縣外經貿工作調研報告
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市外經貿部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴大對外開放為總抓手，以實施“外向帶動戰略”為主攻方向，千方百計擴大出口創匯，本站範文網網全縣外經貿工作實現了超常規跨越式發展，經濟外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新局面，有力拉動了我縣經濟的快速發展。近期，為貫徹落實省委、省政府“突破菏澤”現場會議精神，實現縣委、政府提出的“突破曹縣，外經貿率先突破”的戰略目標，結合國家出口退税政策調整，部分出口商品出口下滑的新形勢，分析我縣當前外經貿工作的現狀、存在的問題，研究制定下一步工作措施，併為制定有關政策提供依據，縣外經貿局組織專門人員，對出口創匯重點鄉鎮、重點企業進行了調研，現將調研情況通報如下：
一、基本情況
（一）進出口貿易
近幾年來，我縣我經貿工作取得了長足的發展。截止目前，全縣共興辦三資企業34家，自營進出口企業97家，外向型企業總數達到131家，其中有出口實績的企業超過70家，進出口總額連續多年位居全市第一位。20xx年全縣完成進出口總額3326萬美元，同比增長93.8，其中出口3119萬美元，同比增長85，進口207萬美元，同比增長459。20xx年完成進出口總額5176萬美元，同比增長56，其中出口4938萬美元，同比增長58，進口238萬美元，同比增長15。20xx年完成進出口總額7823萬美元，同比增長51，其中出口7477萬美元，同比增長51，進口346萬美元，同比增長51。今年以來，雖然受國家出口退税改革等不利影響因素，進出口貿易仍然保持高速增長態勢。1—2月份完成進出口總額1517萬美元，同比增長89，其中出口1477萬美元，同比增長100，進口43萬美元，同比增長-34。外向型經濟的快速發展，對吸納我縣剩餘勞動力就業、增加地方財政收入起到了重要的促進作用，有力地拉動了全縣經濟的持續快速發展。外經貿已真正成為全縣經濟工作的“亮點”。
我縣出口產品主要有草柳木為主的工藝品及木製品，以橡膠輪胎、rt培司、4010na為主的化工產品，以棉紡、毛巾、衞生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金製品等五大類，20xx年實現出口創匯7477萬美元。其中草柳木製品及工藝品出口創匯5476萬美元，佔出口總額的73.6;化工產品出口創匯716萬美元，佔出口總額的9.6；棉紡織品出口創匯807.3萬美元，佔出口總額的10.8；食品類出口創匯258.4萬美元，佔出口總額的3.5；五金製品類出口創匯132.3萬美元，佔出口總額的1.8；其他產品出口出口創匯54萬美元，佔出口總額的0.7。今年，隨着裘革製品成為我縣外向型經濟發展的新亮點，全年出口創匯有望突破1000萬美元，全縣重點發展的林木、食品、畜牧三大支柱產業都已成為外向型經濟的主導產業，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經貿要率先突破”的戰略決策，切合我縣實際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執行，認真抓好落實。
我縣出口企業主要以中小企業為主，截止20xx年底，全縣共有出口企業67家，出口額超過1000萬美元1家，500-1000萬美元3家，100-500萬美元18家，100萬美元以下45家。
日本、韓國、港、台等國家和地區是我縣傳統出口市場，隨着我國加入市貿組織以後，市場競爭日益加劇，我縣企業不斷加大市場開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發展傳統亞洲市場的基礎上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國外市場，取得明顯成效，產品已遠銷60多個國家和地區，出口市場多元化戰略初顯成效。
外向型經濟發展在地域分佈上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮、古營集鎮、青固集鎮、蘇集鎮等七鄉鎮出口額佔全縣總額的76，其中普連集鎮20xx年出口創匯2400萬美元，是全市出口創匯第一鎮。百隆、聖奧、恆信、三利、佳世通五家縣管企業出口1509萬美元，佔縣出口總額20。全縣25處鄉鎮中，有10處鄉鎮尚未實現出口創匯零的突破。
過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興*區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。
一、全區民營經濟基本現狀
民營經濟發展的基本特點：
（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨着資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5户（*、*、*、*、*，同比增加1户），私營企業註冊資本*萬元以上*户（同比增加*户），註冊資本*萬元以上*户（同比增加13户），註冊資本*萬元以上65户（同比增加16户）的骨幹企業羣體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業佔*%；製造業佔*%；科研、技術服務業佔*%；租賃和商務服務業佔*%。
（二）民營經濟載體不斷擴展。佔地*平方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中*畝起步區已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有*户創意型企業入駐園區，實現留區税收*餘萬元。調整大衚衕地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規劃建設等。
（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計*户，繳納税金*萬元。
（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。
（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，並在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。
區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合並行政審批事項並做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。
二、促進民營經濟發展採取的措施
1、不斷完善四位一體的機制建設。制定並貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。
2、強化三個平台建設。構築信息平台。經過積極協調、精心策劃，創建了中小企業*網，開闢了政策法規、融資擔保、招商引資、民企創新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平台建設。着力於提高民營企業經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓*人次。民營辦各成員單位為企業提供專業培訓二十餘期，*人次。拓寬融資平台。充分發揮虹融擔保、*創投集團、中小企業信用促進會等投融資平台作用，今年上半年累計擔保貸款*萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業更快發展提供融資服務保障。
3、服務税源建設。區政府先後出台了關於產業發展、税收政策、園區優惠等5個配套政策，為引進企業提供寬鬆發展環境。
區國税、地税及大衚衕管委辦積極服務企業的同時，規範税收徵管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業經營環境，加大税收監管力度，實現留區税收穩步提升。
4、以講政治的態度對待“保渡上”活動。為貫徹落實
市、區委關於開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名幹部組成的服務企業隊伍，確定20家重點幫扶企業和150家服務企業，積極幫扶。為企業解決問題173件（次），解決率為*%。
5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報*市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到*市的無償資金支持後，又獲得國家無償資金支持。認定區級科技計劃項目2項。共為區工業重點企業爭取市中小企業扶持資金近*萬元。
三、存在問題
1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業需求多樣，民營經濟工作多部門，協調工作多層次的現狀，需要從實際出發，深入調研，進一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業成長。隨着我區拆遷面積的逐年擴大，一大批工業廠房、商業網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業發展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業在發展壯大後不得不外遷。區工業企業重點50户中，有35户涉及外區税收的控制問題，面臨着税源存量的減少。
3.企業規模小，成長的後勁不足。主導產業缺乏，企業集聚效應差。綜合競爭優勢不明顯。*多户企業中擁有商標和品牌的企業不足60户，企業規模和競爭能力遠遠落後於其他區縣。
四、下一步工作思路
進一步落實市、區《加快民營經濟發展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，着眼於我區“一心、雙核、五區、八帶”區域經濟佈局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“*地區、大衚衕、光榮道科技產業園”等重點地區的發展帶來的機遇，繼續解放思想，按照科學發展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發揮民營經濟辦公室的綜合協調作用，促進我區民營經濟的工作體制創新，思路創新，服務創新。
（一）不斷優化環境加大重點幫扶力度
1.創新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創建服務型部門，優化服務民營經濟發展外環境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發揮企業投資聯合審批和企業設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落户*。
2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業發展的扶持資金；積極爭取市經委支持優勢企業開拓市場、幫助困難企業渡過難關、扶持潛力企業儘快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。
（二）開展梯隊服務助推企業成長
以幫扶民營企業梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業加快發展、促進成長型企業健康發展、推進衰退企業調整發展。
1、服務成熟企業。重點強化對*納税重點企業的對口服務力度。
加強領導服務重點企業制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，瞭解企業需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區中小企業融資擔保基金和虹融投資擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適於中小企業便捷融資的金融產品，為企業貸款融資提供支持。
發揮培訓平台的作用，關注重點行業龍頭企業的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。
2、扶持成長企業。重點引導、扶持30户規模以上企業、20户知名品牌企業做優、做強。
組織企業參加市鼓勵型小企業認定、小企業創業專項資金申請、技改技創項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨幹企業和知名品牌。
組織建立科技型企業技術難題招標中心。通過設立接收、徵集中小企業技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發方向與企業、市場和產業發展的需要相結合。
3、幫扶老字號企業。對老字號企業進行企業經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業文化、市場營銷等指導服務。
4、引導創業經營。積極落實*市關於創業帶動就業的各項政策,對有創業要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創業培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。
（三）招商引資促區域經濟升級
加大宣傳力度。通過*中小企業網，積極推介我區經濟發展優勢，設立民營經濟信箱，開展我區各項
扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業及時瞭解*、熟悉政策；進一步加強對企業需求的瞭解；通過多種形式的招商會、展示會，展示*地域特色，吸引投資。
落實優惠政策吸引投資。以“商貿*”建設為契機，積極兑現區扶持服務企業優惠政策，落實區政府對20家成長性企業給予的一次性引導資金扶持。區政府設立民營經濟發展專項基金，並匹配市級各種項目扶持獎勵；落實税收獎勵政策，對新引進企業和在我區納税符合獎勵條件的企業，主動為他們兑現獎勵，激發發展動力，為區域經濟多做貢獻。
促進園區產業集聚。逐步完善園區產業定位，形成園區產業特色，促進光榮道科技產業園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業，引進具有龍頭帶動作用的民營企業，促進區域產業經濟的形成。
（四）強化聯動機制保障工作落實
1、加強“四位一體”民營經濟發展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發佈工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。
2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。
全市外經貿工作運行調研督查報告
根據市政府的安排，5月下旬，市外經貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區、高新區，對年初以來外經貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區認真貫徹落實市委經濟工作會議、全市外經貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經濟強縣，積極實施開放帶動戰略，縣域開放力度加大，步伐加快，發展外經貿事業的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的衝擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，紮實工作，努力把疫情對經濟工作的影響降低到最底限度，外經貿業務發展保持較好的運行態勢。經過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現。
一、前5個月外經貿運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、卧龍等縣市區年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、卧龍適時召開了對外開放工作會議、外經貿工作會議；多數縣市區黨委、政府明確有分管開放工作、外經貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉、西峽、卧龍等縣市區將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區專設招商局；方城、南召、內鄉確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、卧龍等縣區還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮平、方城、桐柏、西峽、卧龍等縣市區，積極開展網上招商、委託招商。
在“兩節一會”籌備上，各縣市區普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、卧龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對於項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之後，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯絡客商，如鄧州目前已聯絡境內外客商近60人，前期工作較為主動紮實。
3、積極組織各類企業申報登記進出口經營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業15家，其中：淅川5家、新野4家、卧龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業已達 家。外貿出口，全市前5個月業務統計累計完成5230萬美元，同比增長27%，佔年度目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區、卧龍、唐河等縣區。
4、圍繞農業結構調整和產業化經營，農業對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業部、水利部、中國農大等部門20餘名專家教授到鄧，就農產品開發、農業“引進來、走出去”，為全市領導幹部和農業科技人員500餘人進行培訓。宛城區立足於“成郊型農業和外向型農業”定位，積極篩選和引進農業項目，已成功引進了創基奶業、釣魚台無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業項目。卧龍區提出了農業經濟以發展果草牧業為基地，狠抓特色農業的思路，通過引進，先後建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養殖及鹿產品系列加工項目，開發了月季基地、脱毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優勢，加大項目爭取力度，大力發展“訂單農業”，今年已爭取農綜開發項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產業上，加大對外合作力度。
5、勞務輸出開發渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經受援項目健康推進。年初以來，各縣市區以貫徹落實省政府《關於進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發揮原有基礎的優勢，進一步在各鄉鎮設立勞務合作工作機構，擴大開發渠道和規模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發，從農村擴大到城鎮下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。
我市外經工作三個市控重點項目健康推進，運轉正常。聯合國兒基會西峽援助項目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創收活動蓬勃發展，農村社區衞生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（sppa）監控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰爭、“非典”疫情對“三外”業務造成直接衝擊，增加了目標實現的工作難度。年初以來，美伊戰爭的爆發，特別是進入4月份以後“非典”疫情的發展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿易、對外經濟技術合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業數、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統計遺留，比同期下降31%；全市外貿出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯後和持續作用看，預測
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約着全年引資的後勁，形勢十分嚴峻。
2、經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業存在着政府推動，企業才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現大個項目，開展境外加工貿易和經濟合作仍在起跑線之內；一些具有國際市場競爭優勢的產品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創匯水平。
3、部分縣市區外經貿管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經濟發展，去年市政府專門下發了《關於明確縣級外經貿工作職責的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經濟的管理與服務活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出台了諸多鼓勵外經貿發展的優惠政策，一些縣由於缺乏組織實施渠道，企業無法受益。
4、項目建設粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設，帶動區域經濟發展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在着一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結構不合理。二是招商項目投資規模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在着重招商、輕落實的現象。一些項目單位簽約後，沒有注重跟蹤問效，沒有認真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。
5、外經貿專業人才缺乏。隨着外經貿事業的發展， 各縣市區涉外專業人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓的步伐。
6、投資環境和企業經營環境經過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領域、一些方面、一些環節上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現象還時有發生。
三、對策與建議
1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經貿目標全面實現。“非典”疫情給我市的外經貿和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領導社會經濟發展和維護社會安全的強大能力。全市上下應抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內外企業前來投資，促進商務往來。各級外經貿部門及市縣各有關部門，在目前的特殊時期，需採取超常規的措施，強化職能作用，加大服務力度，積極指導和幫助企業外經貿各項業務活動儘早恢復和正常開展。只要全市上下同心協力，變困難為動力，視挑戰為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標任務的完成。為了統一認識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿出口先進單位，各召開一次現場會；二是結合“兩節一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準備情況彙報和推進動員會。或是將幾項內容合併，綜合為一道會議。
2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經貿責任制的落實。年初，省、市外經貿工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，並逐級寫出專題報告。各縣市區和有關部門，應以此為契機和動力，在全面自查的基礎上，重點對未落實到位的方面和薄弱環節，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務要求的全面落實。
外經貿工作是對外開放的主體。堅持實行外經貿責任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所採取的行之有效的保障和激勵措施。對於少數縣責任制不落實，外經貿工作檢查、指導、督促不到位，業務發展緩慢的情況，有關縣委政府應引起足夠重視，認真對待，儘快扭轉被動局面。
3、切實解決外經貿管理職能削弱和架空問題。縣級政府機構改革是非常必要的，但對於外經貿的管理工作應有相應的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經貿職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應新形勢，新變化。首先，沒有相應的部門管理、宣傳，外經貿企業、各類外向型企業，對國家的外經貿方針政策缺乏更深入的瞭解，對國家外經貿政策支持的產業和產品、優惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經貿對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業提供服務，對外經貿的發展產生不利影響。因此，各縣應按照去年市政府已下發的《關於明確縣級外經貿工作職責的意見》的要求，以及省市外經貿工作會議精神，結合本縣實際，積極協調、理順外經貿管理職能。
4、用足用好鼓勵外經貿發展的各項優惠政策。外經貿優惠政策，主要是為了促進中西部地區外向型經濟發展而提出的，大多又都是加入世貿組織後過渡期內的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業，特別是民營企業，應珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關政策，切實發揮鼓勵政策應有的效應。用好政策，首先是要了解。這就要求外經部門要增強機遇意識、責任意識、服務意識，認真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導幫助企業用好政策。去年，市外經貿局已將國家和我省近年來出台的優惠政策彙編成冊，並送發各縣和有關企業，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。
5、積極抓好擴大農業對外開放。去年底，省政府頒發了《關於進一步擴大農業對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協調各有關部門，在作好調查研究的基礎上，提出我市的具體實施意見。
6、加快涉外專業人才的引進和培訓步伐。針對全市外經貿專業人才嚴重缺乏的狀況，市縣兩級應統籌規劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發達的地區引進人才，並向企業推薦。同時，要切實抓好外向型企業業務骨幹的在職培訓，近一個時期，要把外銷、報關、商務談判作為培訓的內容重點。
南陽市對外貿易經濟合作局
2003年6月5日
根據9月1日縣安全生產工作會議的統一部署，現將我委1—8月份安全生產工作開展情況彙報如下：
一、加強領導，強化責任
年初我委根據縣人民政府安全生產目標管理責任書的要求，召開專題會議研究部署全年的安全生產工作，建立了以“一把手”負總責，分管領導具體抓，各線分管領導協助抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，層層簽訂責任書。其次根據本系統的工作實際制訂了《安全生產事故應急預案》和《安全生產事故隱患排查治理監督管理制度》進一步強化了安全生產工作責任。
二、加大監督檢查力度，紮實推進“三項行動”
根據市、縣的統一部署，結合本系統安全生產工作的實際，按照“三項行動”的具體要求，我委1—8月共開展安全生產監督檢查4次，有力推進了“三項行動”
1、安全生產執法情況：根據安全生產監督檢查過程中發現的線索，對本系統的橫塘加油站違規拆遷和5輛加油車在全縣各地加油的違規經營行為進行立案查處，並進行了處罰。
2、安全生產隱患治理情況：我委開展4次安全生產監督檢查，共排查安全隱患7個單位16處，除1處因停產未整改到位外，全部按要求整改到位，有效地防止了安全生產事故的發生。
3、安全生產宣傳教育開展情況：開展了2次專題安全生產培訓。一是年初結合簽訂《安全生產責任書》召集委屬企業單位負責人進行了安全生產宣傳教育，重點培訓安全生產法律法規，安全意識，事故警示教育;二是召開了由全縣成品油加油站點負責人蔘加的安全生產法律法規培訓班，參會人員達30餘人。通過2次教育培訓大大提高了從業人員的安全意識。
丹江口市經貿科技學校黨員先進性教育工作自查報告
按照《中共中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[]20號）精神，根據《中共丹江口市教育委員會第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，丹江口市經貿科技學校保持共產黨員先進性教育活動屬教育系統第二批參學範圍。目前，學校黨總支下設2個支部，即教師支部和行政後勤支部，共有黨員35名，其中在職教師黨員32名，離退休教師黨員3名。丹江口市經貿科技學校是省級重點中等專業學校，肩負着我市職業教育的重任。職業教育在實施科教興國和人才強國戰略中具有特殊重要的地位，大力發展職業教育是教育工作落實科學發展觀，全面建設小康社會，實踐'三個代表'重要思想的具體體現。丹江口市經貿科技學校黨總支按照市委、教育局黨委先教辦的具體部署，依照《實施方案》，將先進性教育活動與創建人民滿意學校結合起來，逐步推進，層層落實 ，已完成整個階段的工作任務，對照先進性教育活動考核表，逐項自查，逐條打分，自查得分為98.5分。現將我校黨員先進性教育自查情況彙報如下：
一、學習動員階段（滿分20分，自查實得分20分）
（一）動員準備
1、制定實施方案。依照《中共中央關於在全黨以實踐“三個代表”重要思想為內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》和《中共丹江口市教育委員會第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，結合學校實際，制訂了《中共丹江口市經貿科技學校黨總支保持共產黨員先進性教育活動方案》，此方案於9月5日上報教育局先進辦並獲准實施。
2、成立了“保先”工作領導小組。為加強領導，紮實開展好先進性教育活動，學校黨總支及時成立了以教育局副局長、校黨支部書記、校長汪敬清為組長的保先活動領導小組，領導小組下設辦公室、督查組和後勤組。
3、召開動員大會。經過充分準備，9月9日下午，學校黨總支在行政樓三樓召開了全校黨員大會。動員大會邀請了市委督查組領導和教育局領導出席並作了重要講話，動員會上新老黨員代表作了表態發言。會後，向每一位黨員分發了學習資料和讀書筆記。
（二）學習培訓
1、集中學習與分散學習相結合。學校黨總支將先進性教育活動與創建人民滿意學校結合起來，逐步推進，層層落實，採用集中學習與分散學習相結合、個人自學與小組討論相結合等方式，每個黨員學習時間都在40學時以上，學習筆記都在15000字以上。
2、撰寫心得體會。結合學習和工作，每位黨員都及時撰寫了3000字以上的學習體會，學習體會要求工整書寫，不能打印。
3、辦起了高規格的學習專欄。學校在校園文化長廊最醒目位置開辦起了“先進性學習專欄”，將30名黨員的照片、個人簡介和學習心得體會張貼於宣傳櫥窗內，並配有刊頭、前言和理論文章。
（三）主題討論
學校分教師支部和行政後勤支部，分別開展了先進性標準大討論活動。行政後勤支部圍繞“新時期教師黨員先進性標準”進行了討論；教師支部圍繞“五個先”的標準進行了討論。
（四）階段總結
學校先進辦及時總結第一階段先進性教育工作，按要求及時上報了活動資料，並加強了宣傳力度，在“丹江口黨建網”上發表了《老黨員的保先情》，在《丹江教育》上發表《丹江口市經貿科技學校先進性教育活動實施“八堅持”》，完成了宣傳任務，並及時做好了階段總結。
二、分析評議階段。（滿分35分，自查實得分34.5分）
（一）徵求意見
1、廣泛徵求外部意見。學校向社會各界人士發放問卷調查表20份，收回10份，收回率50%；向學生家長髮放問卷調查表50份，收回31份，回收率62%。
2、廣泛徵求內部意見。學校分別召開了教師代表座談會和學生代表座談會，向教師發放問卷調查表20份，收回15份，回收率75%；向學生髮放問卷調查表40份，收回27份，回收率68%。
3、梳理意見。經過認真梳理，歸納形成了對學校工作意見和建議四個方面共計22條。
根據工作需要,經黨委會議研究確定,我為本委綜治工作的第一責任人.一年來,在縣綜治委的具體指導下,我能認真按照上級的要求和經貿委黨委的決議,加大對全委綜治工作的領導和督查力度,使本委系統綜治工作方面未發生不安定因素,達到了上級的要求,為維護全縣的社會穩定作出應有努力.現就我一年來加強經貿委系統綜治工作的情況作如下述職報告.
一、完善責任制,切實加強對綜治工作領導
作為本委綜治工作的第一責任人,為嚴格按照各級黨委政法部門的有關要求,切實抓好本系統綜治工作,我與本委綜治領導小組的全體成員一道,能積極加強對本委系統的綜治工作領導,並及時進行督促檢查,確保了本委的安定.一是健全和完善了《金溪縣經貿委維護穩定工作考評方案》,明確了考評對象、時間、內容及程序、要求，並在年中、年終結合其他工作的檢查進行考評；二是落實責任制，發揮好本委綜治領導小組成員的積極作用。將本系統的綜治工作責任分解到每位成員，做到責任到人，便於增強維護社會安定的政治責任感；三是抓本系統內直接責任的工作環節，經常性督促系統內企業落實綜治工作，並將綜治工作的有關要求列入系統企業年度目標管理責任狀的內容，與單位和主要負責人的職責和經濟掛鈎；四是切實按照綜治工作要求，每季度在黨委會議上研究綜治工作達一次以上，確保縣綜治委佈置的綜治工作得到落實；五是定時或不定時地組織系統綜治領導小組成員及有關單位負責人，到企業單位進行督查，發現問題或不安定因素，及時進行處理和化解。
二、宣傳動員，提高幹職工對綜治工作的認識
社會治安綜合治理工作的好壞，直接影響到社會的安定，影響着建設有中國特色的社會主義事業的發展，同時，也影響到我縣社會穩定和經濟發展。為提高全系統幹職工對綜治工作的重要性和必要性的認識，我利用多種形式進行綜治工作宣傳，除了在黨委會議上將綜治工作列入議題進行研究外，並經常在系統內企業幹職工和企業單位負責人會議上強調綜治工作，嚴格要求各單位能加強對幹職工的宣傳教育，自覺地遵守黨紀國法，不參與違法的活動，維護社會穩定。
三、強化措施，認真抓好系統內綜治工作
一年來，在本委的綜治工作中，主要抓好以下幾方面工作：充分發揮本委黨政班子成員和委綜治領導小組成員的積極作用，加強對本委綜治工作的領導。凡上級佈置的綜治工作，都能提交黨委會議研究，形成決議，督促綜治領導小組成員抓好落實。
2、健全相關制度，落實責任制。一是在完善本委維護穩定工作考評方案的基礎上，明確所屬單位黨支部書記（或黨員主要領導）為本單位綜治工作直接責任人，對本單位的綜治工作負有保一方平安的政治責任；二是將綜治工作有關要求列入本委單位目標管理考評內容，並與獎懲掛鈎；三是健全節假日安全值班制度。每逢國家規定的節假日期間，都能督促本委辦公室作好值班安排，由班子成員帶班。切實加強節假日的治安工作，確保了本委在節假日期間的安全。
3、經常組織有關人員到系統內企業以及有關加油沾等單位進行綜治工作檢查，查排不安定因素並及時處理，使我委今年未出現集體超級上訪和突發事件、羣體性事件的發生，確保了本委各項工作的正常開展。為促進全縣社會穩定作出了積極地努力。
這一年來，我委綜治工作取得一定成績，但是，同上級的要求和綜治工作的要求相比，還有一定的差距，在一些方面還需要繼續努力，再接再厲，進一步做好工作。
今後，我將更好地發揮本綜治工作第一責任人的作用，切實加強領導，進一步完善相關的措施，加大宣傳教育力度，認真抓好綜治工作的落實，為創造一個安定的環境，推動本委各項工作的開展作出自己的更大的努力。
按照上級優化創業環境工作要求，近段時間以來，我委圍繞服務投資創業、工作作風、工作效率等方面的問題先後組織開展機關工作人員自查和下企業走訪公開徵求意見建議等活動。通過對收集意見建議進行梳理，形成以下自查自糾報告：
一、當前機關存在的主要問題
1、少數機關工作人員工作責任心不強，工作消極應付。工作上得過且過，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，飽食終日、無所事事。
2、機關學習風氣不濃，對知識更新普遍不夠重視，滿足於吃老本，憑經驗辦事。
3、對企業服務不夠全面，服務意識服務水平與企業要求仍有一定的差距。
4、機關制度建設不夠完善，現有制度執行不夠到位，執行力提高有待於加強。
5、市場經濟條件下政府職能轉變還不夠到位。
二、產生以上問題的主要原因
1、主題教育流於形式。由於許多活動開展都是為了應付上級檢查，只重形式，忽視效果，表面上轟轟烈烈，實際上一潭死水，毫無生機和活力。
2、現有工資分配製度影響積極性。機關中存在能者多勞，鞭打快牛的現象，而工資的高低與工作量大小毫無關聯，只一味強調奉獻，多勞多得，按勞取酬在機關中得不到體現。
3、機關工作人員普遍年齡偏大，缺乏積極進取的心態，對工作只滿足於過得去。
4、機關效能建設抓得不實，長效機制尚未建立。
5、機關現有機制體制制約着機關發展，影響着機關工作人員情緒。
6、機關缺乏獎勤罰懶績效考核辦法，一些機關工作人員整日悠閒自在，內無壓力外缺動力。
三、整改措施
1、建立機關學習教育考核制度，努力構建學習型機關。抓好學習教育活動，促進機關工作人員提高綜合素質，通過強化考核制度，使機關工作人員增強學習自覺性和主動性，變要我學為我要學。
2、認認真真抓好機關效能監察工作。結合機關工作特點，每年重點選擇2—3個問題開展機關效能監察工作，從中總結經驗、吸取教訓，進一步完善健全制度。
3、積極開展作風整改和專項整治活動，針對機關中存在“庸、懶、散”問題以及上網玩遊戲等現象，組織開展作風整頓和專項治理活動，嚴肅處理一些影響機關形象的人和事。
4、建立科學的機關績效考核辦法。為切實加強對機關工作人員定性定量考核，以充分調動機關工作人員積極性，今年6月份即將出台機關績效考核辦法。
5、切實加強機關股室工作間交流。針對機關運轉協調不暢，信息溝通欠缺的問題，從6月份開始每月召開工作例會，機關分管領導和股室負責人分別彙報一個月來工作開展情況。
為有效貫徹落實縣委、縣政府關於生態建設的有關決定，一年來，我局嚴格按照生態工作要求，切實做好開放型經濟領域的環境保護管理等工作，取得了較為明顯的成效。現將一年來的工作開展情況總結匯報如下：
一、今年工作總結
1、領導重視，措施有力
局領導班子對生態工作思想認識到位，清醒地意識到招商引資是為了促進我縣經濟社會的快速發展，假如環保出了問題，就談不上可持續發展。因此，局領導在大、小會議上多次強調項目的環保問題是招商質量的一塊重要內容，必須牢固樹立環保觀念。為此，我局明確規定在進行外資項目審批時，必須由局“一把手”或分管局長對該項目的環保問題予以審核。對有污染的項目實行環保一票否決。招商科在赴外招商時，對環保有問題的項目也是一律不予接洽。這些措施從源頭上杜絕了有污染的外資項目流入。同時，在各級出口名牌申報、評選和扶持政策兑現時，也把環保作為其中一項重要指標。
2、提高效能，強化服務
年初以來，我局結合科學發展觀學習實踐活動的開展，進一步強化了對外資企業的服務工作，其中很重要的一項就是對已批外資項目的跟蹤服務工作。我們在對外資項目實行一條龍審批的同時，克服人手不足的困難，積極深入企業，設身處地地幫助他們搞好建設項目的環境影響評價和環保設施的設計、保批、建設等工作，受到企業的好評。
3、加強協調，規範管理
一是加強與環保等職能部門的協調，把好招商和項目審批的源頭關。二是加強與經濟開發區及經發局等經濟管理部門和鎮鄉（街道）的溝通，共同搞好已批外資項目的環保管理工作。三是充分發揮外商投資企業協會的作用，在為外資企業進行環保建設出謀劃策的同時，發揮協會在企業和政府之間的橋樑紐帶作用。
二、存在問題與困難
1、土地等要素制約給外商投資項目的環境保護工作帶來一定困難；
2、在外資企業管理上與縣經發局存在交叉現象；
3、在對外商投資項目的環境保護管理工作上與其他部門的協調還需進一步加強。
三、明年工作思路
1、進一步提高招商引資質量，積極引進生態農業、綠色環保產品行業外商投資項目
在外向型經濟工作思路中進一步明確“進一步提高招商引資質量，促進外向型經濟的可持續發展”。這就要求我們在生態農業、綠色環保產品行業招商上多做文章，在通過招商引資促進我縣經濟跨越式發展的同時實現可持續發展，為子孫後代造福。
2、進一步加強與環保局、經發局等職能部門的溝通協調，科學做好外商投資項目的環保管理工作
一要加強與環保職能部門的溝通協調，積極配合縣環保局搞好對外資企業的環保宣傳工作，引導他們樹立科學發展觀，增強可持續發展意識，使環保觀念深入人心。二要加強與經貿局等部門的溝通，在對外資企業進行環保管理時做到分工協作。
3、進一步強化對外資企業環保工作的跟蹤服務，健全相關的生態縣建設檔案資料
要進一步健全對外商投資企業的跟蹤服務，並且服務工作要從以往的應急型向經常性、規範性方向轉變。在加強監管的同時，通過提高服務質量來改善我縣招商引資的軟環境，吸引外商。另外，要進一步健全與本部門有關的環保資料。
我區外經貿工作狀況調研報告
隨着改革開放的進一步深入，我區外經貿工作經過近幾年的迅猛發展，在整個經濟社會發展中起着越來越重要的作用。為了進一步摸清我區外向型經濟的底數，更好地促進外向型經濟的發展，筆者組織部分代表，到相關街道、企業進行了調研，聽取了有關街道和企業領導的意見和建議，並召集外經貿局有關人員進行了座談。現就我區外經貿工作談一下自己的觀點和看法。
一、關於我區外經貿工作的基本情況
近幾年來，我區的外經貿工作堅持以經濟建設為中心，以轉變外貿增長方式和利用外資為重點，認真實施經濟全球化戰略，加大對外開放的工作力度，努力協調解決外資企業的實際問題，促進了外向型經濟的發展。
（一）對外貿易保持較快速度的平穩增長。20xx年進出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進口4.46億美元，分別比上年增長36.8%、67.7%；20xx年前8個月，增幅為37.6%，預計全年進出口總額將達到16億美元，其中出口10.8億美元，進口5.2億美元，總量位居_____第三位。到目前（指20xx年9月，下同）為止，擁有自營進出口實績的企業249 家。與152個國家和地區建立了貿易往來，年進出口額超千萬美元的企業達16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業在跨國經營中不斷髮展壯大，成為我區企業國際化的排頭兵。
（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20xx年至今，我區累計批准外商投資企業24家，協議利用外資2.19億美元，實際利用外資7536萬美元。引進外資前5位的國家和地區分別為香港、台灣、美國、英屬維爾京羣島和西班牙，其中投資1000萬美元以上的項目達13個。引進外資項目主要為建築裝飾材料、工藝品、醫藥、紡織、房地產、縫紉製造設備等行業。綠色食品項目及造船項目均已開始運作。外資根植於富有活力的民營企業，呈現了良好的發展態勢。
（三）對外經濟合作始終高位運行。20xx年至今，累計興辦境外企業、辦事處19家，累計投資額1298.65萬美元。20xx年境外企業帶動出口額達1.54億美元。飛躍集團在海外設立了17家銷售公司和辦事處，成為我區民營企業走向國際的領頭羊。國強建設集團與阿聯酋謝菲勒公司簽訂了經濟合作協議，開展皇家園林和建築工程承包並將組織20xx餘人赴迪拜開展勞務輸出。首次突破了我區境外投資合作方式由自由貿易推銷、出口商品型為主逐步向經營實體和生產性企業轉變。
外向型經濟發展的良好形勢，是區委、區政府正確領導和全區上下共同努力的結果，也是與外經貿部門的辛勤工作分不開的。近幾年來，區委、區政府加強了對外經貿工作的組織領導，調整了區開放型經濟領導小組成員，使外經貿領導工作得到進一步的加強。建立健全了區領導跟蹤重大外資項目制度，切實解決項目落地難的問題。將外貿自營出口和利用外資考核指標分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報例會制度，在各街道辦事處建立開放型經濟工作領導小組並設立辦公室，以充分發揮部門和街道的聯動作用。制定實施了《_____區加快外經貿發展若干政策意見》，積極鼓勵企業開拓國際市場、發展加工貿易、應對貿易壁壘以及引進外資。採取走出去招商、請進來洽談和網上招商等方式，積極開展招商引資活動，努力提高利用外資的規模和效益。區外經貿局在幫助擴大出口企業羣體規模的同時，着重扶持骨幹企業調整出口產品結構，增強國際市場競爭力；先後組團參加了廣交會、浙洽會等對外貿易和招商引資的展會，派員參加了“德國浙江周”、“香港_____周”等活動，牽頭成立了_____上海商會，努力拓寬渠道。實行了招商引資特派員制度，專門派人到企業協助開展招商引資活動，無償為外商代辦全部手續，極大地縮短了審批時間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業的好評。
二、當前我區外經貿工作存在的困難和問題
近幾年來我區的外經貿工作取得了顯著成績，但是，與經濟發展和擴大開放的要求、與先進城市相比還有較大差距，並且面臨着較多的困難和問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）開放意識還需進一步加強。一是經濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業存在着政府推動，企業才動，甚至推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。二是個別部門和領導的思想還不夠到位，在引進外資和發展對外貿易的重要性、必要性方面和外資帶來的長遠的、積極的效應方面缺乏必要的認識。
（二）外貿發展的基礎比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區外貿出口的實力在逐步增強，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動密集型的產品仍佔多數，在國際市場缺乏競爭力，也難以有效應對出口退税調整和人民幣連續升值等多方面的壓力。同時，我區在應對貿易壁壘方面也缺乏相應的技術經驗及人才，很容易受到境外貿易壁壘的制約。二是中小企業發展缺乏後勁。近 十年來，_____出口大企業仍然是這麼幾家，中小企業成長緩慢，使外貿出口的增長受到了較大的限制。三是加工貿易所佔的比重過小，與發達縣市區差距較大。
（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協調難度大。在項目落地過程中，區本級基本沒什麼權限，所有項目都要上報市級審批，協調難度加大，尤其是在土地、規劃等方面的審批難度遠遠大於其它縣、市。很多的項目基本上都要區黨政“一把手”親自出面多次協調才有望解決。其次是要素制約嚴重。土地調控新政策出台後，工業用地全面實行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項目優勢弱化，我區沒有專門的地塊可以供外資落户。三是投資環境的影響。有些部門服務不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區利用外資工作的進程。
（四）外經貿局的職能難以充分發揮。外經貿局作為主管外經貿工作的行政機關，雖然涉及外經貿的法律法規很多，但都是指導性的法規，職能定位也都是服務性的，沒有行政管理權，沒有行政處罰權，也沒有行政收費項目。從調研中瞭解到，外經貿局幹部職工的生活非常清苦，基本沒有福利，僅有的一點年度招商引資獎勵，還要與區級其它單位平分，一定程度上影響了幹部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區）的外經貿發展獎勵基金高達近千萬元，據瞭解，武義縣的外經貿發展基金就高達900萬元，而我區20xx年僅安排了300萬元，今年政策至今沒有出台，數額可能還要大幅下降。外經貿局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對本區域“三外”資源進行優化和整合，不能有效地為企業提供服務，這對外經貿的發展產生了不利影響。
（五)外經貿專業人才比較缺乏。除了缺乏國際商務方面有經驗的人才外，我區還普遍缺乏應對國際間經濟訴訟、參與國際間法律服務的人才。
三、關於外經貿工作的幾點建議
要從打造“一基地、兩城區”的戰略高度，充分認識加快外向型經濟發展的戰略意義，進一步解放思想，增強責任心和緊迫感。要加強和改進對外經貿工作的領導，調動全區上下各方面的積極性，形成擴大對外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業之間和企業之間的整體合力，共同搞好外經貿工作，促進外向型經濟健康發展。
（一）以加強與跨國公司合作為重點，努力提高利用外資水平。按照“建設先進製造業基地”的要求，做好文章：一是突出製造業招商。在繼續擴大利用外資規模的基礎上，更加註重把引進外資與促進結構調整、提高技術水平和研發能力結合起來，帶動產業升級。二是突出重點地區招商。面向歐盟等發達國家和地區，以資金、技術密集型和高科技項目為重點開展洽談合作。三是突出創新招商方式。精心整合區內外多種招商資源，打造新的招商載體。重點加強與大跨國公司、重要商會等聯繫，與其建立全面合作關係。四是突出民營企業優勢。加強與外國中小企業促進機構的聯繫，組織民營企業有針對性地參加招商活動。五是突出服務業引進外資，積極引進境外銀行、保險公司來我區設立分支機構。加快引進和培育有國際競爭力的船代、貨代、設計、評估、律師等行業。依託海港優勢，做大做強一批現代物流企業。推進城市公用事業領域的對外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領域為重點，採取併購、bot、特許經營等方式利用外資。六是突出外商投資園區建設。外商投資園區是外向型經濟發展的重要載體，也是招商引資的新增長點。針對土地要素嚴重製約的實際，要學習借鑑先進城市的實踐經驗，儘快劃出專門的地塊，設立外商投資園區，本着“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實做好園區建設和項目的落地工作。對外資審批的程序問題，也要加強與市級機關的協調，涉及到相關事權問題，開展專題調研，努力通過法定途徑解決。
（二）大力推進增長方式的轉變, 努力保持對外貿易快速發展的好勢頭。隨着國際貿易技術性壁壘不斷增多和貿易環境的劇烈變化，我區對外貿易正處在一個極為重要的調整和發展時期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實施“科技興貿”戰略。以擴大機電和高新技術產品出口為突破口，調整對外貿易結構。加快以先進技術裝備改造傳統產業，積極推行和採用國際標準，鼓勵和支持企業積極進行產品認證。二是積極推進出口品牌戰略。加快現有品牌企業的國際化進程，鼓勵和扶持更多的企業列為商務部“中國出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導加工貿易轉型升級。繼續保持綜合成本相對較低的優勢，增強對加工貿易項目的吸引力。四是完善國際市場開拓促進體系。堅持政府推動、政策引導、中介服務，精心組織廣交會、消博會等傳統展會，鼓勵更多企業“走出去”參加各類展銷會。五是完善外貿預警機制。及時瞭解掌握重點進出口商品價格、數量的變化趨勢，在第一時間瞭解和掌握國內外重大貿易摩擦的信息，指導企業參與應對。六是完善外經貿的政策促進體系。在認真貫徹落實國家和省、市有關外經貿扶持政策要求的同時，進一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業更好地開拓國際市場。要加大對政策的宣傳力度，讓企業切實掌握政策並享受到政策。
（三）更加積極地實施“走出去”戰略，努力開拓新的發展空間。一是推動有實力的大企業開發境外戰略資源。重點推動俄羅斯森林資源和緬甸礦產資源項目的開發和利用。二是加強“走出去”隊伍建設。重點培植一批民營企業加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項目，併力爭實現對歐美髮達國家承包工程市場的突破。三是抓好境外加工貿易，推動企業境外上市。
（四）切實解決外經貿管理職能削弱的問題。外經貿的管理職能嚴重削弱的現實，與進一步擴大開放的要求是不一致的，不能適應新形勢、新變化。要高度重視外經貿局職能強化工作，學習和借鑑先進地區的經驗，梳理完善職能。要出台有利於外向型經濟發展的職能規定，使外經貿局能切實按照法律法規的規定和行政機關的要求，享有適當的管理權，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務我區的外經貿事業。外經貿局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務”工作，堅持和完善外商投資全程代辦制度，及時協調解決外資企業糾紛、投訴和生產建設中的矛盾，更好地為我區經濟建設服務。
（五）加快涉外專業人才的引進和培訓步伐。要積極實施“人才興貿”戰略，針對全區外經貿專業人才嚴重缺乏的狀況，相關部門要統籌規劃，有計劃地從大中專院校、外向型經濟發達的地區引進人才，並向企業推薦。同時，要切實抓好外經貿企業業務骨幹的在職培訓工作，把外銷、報關、商務談判作為培訓的重點內容並逐步拓展到國際商務和涉外訴訟。要重視發展涉外服務組織，引進國際中介諮詢及服務機構，發揮商（協）會及其它組織的促進作用。要加快公共商務信息服務體系，努力為企業提供及時、準確的信息服務。要重視關心外經貿局幹部職工的福利和生活，充分調動各方面的積極因素，努力營造勤政、廉政、高效的工作環境。
各位代表：
我把今年半年以來經貿委的工作向各位代表彙報如下：
一， 基本工作情況
（一）民營經濟情況。今年以來，繼續加大了民營經濟扶持的力度，認真組織實施了民營經濟“1232”、“1233”工程，加快了民營經濟特別是規模企業的發展，全鎮民營業户發展到628户，民營企業投資50萬元以上的在建項目達18家；年銷售額500萬元以上的民營規模企業發展到3家，比去年同期增加了一家，從業人員389人；民營企業營業收入完成7200萬元，同比增長43.4%；完成固定資產投資7800萬元，同比增長69.81%；民營經濟上交税金 萬元，增長28%。
根據工作需要,經黨委會議研究確定,我為本委綜治工作的第一責任人.一年來,在縣綜治委的具體指導下,我能認真按照上級的要求和經貿委黨委的決議,加大對全委綜治工作的領導和督查力度,使本委系統綜治工作方面未發生不安定因素,達到了上級的要求,為維護全縣的社會穩定作出應有努力.現就我一年來加強經貿委系統綜治工作的情況作如下述職報告.
一、完善責任制,切實加強對綜治工作領導
作為本委綜治工作的第一責任人,為嚴格按照各級黨委政法部門的有關要求,切實抓好本系統綜治工作,我與本委綜治領導小組的全體成員一道,能積極加強對本委系統的綜治工作領導,並及時進行督促檢查,確保了本委的安定.一是健全和完善了《金溪縣經貿委維護穩定工作考評方案》,明確了考評對象、時間、內容及程序、要求，並在年中、年終結合其他工作的檢查進行考評；二是落實責任制，發揮好本委綜治領導小組成員的積極作用。將本系統的綜治工作責任分解到每位成員，做到責任到人，便於增強維護社會安定的政治責任感；三是抓本系統內直接責任的工作環節，經常性督促系統內企業落實綜治工作，並將綜治工作的有關要求列入系統企業年度目標管理責任狀的內容，與單位和主要負責人的職責和經濟掛鈎；四是切實按照綜治工作要求，每季度在黨委會議上研究綜治工作達一次以上，確保縣綜治委佈置的綜治工作得到落實；五是定時或不定時地組織系統綜治領導小組成員及有關單位負責人，到企業單位進行督查，發現問題或不安定因素，及時進行處理和化解。
二、宣傳動員，提高幹職工對綜治工作的認識
社會治安綜合治理工作的好壞，直接影響到社會的安定，影響着建設有中國特色的社會主義事業的發展，同時，也影響到我縣社會穩定和經濟發展。為提高全系統幹職工對綜治工作的重要性和必要性的認識，我利用多種形式進行綜治工作宣傳，除了在黨委會議上將綜治工作列入議題進行研究外，並經常在系統內企業幹職工和企業單位負責人會議上強調綜治工作，嚴格要求各單位能加強對幹職工的宣傳教育，自覺地遵守黨紀國法，不參與違法的活動，維護社會穩定。
三、強化措施，認真抓好系統內綜治工作
一年來，在本委的綜治工作中，主要抓好以下幾方面工作：充分發揮本委黨政班子成員和委綜治領導小組成員的積極作用，加強對本委綜治工作的領導。凡上級佈置的綜治工作，都能提交黨委會議研究，形成決議，督促綜治領導小組成員抓好落實。
2、健全相關制度，落實責任制。一是在完善本委維護穩定工作考評方案的基礎上，明確所屬單位黨支部書記（或黨員主要領導）為本單位綜治工作直接責任人，對本單位的綜治工作負有保一方平安的政治責任；二是將綜治工作有關要求列入本委單位目標管理考評內容，並與獎懲掛鈎；三是健全節假日安全值班制度。每逢國家規定的節假日期間，都能督促本委辦公室作好值班安排，由班子成員帶班。切實加強節假日的治安工作，確保了本委在節假日期間的安全。
3、經常組織有關人員到系統內企業以及有關加油沾等單位進行綜治工作檢查，查排不安定因素並及時處理，使我委今年未出現集體超級上訪和突發事件、羣體性事件的發生，確保了本委各項工作的正常開展。為促進全縣社會穩定作出了積極地努力。
這一年來，我委綜治工作取得一定成績，但是，同上級的要求和綜治工作的要求相比，還有一定的差距，在一些方面還需要繼續努力，再接再厲，進一步做好工作。
今後，我將更好地發揮本綜治工作第一責任人的作用，切實加強領導，進一步完善相關的措施，加大宣傳教育力度，認真抓好綜治工作的落實，為創造一個安定的環境，推動本委各項工作的開展作出自己的更大的努力。
根據工作需要,經黨委會議研究確定,我為本委綜治工作的第一責任人.一年來,在縣綜治委的具體指導下,我能認真按照上級的要求和經貿委黨委的決議,加大對全委綜治工作的領導和督查力度,使本委系統綜治工作方面未發生不安定因素,達到了上級的要求,為維護全縣的社會穩定作出應有努力.現就我一年來加強經貿委系統綜治工作的情況作如下述職報告.
一、完善責任制,切實加強對綜治工作領導
作為本委綜治工作的第一責任人,為嚴格按照各級黨委政法部門的有關要求,切實抓好本系統綜治工作,我與本委綜治領導小組的全體成員一道,能積極加強對本委系統的綜治工作領導,並及時進行督促檢查,確保了本委的安定.一是健全和完善了《金溪縣經貿委維護穩定工作考評方案》,明確了考評對象、時間、內容及程序、要求，並在年中、年終結合其他工作的檢查進行考評；二是落實責任制，發揮好本委綜治領導小組成員的積極作用。將本系統的綜治工作責任分解到每位成員，做到責任到人，便於增強維護社會安定的政治責任感；三是抓本系統內直接責任的工作環節，經常性督促系統內企業落實綜治工作，並將綜治工作的有關要求列入系統企業年度目標管理責任狀的內容，與單位和主要負責人的職責和經濟掛鈎；四是切實按照綜治工作要求，每季度在黨委會議上研究綜治工作達一次以上，確保縣綜治委佈置的綜治工作得到落實；五是定時或不定時地組織系統綜治領導小組成員及有關單位負責人，到企業單位進行督查，發現問題或不安定因素，及時進行處理和化解。
二、宣傳動員，提高幹職工對綜治工作的認識
社會治安綜合治理工作的好壞，直接影響到社會的安定，影響着建設有中國特色的社會主義事業的發展，同時，也影響到我縣社會穩定和經濟發展。為提高全系統幹職工對綜治工作的重要性和必要性的認識，我利用多種形式進行綜治工作宣傳，除了在黨委會議上將綜治工作列入議題進行研究外，並經常在系統內企業幹職工和企業單位負責人會議上強調綜治工作，嚴格要求各單位能加強對幹職工的宣傳教育，自覺地遵守黨紀國法，不參與違法的活動，維護社會穩定。
三、強化措施，認真抓好系統內綜治工作
一年來，在本委的綜治工作中，主要抓好以下幾方面工作：
1、充分發揮本委黨政班子成員和委綜治領導小組成員的積極作用，加強對本委綜治工作的領導。凡上級佈置的綜治工作，都能提交黨委會議研究，形成決議，督促綜治領導小組成員抓好落實。
2、健全相關制度，落實責任制。一是在完善本委維護穩定工作考評方案的基礎上，明確所屬單位黨支部書記（或黨員主要領導）為本單位綜治工作直接責任人，對本單位的綜治工作負有保一方平安的政治責任；二是將綜治工作有關要求列入本委單位目標管理考評內容，並與獎懲掛鈎；三是健全節假日安全值班制度。每逢國家規定的節假日期間，都能督促本委辦公室作好值班安排，由班子成員帶班。切實加強節假日的治安工作，確保了本委在節假日期間的安全。
3、經常組織有關人員到系統內企業以及有關加油沾等單位進行綜治工作檢查，查排不安定因素並及時處理，使我委今年未出現集體超級上訪和突發事件、羣體性事件的發生，確保了本委各項工作的正常開展。為促進全縣社會穩定作出了積極地努力。
這一年來，我委綜治工作取得一定成績，但是，同上級的要求和綜治工作的要求相比，還有一定的差距，在一些方面還需要繼續努力，再接再厲，進一步做好工作。
今後，我將更好地發揮本綜治工作第一責任人的作用，切實加強領導，進一步完善相關的措施，加大宣傳教育力度，認真抓好綜治工作的落實，為創造一個安定的環境，推動本委各項工作的開展作出自己的更大的努力。
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