟發展思路，自覺融入當地經濟建設的大宣傳，主動聯繫宣傳部、文廣局、電視台等相關部門，爭取支持，逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩定全縣低生育水平服務。據統計，xx年，全縣80%的村人口學校達到規範建設標準，出動宣傳車116天，發放宣傳品30餘萬份，羣眾應知應會率達95%以上，每月製作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發行任務。
一、xx年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位 一是夯實基礎。縣委、縣政府召開全縣大會佈置人口學校規範化建設工作，要求縣直單位至少出資1000元為掛點村建設達標人口學校。二是加強宣傳。年初成立了以計生委主任為組長的宣傳新聞報道領導小組，建立新聞用稿獎勵制度，集中全縣有影響力的新聞報道精英組成新聞報道隊伍，廣泛宣傳，做到&l報刊上有文圖、電視上有圖像、廣播裏有聲音&r，大力宣傳婚育新風，樹立計生典型。三是做活形式。今年全縣宣傳教育經費投入達14.2萬元,到目前為止，全縣共製作了近200處宣傳牆、噴繪畫，印製了年畫13000份、紙杯20萬個、宣傳單14000份、小冊子2萬本、協會宣傳單1萬份等宣傳品免費發放，並配備了電視機、vcd、照相機等宣傳器材。
(二)三百工程、打牢陣地 我縣計生委採取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的&l三百工程&r。一是縣鄉投資共建&l百里國策宣傳帶&r。在316國道建立製作標語宣傳牆50餘處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅;二是部門聯合創建&l百户婚育新風示範區&r。由計生委、鶴城鎮、國税局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示範區，建立百米宣傳長廊，製作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院100多户居民積極參與，建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示範區;三是企業贊助開展&l計生小戲進百村&r演出活動，採取市場運作的方式，年初在藥品經銷商資助下，編排計劃生育文藝節目，組織宣傳隊送戲進山村。
(三)專項整治、氛圍濃厚 我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡羣眾宣傳&l生男生女都一樣&r、&l女兒也是傳後人&r等婚育新觀念，各鄉鎮和計生、衞生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視台《北海人口》開闢&l關愛女孩&r、&l出生人口性別比專項整治&r欄目，製作專題片，對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉鎮製作橫幅標語，張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》牆報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利於對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
(四)精心組織、重點宣傳 在今年&l中國13億人口日&r宣傳週活動中，我縣緊緊抓住&l13億人口日&r宣傳週活動為契機，大力宣傳我國人口發展形勢和人口發展戰略，宣傳以人為本的科學發展觀，重點宣傳關愛女孩和男女平等的婚育觀念及生殖健康科普知識。同時與相關部門合作，做好有關社會宣傳活動，繼續抓好&l一法三規&r的普及宣傳工作。共同組織了&l3.2&r中央《決定》發表紀念日、&l7.11&r世界人口日、&l9.1&r人口與計劃生育法宣傳日、&l9.25&r公開信紀念日、&l10.28&r男性健康日等有關社會宣傳活動。
(五)中心工作、圓滿完成 緊緊 圍繞計生委的中心工作，開展新聞報道工作。採用新聞發佈會、記者採訪、宣傳人員下基層實地調查開展計劃生育新聞宣傳。今年主要完成的集中性新聞報道18項。據不完全統計，自去年xx月份以來，我縣計生委被上級新聞單位用稿共21篇，國家級新聞用稿2篇(其中中國人口報用稿1篇、光華時報用稿1篇)，省級新聞單位用稿4篇(其中江西人口報用稿2篇，省人口計生委網站上稿1篇，江西廣播電台用稿1篇)，市級新聞單位用稿15篇(其中簡訊、電視專題片11部在市電視台播出，撫州日報用稿4篇)，為廣大人民羣眾瞭解計劃生育工作的進展情況，為社會重視計劃生育工作創造了輿論環境，取得了較好的宣傳效果。全年報刊發行工
作也按時按量完成市計生委下達的任務。
(六)規範管理、提高素質 我縣十分重視計生隊伍建設，以隊伍建設年為載體,進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關於落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算，工資由縣財政統發，保證及時足額發放，還解決了9個行政編制，並公開招聘了7名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行&l縣聘鄉管村用&r，培訓技能型的村級婦女專幹，推行計生行政專幹、技術專幹、婦幼保健、兒童計劃免疫&l四位一體&r管理，工資納入鄉財政管理，穩定了基層機構和隊伍。三是在幹部管理上推行&l人員聘任制、責任承包制、績效工資制&r的管理制度，推行&l年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗&r工作機制，徹底打破了&l吃大鍋飯&r的格局;四是定期舉行鄉村專幹培訓班和縣直單位培訓班，對全縣的計生專幹和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓，效果明顯;五是積極完成省市調訓任務。
(七)關愛女孩、政策保障 我們突出活動的特點，注重社會實效，使該項活動深入人心，受到社會各界和羣眾的廣泛支持和參與。一是加強領導，成立了以分管縣長為組長，宣傳部、婦聯、民政局等單位為成員的&l關愛女孩行動&r工作小組;二是營造濃厚的社會氛圍，在電視台開闢宣傳專欄，利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風;三是開展&l一幫一&r助學活動，全年幫助23名入學;四是兑現女孩家庭獎勵優惠政策，如養老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
(八)認清不足、查找問題 去年，我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作，但仍然存在着一些不足之處，主要有以下幾個方面：
1、宣傳報道形式上沒能跟上社會發展進步，至今仍沿用以前的宣傳手段，形式單一。
2、宣傳設備不能跟上社會的發展，亟需省市的資金和政策支持。 3、基層缺乏專(兼)職宣傳人員，整體業務水平有待提高。
二、xx年宣傳教育工作思路
1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高羣眾對人口與計劃生育政策法規的知曉率。對城鎮和農村採取分類指導的辦法，在城鎮，結合城區精神文明建設，開展婚育新風進車站、上的士等活動，通過製作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視台《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規，促進生育文化建設;在農村，印製可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入户，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計劃生育服務車開進農村，將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬户。
2、逐步建立健全計生系統學習培訓制度。縣計生委、服務站建立對鄉鎮專幹的跟班輪訓制度。每個專幹每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次，行政專幹主要學習規劃統計工作、政策法規、電子政務、計劃生育信息管理系統，技術專幹主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術;組織計生委幹部按時參加省市計劃生育業務培訓，確保完成培訓任務;加大村專幹、組中心户長的業務培訓。
3、進一步規範各級人口學校建設。結合全縣鄉鎮服務網絡建設和村建工作，採取&l同炒一鍋菜、各敬各的神&r的辦法，建立並規範鄉鎮婚育新風示範基地，縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地，鄉鎮建設高標準的人口學校的同時，將村級人口學校建設納入村建工作之中。
4、加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況，着重加強對艾滋病的宣傳和報道工作，讓廣大羣眾充分認識如何預防艾滋病。並以此為主線，廣泛宣傳生殖保健科普常識。
5、加強自身隊伍建設。為適應計劃生育信息化管理需要，計生委將組織培訓班，定期對縣鄉計生幹部進行電腦培訓，提高計生幹部應用信息管理的能力，為實現計生系統的電子政務打好基礎。
20xx年以來，我鎮認真查找、解決當前計劃生育工作中存在的主要問題，積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑，進一步強化計劃生育工作意識，深入地推進了各項重點工作的落實。下面，將我鎮考核年度人口與計生工作向各位領導和同志們做一簡要彙報。
一、基本情況
**鎮轄23個行政村，總面積69.97公里。至6月底，**鎮户籍總人口為30317人，育齡婦女7678人，已婚育齡婦女5824人;全鎮户籍人口出生336人，其中政策內生育286人，政策外生育50人，符合政策生育率為85.12%，人口出生率11.1‰;男孩167人，女孩169人，性別比為98.8：100;死亡178人，死亡率5.88‰，人口自然增長率為5.22‰(以上數據為離線系統彙總)。歷年來，我鎮黨委、鎮政府始終高度重視人口計生工作，我們以科學發展觀為指導，堅持以控制人口增長、穩定低生育水平為抓手，圓滿完成人口和計劃生育各項指標任務。
二、重點工作開展情況
(一)、穩定低生育水平、提高人口素質
我鎮狠抓人口信息工作不放鬆。20xx年以來，我鎮協調衞生、防疫、公安部門與計生工作配合密切，統一思想、步調一致、服務大局，每月底我鎮計生信息管理員到衞生、防疫、公安三個部門提取當月資料，與計生信息對比核實，查漏補缺，完善各項數據指標。6月中旬，我鎮組織各村實施“單獨夫婦”信息核查工作，按省級
下發名單5850個人員進行逐個調查，目前已核查3946人，符合單獨兩孩政策的家庭27户，在我鎮申請辦理生育兩孩的家庭1户，為家庭出具證明協助辦理生育兩孩的家庭3户;其他單獨夫婦信息仍在認真細緻的調查中，確保8月初完成調查核實工作。社會撫養費徵收工作另有新突破，我鎮堅持黨政一把手親自抓，分管領導促落實的工作，通過動員黨員幹部、計生積極分子等各種社會力量，最終把徵收任務進行細化、量化、落實好。一是加大政策宣傳，通過張掛標語橫幅和鎮村幹部入户講解，讓羣眾理解並配合社會撫養費徵收工作，為徵收工作創造良好的氛圍，二是加嚴徵收行為，做到規範徵收程序，嚴格徵收標準，力度不減，應徵盡徵，不斷提高社會撫養費的徵收面和徵收率。
(二)多措並舉，開展出生人口性別比綜合治理工作
一是強化宣傳，營造工作氛圍。鎮出動計生宣傳車20餘次，懸掛橫幅50多幅，固定性牆體標語200多條，同時在各季度生殖健康免費服務時，各村大喇叭每天播放性別比知識;二是組織召開專題會議，明確工作目標。召開鎮機關幹部、鼎鑫水泥計生管理人員及各行政村幹部會議，並與各村簽訂目標責任書;三是加強對“兩非”案件查處力度;四是各村中期以上人工終止妊娠手術必須經鎮計生辦填寫上報，根據實際情況做對應處理。
(三)深入開展計劃生育“民心工程”
(1)簡化計生證辦理流程，讓羣眾少跑腿。我鎮人口計劃生育辦公室切實轉變觀念，改變“以證管人”的傳統管理模式，將“羣眾要辦證”轉化為“要為羣眾辦證”，並縮短審批時間，從而有效解決當前羣眾反映強烈的計劃生育證件辦理難問題。
(2)高度重視計生家庭民生改善問題，貫徹落實各項利益導向政策。20xx年，我鎮應享受國家獎勵扶助對象231人，國家特別扶助對象累計5人，農村獨生女省內中大學聯考加分對象累計24人，應發放各種計劃生育獎金20萬餘元，至年底，獎勵政策的兑現率將達到100%，為推動人口計生工作穩定健康發展再次夯實了基礎。
(3)實施孕前優生健康檢查。我鎮將該項工作列入民生工程，為廣大育齡羣眾提供優生指導和服務。今年，我鎮組織23個村共193對新婚夫婦到**市計生技術服務站進行了免費孕前優生健康檢查，查出高危家庭16對，為患者提前發現病因進行治療提供了很大的幫助，降低部分出生缺陷的發生。此項工程的實施讓老百姓得到了很大的實惠，育齡羣眾的參與熱情高漲。
(4)免費提供避孕節育技術服務。至6月底，全鎮實施各項手術399例，其中：放環297例、女性結紮3例;取環66例、終止意外妊娠33例。二是抓好農村已婚育齡婦女持證生育工作，20xx年以來，共辦理第一個子女生育登記卡160個，第二個子女生育證65個，獨生子女證45個。
(5)做好優生優育和生殖健康免費服務工作。今年以來，查b超、子宮附件 5411人，婦科檢查4739人，查出有疾病的1225人;乳腺檢查4210人，查出有疾病的791人。對查出患病的育齡婦女進行了相應的治療，對病情較嚴重的提出了轉診建議。全鎮23個村平均婦檢率93.69%，與上年度同期相比提高了6.22%。
(6)流動人口計生管理服務水平不斷提升。堅持屬地化管理，落實各項工作措施，強化管理，立足服務，不斷提升流動人口計劃生育管理服務水平，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。一是對流動人口進行全面徹底清理，登記造冊，為流入人口提供與户籍人口同等服務。二是強化信息網絡建設，紮實做好全國流動人口計劃生育服務管理平台工作，將流動人口信息及時錄入padis系統進行歸類管理。三是實行計劃生育的外來已婚育齡夫妻，經查驗《流動人口婚育證明》後在本鎮居住6個月以上的，可免費享受避孕節育技術服務。目前我鎮共有流動人口2308人，其中流入人口503人，流出人口1805人，檢證驗證率均達100%。
三、各項工作措施
(一)認真落實人口與計劃生育目標管理責任制。一是始終堅持黨政領導一把手親自抓、負總責，實行計劃生育工作“一票否決”制度，實行對包村幹部與村兩委幹部月考核制度，考核結果與包村幹部待遇和村兩委幹部工資直接掛鈎。制定下發了《**鎮人口和計劃生育考核方案》和《**鎮關於進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度的通知》。二是鎮黨委每季度研究一次人口和計劃生育工作，解決工作中的重點、難點問題，每週聽取一次分管領導的工作彙報，認真分析我鎮人口形勢，及時解決工作中存在的實際問題。三是堅持每月定期召開鎮村兩級計生例會，通過例會及時查找存在的問題，交流工作經驗。四是充分調動村、組計生宣傳員和送藥員的工作積極性，每年評選10%的先進工作者給予物質上和精神上的獎勵。
(二)增加經費投入。20xx年鎮財政投入人口與計劃生育經費預86萬餘元 (其中主要包括：小組長工資9.024萬元，至3月底獨生子女獎金1.411萬元，新農保獨生子女父母、雙女户父母508人補貼4497元，新農閤家庭175人補貼12250元)，保證了計劃生育各項任務目標的全面完成。二是鎮預出資5千餘元對西隊王拴喜、高鎖霞、王愛芹、永樂楊笑燕、東隊王會琴、馬山趙新竹等6户進行了救助和慰問。
(三) 配備專職隊伍，落實人員待遇。一是我鎮計生辦配備了9名工作人員，其中行政編制2人，事業編制7人，所有人員都具有大專以上學歷，技術人員全部具備了相應的執業資格，並持證上崗。村級由支部書記主抓計生工作，並安排一名村委幹部擔任計生專幹，工資報酬佔村正職的85%以上;全鎮共配備94名育齡婦女小組長，對小組長實行“月報月訓月發”制度，將小組長工資報酬全部納入鎮財政預算，由鎮計生辦按月發放，實現了職責、任務、報酬三落實。二是加強專業技術人員隊伍建設。我鎮技術服務站按要求配備了專業技術人員。目前，有執業醫師資格1名，助理執業醫師1名，強化了計生隊伍建設，為開展計劃生育優質服務奠定了人才基礎。
(四)加強宣傳教育。大張旗鼓地宣傳現行計劃生育政策，特別是農村獨生子女户優待獎勵政策、單獨兩孩政策，加強平時入户面對面的宣傳，還通過計生板報、製作永久性標語，對育齡羣眾進行潛移默化的教育，進一步增強廣大育齡羣眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
(五)抓好經常性工作。一是改變突擊抓“長效”的工作方式，加強宣傳教育，讓廣大育齡羣眾自覺接受人口和計劃生育政策，有效改善了幹羣關係。二是重視鎮村計生報表、台帳、手冊的管理，對全鎮23個行政村的工作進行定期檢查，把業務考核結果與幹部和計生小組長報酬直接掛鈎。
(六)計生協會建設全面加強。按照市計生協會的要求，結合我鎮實際情況，我鎮計生協會提出了“健全組織、落實經費、加大宣傳、強化服務”的工作思路，把協會活動定位於協助黨委政府做好計劃生育工作，不斷推進計劃生育村民自治，在全社會倡導科學文明進步的婚育新風尚。黨委政府高度重視，由計生辦主任擔任會長，親自主持協會工作，使計生協會工作得到有效開展，為計生協會創造了一個良好的工作環境。全鎮共有協會會員3060多人，今年為全鎮獨生子女家庭、雙女户家庭342户辦理了意外傷害保險，共10260元，辦理計生專幹、小組長108人意外傷害險5400元。
四、工作中取得的一些成績。
1、20xx年，我鎮被石家莊市授予人口和計劃生育依法行政示範鄉鎮。
2、20xx年4月28日，我鎮轄區“河北中節能新型材料有限公司”聯合41家企業成立了**市建材行業協會，共擁有職工3200人。成為我市第一個建材行業協會計劃生育協會。目前，協會擁有理事13人，會員303名，會員小組4個。
3、“河北省全員人口統籌管理信息系統”數據真實、準確、全面和完整，無邏輯錯誤，自20xx年起連續六年被**市人口和計劃生育局評為先進鄉鎮。
4、20xx年孕前優生健康檢查參檢率達79%，位列全市第1名，獲到上級部門、育齡羣眾的一致好評。
5、至20xx年6月底，單獨夫婦信息核查工作和信息統計工作在我市名列前茅，得到市局的充分認可。
總之，一年來我們在搞好人口與計生工作方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但與上級的要求和羣眾的期望相比還有一定差距，在今後的工作中，我們將繼續按照中央《決定》和省、市人口計生委工作要求，進一步加大領導力度、投入力度、工作力度和改革創新力度，不斷拓寬服務領域，增加服務內容，完善服務手段，提高服務水平，不斷滿足廣大育齡羣眾日益增長的多元化服務需求，為建設“現代城鎮、魅力新區、建材強鎮、生態宜安”創造更加良好的人口環境。
今年以來，我鄉黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配強計生分管領導和計生辦幹部，加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善鄉、村計劃生育服務網絡體系，加強計劃生育宣傳教育，促使羣眾轉變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現象，幹部羣眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農村經濟水平的制約和農民落後的婚育觀念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨着人口和計劃生育工作的深入發展，我鄉人口和計劃生育工作面臨很多困難和問題。
據調查，去年全鄉計劃生育率很低，與目標值相差很遠。分析原因：一是計劃生育“七不準”的依法行政給計劃生育幹部提出了更高的要求，過去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反覆做思想工作，而大多數羣眾對只動嘴不動手而無動於衷，計劃生育人員對此興歎束手無策。加之部分領導干預，説親的太多，拉扯起來都是親戚關係，還沒來得及執行政策，加大處罰措施，上級領導，業務部門等打電話説這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、户與户之間的執行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規定，部分育齡婦女就不願接受“上環、結紮“等長效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結紮户想方設法採取輸卵管復通術生育多胎。二是流動人口管理失控。由於經濟的發展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒有農活幹，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鑽管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生佔計劃外出生總數的80%以上。而流入本鄉的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實情也見不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長與短，雖然填了流動人口房東責任書，給他們説清責任書的內容，可就是不理會這些，也不給你説真實情況讓你無法查清，無法落實。三是“三查”率低，由於對育齡婦女不參加“三查”沒有任何約束措施，只能靠計生部門做工作，憑羣眾的自覺性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回户籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實不真實，也無法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現象嚴重，據調查不少地方出現先生孩子後結婚的現象，今年我鄉有3例對象都是到了法定婚齡而未領結婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術不過關，有的留親候友的現象發生，據調查去年發現有2例已婚育齡婦女每次“三查”結果都是“有環無孕”，到今年3月份三查時已身孕6-8個月了，而無法處理，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據報表分析，全鄉出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是羣眾生育男孩意願仍然強烈;二是受到利益驅動，不少衞生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑑定和開展人工終止妊娠手術;三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑑定人員行動詭祕;四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，公安、衞生部門不予以配合就計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空話。
三、人事制度的改革基層計生隊伍不穩定
全縣各鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，待遇低，人心思走。由於計生工作作為“天下第一難”的局面並未改變從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，使鄉鎮計生幹部疲於應付抽查，想辦法提大學聯考核指標，抽查出問題想辦法解決，這樣一來幹好幹不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應付抽查。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生幹部。人事變動時就會受到嚴重影響，有的鄉鎮7、8年的站長還過度不到副鄉長的職務。這樣的環境下，基於“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對我們的瞭解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不願分管，計生幹部人心思走，幹一天是一天。
四、婚姻登記和公安户口管理不位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規定：任何地方的男女青年只要有户口簿、身份證就可以在任何地方登記領取結婚證，這無形中取消了户籍地對領證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脱節。同是，由於公安部門管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導制計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據調查早婚、早育一個子女或二個子女後年齡已到法定結婚登記時再到民政部門登記結婚，再到計生部門登記領取一孩生育證，造成計外生育現象。
村級計劃生育工作較為複雜，表、卡、冊、牌、證數字關係難、麻煩事多，目前報酬難以充分調動村級計生人員的工作主動性和積極性，優待獎勵制度激不起羣眾實行計劃生育的自覺性。所有村級計生專幹沒人想幹，計生主任又專不起來，作用沒有得到充分發揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。
以上這些問題，也是當前農村計劃生育需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，同時也需要上級組織在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。
人口問題是事關改革發展穩定和社會可持續發展的重大問題，人口和計劃生育工作與科學發展觀關係十分密切，科學發展觀的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構建和諧計生，服務好育齡羣眾，實現控制人口數量，提高人口素質、善人口結構，解決好工作中存在的問題是人口計生工作實踐落實科學發展觀的根本任務。
一、進一步加強對人口和計劃生育的領導，完善計劃生育工作網絡，繼續堅持和完善黨的一把手親自抓、負總責的領導機制，完善黨、政、計生“三線“考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行相關政策進一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，對黨員幹部出現違法生育的，依紀依法嚴懲。
二、強化宣傳、優質服務、綜合治理
一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計生法律法規、婚育知識等為主要內容，拓寬宣傳教育，擴大服務領域，通過音像、標語、板報等形式，開展生動活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關愛女孩行動”“婚育新風進萬家活動”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規，引導羣眾遵紀守法，自覺實行計劃生育，增強保健意識;二是以優質服務為目標，切實搞好生殖保健系列服務。結合縣站組織業務人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優生監測，節育技術服務工作。鄉計生站業務人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產期，育兒期和產後及時跟蹤到户隨訪，瞭解育齡婦女孕期和產後基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預服務，測準預產期，用心體貼民心，講清定點接生的好處，這樣就能降低統計誤差，就能報準胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現象發生，使廣大育齡婦女得到關懷，自覺遵守計劃生育相關政策。落實計劃生育技術服務各種費用的減免工作。嚴格執行安排二孩生育只給一次機會和政策規定，遏制計劃外生育;三是努力完善政府主導，計生牽頭，部門配合，羣眾參與的統籌解決人口問題機制，按照屬地化管理、優質化服務的原則，公安、工商、民政、衞生，。綜合部門，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作範圍，提供與户籍人口同等的免費服務。公安、衞生等部門，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機關單位，政府加大行政執法力度，計生、公安成立行政執法小組，共同做好社會撫養費徵收等計劃生育生行政執法工作，進一步完善各種規章制度，健全各級協會級織，深入開展村民自治活動。
三是加強計生隊伍建設，提高工作效率
一是提高計生幹部待遇，穩定計生隊伍。針對計生幹部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調動基層計生幹部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質的技術人員，把年輕有為，事業心強，工作認真負責的鄉，村幹部選配到計生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實提高計生隊伍的戰鬥力。並按人事制度改革要求，實行競爭上崗，對所有工作人員實行定人、定崗、定責、定獎懲，對那些業務素質低，不負責任，不堅守崗位的工作人員，該調離的調離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強化村級治理，推行村民自治
進一步健全經常化工作機制，充分發揮村級組織網絡作用，真正實現以村為主，工作重心下移，解決計劃生育“梗阻”在村問題。要做好村級計生工作組織是保證，隊伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰鬥力，同時加強其對人口理論、政策、法規的學習，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責。夯實基礎，慮清工作思路和一套切實可行的管理辦法，掌握本村人口和計劃生育的基本情況真正真做到底子清，數字明，任務分輕重，深入到實際工作中去，要有隨時準備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計劃生育工作夯實基礎。全面推行村民自制，以村為單位制定村規民約，給不履行計劃生育義務，不按期上環、結紮、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油徵佔等結合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉村計劃生育管理和服務的行為。
五、開展“清理清查”活動。
每年至少開展一次集中“清理清查”活動。通過清查，為育齡羣眾提供計劃生育技術服務，落實生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經常化、制度化、規範化管理軌道。創新人口計生工作體制機制，貫徹落實科學發展觀的要求，落實以人為本，依法行政，依法管理，樹立育齡羣眾主人翁理念，把為服務羣眾抓在手中，想羣眾之所想，急羣眾之所急，真正為羣眾生育，生產，生活提供全方位的服務，真正為羣眾排憂解難，才能搞好人口和計劃生育工作，構建和諧計生。
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